國務(wù)院關(guān)于印發(fā)廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案的通知
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)廣州南沙深化面向世界的
粵港澳全面合作總體方案的通知
國發(fā)〔2022〕13號
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
國務(wù)院
2022年6月6日
?。ù思_發(fā)布）
廣州南沙深化面向世界的粵港澳
全面合作總體方案
加快廣州南沙粵港澳重大合作平臺建設(shè),，是貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略部署，是建設(shè)高水平對外開放門戶,、推動創(chuàng)新發(fā)展,、打造優(yōu)質(zhì)生活圈的重要舉措,。為加快推動廣州南沙深化粵港澳全面合作，打造成為立足灣區(qū),、協(xié)同港澳,、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用,，制定本方案,。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅定不移貫徹“一國兩制”方針,，深化粵港澳互利共贏合作，厚植歷史文化底蘊,，加快建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地,、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺、高水平對外開放門戶,、規(guī)則銜接機制對接高地和高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿,，將南沙打造成為香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局的重要載體和有力支撐,。
（二）空間布局,。本方案實施范圍為廣州市南沙區(qū)全域，總面積約803平方公里,。按照以點帶面,、循序漸進(jìn)的建設(shè)時序，以中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)南沙片區(qū)的南沙灣,、慶盛樞紐,、南沙樞紐3個區(qū)塊作為先行啟動區(qū)，總面積約23平方公里,。充分發(fā)揮上述區(qū)域依托交通樞紐快捷通達(dá)香港的優(yōu)勢,，加快形成連片開發(fā)態(tài)勢和集聚發(fā)展效應(yīng),，有力帶動南沙全域發(fā)展，逐步構(gòu)建“樞紐帶動,、多點支撐,、整體協(xié)同”的發(fā)展態(tài)勢。
（三）發(fā)展目標(biāo),。
到2025年,，南沙粵港澳聯(lián)合科技創(chuàng)新體制機制更加完善，產(chǎn)業(yè)合作不斷深化,，區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化體系初步構(gòu)建,；青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作水平進(jìn)一步提升，教育,、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源加速集聚,，成為港澳青年安居樂業(yè)的新家園；市場化法治化國際化營商環(huán)境基本形成,，攜手參與“一帶一路”建設(shè)取得明顯成效,；綠色智慧節(jié)能低碳的園區(qū)建設(shè)運營模式基本確立，先行啟動區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展,。
到2035年,，南沙區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化體系更趨成熟，國際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力明顯提升,；生產(chǎn)生活環(huán)境日臻完善,，公共服務(wù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，區(qū)域內(nèi)港澳居民數(shù)量顯著提升,；國際一流的營商環(huán)境進(jìn)一步完善,，在粵港澳大灣區(qū)參與國際合作競爭中發(fā)揮引領(lǐng)作用，攜手港澳建成高水平對外開放門戶,，成為粵港澳全面合作的重要平臺,。
二、建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地
?。ㄋ模娀浉郯目萍悸?lián)合創(chuàng)新,。推動粵港澳科研機構(gòu)聯(lián)合組織實施一批科技創(chuàng)新項目，共同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，強化基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)動發(fā)展，完善知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù),。創(chuàng)新科技合作機制,，落實好支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策，鼓勵相關(guān)科研設(shè)備進(jìn)口,，允許港澳科研機構(gòu)因科研,、測試,、認(rèn)證檢查所需的產(chǎn)品和樣品免于辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證。加強華南（廣州）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,、香港科技大學(xué)科創(chuàng)成果內(nèi)地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化總部基地等項目建設(shè),，積極承接香港電子工程、計算機科學(xué),、海洋科學(xué),、人工智能和智慧城市等領(lǐng)域創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建設(shè)華南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地,。開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點,。推動金融與科技、產(chǎn)業(yè)深度融合,，探索創(chuàng)新科技金融服務(wù)新業(yè)務(wù)新模式,，為在南沙的港澳科研機構(gòu)和創(chuàng)新載體提供更多資金支持。支持符合條件的香港私募基金參與在南沙的港資創(chuàng)新型科技企業(yè)融資,。
（五）打造重大科技創(chuàng)新平臺,。高水平建設(shè)南沙科學(xué)城，布局前沿交叉研究平臺,，建設(shè)世界一流研究型大學(xué)和研究機構(gòu),，增強原始創(chuàng)新能力。加快中科院明珠科學(xué)園建設(shè),，整合中科院在廣州研究所,、全國重點實驗室等科技創(chuàng)新資源，打造具有競爭力的中試和應(yīng)用推廣基地,。推動海洋科技力量集聚，加快與中科院,、香港科技大學(xué)共建南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室（廣州）,，加快冷泉生態(tài)系統(tǒng)觀測與模擬大科學(xué)裝置、廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局深?？萍紕?chuàng)新中心,、南海生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新工程研究院、新一代潛航器項目等重大創(chuàng)新平臺建設(shè),，打造我國南方海洋科技創(chuàng)新中心,。健全科技成果交易平臺，完善科技成果公開交易體系,。
（六）培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。發(fā)展智能制造，加快建設(shè)一批智能制造平臺,，打造“智能制造+智能服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈,。加快建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園,，推進(jìn)智能純電動汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范,，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈和智慧交通產(chǎn)業(yè)集群,。推進(jìn)專業(yè)化機器人創(chuàng)新中心建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)機器人和服務(wù)機器人,，推進(jìn)無人機,、無人艇等無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè),，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)國家工程中心粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心建設(shè),，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）行業(yè)應(yīng)用示范、下一代互聯(lián)網(wǎng)算力服務(wù)等業(yè)務(wù)發(fā)展,。發(fā)揮國家物聯(lián)網(wǎng)公共標(biāo)識管理服務(wù)平臺作用,，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。加快建設(shè)南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務(wù)試驗區(qū),，建設(shè)國際光纜登陸站。建設(shè)好國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地,，推動可燃冰,、海洋生物資源綜合開發(fā)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動海洋能發(fā)電裝備,、先進(jìn)儲能技術(shù)等能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,。對南沙有關(guān)高新技術(shù)重點行業(yè)企業(yè)進(jìn)一步延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限。對先行啟動區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅,，并按程序制定優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄,。
（七）推動國際化高端人才集聚。創(chuàng)新人才政策體系,，實施面向港澳人才的特殊支持措施,，在人才引進(jìn)、股權(quán)激勵,、技術(shù)入股,、職稱評價、職業(yè)資格認(rèn)可,、子女教育,、商業(yè)醫(yī)療保險等方面率先取得突破。對在南沙工作的港澳居民,，免征其個人所得稅稅負(fù)超過港澳稅負(fù)的部分,。支持南沙實行更大力度的國際高端人才引進(jìn)政策，對國際高端人才給予入境,、停居留便利,。實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才模式,，加快博士后科研流動站、科研工作站以及博士后創(chuàng)新實踐基地等載體建設(shè),，鼓勵國際高端人才進(jìn)入南沙,。大力發(fā)展國際化人力資源服務(wù)，搭建國際人才數(shù)據(jù)庫,，建設(shè)好人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，允許符合條件的取得內(nèi)地永久居留資格的國際人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔(dān)任科研機構(gòu)法人代表,。
三,、創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺
（八）協(xié)同推進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，聚眾智匯眾力,，更大激發(fā)市場活力,。進(jìn)一步優(yōu)化提升粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場、“創(chuàng)匯谷”粵港澳青年文創(chuàng)社區(qū)等平臺環(huán)境,，拓展服務(wù)內(nèi)容,。鼓勵現(xiàn)有各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等開辟拓展專門面向港澳青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間,。營造更優(yōu)雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài),，整合創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊、專業(yè)化服務(wù)機構(gòu),、創(chuàng)業(yè)投融資機構(gòu)等各類創(chuàng)業(yè)資源,，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策協(xié)同，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和全方位多層次政策支撐體系,，打造集經(jīng)營辦公,、生活居住、文化娛樂于一體的綜合性創(chuàng)客社區(qū),。支持符合條件的一站式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺按規(guī)定享受科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。符合條件的港澳居民到南沙創(chuàng)業(yè)的,，納入當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)補貼扶持范圍,，可同等享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息等當(dāng)?shù)胤龀终摺＋@得香港特別行政區(qū)政府“青年發(fā)展基金”,、“創(chuàng)意智優(yōu)計劃”資助的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊,，以及獲得澳門特別行政區(qū)政府“青年創(chuàng)業(yè)援助計劃”資助的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，直接享受南沙創(chuàng)業(yè)扶持政策,。大力開展“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”,、“創(chuàng)業(yè)大賽”,、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事和培訓(xùn)活動，發(fā)掘創(chuàng)業(yè)典型案例,，加大對南沙創(chuàng)業(yè)投資政策環(huán)境的宣傳力度,，營造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。
（九）提升實習(xí)就業(yè)保障水平,。深入實施港澳青年“百企千人”實習(xí)計劃,，落地一批青年專業(yè)人才合作項目。支持香港特別行政區(qū)政府?dāng)U大“內(nèi)地專題實習(xí)計劃”,，提供更多有吸引力的專題實習(xí)崗位,。支持香港特別行政區(qū)政府實施“大灣區(qū)青年就業(yè)計劃”，為在南沙就業(yè)的香港大學(xué)生提供津貼,。探索推動南沙事業(yè)單位,、法定機構(gòu)、國有企業(yè)引進(jìn)符合條件的港澳青年人才,。建設(shè)公共就業(yè)綜合服務(wù)平臺,，進(jìn)一步完善有利于港澳居民特別是內(nèi)地學(xué)校畢業(yè)的港澳學(xué)生在南沙就業(yè)生活的政策措施，維護(hù)港澳居民在內(nèi)地就業(yè)權(quán)益,。加強就業(yè)配套服務(wù)保障,，在住宿公寓、通勤,、子女入托入學(xué)等方面提供便利條件,，幫助港澳居民解決到南沙工作的后顧之憂。
（十）加強青少年人文交流,。在南沙規(guī)劃建設(shè)粵港澳青少年交流活動總部基地,，創(chuàng)新開展粵港澳青少年人文交流活動，積極開展青少年研學(xué)旅游合作,，打造“自貿(mào)初體驗”,、“職場直通車”、“文體對對碰”等品牌特色項目,。定期舉辦粵港澳青年人才交流會,、青年職業(yè)訓(xùn)練營、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分享會等交流活動,。攜手港澳聯(lián)合舉辦多種形式的文化藝術(shù)活動,，引導(dǎo)粵港澳三地青少年積極參與重大文化遺產(chǎn)保護(hù)，不斷增強認(rèn)同感和凝聚力,。
四,、共建高水平對外開放門戶
（十一）建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地。依托廣州特別是南沙產(chǎn)業(yè)和市場基礎(chǔ),，攜手港澳不斷深化對外經(jīng)貿(mào)合作,。發(fā)揮外國駐穗領(lǐng)事館集聚優(yōu)勢，深入對接“一帶一路”沿線國家和地區(qū)發(fā)展需要,，整合珠三角優(yōu)勢產(chǎn)能,、國際經(jīng)貿(mào)服務(wù)機構(gòu)等“走出去”資源，加強與香港專業(yè)服務(wù)機構(gòu)合作,，共同構(gòu)建線上線下一體化的國際投融資綜合服務(wù)體系,，提供信息共享、項目對接,、標(biāo)準(zhǔn)兼容,、檢測認(rèn)證、金融服務(wù),、爭議解決等一站式服務(wù),。集聚發(fā)展香港專業(yè)服務(wù)業(yè)，在做好相關(guān)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,，研究進(jìn)一步降低香港專業(yè)服務(wù)業(yè)在內(nèi)地提供服務(wù)的準(zhǔn)入門檻,。完善內(nèi)地與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營機制。推動建設(shè)粵港澳大灣區(qū)印刷業(yè)對外開放連接平臺,。
（十二）增強國際航運物流樞紐功能,。按照功能互補、錯位發(fā)展的原則,，充分發(fā)揮香港國際航運中心作用及海事專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢,，推動粵港澳大灣區(qū)內(nèi)航運服務(wù)資源跨境跨區(qū)域整合，提升大灣區(qū)港口群總體服務(wù)能級,，重點在航運物流,、水水中轉(zhuǎn)、鐵水聯(lián)運,、航運金融,、海事服務(wù)、郵輪游艇等領(lǐng)域深化合作,。加快廣州港南沙港區(qū)四期自動化碼頭建設(shè),，充分利用園區(qū)已有鐵路，進(jìn)一步提高港鐵聯(lián)運能力,。支持廣州航運交易所拓展航運交易等服務(wù)功能,，支持粵港澳三地在南沙攜手共建大灣區(qū)航運聯(lián)合交易中心。加快發(fā)展船舶管理,、檢驗檢測,、海員培訓(xùn),、海事糾紛解決等海事服務(wù),，打造國際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。遵循區(qū)域協(xié)調(diào)、互惠共贏原則,，依托廣州南沙綜合保稅區(qū),，建立粵港澳大灣區(qū)大宗原料、消費品,、食品,、藝術(shù)品等商品供應(yīng)鏈管理平臺，建設(shè)工程塑料,、糧食,、紅酒展示交易中心，設(shè)立期貨交割倉,。
（十三）加強國際經(jīng)濟(jì)合作,。全面加強和深化與日韓、東盟國家經(jīng)貿(mào)合作,，支持南沙高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）,，率先積累經(jīng)驗。對標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）,、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高水平自貿(mào)協(xié)定規(guī)則,，加大壓力測試力度。加強與歐盟和北美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的合作,，推動在金融,、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域?qū)樱M(jìn)一步融入?yún)^(qū)域和世界經(jīng)濟(jì),，打造成為國際經(jīng)濟(jì)合作前沿地,。
（十四）構(gòu)建國際交往新平臺。鼓勵引導(dǎo)港澳商會協(xié)會在南沙設(shè)立代表處,。支持港澳全面參與和助力“一帶一路”建設(shè),，促進(jìn)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)以及全球主要自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港區(qū)和商會協(xié)會建立務(wù)實交流合作,，探索舉辦“一帶一路”相關(guān)主題展會,，構(gòu)筑粵港澳大灣區(qū)對接“一帶一路”建設(shè)的國際經(jīng)濟(jì)合作新平臺。辦好國際金融論壇（IFF）全球年會等國際性主題活動,，積極承辦國際重要論壇,、大型文體賽事等對外交流活動。
五,、打造規(guī)則銜接機制對接高地
?。ㄊ澹┐蛟靽H一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,。探索試行商事登記確認(rèn)制,，開展市場準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機制改革試點，加快建立健全全方位,、多層次,、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，實現(xiàn)涉企信用信息互聯(lián)互通、共享應(yīng)用,，創(chuàng)新推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管、企業(yè)信用風(fēng)險分類管理,。加快建設(shè)“數(shù)字政府”,，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”審批體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“即刻辦+零跑動”,。健全多元化糾紛解決機制,，搭建一站式民商事糾紛解決系統(tǒng)平臺，促進(jìn)訴訟與仲裁,、調(diào)解等多元化糾紛解決方式信息互通,、有機銜接。
（十六）有序推進(jìn)金融市場互聯(lián)互通,。支持符合條件的港澳投資者依法申請設(shè)立證券公司,、期貨公司、基金公司等持牌金融機構(gòu),。積極支持南沙參與粵港澳大灣區(qū)保險服務(wù)中心設(shè)立,。支持南沙在跨境機動車保險、跨境商業(yè)醫(yī)療保險等方面先行先試,，促進(jìn)粵港澳三地保險市場融合發(fā)展,。支持開展移動支付創(chuàng)新應(yīng)用。加快研究按程序在南沙設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行,。支持推進(jìn)外匯管理改革,，探索開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）境外投資等政策試點，支持粵港澳三地機構(gòu)合作設(shè)立人民幣海外投貸基金,。加強金融監(jiān)管合作,，提升風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警,、處置能力,。
（十七）提升公共服務(wù)和社會管理相互銜接水平,。推動粵港澳三地加強社會保障銜接，推進(jìn)在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇,，提高港澳居民社會保障措施的跨境可攜性,。配合香港特別行政區(qū)政府建立醫(yī)療機構(gòu)“白名單”制度，擴(kuò)大香港“長者醫(yī)療券”使用范圍,，推動將“白名單”內(nèi)的南沙醫(yī)療機構(gòu)納入香港醫(yī)療費用異地結(jié)算單位，并逐步將支付范圍從門診擴(kuò)大到住院,。組織制定與國際接軌的醫(yī)院評審認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),，在南沙開展國際醫(yī)院評審認(rèn)證，便利國際保險償付,。建立健全與港澳之間食品原產(chǎn)地可追溯制度,，建立食品安全風(fēng)險交流與信息發(fā)布制度，提高大灣區(qū)食品安全監(jiān)管信息化水平,。加強與港澳的交通銜接,，加快建立南沙樞紐與香港的直接交通聯(lián)系，進(jìn)一步優(yōu)化南沙客運港航班和廣深港高鐵慶盛站等經(jīng)停班次,，推進(jìn)實現(xiàn)“一票式”聯(lián)程和“一卡通”服務(wù),。在嚴(yán)格做好疫情防控等前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)粵港澳游艇自由行,，細(xì)化完善港澳游艇出入境政策體系,、管理機制和操作規(guī)范。
六,、建立高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿
?。ㄊ耍┘訌姵鞘幸?guī)劃建設(shè)領(lǐng)域合作。堅持尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，加強文明傳承,、文化延續(xù),，抓好歷史文化保護(hù)傳承，加強鄉(xiāng)土樹種,、古樹名木保護(hù),，用“繡花”功夫做好城市精細(xì)化治理。引入高水平規(guī)劃策劃設(shè)計單位及專家團(tuán)隊參與南沙規(guī)劃編制,、設(shè)計研究,，探索引入港澳規(guī)劃、建筑,、設(shè)計,、測量,、工程等顧問公司和工程承建商的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對具有香港協(xié)會（學(xué)會）資格的香港建筑師,、結(jié)構(gòu)工程師,、建筑測量師與內(nèi)地相應(yīng)協(xié)會會員資格互認(rèn)。強化工程建設(shè)領(lǐng)域合作,，借鑒港澳在市政建設(shè)及服務(wù)方面的經(jīng)驗,，邀請港澳專家以合作或顧問形式參與建設(shè)管理，支持港澳業(yè)界參與重大交通設(shè)施,、市政基礎(chǔ)設(shè)施,、文體設(shè)施和連片綜合開發(fā)建設(shè)，允許港澳企業(yè)在南沙獨資或控股的開發(fā)建設(shè)項目采用港澳工程建設(shè)管理模式,，推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制和全過程工程咨詢項目試點,，允許取得建筑及相關(guān)工程咨詢等香港相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)和專業(yè)人士經(jīng)備案后直接提供服務(wù)。
?。ㄊ牛┓€(wěn)步推進(jìn)智慧城市建設(shè),。運用下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算,、智能傳感,、衛(wèi)星、地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù),，加快南沙智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實現(xiàn)第五代移動通信（5G）全覆蓋，提高基礎(chǔ)設(shè)施管理和服務(wù)能力,。加快建設(shè)交通信息感知設(shè)施,，建立統(tǒng)一的智能化城市綜合交通管理和服務(wù)系統(tǒng)，全面提升智能化管理水平,。推進(jìn)建設(shè)南沙智能電網(wǎng),、智能氣網(wǎng)和智能供排水保障系統(tǒng)。
（二十）穩(wěn)步推進(jìn)粵港澳教育合作,。在南沙劃定專門區(qū)域,，打造高等教育開放試驗田、高水平高校集聚地,、大灣區(qū)高等教育合作新高地,。支持依法合規(guī)引進(jìn)境外一流教育資源到南沙開展高水平合作辦學(xué)，推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),。深化粵港澳高等教育合作,，充分發(fā)揮粵港澳高校聯(lián)盟等作用，鼓勵三地高校探索開展相互承認(rèn)特定課程學(xué)分,、實施更靈活的交換生安排等方面的合作交流,。完善在南沙設(shè)立的大學(xué)對港澳考生招生機制,，參考中山大學(xué)、暨南大學(xué)自主招生方式,，進(jìn)一步拓寬港澳籍學(xué)生入學(xué)渠道,。鼓勵港澳職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)與內(nèi)地院校、企業(yè),、機構(gòu)合作建立職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校和實訓(xùn)基地,。深入開展姊妹學(xué)校（園）交流合作活動。規(guī)劃建設(shè)外籍人員子女學(xué)?；驀H化程度較高的中小學(xué)校,，落實港澳居民在內(nèi)地申請中小學(xué)教師資格有關(guān)政策，鼓勵發(fā)展0—3歲托育服務(wù),。從就醫(yī)、購房跨境抵押,、資格互認(rèn),、創(chuàng)業(yè)支持等方面優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)配套環(huán)境，實現(xiàn)教育,、創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)聯(lián)動和就學(xué)就業(yè)互促，增強對港澳青年學(xué)生就學(xué)吸引力,。
（二十一）便利港澳居民就醫(yī)養(yǎng)老,。積極增加優(yōu)質(zhì)資源供給，攜手港澳共建國際健康產(chǎn)業(yè),，加快國家健康旅游示范基地建設(shè),，支持港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供主體按規(guī)定以獨資、合資方式設(shè)立醫(yī)療機構(gòu),。參照香港大學(xué)深圳醫(yī)院投資運營管理模式,，在南沙建設(shè)由地方政府全額投資、引進(jìn)港澳現(xiàn)代化管理模式的大型綜合性公辦醫(yī)院,。開展非急重病人跨境陸路轉(zhuǎn)運服務(wù),，率先在南沙公立醫(yī)院開展跨境轉(zhuǎn)診合作試點。加快實施《粵港澳大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展工作方案》,，允許指定醫(yī)療機構(gòu)使用臨床急需,、已在港澳上市的藥品，以及臨床急需,、港澳公立醫(yī)院已采購使用,、具有臨床應(yīng)用先進(jìn)性的醫(yī)療器械，由廣東省實施審批,。支持國家藥監(jiān)局在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地區(qū)域加強藥品和醫(yī)療器械審評檢查工作,。增強南沙養(yǎng)老機構(gòu)對港澳老年人吸引力,，提高南沙公辦養(yǎng)老機構(gòu)面向非戶籍人口的床位比例，試點賦予港澳居民申請資格,。支持香港擴(kuò)大廣東院舍住宿照顧服務(wù)計劃,，將南沙符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)納入其中，香港老年人入住享受與香港本地同等補助,。
（二十二）強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治,。加強節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn),、資源綜合利用,、可再生能源等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流合作，在合作開展珠江口海域海洋環(huán)境綜合治理,、區(qū)域大氣污染防治等方面建立健全環(huán)保協(xié)同聯(lián)動機制,。堅持陸海統(tǒng)籌、以海定陸,，協(xié)同推進(jìn)陸源污染治理,、海域污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境風(fēng)險防范,。實施生態(tài)保護(hù)紅線精細(xì)化管理,，加強生態(tài)重要區(qū)和敏感區(qū)保護(hù)。深入推進(jìn)節(jié)能降耗和資源循環(huán)利用,，加強固體廢物污染控制,，構(gòu)建低碳環(huán)保園區(qū)。打好污染防治攻堅戰(zhàn),，全面落實河長制,、湖長制，消除黑臭水體,，提升河流水質(zhì),。實施更嚴(yán)格的清潔航運政策，減少船舶污染排放,。
七,、保障措施
（二十三）全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo),。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿南沙建設(shè)發(fā)展全過程,。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,，加強黨風(fēng)廉政建設(shè),，以一流黨建引領(lǐng)南沙發(fā)展。加強基層黨組織建設(shè),，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在推動南沙建設(shè)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用,。
（二十四）加強資金、要素等政策支持,。2022—2024年,，每年安排南沙100億元新增地方政府債務(wù)限額，并統(tǒng)一計入地方政府債務(wù)余額,。結(jié)合地方財力,、債務(wù)風(fēng)險情況以及項目融資需求，廣東省在分配有關(guān)財政資金和新增地方政府債券額度方面對南沙予以傾斜支持,。對主要投資港資澳資企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金,，在基金注冊、營商服務(wù)等方面提供便利,。探索建立剛性和彈性有效結(jié)合的國土空間規(guī)劃管理機制,，嚴(yán)格耕地保護(hù),，在嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線,、生態(tài)保護(hù)紅線和不突破城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的前提下，按程序開展土地管理綜合改革試點,；廣東省和廣州市要采取用地指標(biāo)傾斜等方式,，合理增加南沙年度用地指標(biāo)。支持按程序推進(jìn)解決龍穴島南部圍填海歷史遺留問題,。
（二十五）創(chuàng)新合作模式,。探索采取法定機構(gòu)或聘任制等方式，積極引進(jìn)港澳專業(yè)人士,、國際化人才參與南沙建設(shè)和管理,。支持港澳積極參與南沙開發(fā)建設(shè)，優(yōu)先導(dǎo)入符合本方案產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的港澳項目,。建立由政府、行業(yè)協(xié)會商會、智庫機構(gòu),、專家學(xué)者等代表共同參與的發(fā)展咨詢委員會,，為南沙建設(shè)提供咨詢建議。
（二十六）加強組織實施,。各有關(guān)部門在重大政策實施,、重大項目安排,、體制機制創(chuàng)新等方面給予指導(dǎo)支持，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、跟蹤服務(wù)和督促落實,。按照南沙發(fā)展新要求，研究修編南沙發(fā)展規(guī)劃,。廣東省要與港澳加強溝通協(xié)調(diào),，積極為南沙建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，給予大力支持,。廣州市要落實主體責(zé)任,，高標(biāo)準(zhǔn)高水平規(guī)劃、建設(shè)和管理,，整體謀劃,、分步實施。要強化底線思維,，敬畏歷史,、敬畏文化、敬畏生態(tài),，加強風(fēng)險防范化解,，確保南沙健康有序可持續(xù)發(fā)展。