廣州以營(yíng)商環(huán)境之優(yōu) 促經(jīng)濟(jì)發(fā)展之穩(wěn)
營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體生存發(fā)展的土壤,，其優(yōu)劣直接關(guān)系市場(chǎng)主體活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。去年12月30日省發(fā)展改革委發(fā)布的《2022年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示,，全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效明顯,，市場(chǎng)主體的滿意度、獲得感持續(xù)增強(qiáng),。
“引進(jìn)即籌建,、拿地即動(dòng)工、竣工即投產(chǎn)”這樣的速度在廣州不是噱頭,，而是一場(chǎng)以市場(chǎng)主體需求為核心導(dǎo)向的實(shí)實(shí)在在改革,。
作為國(guó)內(nèi)生物藥企業(yè)中的生力軍，百濟(jì)神州僅用了四年時(shí)間,，便在廣州實(shí)現(xiàn)研發(fā),、產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的全鏈條布局?！斑@樣的發(fā)展速度,，如果放在其他國(guó)家，可能需要十年,?！卑贊?jì)神州生物島創(chuàng)新中心首席執(zhí)行官劉建感慨道。
企業(yè)飛速發(fā)展的背后,，是優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境提供的重要支撐。以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”,，促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”,，謀發(fā)展之“進(jìn)”，廣州著力將國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)與對(duì)標(biāo)國(guó)際一流優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作同頻共振,，持續(xù)擦亮營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”,。
截至目前，廣州全市實(shí)有各類市場(chǎng)主體達(dá)313.48萬(wàn)戶,；2022年前三季度,，廣州新登記市場(chǎng)主體數(shù)量居全省第一，營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)企暖企援企安企作用持續(xù)顯現(xiàn),。
先行先試??
50條改革舉措獲全國(guó)復(fù)制推廣
“項(xiàng)目比我們預(yù)期投產(chǎn)的時(shí)間快了兩個(gè)多月,，為企業(yè)節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本700萬(wàn)元以上！”位于廣州南沙的“年產(chǎn)100萬(wàn)噸淀粉糖系列產(chǎn)品工程項(xiàng)目”，根據(jù)“交地即開(kāi)工”(5.0)實(shí)施方案以承諾驗(yàn)收的方式對(duì)主體工程先行使用,，這讓廣州雙橋股份有限公司董事長(zhǎng)徐正康驚喜不已,。
“交地即開(kāi)工”系列改革政策近年來(lái)在南沙區(qū)不斷升級(jí)，2022年推出的“交地即開(kāi)工5.0”模式更創(chuàng)新推出實(shí)施工業(yè)廠房倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目“一站式”審批,，推行“承諾驗(yàn)收”與單獨(dú)竣工驗(yàn)收,，讓企業(yè)在建設(shè)周期中減環(huán)節(jié)，項(xiàng)目提前驗(yàn)收使用,。
南沙區(qū)的改革探索是廣州實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改革的一個(gè)切面,。打造更好的營(yíng)商環(huán)境，廣州從未放慢腳步,。一場(chǎng)場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革新,，推動(dòng)著營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)向好，并催生出穩(wěn)中求進(jìn)的巨大內(nèi)生動(dòng)力,。
2018年以來(lái),，廣州迭代實(shí)施營(yíng)商環(huán)境1.0到5.0改革，改革力度不斷加大,，改革成果惠及廣大市場(chǎng)主體,；2021年9月，廣州入選全國(guó)首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市,，肩負(fù)起為全國(guó)城市試水探路的重要使命,。
2022年初，廣州印發(fā)了《廣州市建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市實(shí)施方案》,，以“激發(fā)活力”為主線,，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境5.0改革。此次改革,，廣州將制度創(chuàng)新和制度供給作為關(guān)鍵,，著力構(gòu)建更有效率的企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，通過(guò)“一企一策,、一項(xiàng)一策”幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題,。
據(jù)廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)消息，廣州已基本完成營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)任務(wù),，形成一批具有顯示度,、示范性的改革成果，50條改革舉措入選國(guó)務(wù)院辦公廳在全國(guó)復(fù)制推廣的營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措清單,。
接續(xù)開(kāi)展的改革成效獲得了廣大市場(chǎng)主體的認(rèn)可,。日前發(fā)布的《2022年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，在對(duì)全省21個(gè)地級(jí)以上市開(kāi)展的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中,，廣州與深圳位列第一檔,。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的2022年萬(wàn)家民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告顯示，廣州市被評(píng)為最佳口碑城市第三名。
“實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改革以來(lái),，一批含金量大,、企業(yè)和群眾呼聲高、示范帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的改革事項(xiàng)在廣州落地,，為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境改革作出了廣州貢獻(xiàn),。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究室副主任,、副研究員馬曉白表示,。
活力迸發(fā)??
去年為企業(yè)留抵退稅超550億元
急市場(chǎng)主體之所急，解市場(chǎng)主體之所憂,，正是營(yíng)商環(huán)境改革的發(fā)力點(diǎn),。作為全國(guó)首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，廣州營(yíng)商環(huán)境改革始終與市場(chǎng)主體的實(shí)際訴求“同頻共振”,，為市場(chǎng)主體紓困減負(fù),，城市活力不斷迸發(fā)。
“網(wǎng)上提交申請(qǐng),，辦好后過(guò)來(lái)拿證就可以了,！”廣州市民陽(yáng)女士從荔灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員手中接過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)開(kāi)辦大禮包，“以前拿照辦稅辦許可,，至少也要跑個(gè)四五趟,，現(xiàn)在網(wǎng)上申請(qǐng)通辦，跟‘網(wǎng)購(gòu)’一樣,，一次就能辦多部門的證,，不用跑動(dòng)了?！?/p>
辦事效率的提升,，得益于廣州搭建的“開(kāi)辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺(tái)”。該平臺(tái)將就業(yè)登記和社保登記納入“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍,，真正實(shí)現(xiàn)“照,、章、稅,、保,、金,、銀”全流程,、分時(shí)段、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,。平臺(tái)還通過(guò)精簡(jiǎn)22張表單469項(xiàng)信息,，讓申請(qǐng)人實(shí)現(xiàn)登錄一個(gè)平臺(tái)，一次認(rèn)證，一表填報(bào),，選擇一次性同步辦理或分段辦理,，最快0.5天辦結(jié)。
納稅人申領(lǐng)發(fā)票最快僅需100秒,；2022年以來(lái)為企業(yè)辦理留抵退稅超550億元,，超2021年全年規(guī)模的5倍；政策兌現(xiàn)推行“一門式”辦理,，65個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免申即享”……業(yè)務(wù)辦理時(shí)間更短,、企業(yè)開(kāi)支成本更低、涉企服務(wù)質(zhì)量更優(yōu),，廣州致力于用無(wú)微不至的服務(wù),，讓市場(chǎng)主體感受“省時(shí)省力又省錢”的營(yíng)商環(huán)境。
創(chuàng)新機(jī)制下,，市場(chǎng)主體的多元化經(jīng)營(yíng)需求也能夠得到滿足,。在黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū),，針對(duì)食品,、餐飲等行業(yè)企業(yè)申請(qǐng)新業(yè)態(tài)許可的政策空白問(wèn)題，該區(qū)主動(dòng)為企業(yè)“量身定制”許可規(guī)則,，推出新型食品生產(chǎn)許可“一品一策”,，為《食品生產(chǎn)許可分類目錄》中食品明細(xì)未包含的新型食品“量身定制”審查方案，力保企業(yè)及時(shí)取得生產(chǎn)許可,、搶占市場(chǎng)先機(jī),。
市場(chǎng)主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，既要“優(yōu)勝劣汰”,，又要“吐故納新”,。“辦理破產(chǎn)”是衡量區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo),，廣州持續(xù)深化破產(chǎn)審判工作改革創(chuàng)新,，不斷釋放破產(chǎn)審判服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障高質(zhì)量發(fā)展效能,。其中,，廣州探索開(kāi)展破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流、清算企業(yè)簡(jiǎn)易注銷,，實(shí)現(xiàn)符合條件的市場(chǎng)主體快速退出,、優(yōu)勝劣汰。破產(chǎn)案件“繁簡(jiǎn)分流,，快慢分道”改革經(jīng)驗(yàn)入選國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》評(píng)估創(chuàng)新舉措并向全國(guó)推廣,。
企業(yè)聲音
貼心服務(wù)創(chuàng)造安心發(fā)展環(huán)境
營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的水和土壤,。廣州營(yíng)商環(huán)境迭代升級(jí)，企業(yè)感知最深,，最有發(fā)言權(quán),。
2022年6月，在第十四屆中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)上,，來(lái)自新加坡的企業(yè)來(lái)恩生物在考察了全國(guó)多個(gè)地方后,，因?yàn)榭春脧V州的營(yíng)商環(huán)境，最終選擇落戶于廣州黃埔區(qū)的中新廣州知識(shí)城,。
“廣州優(yōu)化了政務(wù)服務(wù),，簡(jiǎn)化辦事程序，提高了行政效率,，如變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息,，只需一個(gè)窗口、一個(gè)步驟,、一個(gè)工作日即可辦理成功,。”來(lái)恩生物首席執(zhí)行官彭曉明表示,，對(duì)廣州的營(yíng)商環(huán)境很滿意,，因?yàn)檫@里的信息同步率較高，生物醫(yī)藥企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)申報(bào),、上下游便利通關(guān)“白名單”等活動(dòng)都會(huì)有專人,、專項(xiàng)、專群進(jìn)行通知,、答疑,，保證企業(yè)都通知到位。他選擇廣州的另一原因是廣州的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展完備,，通過(guò)政府有針對(duì)性地進(jìn)行招商,，入駐企業(yè)強(qiáng)化業(yè)務(wù)互補(bǔ)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),，有利于降低生產(chǎn)和交易成本,、形成規(guī)模效益，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力,。
云舟生物品牌及戰(zhàn)略副總經(jīng)理黃銳亦有同感,，在他看來(lái)，廣州的營(yíng)商環(huán)境是非常不錯(cuò)的,。從未出現(xiàn)過(guò)“門難進(jìn),、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象,。
“公司有一些訂單需要境外客戶提供樣品,，此前快遞公司按照郵政局和防疫政策要求，對(duì)境外包裹實(shí)施7天靜置后方可進(jìn)行派送,，導(dǎo)致延遲一周左右的時(shí)間才能收到原材料,。”黃銳說(shuō),，云舟生物服務(wù)生產(chǎn)周期短,、通量高，這讓其面臨著巨大的交付挑戰(zhàn),。
經(jīng)過(guò)廣州黃埔區(qū)相關(guān)部門的協(xié)助,，在與快遞公司多輪溝通后，云舟生物由廣州白云機(jī)場(chǎng)進(jìn)口的包裹在進(jìn)入機(jī)場(chǎng)監(jiān)管倉(cāng)即可開(kāi)始計(jì)算“7天靜置期”,，包裹抵達(dá)派送站點(diǎn)后不必重新開(kāi)始“7天靜置期”,。“去年以來(lái),，我們申請(qǐng)了22件包裹提前放行,，為生產(chǎn)爭(zhēng)取了時(shí)間，保證了生產(chǎn)進(jìn)度,?！秉S銳說(shuō)。