廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動方案（2022—2024）的通知
穗府辦規(guī)〔2022〕4號
各區(qū)人民政府，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)：
《廣州市“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動方案（2022—2024）》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到問題,，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2022年4月13日
廣州市“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動方案（2022—2024）
為貫徹習近平總書記關(guān)于培育一批“專精特新”中小企業(yè)的重要指示精神,，落實財政部,、工業(yè)和信息化部《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財建〔2021〕2號）和《廣州市構(gòu)建“鏈長制”推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等有關(guān)工作要求，協(xié)同做好國家,、省,、市級“專精特新”中小企業(yè)梯度培育工作,，結(jié)合我市實際，制定本方案,。
一,、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著眼于推進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助推構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局,，引導我市中小企業(yè)走專業(yè)化,、精細化、特色化,、新穎化發(fā)展之路,，培育專注于細分市場、聚焦主業(yè),、創(chuàng)新能力強,、成長性好的“專精特新”中小企業(yè)，促進廣州市中小企業(yè)素質(zhì)整體提升,，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。力爭到2024年，在全市范圍內(nèi)累計培育5000家市級“專精特新”中小企業(yè),、1200家省級“專精特新”中小企業(yè),、250家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、50家國家級重點專精特新“小巨人”企業(yè),。
二,、重點任務
（一）梯度培育行動,。優(yōu)化“專精特新”中小企業(yè)培育工作的頂層設計,，形成梯隊培育格局，著力培育一批市級“專精特新”中小企業(yè),、省級“專精特新”中小企業(yè),、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，充分發(fā)揮中國制造業(yè)500強等企業(yè)對“專精特新”中小企業(yè)的帶動引領(lǐng)作用,。建立健全廣州市“專精特新”中小企業(yè)庫,，每年入庫一批具有發(fā)展?jié)摿Φ姆N子企業(yè)。同等條件下優(yōu)先遴選“專精特新”扶優(yōu)計劃培育企業(yè)申報國家,、省“專精特新”資質(zhì)評定,。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府,、市工商聯(lián)）
?。ǘ┘夹g(shù)創(chuàng)新行動。支持“專精特新”中小企業(yè)采用新技術(shù),、新工藝提高產(chǎn)品競爭力,。支持“專精特新”中小企業(yè)購置研發(fā)設備,、軟件，與高校,、科研院所創(chuàng)新產(chǎn)學研合作方式,，在全球范圍內(nèi)開展引智、引技,、引才,，提升在細分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力。支持各級“專精特新”中小企業(yè)加大創(chuàng)新投入,，申報各級重點研發(fā)計劃,。加強核心技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化運用,。加強“專精特新”中小企業(yè)自主研發(fā)成果知識產(chǎn)權(quán)保護,，指導企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展發(fā)明專利布局，建立核心技術(shù)專利池,。（責任單位：市科技局,、工業(yè)和信息化局,、市場監(jiān)管局）
?。ㄈ┦袌鲩_拓行動。把培育“專精特新”中小企業(yè)與做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合,，鼓勵“鏈主”企業(yè)向“專精特新”中小企業(yè)開放市場,、創(chuàng)新、資金,、數(shù)據(jù)等要素資源,。支持“專精特新”中小企業(yè)開拓海內(nèi)外市場，定期組織召開“專精特新”新品發(fā)布會,，安排財政資金支持企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會,、APEC（亞太經(jīng)濟合作組織）中小企業(yè)技術(shù)交流會等國內(nèi)、國際展會,。綜合運用首購,、訂購、推廣應用等方式,，促進“專精特新”中小企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品,。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設局,、商務局,、貿(mào)促會、工商聯(lián)）
?。ㄋ模┤诽嵘袆?。推動“專精特新”中小企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,，推進“專精特新”中小企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，全面提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控能力和品牌培育及創(chuàng)建能力,。支持企業(yè)開展境內(nèi)外商標注冊和維權(quán),、地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標注冊和維權(quán)、現(xiàn)代服務業(yè)商標培育和發(fā)展,。擴大強企增效工作對“專精特新”中小企業(yè)覆蓋面,，幫助企業(yè)查找在管理和技術(shù)上的短板，提出改進建議,，增強企業(yè)內(nèi)生競爭力,。引導企業(yè)積極參與媒體集中宣傳等活動，通過政府牽線搭橋,，以“打包”方式和媒體洽談合作,，探索開展“專精特新”示范企業(yè)專題宣傳推介活動。（責任單位：市工業(yè)和信息化局,、市場監(jiān)管局）
?。ㄎ澹?shù)字賦能行動。遴選一批智能化數(shù)字化賦能服務平臺或機構(gòu),，為我市中小企業(yè)智能化數(shù)字化賦能提供支撐,。推進智能化數(shù)字化賦能“專精特新”中小企業(yè)，鼓勵企業(yè)從生產(chǎn)流程,、質(zhì)量管理,、運營管理、品牌培育,、數(shù)字化云設計,、個性化定制、供應鏈等方面運用數(shù)字化解決方案,。鼓勵建設面向中小企業(yè)的云設計和仿真應用推廣公共服務平臺,，推動數(shù)字化研發(fā)設計方案在中小企業(yè)中的規(guī)模化推廣應用,。支持“專精特新”中小企業(yè)實施數(shù)字化技術(shù)改造,，建設智能工廠、智能車間,，提高企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)管控和精益制造能力,，提升智能制造水平。依托大型骨干企業(yè)推進供應鏈智能化數(shù)字化賦能工作,，運用區(qū)塊鏈等技術(shù)提升供應鏈上下游中小企業(yè)能力水平,，推動中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（六）融資提速行動,。支持“專精特新”中小企業(yè)參與資本市場直接融資,，鼓勵企業(yè)搶抓北京證券交易所設立契機申報上市。組織金融機構(gòu),、股權(quán)投資機構(gòu)等參與“專精特新”中小企業(yè)投資對接及項目路演,。加強與上交所南方中心、深交所華南基地,、新三板華南基地,、廣東股權(quán)交易中心等平臺合作，針對符合條件企業(yè)開展“多對一”上市培育服務,。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導基金作用,，促進社會資本加大對“專精特新”中小企業(yè)股權(quán)投資力度，引導各類投資機構(gòu)擴大直接投資規(guī)模,。拓寬“專精特新”中小企業(yè)信貸融資渠道,，依托地方信用信息和融資需求對接平臺優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。推廣“專精特新”中小企業(yè)批量融資服務,，鼓勵銀行為“專精特新”中小企業(yè)設立專屬產(chǎn)品,。發(fā)揮小額貸款、融資擔保,、融資租賃和商業(yè)保理等地方金融組織作用,，鼓勵引導各類地方金融機構(gòu)加強對“專精特新”中小企業(yè)服務。（責任單位：市工業(yè)和信息化局,、地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣州分行營業(yè)部，市工商聯(lián)）
?。ㄆ撸┥鷳B(tài)優(yōu)化行動。整合各類服務資源,，為入庫企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新,、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應用,、數(shù)字化智能化改造,、知識產(chǎn)權(quán)應用等公共服務。將國家級專精特新“小巨人”企業(yè)優(yōu)先納入市領(lǐng)導掛點企業(yè),，依托廣州市政企溝通服務中心等機構(gòu),，及時宣講涉企政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問題,。為“專精特新”中小企業(yè)培育一批政企聯(lián)絡員,，搭建企業(yè)與政府常態(tài)化對接溝通渠道。支持“專精特新”中小企業(yè)中符合條件的專業(yè)技術(shù)人員申報職稱。（責任單位：市工業(yè)和信息化局,、人力資源社會保障局,、工商聯(lián)）
（八）營收倍增行動,。支持“專精特新”中小企業(yè)通過科技創(chuàng)新,、加大技術(shù)改造、推進兼并重組,、開展服務型制造,、加強產(chǎn)業(yè)鏈整合、強化資本運作等集約化手段提升綜合競爭力,；扶持一批“專精特新”中小企業(yè)開展科技創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新；培育“專精特新”中小企業(yè)領(lǐng)軍人才,，與省內(nèi)外知名高校和其他社會機構(gòu)開展合作,，對“專精特新”中小企業(yè)管理人員開展培訓，提升企業(yè)管理水平,，力爭通過3至5年,，推動一批省級以上（含省級，下同）“專精特新”中小企業(yè)實現(xiàn)營收倍增,。（責任單位：市工業(yè)和信息化局,、人力資源社會保障局）
三、培育措施
?。ㄒ唬┢髽I(yè)認定獎勵,。對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，給予100萬元一次性獎勵,。對廣州市行政區(qū)域以外遷入的國家級專精特新“小巨人”企業(yè),，簽約落地并完成商事登記后，給予100萬元一次性獎勵,。對新認定的省級“專精特新”中小企業(yè),，給予20萬元一次性獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
?。ǘ﹫@區(qū)培育獎勵,。對成功從廣州市行政區(qū)域以外引入國家級、省級“專精特新”中小企業(yè)落戶的提質(zhì)增效試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營主體,，給予單個項目一次性獎勵,。對聚集10家以上省級“專精特新”中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)授予“專精特新園區(qū)”牌匾，并優(yōu)先推薦申報省級以上小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
?。ㄈ┙档腿谫Y成本,。對符合相關(guān)條件的國家、省,、市級“專精特新”中小企業(yè)上市計劃產(chǎn)生的費用,，分階段按照50%的比例予以補助，單個企業(yè)最高不超過300萬元,。對國家,、省、市級“專精特新”中小企業(yè)的銀行貸款予以貼息,，對貸款產(chǎn)生的擔保費予以補助,，單個企業(yè)最高不超過100萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
?。ㄋ模┘几馁Y金補助,。對項目進入當年省級技術(shù)改造資金項目庫的“專精特新”中小企業(yè)，如獲得省級技改資金支持,，市級資金按一定比例對該企業(yè)予以配套獎補,，最高不超過500萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
?。ㄎ澹┘訌姅?shù)字化提升,。對省級以上“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的費用，給予不超過30%的補貼,，單個企業(yè)最高不超過300萬元,。實施中小企業(yè)強企增效工程，每年安排不少于300萬元,，通過政府購買第三方服務的形式,，在“專精特新”中小企業(yè)中遴選不少于60家試點企業(yè)，重點對企業(yè)生產(chǎn)流程,、質(zhì)量管理等方面提出解決方案,，幫助企業(yè)提升內(nèi)生增長動力。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
?。┯玫赜梅恐С?。將省級以上“專精特新”中小企業(yè)的用地需求優(yōu)先納入供地計劃，專門針對“專精特新”中小企業(yè)需求規(guī)劃切分并供應一批中小工業(yè)地塊,，鼓勵由各區(qū)政府、各園區(qū)管委會組織編制建設工程設計方案,、施工圖設計方案,，納入供地方案，實行“帶方案”招拍掛供應,。向國家級專精特新“小巨人”企業(yè)出讓土地,、分割轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用房時，所考核的投資強度與稅收貢獻等標準可調(diào)低不超過30%。工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓給“專精特新”企業(yè)時,，可不受“受讓主體須為經(jīng)工業(yè)和信息化部門認定的已依法注冊登記且屬于轉(zhuǎn)讓方的產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)”的限制,。政府建設的“產(chǎn)業(yè)保障房”優(yōu)先租賃給“專精特新”中小企業(yè)。省級以上“專精特新”中小企業(yè)可在新就業(yè)無房職工公共租賃住房推出供應時申請整體租賃公共租賃住房,?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)員工租賃已享受廣州市發(fā)展租賃住房市場獎補資金住房的，由獲得獎補資金的業(yè)主給予一定額度的租金減免,。（責任單位：各區(qū)政府,，市規(guī)劃和自然資源局、工業(yè)和信息化局,、住房城鄉(xiāng)建設局）
?。ㄆ撸┙煌ǔ鲂兄С帧τ行趦?nèi)的省級以上“專精特新”中小企業(yè)和納稅2000萬元以上的市級“專精特新”中小企業(yè),，允許單個企業(yè)每年2輛以企業(yè)為所有人的非廣州市籍中小客車免除“開四停四”限制,。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、公安局）
四,、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮廣州市促進中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展領(lǐng)導小組作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題,，完善“專精特新”中小企業(yè)扶持政策體系。各區(qū)要建立“專精特新”中小企業(yè)培育工作機制,，明確目標,，調(diào)動政府部門、服務機構(gòu),、相關(guān)企業(yè)多方協(xié)同落實行動方案,。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（二）加大資金支持,。加大對工業(yè)和信息化資金支持力度,，市工業(yè)和信息化局在專項資金中統(tǒng)籌安排資金支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的區(qū)給予配套資金支持,。支持開展針對“專精特新”中小企業(yè)培育的政策輔導,、人才培訓、政企溝通等專項工作,。（責任單位：市工業(yè)和信息化局,、財政局）
（三）強化典型宣傳,。協(xié)調(diào)市屬媒體配合相關(guān)部門充分利用新媒體和傳統(tǒng)媒體資源,，加強典型案例推廣,，重點宣傳“專精特新”中小企業(yè)的創(chuàng)新精神和突出貢獻，營造全社會關(guān)注支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍,。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）