《前海方案》發(fā)布兩年來 72項重點任務已有44項落地見效
深圳前海桂灣片區(qū)高樓林立,。圖片來源：南方日報
金秋十月，前海潮涌,。
前海首個高端人才公寓項目建設現(xiàn)場,，隨著最后一車混凝土澆筑，主體結構提前封頂,；前海綜合保稅區(qū)內(nèi),，京東、拼多多,、SHEIN等大企業(yè)布局正酣,，從這里“鏈”動全球；大鏟灣港區(qū),，騰訊全球新總部“企鵝島”雛形顯現(xiàn),；前海深港國際金融城，高端金融機構與人才云集……在天高云闊的季節(jié)里走讀前海,，放眼望去,，目之所及皆是一片奮進之景。
2021年9月6日,，中共中央,、國務院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（下稱《前海方案》）正式對外發(fā)布，明確前海合作區(qū)從14.92平方公里擴展至120.56平方公里,，提出了前海發(fā)展宏偉藍圖,。
作為國家改革開放、粵港澳大灣區(qū)重大建設平臺，前海兩年來加快打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐,，72項重點任務已有44項落地見效,，28項取得重要進展，“制度創(chuàng)新”“深港合作”等成為外界對前海最熟悉的印象,。
今年上半年,，前海合作區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值983.1億元、增長15.8%,。一個創(chuàng)新,、開放、融通的前海,，生機勃勃,。
制度創(chuàng)新??
高質量發(fā)展邁上新臺階
8月1日，又一全國首創(chuàng)——企業(yè)開辦錄音錄像“雙錄簽名”試點在前海落地,，投資前海者無須辦理數(shù)字證書,、支付認證費用和額外下載APP，微信掃碼即可使用音頻,、視頻簽名認證,，實現(xiàn)開辦企業(yè)的無介質、零成本,、全流程快捷申報,。
新模式推行后，預計首年即可為前海企業(yè)節(jié)省數(shù)字證書費用約1300萬元,，后續(xù)則每年節(jié)省年費約3800萬元,。
曾經(jīng)，平均三天一層樓的“深圳速度”令世人驚嘆,。如今,，制度創(chuàng)新成果層出不窮的前海，詮釋著“深圳速度”的新內(nèi)涵,。
截至今年8月底,，前海在投資、貿(mào)易,、金融,、法治等領域累計推出制度創(chuàng)新成果805項，其中在全國復制推廣78項,。在中山大學發(fā)布的2022—2023全國自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)中,，前海位居第一。
作為前海發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè),，金融業(yè)一直都是前海推進高水平對外開放的重點領域,。在金融領域,，前海被賦予“國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口”“跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試驗區(qū)”的定位,。
首筆跨境人民幣貸款、CEPA框架下首家港資控股的公募基金管理公司,、CEPA框架下首家港資控股的證券公司……多年來，前海在金融業(yè)開放上先行先試,，取得了豐碩成果，并打造了跨境人民幣貸款,、跨境發(fā)債,、跨境股權投資,、跨境資金池等多個跨境金融特色品牌。
創(chuàng)新是前海高質量發(fā)展的主動能,、核心動能,。今年以來，前海出臺多項重磅制度創(chuàng)新政策,。
2月,，人民銀行會同銀保監(jiān)會、證監(jiān)會,、外匯局和廣東省政府聯(lián)合出臺“金融支持前海30條”后,，前海跨境金融領域不斷釋放紅利,，全國首批“不落地購匯”業(yè)務,、人民幣資本金結算業(yè)務、“前海港企貸”等相繼落地,。
8月26日起,，深圳101項市（區(qū)）級行政職權事項調(diào)整由前海管理局在前海合作區(qū)（不含寶安中心區(qū)）范圍內(nèi)實施。此舉不僅提升了前海合作區(qū)企業(yè)和群眾辦事的便利度,，還將優(yōu)化前海合作區(qū)營商環(huán)境,，有利于前海管理局更好履行相應管理職能，為前海高質量發(fā)展增添動力,。
作為新時代“制度創(chuàng)新策源地”和“改革開放試驗田”,，前海在一項項創(chuàng)新政策支持下，高質量發(fā)展步伐從“蹄疾步穩(wěn)”到“加速快跑”,，也助力前海成為我國發(fā)展最快,、質量最高、效益最好的區(qū)域之一。今年上半年,，前海合作區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值983.05億元,，同比增長15.8%。
深港融合??
打造港人港企“北上”首選地
這幾天,，來前海e站通服務中心咨詢辦理業(yè)務的香港人更多了,，有申請國際駕駛證的自由職業(yè)者、有申請線上學生津貼的高校實習生,、也有辦理稅務相關業(yè)務的企業(yè)員工……以前,，這些都需要回香港辦理。10月9日起,，隨著香港一站式個人化數(shù)字服務平臺“智方便”進駐前海e站通,，在內(nèi)地工作及生活的香港市民在前海即可辦理300項香港政商服務。
深港雙城,，一衣帶水,。在43年的深圳經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展中，深港合作從未間斷,，而前?，F(xiàn)在無疑是兩城之間聯(lián)系最緊密的紐帶。
前海不僅與香港山水相連,，擴區(qū)之后陸域最近距離僅5公里,，也因規(guī)則銜接和惠港政策全面，成為港人港企知曉率最高的內(nèi)地區(qū)域之一,。
“前海的數(shù)字化程度很高,，港企注冊、開戶都有一套完整便捷的電子流程,，不需要專程到前海辦理,。”在點點通供應鏈科技（深圳）有限公司創(chuàng)始人,、香港青年孔繁曦看來,，前海的數(shù)字化、信息化服務不僅是她對前海的最初好感,，更是助力她事業(yè)騰飛的“隱形翅膀”,。
2018年，她在前海創(chuàng)立點點通,，作為國內(nèi)首個玉米及衍生產(chǎn)品供應鏈一站式服務平臺,，點點通依托自主研發(fā)的貿(mào)易通及倉儲通系統(tǒng)，針對玉米產(chǎn)業(yè)鏈的各個參與環(huán)節(jié)提供“一鍵式采購”和“一鍵式銷售”,，成交額每年達數(shù)百億元,。
“依托香港,、服務內(nèi)地、面向世界”,，這是前海的總定位,。前海充分發(fā)揮深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)的政策和區(qū)位優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的港人港企鋪就發(fā)展“快車道”,，凝聚成強大的前海引力。
前海深港青年夢工場內(nèi),，夜晚總是燈火通明,，眾多香港青年為夢想碰撞火花，熱火朝天的創(chuàng)業(yè)一線在哪里,，辦公地點就設在哪里。資金扶持,、創(chuàng)業(yè)就業(yè)資源多樣化,、協(xié)助子女入學……不少香港青年到前海，“宜居宜業(yè)”成為他們的第一印象,。
在夢工場創(chuàng)業(yè)的香港青年余廣滔利用昆蟲生物技術,，將餐廚垃圾等轉化成昆蟲蛋白和有機肥料,，打造循環(huán)綠色生態(tài)科技應用場景,。余廣滔把家安在前海，申請學校,、子女入學已得到妥善安排,。“這些吸引港資港企的便利政策,，是一顆最好的定心丸,，解決了我的后顧之憂，現(xiàn)在就是扎根下去,，專注發(fā)展好事業(yè),。”余廣滔說,。
目前,，前海累計吸引港資企業(yè)近萬家，夢工場累計孵化香港創(chuàng)業(yè)團隊超586家,，融資額逾31億元,。
擴大開放??
打造高水平對外開放樞紐
9月開學季,，前海綜合保稅區(qū)里,，馬士基供應鏈管理（廣東）有限公司（下稱“馬士基供應鏈”）的倉庫比以往更忙碌,。
“我們每天有20—30輛車穿梭于深港之間，香港小學,、初中幾百間學校的教材都是從我們這里配送過去的,，所以每年開學這里都很熱鬧?！瘪R士基供應鏈總經(jīng)理王文棟說,。
這只是馬士基供應鏈的一個小業(yè)務。自2015年入駐以來,，這家公司已吸引包括戴森,、泰勒梅、Tommy,、CK等40—50個國際品牌,，其中有1/3把貿(mào)易、結算甚至研發(fā)都放在這里,。
“比如戴森的產(chǎn)品,，韓國、日本,、東南亞,、美國、歐洲所有的訂單貨物都從這里發(fā)出去,?！p十一’期間，中國市場每1000個訂單,，就有4—5個從馬士基發(fā)出,。每年作業(yè)量則超過1.5億件，進出口貿(mào)易額近百億元,，其中跨境訂單占比達到80%以上,。”王文棟說,。
在王文棟眼中,，前海綜保區(qū)是唯一一個將“保稅”和“免稅”打通的區(qū)域，且疊加自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢,，在所得稅,、通關、人才等方面都有獨特優(yōu)勢,，如今已從單一的出口型倉庫升級成為供應鏈樞紐中心,，實現(xiàn)業(yè)態(tài)升級和產(chǎn)業(yè)增值。
《前海方案》發(fā)布后,，前海面積擴大至原來的8倍,，擁有了國際機場,、港口碼頭、會展新城,、海洋新城,、保稅區(qū)、制造業(yè)工廠等要素,，海陸空鐵齊備,，多元化產(chǎn)業(yè)前景完全打開，前海著手新產(chǎn)業(yè)布局,，全力打造高水平對外開放門戶樞紐,。
打造高水平對外開放門戶樞紐，前海須聚天下英才而用之,。
今年上半年,，金融、知識產(chǎn)權,、稅務,、建設等領域一系列助推深港規(guī)則銜接、機制對接的重磅政策陸續(xù)出臺,，在前海備案后即可執(zhí)業(yè)的港澳專業(yè)人士由18類擴展到21類。
“以前由于一直缺乏在內(nèi)地的執(zhí)業(yè)資格,，也無法在內(nèi)地成立專業(yè)服務機構,，服務企業(yè)只能依賴于內(nèi)地合作伙伴，中間環(huán)節(jié)增多,，在報價和業(yè)務執(zhí)行的反應速度方面缺乏競爭優(yōu)勢,。”國正鄭鄭稅所創(chuàng)始合伙人鄭康祥則自前海放寬了港澳涉稅專業(yè)人士執(zhí)業(yè)限制后,，很快通過備案獲得前海執(zhí)業(yè)資格,，并與合伙人共同成立全國首家深港聯(lián)營稅務師事務所，于今年初正式入駐前海國際稅務師大廈18樓,。
近日印發(fā)的《深圳市優(yōu)化國際化營商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》提出,，要發(fā)揮好前海國際人才港“一站式”服務中心作用，為外籍和港澳人士在深工作生活提供便利,。
實際上,，前海國際人才港自去年初正式啟用以來，已推出635項一站式國際人才服務,，構建了全周期人才服務體系,，并已吸引波士頓咨詢、羅盛,、愛思唯爾等15家“國際人才合伙人”入駐,，構建國際尋商獵才,、跨界交流合作平臺。
目前,，前海已建成4個國際化街區(qū),、8家國際化醫(yī)療機構、9所國際學校,，1小時可達香港,、澳門、廣州,，擁有1個國際機場,、6個港口碼頭、5個對外開放口岸,，已成為中國國際化程度最高的區(qū)域之一,。