廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省“一照通行”涉企審批服務(wù)改革試點實施方案的通知
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
“一照通行”涉企審批服務(wù)改革
試點實施方案的通知
粵府辦〔2021〕14號
各地級以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省“一照通行”涉企審批服務(wù)改革試點實施方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施,。實施過程中遇到的問題,，請徑向省市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。
廣東省人民政府辦公廳
2021年5月20日
廣東省“一照通行”
涉企審批服務(wù)改革試點實施方案
為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境,，更大激發(fā)市場主體活力,，現(xiàn)就全省開展“一照通行”涉企（包括各類企業(yè)、個體工商戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社）審批服務(wù)改革試點,，制定以下實施方案。
一,、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持市場化改革方向,，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，推進(jìn)涉企審批服務(wù)從政府部門供給導(dǎo)向向市場主體需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,，著力簡化企業(yè)開辦和生產(chǎn)經(jīng)營審批，優(yōu)化再造市場準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程,，穩(wěn)步推進(jìn)“一照通行”改革,，進(jìn)一步拓展數(shù)字政府改革應(yīng)用，推動“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”,，打造國際一流營商環(huán)境,。
（二）基本原則。
堅持激發(fā)活力,、優(yōu)化服務(wù),。創(chuàng)新體制機(jī)制、強化協(xié)同聯(lián)動,、完善法治保障,，推動審批服務(wù)效能變革、質(zhì)量變革，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定,、公平,、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境,。
堅持需求導(dǎo)向,、利企便民。聚焦傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)向跨行業(yè)經(jīng)營,、多業(yè)態(tài)發(fā)展的需要,，推動政務(wù)服務(wù)模式改革，解決企業(yè)辦事堵點痛點,，不斷提升企業(yè)群眾辦事便利度和獲得感,。
堅持系統(tǒng)集成、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),。充分運用數(shù)字政府改革成果,，發(fā)揮一體化平臺、政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng),、企業(yè)開辦系統(tǒng)等平臺優(yōu)勢,，推動政務(wù)服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新,、場景創(chuàng)新,，提升政務(wù)服務(wù)和事中事后監(jiān)管質(zhì)量效能。
堅持積極穩(wěn)妥,、分步推進(jìn),。選取一批企業(yè)密度高、信息化基礎(chǔ)較好的地市先行開展試點,，建立完善改革績效評估指標(biāo)和方式,，按照“成熟一批推廣一批”的思路有序在全省范圍推開改革。
（三）總體目標(biāo),。以市場主體需求為導(dǎo)向,，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模劳袛?shù)字政府建設(shè),，將多業(yè)態(tài)經(jīng)營涉及的多項許可事項與營業(yè)執(zhí)照一次申請,、并聯(lián)審批、限時辦結(jié),，進(jìn)一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題,。通過營業(yè)執(zhí)照歸集各類許可信息，減少審批發(fā)證,，推進(jìn)電子證照應(yīng)用,，實現(xiàn)“一照通行”。大力推動粵港澳大灣區(qū)市場準(zhǔn)入一體化,，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)在涉企審批服務(wù)方面互認(rèn)互通,。逐步將“一照通行”改革向更多審批服務(wù)事項拓展，覆蓋企業(yè)從準(zhǔn)入到退出全生命周期,，強化系統(tǒng)集成和智慧監(jiān)管,，加快打造商事制度改革新模式，推動我省在深化“放管服”改革,，優(yōu)化營商環(huán)境方面繼續(xù)走在全國前列,。
（四）實施步驟。總結(jié)提煉佛山改革的經(jīng)驗做法,，并進(jìn)一步優(yōu)化涉企審批服務(wù)模式,。2021年5月底前在廣州、深圳,、珠海,、佛山、東莞,、中山等地試點開展“一照通行”改革,，12月底前試點城市完成第一批14項改革事項，并在全省范圍啟動“一照通行”改革,；2022年6月底前試點城市完成第二批16項改革事項。支持各地在此基礎(chǔ)上先行先試,，進(jìn)一步拓展改革事項范圍,，將更多涉企審批服務(wù)事項納入“一照通行”改革。到2023年在全省范圍實現(xiàn)高頻事項“一照通行”,。探索與港澳地區(qū)聯(lián)動互通,，大力推進(jìn)“灣區(qū)通辦”,。
二,、再造涉企審批服務(wù)模式
（五）按需組合“一次申辦”。推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級,，適應(yīng)企業(yè)跨行業(yè)發(fā)展需要,，同時開展餐飲、住宿,、零售,、娛樂、居民服務(wù)等多業(yè)態(tài)經(jīng)營,，再造涉企審批服務(wù),，將企業(yè)分別向不同部門申辦相關(guān)許可證的模式,，改為按需組合、一次申辦,，提供更多高頻事項集成服務(wù),。企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照時，可同時申辦多個相關(guān)許可證件,，解決多頭審批,、多環(huán)節(jié)審批、告知指引分散,，企業(yè)辦事成本高,、流程復(fù)雜、周期長等問題,。逐步推動證照變更,、注銷聯(lián)動辦理。
（六）智能導(dǎo)引“一表申請”,。實現(xiàn)跨領(lǐng)域,、跨部門、跨層級,、多事項一表申請,、一次辦理。在省,、市業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)引入智能導(dǎo)辦,，實現(xiàn)精準(zhǔn)告知，通過通俗易懂的問答互動,，獲取企業(yè)服務(wù)內(nèi)容,、產(chǎn)品類型、經(jīng)營規(guī)模等基本信息,，一次性精準(zhǔn)告知企業(yè)需要辦理的許可證以及許可審批條件,。引入智慧填表系統(tǒng)，實現(xiàn)多表合一,，根據(jù)企業(yè)辦證類型,，自動整合相關(guān)申請表，剔除重復(fù)項,，減少多頭填報,、重復(fù)填報。同時,，根據(jù)企業(yè)身份認(rèn)證信息,、已持有證照情況、過往辦事記錄等,，自動提取有關(guān)信息填入申請表,，減少填報工作量,。
（七）并聯(lián)審批“一鍵分辦”。通過數(shù)據(jù)共享,、進(jìn)度協(xié)同,、結(jié)果互認(rèn)，提高審批服務(wù)整體效能,。企業(yè)提交申請后，業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)按事權(quán)將申請材料分發(fā)至省,、市,、縣級相關(guān)審批部門，聯(lián)審聯(lián)辦,、限時辦結(jié),。簡化優(yōu)化審批流程，相對統(tǒng)一聯(lián)辦事項審批周期,，對簡單業(yè)務(wù)接件即辦,，連同營業(yè)執(zhí)照在1個工作日內(nèi)發(fā)放；對復(fù)雜業(yè)務(wù)按照壓縮時限50%的目標(biāo),，簡化辦理流程和內(nèi)部審批鏈條,；對需要先行辦理其他許可證的（企業(yè)登記前置審批事項除外），原則上實行容缺受理,，允許企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)補充提交或通過部門間數(shù)據(jù)共享自動獲取,。
（八）證照信息“一碼展示”。加強涉企信息統(tǒng)一歸集公示,，各項許可審批結(jié)果信息統(tǒng)一歸集至信用廣東,、國家企業(yè)信用信息公示平臺、全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺等系統(tǒng),，記于企業(yè)名下,，集中對外公示。社會公眾,、交易相對人,、政府部門可掃描營業(yè)執(zhí)照二維碼查詢，提高信息獲取便利度,。加快推進(jìn)證照電子化進(jìn)程,，不斷擴(kuò)大電子證照類型和制發(fā)數(shù)量，形成以電子證照為主,、紙質(zhì)證照按需申領(lǐng)的證照制發(fā)機(jī)制,。支持推廣“電子卡包”應(yīng)用。企業(yè)在后續(xù)業(yè)務(wù)辦理,、開展經(jīng)營過程中,，可通過營業(yè)執(zhí)照,、粵商碼出示、提供相關(guān)許可信息,，授權(quán)相關(guān)人員下載電子證照,，免于提交紙質(zhì)證件，優(yōu)化“免證辦”的使用體驗,。
三,、強化改革系統(tǒng)集成
（九）深入推進(jìn)“證照分離”改革,。推進(jìn)“照后減證”和簡化審批,，從源頭上減少辦證事項，建立簡約高效,、公正透明的市場準(zhǔn)入規(guī)則,。將中央層面和地方層面制定的涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理并向社會公開,，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)開展經(jīng)營,。通過直接取消審批,、審批改為備案、實行告知承諾,、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式推進(jìn)涉企經(jīng)營許可分類改革,，到2021年底,，取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項力爭達(dá)到100項以上,，廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)力爭達(dá)到150項,。規(guī)范涉企經(jīng)營許可的辦理方式、條件,、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施,，實現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾,、過程強監(jiān)管,、失信嚴(yán)懲戒,。取消一批許可證有效期和總量控制條件，通過事中事后監(jiān)管進(jìn)行有效管理,。將一批重要領(lǐng)域的省級管理權(quán)限調(diào)整至有關(guān)市實施；推動各地級以上市加快放權(quán)強區(qū),，將有關(guān)管理權(quán)限調(diào)整至縣（市,、區(qū)）實施,。
（十）深化告知承諾制改革。除直接涉及國家安全,、國家秘密,、意識形態(tài)安全,、公共安全,、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、人身健康、生命財產(chǎn)安全等外,，對設(shè)備,、人員、資金,、管理制度等審批前后容易發(fā)生變動的審批條件,，原則上實行告知承諾。對耗時長,、成本高且開業(yè)初期勘驗難以體現(xiàn)日常經(jīng)營狀況的檢驗檢測類審批條件,，探索實行告知承諾制，允許市場主體免于提交檢驗檢測報告,。由行政機(jī)關(guān)或者其他機(jī)構(gòu)出具,、用于證明企業(yè)符合特定條件的材料，原則上不再收取,，改為由企業(yè)就符合相關(guān)條件作出承諾,，并承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任，進(jìn)一步解決企業(yè)辦證多,、辦事難等問題,。
（十一）推進(jìn)商事登記確認(rèn)制改革。借鑒國際,、港澳先進(jìn)經(jīng)驗,，最大限度尊重企業(yè)自主權(quán),，營造更加透明、可預(yù)期的準(zhǔn)入環(huán)境,。2021年將商事登記確認(rèn)制試點范圍擴(kuò)大至廣東自由貿(mào)易試驗區(qū),，積極爭取國家授權(quán)，進(jìn)一步向珠三角九市延伸,。依法放寬市場準(zhǔn)入,，對符合條件的香港、澳門企業(yè),，可在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)直接辦理從事生產(chǎn)經(jīng)營活動登記,，取得營業(yè)執(zhí)照,，從事外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的生產(chǎn)經(jīng)營活動。加快推進(jìn)商事登記確認(rèn)制特區(qū)立法,，為深化改革、持續(xù)創(chuàng)新提供法治保障,。
（十二）推動涉企經(jīng)營事項“港澳通辦”“一照通行”,。整合提升粵港澳大灣區(qū)各地市商事登記及行政審批系統(tǒng),，通過對接省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，實現(xiàn)商事登記,、涉企經(jīng)營許可事項“灣區(qū)通辦”“跨境同辦”“一照通行”。推進(jìn)粵港澳三地企業(yè)登記信息共享,、資質(zhì)互認(rèn),。通過與港澳相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作,，進(jìn)一步深化商事登記“灣區(qū)通辦”，實現(xiàn)港澳資企業(yè)登記注冊離岸辦理,。
（十三）提高政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平,。發(fā)揮省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)的支撐作用，深化服務(wù)事項清單“十統(tǒng)一”工作,，規(guī)范行政許可事項的名稱,、基本編碼、設(shè)定依據(jù)、事項類型,、行業(yè)部門,、行使層級等要素，加強對業(yè)務(wù)表單,、申請材料,、辦理流程等重點要素的標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升辦事指南準(zhǔn)確性,、通用性,、通俗性。精簡歸并許可經(jīng)營條件,，按照可量化,、易操作,、不含兜底條款的原則，以場所,、設(shè)備,、資金,、人員管理制度等為維度,，梳理規(guī)范涉企經(jīng)營許可條件,。
四、強化改革信息化支撐
?。ㄊ模┙ㄔO(shè)“一照通行”信息化平臺,。深化數(shù)字政府政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)“一照通行”專區(qū),，作為全省“一照通行”涉企審批服務(wù)總?cè)肟凇８鞯馗鞑块T按照集約,、高效,、利舊的原則和統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范,、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、平臺服務(wù)接口的要求,，對已有相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改造,，推動審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，做好“一照通行”涉企審批服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)保障,。各地可結(jié)合實際加快平臺建設(shè)，推動“一照通行”涉企審批服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“自助辦”,，并向“掌上辦”逐步延伸,。
（十五）提升數(shù)據(jù)共享支撐能力。建立健全跨層級,、跨部門,、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，明確數(shù)據(jù)共享供需對接,、規(guī)范使用、安全管理,、技術(shù)支撐等規(guī)范流程,，滿足“一照通行”改革數(shù)據(jù)需求。依托省市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心,，推動數(shù)據(jù)匯聚融合、回流地市,，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和協(xié)同效率,。加強數(shù)據(jù)共享運行監(jiān)測，保障數(shù)據(jù)的及時性,、準(zhǔn)確性和安全性,。結(jié)合“一照通行”改革，將年報,、許可,、處罰、信用等更多直接關(guān)系市場主體辦事,、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍,。統(tǒng)一國家企業(yè)信用信息公示平臺、信用廣東,、行政執(zhí)法公示系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),。
（十六）加快電子照章綜合應(yīng)用。對納入“一照通行”改革的許可事項,，實施部門在制發(fā)紙質(zhì)證照,、實物印章時，同步發(fā)放電子證照,，并推進(jìn)企業(yè)電子印章制發(fā),。加強業(yè)務(wù)系統(tǒng)、審批系統(tǒng)與全省電子證照庫,、電子印章平臺對接，實現(xiàn)在線共享,、查驗和調(diào)用,。省直部門要牽頭加快推進(jìn)存量證照的電子化轉(zhuǎn)換,，優(yōu)先受理和驗證電子證照,，有序推進(jìn)涉企審批服務(wù)事項全流程電子化辦理。加快電子印章應(yīng)用,，制定電子印章標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章綜合應(yīng)用體系,，全面提升電子政務(wù)能力,。
（十七）推進(jìn)線上線下服務(wù)同標(biāo)同質(zhì),。以實現(xiàn)線上線下政務(wù)服務(wù)體驗相同、程序相同,、時限相同為目標(biāo),，推進(jìn)各級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),，加快線上線下政務(wù)服務(wù)整合,、資源整合。各地級以上市,、各縣（市,、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心導(dǎo)辦窗口負(fù)責(zé)“一照通行”涉企審批服務(wù)的咨詢答復(fù),，綜合受理窗口負(fù)責(zé)“一照通行”涉企審批服務(wù)的統(tǒng)一收件,、統(tǒng)一出證。推動“一照通行”涉企審批服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)一體機(jī),，提供“7×24小時”全天候服務(wù),。支持推廣“銀政通”等新模式，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”,，方便企業(yè)就近辦理業(yè)務(wù),。
五、完善事中事后監(jiān)管機(jī)制
?。ㄊ耍┙⒁孕庞帽O(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，建立健全貫穿市場主體全生命周期的新型監(jiān)管機(jī)制,，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序,。全面建立市場主體信用記錄，在辦理登記注冊,、資質(zhì)審核,、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等過程中,，及時,、準(zhǔn)確、全面記錄市場主體信用行為,，將失信記錄建檔留痕，做到可查可核可溯,。大力推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管,，以公共信用綜合評價結(jié)果,、行業(yè)信用評價結(jié)果等為依據(jù),，對監(jiān)管對象進(jìn)行分級分類，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施,。依法依規(guī)建立守信激勵和失信懲戒措施清單,，加快構(gòu)建跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域的守信激勵和失信懲戒機(jī)制。
（十九）利用“大數(shù)據(jù)+人工智能”提高監(jiān)管靶向性,。探索構(gòu)建監(jiān)管風(fēng)險預(yù)警模型,，自動判別企業(yè)風(fēng)險狀況，將有限的監(jiān)管資源精準(zhǔn)投入重點領(lǐng)域,、重點對象,。建立監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源庫，關(guān)聯(lián)整合日常監(jiān)管,、行政處罰,、投訴舉報、司法判決等相關(guān)信息,，“一企一檔”記于企業(yè)名下,，梳理違法失信行為特征，建立高風(fēng)險企業(yè)前導(dǎo)指標(biāo),。探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管,、移動監(jiān)管,、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，加快推進(jìn)省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”,，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化,、智能化水平。對違法失信企業(yè)在市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域依法予以禁限,，不得以告知承諾,、容缺受理、“先證后核”等方式辦理相關(guān)許可審批業(yè)務(wù),。
（二十）完善面向多業(yè)態(tài)經(jīng)營的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),。圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展，加快制定餐飲業(yè),、零售業(yè),、住宿業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等改革試點重點領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),，加強規(guī)則對接協(xié)同,，提升監(jiān)管有效性，降低守法經(jīng)營成本,。完善相關(guān)行業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等,，優(yōu)化強制性標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)管,。實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度,，通過高水平標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，引導(dǎo)市場資源逐步向領(lǐng)跑企業(yè)傾斜,。對新技術(shù),、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè),、新模式實行包容審慎監(jiān)管,，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二十一）強化重點領(lǐng)域重點監(jiān)管筑牢安全底線,。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領(lǐng)域,，依法依規(guī)實行全覆蓋的重點監(jiān)管,，強化全過程質(zhì)量管理,，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格落實生產(chǎn),、經(jīng)營,、使用,、檢測、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)質(zhì)量和安全責(zé)任,，守住質(zhì)量和安全底線,。引導(dǎo)推動餐飲服務(wù)企業(yè)明廚亮灶，采用透明,、視頻等方式公開廚房環(huán)境衛(wèi)生,、食品加工制作、烹飪和餐飲具清洗消毒等情況,。對食品,、藥品、醫(yī)療器械等重點產(chǎn)品,，建立健全以產(chǎn)品編碼管理為手段的追溯體系,，形成來源可查、去向可追,、責(zé)任可究的信息鏈條,。
六、加強組織實施保障
?。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào),。我省“一照通行”涉企審批服務(wù)改革由省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)改革,，指導(dǎo)相關(guān)地市,、部門制定改革實施方案、配套方案,，組織開展試點探索,、總結(jié)評估、復(fù)制推廣等具體工作,。省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭負(fù)責(zé)改革信息化保障工作,，會同省市場監(jiān)管局指導(dǎo)各地各相關(guān)部門完善“一照通行”系統(tǒng)建設(shè)。省各相關(guān)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)改革涉及的行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、優(yōu)化內(nèi)部審批流程,、調(diào)整完善辦事指南等。
（二十三）完善閉環(huán)管理,。建立以政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)量化指標(biāo)為主,、企業(yè)主觀評價為補充的改革績效評價指標(biāo)體系。跟蹤統(tǒng)計填報數(shù)據(jù)量,、提交材料份數(shù),、辦理時限的壓減率，將業(yè)務(wù)一次辦成比例,、退件率納入分析,，系統(tǒng)評估多元業(yè)態(tài)并聯(lián)審批優(yōu)劣勢,。結(jié)合政務(wù)服務(wù)“好差評”機(jī)制，讓企業(yè)對辦事指引,、審批程序,、服務(wù)質(zhì)量等方面“評卷”，形成評價,、反饋,、整改、監(jiān)督的閉環(huán)管理機(jī)制,。
（二十四）支持雙軌并行,。樹立正確的改革導(dǎo)向，構(gòu)建泛在普惠的政務(wù)服務(wù)體系,。改革試點期間，企業(yè)可根據(jù)實際情況,，自主選擇通過“一照通行”模式或傳統(tǒng)模式辦理相關(guān)業(yè)務(wù),。各地各部門不得作出強制性要求，不得就事項聯(lián)辦率,、網(wǎng)辦率下達(dá)硬性指標(biāo),。堅持線上線下渠道相結(jié)合、傳統(tǒng)模式和“一照通行”模式相結(jié)合,、自助辦理和導(dǎo)辦幫辦相結(jié)合,，提升服務(wù)均等化、普惠化,、便捷化水平,。
附件：“一照通行”涉企審批服務(wù)改革事項清單
附件
“一照通行”涉企審批服務(wù)改革事項清單
（共30項）
