關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的指導(dǎo)意見
發(fā)改投資規(guī)〔2020〕734號
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶在繁榮市場,、促進(jìn)就業(yè),、維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。為落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力,，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求
受新冠肺炎疫情影響,，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金成本支出壓力大,，國有房屋租賃相關(guān)主體要帶頭履行社會責(zé)任、主動幫扶小微企業(yè),，鼓勵非國有房屋租賃相關(guān)主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失,。各級政府要加大政策支持力度，金融機構(gòu)視需要給予適當(dāng)支持,。房屋租金減免和延期支付政策主要支持經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,，優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴(yán)重、經(jīng)營困難的餐飲,、住宿,、旅游、教育培訓(xùn),、家政,、影院劇場、美容美發(fā)等行業(yè),。
二,、實施房屋租金減免
（一）推動對承租國有房屋（包括國有企業(yè)和政府部門,、高校,、研究院所等行政事業(yè)單位房屋，下同）用于經(jīng)營,、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,，免除上半年3個月房屋租金。轉(zhuǎn)租,、分租國有房屋的,，要確保免租惠及最終承租人。
?。ǘ┲醒胨鶎賴蟹课荩òㄓ嘘P(guān)部門,、中央企業(yè)、中央高校和研究院所等所屬國有房屋）出租的,，執(zhí)行房屋所在地對出現(xiàn)經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的房屋租金支持政策,。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認(rèn)可,。
?。ㄈΤ凶夥菄蟹课萦糜诮?jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,，鼓勵出租人考慮承租人實際困難,，在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，減免或延期收取房屋租金,。
三,、完善財稅優(yōu)惠政策
（四）地方政府要統(tǒng)籌各類財政資金（包括中央轉(zhuǎn)移支付,、地方自有財力等）,，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶。
?。ㄎ澹Ψ?wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的出租人,，可按現(xiàn)行規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,。落實好增值稅小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠政策,。
四、加大金融支持力度
?。┮龑?dǎo)國有銀行業(yè)金融機構(gòu)對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,，年內(nèi)增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，專門用于支付房屋租金,。銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的信貸投放力度,，用好普惠金融定向降準(zhǔn),、再貸款等政策，以優(yōu)惠利率給予資金支持,。
?。ㄆ撸嶋H減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的出租人，引導(dǎo)國有銀行業(yè)金融機構(gòu)視需要年內(nèi)給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持,。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)推廣基于房屋租金收入的質(zhì)押貸款產(chǎn)品,。
（八）對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶以及實際減免房屋租金的出租人的生產(chǎn)經(jīng)營性貸款,，受疫情影響嚴(yán)重,、年內(nèi)到期還款困難的，銀行業(yè)金融機構(gòu)與客戶協(xié)商,，視需要通過展期,、續(xù)貸等方式，給予臨時性還本付息安排,。
五,、穩(wěn)定房屋租賃市場
（九）鼓勵將國有房屋直接租賃給服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,。對確需轉(zhuǎn)租,、分租的，不得在轉(zhuǎn)租,、分租環(huán)節(jié)哄抬租金,。
（十）在受疫情影響繳納租金確有困難時,，承租人與出租人在遵守合同協(xié)議的前提下,，本著平等協(xié)商的原則穩(wěn)定租賃關(guān)系，出租人可適當(dāng)減免或延期收取租金,。
?。ㄊ唬┑胤秸跋嚓P(guān)部門建立健全房屋租賃糾紛調(diào)處機制，引導(dǎo)租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛,。幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān),，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市,，推動服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序,。
（十二）有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，抓好相關(guān)政策措施落實工作,，并加強督促指導(dǎo)。各地區(qū)要進(jìn)一步細(xì)化完善實施方案,，抓緊把相關(guān)政策措施落到實處,，可根據(jù)實際情況進(jìn)一步加大支持力度,，幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力。
各地區(qū),、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的重要意義,，進(jìn)一步把思想認(rèn)識行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來,，明確職責(zé)分工,，完善工作機制,，落實工作責(zé)任,，加大工作力度，確保各項要求盡快落到實處,。
國家發(fā)展改革委
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
財政部
商務(wù)部
人民銀行
國資委
稅務(wù)總局
市場監(jiān)管總局
2020年5月9日