廣東省人民代表大會常務委員會關(guān)于加強法律服務工作促進粵港澳大灣區(qū)建設的決定
廣東省人民代表大會常務委員會關(guān)于加強法律服務工作促進粵港澳大灣區(qū)建設的決定
（2024年9月26日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過）
為了深入貫徹黨的二十屆三中全會精神,，落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強法律服務工作,，促進粵港澳大灣區(qū)建設,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際,，作出如下決定：
一,、全面貫徹習近平法治思想，深入貫徹習近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設的重要論述,，加強法律服務工作,，強化粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接、機制對接,，擴大高水平對外開放,，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,，推進中國式現(xiàn)代化的廣東實踐,。
二、法律服務工作應當堅持黨的領(lǐng)導,，創(chuàng)新服務內(nèi)容,、形式和供給模式，整合優(yōu)化各類法律服務資源,，促進共建共享,，提升服務效能。
縣級以上人民政府應當將法律服務工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及法治政府建設指標體系,，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，研究部署法律服務發(fā)展的重大事宜，加強法律服務政策銜接,、財政保障,、平臺建設、標準制定,、服務運行等工作,。
司法行政部門指導、監(jiān)督,、管理本行政區(qū)域內(nèi)律師,、仲裁、公證,、司法鑒定,、法律援助等工作，發(fā)展改革,、教育,、公安、財政,、人力資源社會保障,、商務等部門在職責范圍內(nèi)做好支持保障工作。
人民法院,、人民檢察院在職責范圍內(nèi)加強相關(guān)法律服務工作,。
三、支持律師事務所國際化,、專業(yè)化,、品牌化發(fā)展，培育國際一流律師事務所,，打造一批知名度高,、專業(yè)服務能力強的綜合型,、專精型品牌律師事務所。
支持粵港澳律師事務所合伙聯(lián)營試點和中外律師事務所聯(lián)營試點工作,，深入開展港澳律師粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市執(zhí)業(yè)試點,。
支持律師事務所與港澳地區(qū)、外國律師事務所加強國際商事法律服務,、跨境爭議解決等合作,，在港澳和國外特別是共建“一帶一路”國家（地區(qū)）設立分支機構(gòu)。積極推薦律師在國際（區(qū)域性）律師組織,、法律機構(gòu)任職,。
四、支持粵港澳大灣區(qū)商事調(diào)解高質(zhì)量發(fā)展,，探索由司法行政部門依法對商事調(diào)解組織進行登記,。支持境外商事調(diào)解組織在符合境內(nèi)監(jiān)管要求條件下，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市設立業(yè)務機構(gòu),，提供國際商事調(diào)解服務,。
商事調(diào)解組織提供調(diào)解服務，可以向當事人收取調(diào)解服務費,，收費標準應當向社會公開,。鼓勵成立商事調(diào)解行業(yè)自律組織。
人民法院應當推動完善商事調(diào)解協(xié)議司法確認機制,。
五,、加強國際商事仲裁中心試點地區(qū)建設，培育國際一流仲裁機構(gòu),，完善支持保障政策,。支持建立粵港澳大灣區(qū)仲裁員名冊，促進粵港澳仲裁法律服務資源共享互補,。支持仲裁機構(gòu)開展國際交流合作,、參與國際仲裁規(guī)則制定,。鼓勵粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市仲裁機構(gòu)參考國際通行規(guī)則制定并公開發(fā)布臨時仲裁規(guī)則供當事人約定適用,。
仲裁機構(gòu)管轄的仲裁案件，當事人及其代理人因客觀原因不能自行收集證據(jù),，但仲裁機構(gòu)或者仲裁庭認為確有必要收集的,，仲裁機構(gòu)或者仲裁庭可以自行收集。鼓勵人民法院探索以仲裁調(diào)查令等形式支持仲裁機構(gòu)調(diào)查取證工作,。
六,、支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市公證機構(gòu)開設涉港澳企業(yè)公證綠色通道，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)海外申請,、對外投資,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多方面綜合公證服務,。當事人達成具有給付內(nèi)容的和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議的,，可以依法向公證機構(gòu)申請辦理具有強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證,；一方當事人不履行或者履行不符合約定的，對方當事人可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行,。鼓勵粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市探索與港澳建立公證行業(yè)之間相互委托調(diào)查核實機制,。
七、支持創(chuàng)建區(qū)域司法鑒定中心,，整合高水平司法鑒定機構(gòu)專家資源,，探索設立司法鑒定科學研究機構(gòu)，建設高水平司法鑒定實驗室,，提升鑒定服務,、科學研究、教育培訓,、內(nèi)部管理等方面水平,。
人民法院、人民檢察院,、公安機關(guān),、司法行政部門以及司法鑒定行業(yè)協(xié)會應當建立完善司法鑒定管理與使用銜接機制，強化司法鑒定信息共享,，加強司法鑒定質(zhì)量協(xié)同監(jiān)督,。
八、完善法律援助便民惠民舉措,，探索港澳居民在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市申請法律援助的工作機制,。加強法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理，完善案件質(zhì)量評估體系,。
九,、推動健全涉港澳審判工作機制，加強新型知識產(chǎn)權(quán)司法保護,、經(jīng)營主體救治和退出,、金融審判等機制創(chuàng)新，推進橫琴,、前海,、南沙法院及河套法庭深化拓展審判職能綜合改革。
十,、人民法院應當推動健全涉港澳商事糾紛司法規(guī)則銜接機制,，加強粵港澳大灣區(qū)跨境糾紛典型案例發(fā)布。
人民法院應當依法審理仲裁司法審查案件,，探索支持在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市注冊的港資,、澳資企業(yè)選擇港澳作為仲裁地和適用港澳法律解決合同糾紛,。
十一、人民法院應當深化數(shù)字法院建設,，升級跨域訴訟服務,，推動遠程立案、在線繳費等訴訟事項跨區(qū)域辦理,，為當事人提供便捷高效的訴訟服務,。加強與港澳訴訟服務對接，探索開展訴訟服務互助協(xié)作,，推動完善司法協(xié)助平臺建設,。
十二、人民法院應當完善域外法律查明機制,，拓展域外法律查明途徑,，推動通過區(qū)際司法協(xié)助等方式查明域外法律，整合域外法查明數(shù)據(jù)庫,，完善粵港澳大灣區(qū)法律查明平臺和域外法律查明專家?guī)?，落實法律專家協(xié)助查明域外法指引，健全域外法查明專家出庭制度,。
鼓勵法律查明服務機構(gòu)為有關(guān)單位和個人提供域外法律查明服務,。
十三、健全和完善跨境民商事糾紛多元化解機制,。支持仲裁,、調(diào)解、公證等機構(gòu)入駐人民法院開展跨境民商事糾紛化解和法律服務工作,，鼓勵當事人選擇非訴訟方式化解糾紛,。加強調(diào)解、仲裁與訴訟的有效銜接,，推進國際商事糾紛多元化解決平臺建設,，打造國際商事糾紛解決優(yōu)選地、中心地,。
十四,、鼓勵粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市檢察機關(guān)、政府有關(guān)部門,、社會公益組織等整合力量資源,，探索與港澳建立生態(tài)環(huán)境保護工作協(xié)同機制,。發(fā)揮公益訴訟檢察職能,，加強粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護。
十五,、公安機關(guān)應當加強與港澳相關(guān)部門的交流協(xié)作,，加大對危害國家安全,、有組織犯罪、走私,、偷渡,、販毒、電信網(wǎng)絡詐騙,、洗錢等嚴重違法犯罪,、跨境犯罪的聯(lián)合打擊力度，建立情報信息共享,、異地辦案協(xié)作等機制,，提升綜合治理能力和實效。
十六,、加強涉外法律服務人才培養(yǎng)引育,，完善相關(guān)制度保障，打造粵港澳大灣區(qū)法律服務人才高地,。加強涉外法律服務人才分層分類培訓,，完善高等院校教育培養(yǎng)機制，推動法學教育與法律實務深度融合發(fā)展,。完善海外引進人才支持保障和激勵機制,，拓寬涉外法律服務人才引進渠道，鼓勵法律服務機構(gòu)全球引智引才,。支持將涉外法律服務人才納入高端緊缺人才目錄,，推動更多人才入選重大人才工程。支持符合條件的法律服務人才按規(guī)定申領(lǐng)人才優(yōu)粵卡等優(yōu)待憑證,，享受有關(guān)人才保障政策,。
十七、公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定,，研究出臺便利參與粵港澳大灣區(qū)法律服務的境內(nèi)外法律人才出入境和停居留的舉措,。落實國家便利外籍人員來華措施，為外籍人員來粵參與訴訟,、調(diào)解,、仲裁等法律事務提供辦理簽證便利。
十八,、支持法律服務業(yè)集聚發(fā)展,。縣級以上人民政府應當結(jié)合實際加強法律服務集聚區(qū)規(guī)劃建設,，制定實施人才引進,、財政補貼、租金減免,、法律科技研發(fā)等支持政策,，吸引法律服務機構(gòu)入駐,。鼓勵司法機關(guān)、司法行政部門以及金融稅務,、知識產(chǎn)權(quán),、法律信息科技等專業(yè)服務機構(gòu)進駐法律服務集聚區(qū)，構(gòu)建服務融合,、便捷高效的法律服務綜合體,。
十九、司法行政,、商務等部門和有關(guān)行業(yè)組織應當加強法律服務供需對接和推介工作,，搭建涉外法律服務網(wǎng)等供需對接平臺，鼓勵法律服務機構(gòu)和人員參加境內(nèi)外重大展會或者重大經(jīng)貿(mào)活動,，引導法律服務人員在服務市場主體境外投資決策,、項目評估和風險防范等方面發(fā)揮作用。
二十,、支持智慧法律服務建設,，推進大數(shù)據(jù)、云計算,、區(qū)塊鏈,、人工智能等數(shù)字技術(shù)與法律服務融合發(fā)展，提升法律服務智能化水平,。
二十一,、支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市人民政府及其有關(guān)部門、司法機關(guān),、法律服務機構(gòu),、高等院校等與港澳加強溝通對接、創(chuàng)新合作,，就深化法律服務規(guī)則銜接,、機制對接等開展研討交流，推動研究成果轉(zhuǎn)化運用,。
本決定自公布之日起施行,。