出實招 促實效——廣東穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展一線觀察
今年以來,，廣東省不斷在政策上發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，積極細(xì)化,、落實積極的財政措施,，從落實組合式稅費(fèi)支持政策、加大財政支出強(qiáng)度,、加快專項債發(fā)行使用等多方面入手,，降成本、擴(kuò)投資,、穩(wěn)就業(yè),，用真金白銀對企業(yè)幫一把、扶一程,、渡難關(guān),，有效增加穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的底氣和信心。
放水養(yǎng)魚 涵養(yǎng)稅源
超過4500億元,，這是今年1-11月廣東退稅減稅緩稅降費(fèi)的規(guī)模,。
廣州中洲環(huán)保科技有限公司財務(wù)總監(jiān)梁爽算了一筆賬，企業(yè)今年能享受高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅46萬元,，研發(fā)費(fèi)用加計扣除減免87萬元和中小微制造企業(yè)延緩繳納稅額150萬元,，“政策禮包增加了企業(yè)科技創(chuàng)新的底氣?！?/p>
“退減緩降”獲得即期收入用到哪里,？受訪企業(yè)表示，收到留抵退稅資金主要用于補(bǔ)充流動資金,、購買原材料和支付員工工資,。真金白銀的政策支持無疑是“及時雨”。
深圳市偉文無線通訊技術(shù)公司深耕無線通信領(lǐng)域15年,，新冠疫情發(fā)生以來,，進(jìn)出口貨物運(yùn)輸受阻，同時芯片短缺,，經(jīng)營周期被拉長,，資金壓力加大。增值稅留抵退稅新政實施當(dāng)月,，公司收到700多萬元退稅款,。
“那時公司連發(fā)放員工工資都緊張。這筆錢極大緩解公司的現(xiàn)金流壓力,?！惫矩?fù)責(zé)人宋繼海說，“在支付完供應(yīng)商預(yù)付款及其他貨款后,，充足的原材料保障了企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)行,。”
今年以來,，大規(guī)模增值稅留抵退稅,、“六稅兩費(fèi)”減免、延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi),、科創(chuàng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例提高至100%……廣東組合式稅費(fèi)新政疊加發(fā)力,，為企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)注入新的動力。
“廣東經(jīng)濟(jì)盤子大,，企業(yè)數(shù)量多,，退減稅等政策性減收規(guī)模也居全國前列，今年1-11月為約21萬戶市場主體辦理留抵退稅超過2300億元,?！睆V東省財政廳稅政處處長李紀(jì)樺說。
放水養(yǎng)魚,，穩(wěn)財源就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì),。截至2022年11月底,，廣東實有各類市場主體1623.44萬戶，較上年末增長6.35%,。廣東省稅務(wù)局增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示,，前三季度廣東全省開票銷售金額同比增長4.3%，其中,，工業(yè)開票銷售金額同比增長6.4%,，說明全省實體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展后勁增強(qiáng)。
收支“兩手抓” 確保穩(wěn)運(yùn)行
今年1-11月,，廣東一般公共預(yù)算收入為11840億元,，剔除留抵退稅因素后同口徑下降0.8%，高位趨穩(wěn)殊為不易,。與此同時,，廣東財政支出繼續(xù)保持高強(qiáng)度,，全省一般公共預(yù)算支出完成16297.14億元,，增長3.3%。
面對財政收支矛盾,，廣東多渠道籌集財政資金,，于開源處做文章。一方面,，協(xié)同做好稅收征管,，依法依規(guī)做好財政收入組織工作。另一方面,，下大力氣收回閑置資金,、盤活存量資金和政府資源資產(chǎn)。
加大財政支出強(qiáng)度撬動社會投資,，是更好發(fā)揮政府作用的題中之意,。2022年廣東4322億元新增專項債券已于10月底全部發(fā)行完畢，為重點(diǎn)領(lǐng)域重大項目建設(shè)提供了重要保障,。
作為粵港澳大灣區(qū)又一跨海工程,，黃茅海通道獅山隧道左右線已經(jīng)貫通。2022年廣東發(fā)行31.49億元專項債券予以支持,。項目建成通車后,，將與港珠澳大橋、深中通道等共同組成大灣區(qū)跨江通道群,。
廣東省財政廳政府債務(wù)管理處處長周修群介紹,，2022年新增債券資金全部落實到國家和省部署的重點(diǎn)領(lǐng)域與使用投向，近八成落實到交通基礎(chǔ)設(shè)施,、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等拉動投資明顯的領(lǐng)域,。
專項債的強(qiáng)力帶動促使廣東基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)向好發(fā)展。廣州市財政局局長陳雄橋表示，搶工期,、抓進(jìn)度,，靠前發(fā)力確保項目建設(shè)資金不斷流、項目建設(shè)進(jìn)度不受阻,，今年前三季度,，廣州基礎(chǔ)設(shè)施投資保持增長，同比增速為1.7%,；工業(yè)投資延續(xù)兩位數(shù)較快增長勢頭,，同比增長13.4%。
社會政策發(fā)力 穩(wěn)就業(yè)保民生
今年以來,，廣東茂名市加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用,，削減無效、低效支出,，全市共審結(jié)財政投資評審項目56個,，其中結(jié)算項目評審節(jié)約資金1.14億元，核減率達(dá)18.46%,。
廣東在財力“緊平衡”狀態(tài)下,，民生類支出占比七成。
就業(yè)是最大的民生,。廣東是經(jīng)濟(jì)大省,，也是就業(yè)大省。今年以來廣東統(tǒng)籌用好財政資金,，加大了對高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶,，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。2022年1—11月廣東省累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)122.62萬人,，提前完成110萬人的年度任務(wù),。
受疫情影響，擁有14000名員工的深圳市東部公共交通有限公司日均客運(yùn)量相比往年同期降幅超過20%,，目前仍在緩慢恢復(fù)中,。為此，公司申請緩繳4-5月養(yǎng)老,、失業(yè)及工傷保險費(fèi),。經(jīng)評估，該公司符合穩(wěn)崗返還政策,，獲得失業(yè)保險返還約184.89萬元,。
“穩(wěn)崗返還政策一定程度緩解了公司資金壓力?！惫军h委副書記賈濤介紹,，公司7458名駕駛員獲得道路客運(yùn)汽車駕駛員職業(yè)技能等級證書,，還獲得補(bǔ)貼745.8萬元，激發(fā)了員工內(nèi)生動力,。
從教育到醫(yī)療再到困難群眾,，一系列社會政策還在發(fā)力。截至11月底,，廣東紓困穩(wěn)崗政策為企業(yè)減負(fù)超769億元,，其中，發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助144.97億元,，惠及企業(yè)299.52萬戶,。落實每人5000元的基層就業(yè)補(bǔ)貼，今年上半年以來,，發(fā)放高校畢業(yè)生基層就業(yè)補(bǔ)貼4.12億元,，促進(jìn)13.2萬名高校畢業(yè)生穩(wěn)在基層。
廣東省財政廳廳長戴運(yùn)龍表示：“面對財政收支緊平衡,，廣東將努力保持財政平穩(wěn)運(yùn)行,，持續(xù)落實組合式稅費(fèi)支持政策，跟進(jìn)專項債券的使用管理,，助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,，支撐全國經(jīng)濟(jì)大盤?！?/p>