省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：穩(wěn)步提升人居環(huán)境 努力實現(xiàn)安居宜居
困難群眾住進新房,、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷補齊、建筑業(yè)蓬勃發(fā)展……十年時間，廣東城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善,，人民群眾對美好生活的向往逐步照進現(xiàn)實,。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)關(guān)乎民生福祉與經(jīng)濟發(fā)展，黨的十八大以來,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳圍繞中心,、服務(wù)大局，狠抓主責主業(yè),，逐步完善住房保障體系、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì),、搶抓機遇壯大建筑業(yè),、服務(wù)重大戰(zhàn)略……以實際行動踐行“兩個維護”，奮力推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
奮斗歲月
完善住房體系 逐步建立多主體供給制度
住房是重點民生問題,。為讓更多群眾從“憂居”到“優(yōu)居”，廣東逐步建立多主體供給,、多渠道保障,、租購并舉的住房制度。
針對困難群眾住房需求,，2012年出臺的《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》和2013年出臺的《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》,，均提出以公租房解決住房保障對象基本居住需求。隨后,，進一步擴大保障青年醫(yī)生,、青年教師等公共服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)群體。
新市民,、年輕人也有了更多元居住方式,，廣東在全國率先加快發(fā)展保障性租賃住房，其中廣州,、深圳等10地市重點發(fā)展,，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有存量土地建設(shè)等5種方式廣泛籌建。同時廣東人口凈流入大城市因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房,。
隨著廣東構(gòu)建起以公共租賃住房,、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，越來越多困難群眾的住房需求得到保障,。
住房公積金則讓更多職工圓了安居夢,。廣東推動住房公積金信息化建設(shè)，提升服務(wù)效能,，繳存人數(shù)和繳存金額等主要業(yè)務(wù)指標居全國首位,。
另外，黨的十八大以來廣東堅持“房住不炒”定位，房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)步提升,，并大力發(fā)展住房租賃市場,，城鎮(zhèn)居民人均住房面積隨城鎮(zhèn)化穩(wěn)步增加。并且,，房地產(chǎn)帶動建筑,、施工、建材等70多個上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位,。
針對疫情期間的住房問題，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳暖企惠民,，出臺住房公積金,、住房保障減免租金等政策，截至8月底,，全省共支持1184家企業(yè),、14.05萬名職工緩繳住房公積金4.13億元。
農(nóng)村“安居宜居”保障也成效顯著,。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將住房安全有保障作為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅重大政治任務(wù),，貧困人口住房安全有保障全面完成。同時,，推動農(nóng)村削坡建房風險點排查整治,，截至8月底，全省已解除風險點邊坡威脅人數(shù)約23.6萬人,。
協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展 軟硬件補齊提升人居環(huán)境
黨的十八大以來,，廣東城市與農(nóng)村也日益協(xié)調(diào)發(fā)展，一大批真招,、實招有效提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境,。
市民居住環(huán)境持續(xù)改善。廣東成立省城鎮(zhèn)居住社區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、綠色社區(qū)創(chuàng)建、城市體檢,、歷史文化保護,、社區(qū)體育公園建設(shè)等。其中,，連續(xù)2年將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入省十件民生實事,，2020—2022年全省共開工改造超5500個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，惠及超145萬戶居民,。
城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實,。黨的十八大以來,，廣東將水污染治理作為重要政治任務(wù)、重大民生工程,，超常規(guī)補齊近40年來污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)歷史欠賬,，納入國家監(jiān)管平臺的527個黑臭水體消除黑臭。燃氣安全保障水平也得到提升,，到2021年,，21個地市全部通達天然氣主干管道，居民燃氣普及率超98%,。還系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè),，全省城區(qū)內(nèi)公園數(shù)量、人均公園綠地面積,、道路橋梁建設(shè)規(guī)模均居全國前列,。同時，全程管理,、全鏈提升、全域推進,、全民參與的垃圾分類“廣東模式”初步形成,，從2018年下半年起，扭轉(zhuǎn)了生活垃圾處理能力不足的局面,。
“硬件”補齊,，“軟件”升級。廣東城市治理水平進一步提升,，推動城市管理領(lǐng)域大部門改革,，開展“強轉(zhuǎn)樹”專項行動，建立完善城管執(zhí)法培訓(xùn)體系,，并修訂行政處罰自由裁量權(quán)基準,，提升執(zhí)法公開透明規(guī)范化水平。
而針對農(nóng)村發(fā)展短板,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳則通過落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署,，大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，富有嶺南特色的鄉(xiāng)村風貌進一步凸顯,。
圩鎮(zhèn)日益美麗,。廣東將美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手,，組織1100余名專家成立團隊幫扶小城鎮(zhèn)建設(shè),。目前，全省圩鎮(zhèn)已100%完成“三清理,、三拆除,、三整治”,，各地持續(xù)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，共謀劃開展項目6643個,，總投資估算約899億元,。
同時，鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水設(shè)施建設(shè)運營管理逐步規(guī)范,，從源頭治理農(nóng)村污水；鄉(xiāng)村生活垃圾治理體系不斷優(yōu)化,，全省在運行的鎮(zhèn)級轉(zhuǎn)運站達1538座,，“村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運,，縣處理”的收運處置體系基本實現(xiàn)全覆蓋,。
農(nóng)房和鄉(xiāng)村建筑風貌提升成效也逐步顯現(xiàn)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳編修具有地域特色的農(nóng)房設(shè)計圖集,，建立健全鄉(xiāng)村建筑工匠培訓(xùn)機制和補助政策,，培訓(xùn)合格鄉(xiāng)村建筑工匠約1.1萬人，他們成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要技術(shù)力量,。
服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 推動廣東建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一,。黨的十八大以來，廣東搶抓建筑業(yè)發(fā)展機遇,，推進建筑工業(yè)化,、數(shù)字化、智能化升級,，增強建筑業(yè)企業(yè)綜合實力,，支持企業(yè)“走出去”，實現(xiàn)建筑業(yè)整體蓬勃發(fā)展,。
科學謀劃建筑業(yè)發(fā)展藍圖,。2018年印發(fā)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》，2021年出臺《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》,，印發(fā)《廣東省建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》,，構(gòu)建起廣東建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施路徑。
全力服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,。深化粵港澳建筑業(yè)交流合作,，指導(dǎo)、支持南沙,、前海,、橫琴3個自貿(mào)試驗區(qū)住建部門，制定便利具有港澳執(zhí)業(yè)資格的建筑及相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)機構(gòu)和人才開業(yè)執(zhí)業(yè)的管理辦法,，目前已有120家港澳企業(yè)和791名港澳專業(yè)人士在三個自貿(mào)區(qū)成功備案,。并配合開展內(nèi)地與香港資格互認,，試行港澳工程建設(shè)管理模式，推動珠三角9市在38個項目上實行粵港合作,。
建造方式升級成效顯著,。智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展邁出新步伐，廣東3個項目被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部列為智能建造試點,，17個案例獲評全國示范,，全國第一批19項可復(fù)制經(jīng)驗做法中廣東省占10項。
同時,，裝配式建筑,、綠色建筑發(fā)展進入快車道。從2016年起,，廣東裝配式建筑規(guī)?；鲩L，累計新建裝配式建筑面積2.14億平方米,，覆蓋各種建筑類型,。廣東建筑節(jié)能標準也全面執(zhí)行，綠色建筑從“十二五”期間0.8億平方米到“十三五”期間超過5億平方米,，建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展走在前列,。
持續(xù)改革破解“痛點、堵點”,。加快數(shù)字住建建設(shè)，全廳175項依申請政務(wù)服務(wù)事項及公共服務(wù)事項網(wǎng)上可辦理率達100%,，125項行政許可事項（辦理項）全部實現(xiàn)辦事人“零跑動”,。
同時，主動承接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點,，深入推進工程建設(shè)項目審批改革,，精簡、整合審批流程,，推行多規(guī)合一,、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收等,，讓項目早落地,、早投產(chǎn)。
多措并舉下,，廣東建筑業(yè)企業(yè)和人才規(guī)模不斷擴大,，并且10年來，全省388項工程通過“廣東省建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程”驗收,，4390項工法經(jīng)評審認定為省級工法,，建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性高漲,。
賡續(xù)奮斗
推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
不負韶華，只爭朝夕,。
站在新的起點上,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，深入實施省委、省政府“1+1+9”工作部署,，緊緊抓住“雙區(qū)”和橫琴,、前海、南沙建設(shè)重大機遇,。
統(tǒng)籌好疫情防控和住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作,、住房市場和住房保障兩大體系建設(shè)、城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)兩大行動,、發(fā)展和安全兩件大事以及抓好改革發(fā)展穩(wěn)定三項任務(wù),，在“增信心、防風險,、穩(wěn)增長,、促改革、強隊伍”上下功夫,，推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
毫不動搖堅持“房住不炒”定位，大力發(fā)展住房租賃市場,，努力穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期,，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展,。并推進住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效增加保障性租賃住房供給,，加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系,，提升住房公積金服務(wù)水平。
當前,，城市發(fā)展水平仍需繼續(xù)提升,，未來要推進城市設(shè)施功能完善。適度超前開展城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進污水處理提質(zhì)增效,，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè),，持續(xù)推進“新城建”。更要加快提升城市品質(zhì),，穩(wěn)步有序科學推進城市更新行動,，健全城市體檢機制，加強歷史文化保護傳承工作力度,，加強城市綠化管理,。
城市治理“軟實力”也要增強，要注意全面提升城市精細化治理水平,，提升城市治理效能,，建立城市建設(shè)管理監(jiān)督巡查稽查制度，繼續(xù)抓好高鐵沿線路外環(huán)境整治,。
廣東城鄉(xiāng)發(fā)展需更加協(xié)調(diào),，要扎實推進美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅行動，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工作成效,，加強農(nóng)村房屋建設(shè)管理,。
當前國家對低碳發(fā)展也作出要求，廣東要推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,，落實碳達峰,、碳中和目標任務(wù)，推動綠色建筑規(guī)?；?、品質(zhì)化發(fā)展，因地制宜推行生活垃圾分類及其處置管理,。
未來,，建筑業(yè)要向更高質(zhì)量發(fā)展。培育支持建筑業(yè)企業(yè)做大做強,，推動建筑工業(yè)化、數(shù)字化,、智能化升級,，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序，深化粵港澳建筑業(yè)合作,。并注意統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展和安全,，深入實施城市建設(shè)安全專項整治三年行動，加強房屋市政工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)管,，強化工程質(zhì)量保障,。
另外，還要提升行業(yè)治理體系和治理能力,，全面提升依法行政水平,，全力推進行業(yè)深化改革,，改善營商環(huán)境。加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位,，深化理論武裝，切實提高政治能力,，把“兩個維護”貫徹落實到住建工作各方面全過程,。
一線案例
廣東歷史建筑重煥生機
建筑是重要的歷史記憶。近年來,，廣東有序開展歷史建筑保護,、活化利用，2021年全省已實現(xiàn)“歷史建筑縣縣有”的年度工作目標,，并繼續(xù)將歷史文化保護納入省“十四五”規(guī)劃以及2022年省十件民生實事任務(wù),。
全省各地通過對歷史文化資源保護、利用,、傳承,，一大批歷史建筑被活化，煥發(fā)出新的生機,。
走進佛山青田村,，風水塘邊的一條青石板路映入眼簾，漫步其間,，古樸的鄉(xiāng)村風韻撲面而來,。這個村子位于佛山市順德區(qū)杏壇鎮(zhèn)的西北面，其歷史最早可追溯至明朝萬歷年間,。
“我一直都住在村里,，以前這條路很不平整，腿腳不好容易摔跤,，現(xiàn)在路修得又平整,、又好看?！贝迕駝⑷饝c感慨,。這條100米左右的道路由1700多塊青石板鋪建而成，每塊均有編號,，盡量保持鄉(xiāng)村原貌,。
這種不破壞原貌的保護在村里處處可見。青田村在完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,，對炮樓等歷史建筑進行保護,，成為特色風景。同時，對古村落的私塾,、祠堂等進行活化利用,，引入文旅產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)店,、研學基地等,，青田村在當?shù)赜l(fā)有了名氣。
同樣在珠海會同村,，隨處可見青磚,、灰瓦、飛檐,，掛牌的歷史建筑,，訴說著古老的歷史。
坐落在唐家灣鎮(zhèn)的會同村,，是珠海保存最完整的古村落,。多年前曾因年久失修，淡出了大眾的視野,。近年來,，珠海將唐家灣鎮(zhèn)作為重要生態(tài)人文區(qū)域和歷史文化遺產(chǎn)地進行保護活化利用，積極修繕文物,、古建筑,，并挖掘文化內(nèi)涵，保護,、認定,、掛牌歷史建筑。
這一過程中,，當?shù)乇Ａ?、修繕村?nèi)的“三街八巷”建筑格局和“山—居—祠—街—塘”空間格局，參天古榕,，會同祠,、調(diào)梅祠、莫氏大宗祠和南北碉樓等具有代表性的建筑群保留完善,。
同時在此基礎(chǔ)上引進大學,，目前在珠海唐家灣，有中山大學珠海校區(qū),、北師大珠海分校等4所高校,，“大學小鎮(zhèn)”的建設(shè)讓古村有了更多活力,。
會同村還對老建筑進行活化利用,，比如祠堂修繕改建成村史館，建起會同閱潮書店,、會同電影博物館等,，成為有名的打卡地,。
2021年3月，會同村被確立為第二批廣東省歷史文化街區(qū),，包括莫氏大宗祠,、會同祠等不可移動文物5處，紹廬,、如彬莫公祠等歷史建筑4處,，是嶺南傳統(tǒng)建筑與西方建筑特色交匯之所。
數(shù)讀
●全省共籌建公租房60多萬套,、保障性租賃住房50多萬套（間）,、共有產(chǎn)權(quán)住房近14萬套，發(fā)放租賃補貼近18萬戶
●城鎮(zhèn)居民人均住房面積由2013年的34.4平方米增加至2021年的38.8平方米
●2015—2020年完成39.7萬戶4類重點對象農(nóng)村危房改造,，2021年繼續(xù)完成3137戶農(nóng)村危房改造任務(wù),，2022年下達3895戶改造任務(wù)
●全省累計新建城市污水管網(wǎng)4.93萬公里，超過去40年建設(shè)量之總和（2.55萬公里）,；累計新增城市污水處理規(guī)模1279萬噸/日,，較2012年歷史總量（1695.5萬噸/日）增長75%
●截至2022年7月，全省生活垃圾處理能力達16.08萬噸/日,，居全國首位
●2012年—2022年,，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值從6564.37億元增加至21345.58億元，年均增長14.0%,，高于全國5.2個百分點