深圳市人民政府關于印發(fā)應對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難若干措施的通知
各區(qū)人民政府,，市政府直屬各單位：
現(xiàn)將《深圳市關于應對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難若干措施》印發(fā)給你們，請認真組織實施,。實施過程中遇到的問題,，請徑向市發(fā)展改革委反映。
深圳市人民政府
2022年3月24日
深圳市關于應對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難若干措施
為深入貫徹黨中央,、國務院決策部署和省委,、省政府工作要求，堅持穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進,，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步減輕市場主體負擔,，全力幫助市場主體渡過難關,，特制定以下工作措施。
一,、普惠性紓困扶持措施
1.擴大“六稅兩費”減征范圍,。按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅,、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）,、耕地占用稅和教育費附加,、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶,。[辦理方式:納稅申報即享,，責任單位：深圳市稅務局、市財政局,、各區(qū)政府（新區(qū)管委會,、深汕特別合作區(qū)管委會,，下同）]
2.減免“房土兩稅”。對受疫情影響,，繳納房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的符合條件的納稅人，按照國家政策規(guī)定在我市權限內予以減免,。（辦理方式:申請享受,、非接觸辦理，責任單位：深圳市稅務局,、市財政局,、各區(qū)政府）
3.緩繳或減免社會保險費。對2022年被列為疫情中高風險地區(qū),，以及被納入封控管控防范區(qū)等封閉管理區(qū)的用人單位未能按時辦理養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷參保繳費業(yè)務的,，經(jīng)申請后,，可以在調整為非中高風險地區(qū)或解除封控管控防范管理的次月起3個月內緩繳，最晚不得晚于2022年12月31日,，緩繳期間免收滯納金,，不影響個人社保權益。繼續(xù)階段性降低企業(yè)生育保險費率,，2022年12月31日前企業(yè)繳費費率由職工工資總額的0.5%調降至0.45%,。免征企業(yè)地方補充醫(yī)療保險費6個月。（辦理方式:養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷保險為申請享受、非接觸辦理,，生育,、地方補充醫(yī)療保險為免申即享，責任單位：市人力資源保障局,、市醫(yī)保局,、深圳市稅務局、各區(qū)政府）
4.緩繳或降低住房公積金,。對受疫情影響,、繳存住房公積金確有困難的企業(yè)等用人單位，可依法申請緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例最低至3%,，期限不超過12個月,。（辦理方式:申請享受、非接觸辦理,，責任單位：市住房建設局,、各區(qū)政府）
5.實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,。不裁員、少裁員的企業(yè)可以享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還,，大型企業(yè)按上年度企業(yè)和職工實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%,。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險,、工傷保險費率政策，并繼續(xù)同步實施浮動費率政策,。(辦理方式：免申即享,，責任單位：市人力資源保障局、各區(qū)政府)
6.減免房屋租金,。制造業(yè)小微企業(yè),、服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租市、區(qū)政府以及市屬,、區(qū)屬獨資,、全資、絕對控股國有企業(yè)的房屋,，免除3個月租金,、再減半收取3個月租金。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的,，在考核中根據(jù)實際情況予以認可,。駐深央企、其他省市駐深國有企業(yè)按照國家有關政策,，參照深圳市有關標準執(zhí)行,。市屬、區(qū)屬國有相對控股企業(yè)根據(jù)實際情況參照執(zhí)行,。鼓勵市屬,、區(qū)屬國有參股企業(yè)和社區(qū)股份合作公司參照國有企業(yè)做法減免房屋租金，市,、區(qū)在有關政策中予以適當支持,。鼓勵寫字樓、商場,、商業(yè)綜合體,、專業(yè)園區(qū)等非國有物業(yè)業(yè)主與租戶共克時艱，協(xié)商免租,、減租,、緩租，市,、區(qū)根據(jù)實際予以適當支持,。（辦理方式：免申即享,，責任單位：市國資委、市財政局,、市住房建設局,、各區(qū)政府）
7.降低用水用電用氣成本。對企業(yè)和個體工商戶2022年4月,、5月應繳交的自來水費,、電費、管道天然氣費給予10%的補貼,，對受疫情影響的企業(yè)和個體工商戶4月,、5月欠費不停水、不停電,、不停氣,，經(jīng)申請審核通過后減免在此期間產(chǎn)生的欠費違約金。各工業(yè)園區(qū)和商業(yè)樓宇的物業(yè)管理部須將補貼讓利全額傳導至終端用戶,。已完成轉供電改造的工業(yè)園區(qū)內用戶,，按政策執(zhí)行直供電電價，2022年年底前全面完成工業(yè)園區(qū)轉供電改造,。系統(tǒng)做好城中村燃氣違規(guī)加價整治工作,。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理,，責任單位：市財政局,、市工業(yè)和信息化局、市住房建設局,、市水務局,、市市場監(jiān)管局、市水務集團,、深圳供電局,、市燃氣集團、各區(qū)政府）
8.補貼企業(yè)防疫消殺支出,。對工業(yè),、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè),、文體旅游業(yè),、交通運輸及物流業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的企業(yè)防疫物資,、消殺服務等支出,，按照企業(yè)實際運營規(guī)模給予分檔補貼。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理,，責任單位：各行業(yè)主管部門,、市衛(wèi)生健康委、市財政局,、各區(qū)政府）
9.引導金融機構加大貸款投放力度,。積極運用再貸款、再貼現(xiàn),、普惠小微貸款支持工具等,，促進信貸資金更多流向中小微企業(yè)，鼓勵銀行推出抗疫貸,、復工貸等線上化、純信用金融產(chǎn)品,，開設因疫情受困企業(yè)融資綠色通道,。引導政策性銀行通過提供優(yōu)惠利率的應急貸款、專項流動資金貸款等多種方式支持疫情防控重點企業(yè),。中小微企業(yè)貸款風險補償資金池對各商業(yè)銀行在2022年3月1日至6月30日新增貸款（展期視同新增）的風險損失補償比例提高30個百分點,，補償比例最高為80%。（辦理方式：申請享受,、非接觸辦理,，責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市中小企業(yè)服務局,、市財政局,、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局,、各區(qū)政府）
10.加大融資擔保支持力度,。鼓勵政府性融資擔保機構加大對符合條件企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時履行代償責任,。對中小微企業(yè)保持較低擔保和再擔保費率,，政府性融資擔保機構的擔保費率最高減免40%，政府性融資再擔保機構免收再擔保費,，融資擔?；鸬脑贀ｏL險分擔比例由最高50%提高到60%，引導政府性融資擔保機構減少或取消抵押,、質押反擔保要求,。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理,，責任單位：市國資委,、市財政局、各區(qū)政府）
二,、工業(yè)制造紓困扶持措施
11.鼓勵工業(yè)企業(yè)擴大排產(chǎn)生產(chǎn),。支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線的前提下,，加大上半年排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率,。鼓勵大型企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶,、聚集孵化、上下游配套,、分工協(xié)作,、開放應用場景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈體系,，發(fā)布產(chǎn)品和服務采購計劃，帶動中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營,、提升產(chǎn)品質量,。（辦理方式：免申即享，責任單位：市工業(yè)和信息化局,、各區(qū)政府）
12.全力支持企業(yè)擴大投資,。對企業(yè)2022年新投資并完工納統(tǒng)的技改項目，按照我市有關企業(yè)技術改造項目操作規(guī)程,，在同等條件下按最高的資助比例足額資助,，單個項目最高給予5000萬元資助。對2022年新開工的先進制造業(yè)重大項目,，按照“一項目一策”給予跟蹤支持,，分段予以資金獎勵。（辦理方式：申請享受,、現(xiàn)場辦理,，責任單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府）
13.降低制造業(yè)稅費負擔,。繼續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策,，2021年第四季度部分稅費緩繳期限在原來3個月的基礎上繼續(xù)延長6個月；延緩繳納2022年第一季度,、第二季度部分稅費,，緩繳期限為6個月，可通過電子稅務局“一鍵享受緩稅”,。按照省部署,對制造業(yè)小型微利企業(yè)的職工基本養(yǎng)老保險單位繳費部分給予一定比例的財政補貼,。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理,，責任單位：深圳市稅務局,、市人力資源保障局、市財政局、各區(qū)政府）
三,、餐飲業(yè)紓困扶持措施
14.降低平臺經(jīng)濟參與者經(jīng)營成本,。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展中小微商戶幫扶行動，對經(jīng)營困難的餐飲商戶實施特惠扶持政策,。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)為商戶無償開展數(shù)字化代運營服務,，逐步提高商戶線上經(jīng)營水平。（辦理方式：免申即享,，責任單位：市商務局,、各區(qū)政府）
15.推動餐飲行業(yè)加快復蘇。支持企業(yè)做特色提規(guī)模,，大力推廣自提,、外賣、無接觸配送方式,，鼓勵發(fā)展餐飲新場景新業(yè)態(tài),，著力打造一批特色餐飲街區(qū)，培育一批網(wǎng)紅街區(qū)和店鋪。（辦理方式：免申即享,，責任單位：市商務局,、各區(qū)政府）
四、批發(fā)零售業(yè)紓困扶持措施
16.全力提振消費需求,。支持符合條件的零售企業(yè)在電商平臺開設店鋪,，對企業(yè)實際支出開店費用、運營費用,、推廣費用的10%給予補助,，每家企業(yè)最高不超過50萬元。在大型電商平臺設立“深圳專區(qū)”,，組織我市消費電子,、服裝服飾、黃金珠寶,、眼鏡鐘表,、家裝家居、食品飲料等領域重點企業(yè)入駐,，安排5億元資金發(fā)放消費券,，推動以數(shù)字人民幣紅包形式發(fā)放，帶動形成消費熱點,。（辦理方式：申請享受,、非接觸辦理，責任單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局,、市地方金融監(jiān)管局,、人民銀行深圳市中心支行、各區(qū)政府）
17.支持批發(fā)零售企業(yè)擴產(chǎn)增效,。支持企業(yè)擴大市場,、挖潛增效，鼓勵企業(yè)通過并購重組,、收購整合,、強強合作，打造世界級商業(yè)集團,。支持生活物資保障企業(yè)加大保供穩(wěn)價力度,，幫助重點“菜籃子”經(jīng)營企業(yè)拓寬銷售渠道、加強產(chǎn)銷對接,。（辦理方式：免申即享,，責任單位：市商務局、各區(qū)政府）
五,、文體旅游業(yè)紓困扶持措施
18.暫退旅行社全部質保金,。更大力度實施旅行社暫退旅游服務質量保證金政策，對符合條件旅行社的暫退比例由80%提高到100%,。爭取實施以保險替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務質量保證金試點,。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理,，責任單位：市文化廣電旅游體育局,、深圳銀保監(jiān)局、各區(qū)政府）
19.加大文化娛樂業(yè)資金支持,。對提供廣告和娛樂服務的企業(yè),，按其2022年上半年實際繳納文化事業(yè)建設費的50%給予資金支持。（辦理方式：申請享受,、非接觸辦理,，責任單位：市文化廣電旅游體育局、市財政局,、市委宣傳部,、深圳市稅務局、各區(qū)政府）
20.支持承接企事業(yè)單位業(yè)務,。鼓勵企事業(yè)單位,、社會團體委托旅行社開展公務、工會,、會展等活動,，支持基層工會購買市域內演出賽事,、景區(qū)門票等文體旅游產(chǎn)品和服務。將符合條件的民宿,、文化街區(qū),、紅色旅游景區(qū)等納入療休養(yǎng)活動范圍。旅行社可按規(guī)定開具普通發(fā)票并提供與合同內容一致的費用清單作為費用報銷依據(jù),。（辦理方式：免申即享,，責任單位：市文化廣電旅游體育局、市財政局,、深圳市稅務局,、市總工會、各區(qū)政府）
六,、交通運輸及物流業(yè)紓困扶持措施
21.加大物流補貼力度,。對2022年3-6月企業(yè)深港陸路運輸轉海上快線運輸?shù)倪M出口吞吐量增量的新增運費成本進行逐月退坡補貼。在確保疫情防控安全的前提下,，對時效性強或有特殊要求的進出口貨物,，逐步有序恢復深港陸路運輸。（辦理方式：申請享受,、非接觸辦理,，責任單位：市交通運輸局、市商務局,、市工業(yè)和信息化局,、市財政局、各區(qū)政府）
22.推動出租車行業(yè)減負,。鼓勵保險公司延長出租車保單保障期限，鼓勵金融機構為出租車行業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員現(xiàn)有車輛貸款辦理展期業(yè)務,。簡化疫情期間巡游出租車駕駛員臨時補貼考核標準,。對巡游出租車超額減排獎勵考核依據(jù)由里程調整為營運時間。對落實駕駛員租金減免的巡游出租車企業(yè)給予經(jīng)營權獎勵,，企業(yè)可自行選擇經(jīng)營權延期9個月或新增15%投放車輛,。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理,，責任單位：市交通運輸局,、深圳銀保監(jiān)局、各區(qū)政府）
23.提升航空運力和機場集貨能力,。對航空公司新開通國內定期客運航線每條給予500萬元資助,，新開通定期貨運航線每條給予最高不超過7000萬元資助。新開通短期貨運航線（含包機航線）,，按出港貨量每噸500元的標準資助,，每家航空公司的資助上限為500萬元,。對航空貨運代理、進口生鮮冷鏈分別給予國際出港貨物,、國內出港貨物,、進口生鮮冷鏈產(chǎn)品每公斤0.08元、0.05元,、0.5元的機場服務保障費優(yōu)惠,。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理,，責任單位：市交通運輸局,、各區(qū)政府）
24.創(chuàng)新交通運輸領域投融資模式。積極爭取交通領域中央預算內投資資金支持重大交通基礎設施建設,，鼓勵符合條件的交通運輸項目申報發(fā)行地方政府專項債券,、公司信用類債券、公募不動產(chǎn)投資信托基金等,。推動設立國家級民航業(yè)發(fā)展混合所有制改革基金,。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理,，責任單位：市交通運輸局,、市發(fā)展改革委、市財政局,、市地方金融監(jiān)管局,、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局,、各區(qū)政府）
七、民辦幼兒園紓困扶持措施
25.實施民辦幼兒園補助,。對普惠性幼兒園及保教費備案標準不超過所在區(qū)（含新區(qū),、深汕特別合作區(qū)）普惠性幼兒園最高限價標準的其他民辦幼兒園，按照每班每月最高4500元的標準補助,，共補助3個月,，用于疫情期間教職工基本工資支出。（辦理方式：免申即享,，責任單位：市教育局,、各區(qū)政府）
26.減輕辦學場地租金負擔。民辦幼兒園承租市,、區(qū)政府以及市屬,、區(qū)屬獨資、全資,、絕對控股國有企業(yè)的房屋,，免除3個月租金,。積極鼓勵倡導駐深央企、其他省市駐深國有企業(yè),、社區(qū)股份合作公司,、非國有企業(yè)、個人業(yè)主減免或緩收園舍租金,。（辦理方式：免申即享,，責任單位：市國資委、市財政局,、市住房建設局,、各區(qū)政府）
八、提高服務企業(yè)水平
27.完善企業(yè)服務綜合平臺,。加快建立涉企政策統(tǒng)一發(fā)布機制,，本措施涉及的申請指南和操作指引均在“深i企”匯總發(fā)布。強化部門數(shù)據(jù)共享,，深度整合資金,、人才、金融,、空間,、社保、稅務,、海關,、商事登記、政府采購,、水電氣等涉企數(shù)據(jù)和要素資源,，不斷擴大“免申即享”范圍，讓各類惠企政策快速兌現(xiàn)到位,。（辦理方式：免申即享,，責任單位：市中小企業(yè)服務局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局,、各行業(yè)主管部門、各區(qū)政府）
28.加速兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金,。加快涉企專項資金執(zhí)行進度,，做到早分配、早使用,、早見效,，力爭一季度分配下達進度達到30%、上半年達到60%,。（辦理方式：申請享受,、非接觸辦理,，責任單位：各產(chǎn)業(yè)資金主管部門、市財政局,、各區(qū)政府）
29.加強企業(yè)信用修復,。受疫情影響，無法按時辦理相關證照及行政審批事項的企業(yè),，可申請延遲辦理,，相關延遲行為不納入信用記錄，已納入信用記錄的,，可申請信用修復,。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理,，責任單位：市市場監(jiān)管局,、各行業(yè)主管部門、各區(qū)政府）
30.精準實施疫情防控措施,。實施精準監(jiān)測機制,，運用大數(shù)據(jù)手段建立工業(yè)園區(qū)、餐廳,、商超,、景點、物流等重點區(qū)域,、重點行業(yè)從業(yè)人員庫,，高效抓好流調“黃金24小時”，強化精準管控隔離,，提高制造業(yè),、服務業(yè)從業(yè)人員等重點人群新冠病毒疫苗接種率，定期免費開展重點行業(yè)核酸檢測,，有效恢復和保持經(jīng)濟發(fā)展正常秩序,。（辦理方式：免申即享，責任單位：市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位）
對國家,、廣東省出臺的相關支持政策,，深圳市全面貫徹落實。各區(qū)（新區(qū),、深汕特別合作區(qū)）可結合實際,，研究制定其他支持措施。同類政策標準不一致的,，按照從高不重復原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展,。本措施自發(fā)布之日起實施，除已有明確期限規(guī)定外,，有效期截至2022年6月30日,，申請期截至2022年7月15日,。