廣東782億中央直達資金100%到基層縣區(qū) 抗疫特別國債最快1天到賬
1月,，走進位于廣州市荔灣區(qū)大坦沙島的廣州呼吸中心項目工地，隨著外圍腳手架的逐步拆除,，嶄新的建筑主體和“國家呼吸醫(yī)學中心”的紅色招牌愈發(fā)醒目,。6月，這里將建成亞洲最大的呼吸系統(tǒng)疾病診療中心,，建筑面積超21萬平方米,，提供床位1200張。
“疫情之下,，對這類民生工程建設(shè)需求更加緊迫,。4億抗疫特別國債像一場及時雨，解決了加快建設(shè)過程中的資金缺口,。6月投入使用后,，呼吸中心將在鐘南山院士的帶領(lǐng)下，建設(shè)世界領(lǐng)先水平的呼吸系統(tǒng)疾病臨床和研究中心,?！睆V州醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院副院長張挪富說。
按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，2020年中央財政推出新增財政赤字1萬億元和發(fā)行特別抗疫國債1萬億元共2萬億元的政策，建立資金直達基層,、直達民生機制,。其中，廣東獲得中央直達資金782億元,，已實現(xiàn)100%下達基層,。“廣東把貫徹好直達機制作為實施積極財政政策的重要抓手,，認真落實財政部部署要求,，通過一張項目表、一套問題清單,、一套管理標準,、一套工作臺賬‘四個一’指引，做到謀劃準,、實施快,、監(jiān)管嚴，有力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,?！笔∝斦d廳長戴運龍說,。
據(jù)了解，2020年廣東地區(qū)承接的中央財政直達資金已100%下達基層,，實際支出780.11億元,，支出進度99.7%。不僅支持疫情防控,，此類中央直達資金在我省幫扶市場主體和困難群眾,、保就業(yè)、?；鶎舆\轉(zhuǎn)及支持重大項目建設(shè)等方面都發(fā)揮了重要作用,。
撥付由20天壓至1天
“去年6月和11月分別撥付2億抗疫特別國債，從申報到撥付都只用了1個星期,，出乎意料地快,，資金到位為加快工程建設(shè)、裝修安裝和設(shè)備采購幫助巨大,?！睆埮哺徽f。
“就是要在‘快’字上下功夫,、出成效,。”省財政廳有關(guān)負責人表示,，廣東有效利用直達資金這一特殊機制,，避免資金層層審批、下達,、撥付耗時,。正常轉(zhuǎn)移支付省下達至市再下達至縣區(qū)需要20天左右，而直達資金1天內(nèi)實現(xiàn)直達至縣區(qū),，確保資金第一時間直達基層和項目惠企利民,，極大地提高了資金的使用效益。
“去年6月23日我省接到財政部下達的特殊轉(zhuǎn)移支付和抗疫特別國債資金預算指標,，6月28日制定分配方案,，6月30日資金直達縣區(qū)基層?！痹撠撠熑苏f,。
除了快，直達資金“一竿子插到底”的顯著成效還體現(xiàn)在資金可追溯,、更透明,、可監(jiān)控。由于帶有特定標識，從資金分配,、撥付,、使用等各個環(huán)節(jié)都能夠做到流向明確，從直達資金源頭貫穿到末端,，做到資金流向哪里,，監(jiān)控就跟到哪里。直達資金系統(tǒng)還能全過程反映資金的分配,、撥付和使用，數(shù)據(jù)清晰透明,。一旦出現(xiàn)方向偏離,，預警系統(tǒng)就會發(fā)揮作用，有效控制資金亂發(fā),、錯發(fā),，同時強化信息共享，與審計等部門形成監(jiān)管合力,。
“用于廣州呼吸中心項目的資金,，全部納入直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，我們按照‘三個一’‘三確?！瓌t進行管理,。”廣州市財政局有關(guān)負責人介紹,，一是第一時間下達資金,，確保資金直達基層單位；二是第一時間錄入直達系統(tǒng),，確保錄入資金不過夜,；三是督促部門第一時間形成支出，確保直達資金實現(xiàn)資金臺賬與線下數(shù)據(jù)同步,。去年底,，該項目4億元抗疫特別國債資金已全部撥付并完成支出。
此外,，在規(guī)模為3.17億元直達資金的佛山汽車消費補貼項目中,，廣東利用扶持通平臺的大數(shù)據(jù)智能匹配審核功能，創(chuàng)新實現(xiàn)資金“秒報秒批秒付”,，有力支撐“促消費,、惠民生”購車補貼政策紅利高效釋放。
366億保市場主體
“去年大年初二,，我們收到全國一百多家工廠的求救信,，說養(yǎng)殖場快要斷料，再不供飼料怕出大事,?！鞭r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)廣東海大集團助理副總裁柴琰說：“一方面支出增多,，另一方面受疫情影響銷售受阻回款慢。內(nèi)憂外困的時候,，多虧國家對我們疫情防控重點保障企業(yè)實施專項貸款和貼息政策,，不到三周公司就獲得貸款支持23億元和財政貼息2380萬元。我們用于飼料,、生豬等產(chǎn)品產(chǎn)出和銷售,，幫助公司及下游4萬經(jīng)銷商、超65萬養(yǎng)殖戶度過了最艱難的時刻,，有效地支撐了對國家‘菜籃子’的保障,。”
這是廣東依托中央直達資金扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯孽r活案例,。在保就業(yè)方面，我省結(jié)合直達資金出臺就業(yè)補貼,，全省共使用直達資金發(fā)放就業(yè)補貼11.02億元,，惠及企業(yè)2.6萬家，受惠人員達9.6萬人,。
在保市場主體方面,，我省安排抗疫特別國債資金366億元，作為極少數(shù)率先將抗疫特別國債細化至具體項目的省份,，廣東精準擇優(yōu)支持400多個項目,，重點包括“兩新一重”、公共醫(yī)療衛(wèi)生等重大戰(zhàn)略和重點項目,。在?；鶎舆\轉(zhuǎn)方面，特殊轉(zhuǎn)移支付資金下達后,，實現(xiàn)所有縣區(qū)財力性轉(zhuǎn)移支付只增不減,，有效保障基層財政平穩(wěn)運行。
在疫情防控方面,，安排公共衛(wèi)生體系建設(shè)和重大疫情防控救治體系建設(shè)補助資金5.49億元,、發(fā)熱門診和發(fā)熱診室規(guī)范化建設(shè)補助資金18.82億元、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新冠病毒核酸檢測能力建設(shè)補助經(jīng)費1.17億元,，支持推動我省縣級以上疾控機構(gòu)核酸檢測能力,、二級以上綜合醫(yī)院發(fā)熱門診及核酸檢測能力三個全覆蓋，全面提升我省疫情防控能力,。
每一筆都投到急需重要領(lǐng)域
直達資金高效使用見效的背后,，是廣東高站位部署、一盤棋謀劃、多舉措推動,。廣東省委,、省政府高度重視中央直達資金工作，多次召開全省視頻會議和專題工作會議,，為直達資金落地見效提供了堅強保障,；省財政廳第一時間成立了廳工作領(lǐng)導小組和工作專班，把更多的財力下沉到基層,，加強資金監(jiān)控,，督促落實整改，切實把中央直達資金安全到位,、發(fā)揮實效作為今年財政工作的頭等大事,。
突出中央直達資金與省委、省政府重點部署相銜接,，充分發(fā)揮其在推動構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中的積極作用。其中,，抗疫特別國債資金兼顧“一核一帶一區(qū)”的建設(shè)需求和償還能力,，大力支持粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，推動廣州實現(xiàn)老城市新活力,，建設(shè)汕頭,、湛江省域副中心，打造東西兩翼沿海經(jīng)濟帶增長極,；特殊轉(zhuǎn)移支付“哪里困難投向哪里”,，加大對東西兩翼和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)沿海經(jīng)濟帶的支持力度，有效對沖困難地區(qū)疫情減收增支壓力,，力爭實現(xiàn)每一筆資金雙重效果,。
具體措施上，廣東抓建章立制,、抓機制建設(shè),、抓項目審核，確保每一筆支出都投到急需重要領(lǐng)域,。為提高直達資金管理的科學性,、規(guī)范性，廣東制訂了抗疫特別國債,、特殊轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法等資金具體實施細則,，明確資金分配下達、撥付使用,、績效管理等要求,；為進一步加強直達資金和債券資金使用管理的實施工作，省財政廳聯(lián)合省發(fā)改委牽頭成立跨部門項目督查工作專班，全省累計培訓5000多人次,；還實行清單式管理,，聚焦重大項目建設(shè)和民生保障。