廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困發(fā)展十條措施的通知
穗府辦函〔2022〕45號(hào)
各區(qū)人民政府,，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣州市進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困發(fā)展十條措施》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題,，涉及中小企業(yè)的請(qǐng)向市工業(yè)和信息化局反映,，涉及個(gè)體工商戶(hù)的請(qǐng)向市市場(chǎng)監(jiān)管局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2022年6月8日
廣州市進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困發(fā)展十條措施
為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署和省委,、省政府工作要求，切實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步加大對(duì)我市中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的紓困幫扶力度,，全力幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān),，特制定以下措施：
一、認(rèn)真落實(shí)退稅減稅政策
全面落實(shí)小規(guī)模納稅人免征增值稅,、小微企業(yè)及制造業(yè)等行業(yè)增值稅留抵退稅政策,。將2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施6個(gè)月,。擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍,，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）,、耕地占用稅和教育費(fèi)附加,、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù),。對(duì)符合房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅情形的納稅人，按規(guī)定給予減免,。落實(shí)中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除,，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，最低折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除,，最低折舊年限為4年,、5年、10年的可減半扣除,。企業(yè)選擇適用上述政策當(dāng)年不足扣除形成的虧損,，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ),，享受其他延長(zhǎng)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策的企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。落實(shí)小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分,，減按12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,；對(duì)于超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分,，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,。（責(zé)任單位：廣州市稅務(wù)局,、市財(cái)政局）
二、減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)
延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策實(shí)施時(shí)間至2023年4月30日,。其中，失業(yè)保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率延續(xù)按1%實(shí)施,，繼續(xù)同步實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率政策,；工傷保險(xiǎn)在執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一階段性下調(diào)單位繳費(fèi)費(fèi)率20%,。繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,，上年度未裁員或裁員率不高于全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%），參保職工30人（含）以下裁員率不高于20%,，且符合相關(guān)條件的參保企業(yè)可以享受返還,，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署,，將中小微企業(yè),、個(gè)體工商戶(hù)緩繳養(yǎng)老等三項(xiàng)社保費(fèi)政策延至年底。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局,、財(cái)政局,，廣州市稅務(wù)局）職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率降低為5.45%（含生育保險(xiǎn)費(fèi)率），靈活就業(yè)人員,、退休延繳人員,、失業(yè)人員的職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)降低為7%。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局,、廣州市稅務(wù)局）
三,、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本
落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)要求,，對(duì)承租廣州市內(nèi)市屬、區(qū)屬?lài)?guó)有,、國(guó)有控股及實(shí)際控制國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位權(quán)屬的國(guó)有房屋（住宅用途除外）,，在合同有效期內(nèi)且最終承租人為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的小微企業(yè)以及個(gè)體工商戶(hù)給予減免租金,，2022年減免3個(gè)月租金；2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在市轄區(qū)行政區(qū)域的,，再減免3個(gè)月租金,，全年合計(jì)最高減免6個(gè)月租金。各主管部門(mén)要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任,，推動(dòng)國(guó)有房屋承租方將減免租金落實(shí)到最終承租方,，鼓勵(lì)國(guó)有房屋的中間轉(zhuǎn)租方減免中間轉(zhuǎn)租差價(jià)。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的,，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可,。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，按減免租金月數(shù)給予房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免,。支持市屬?lài)?guó)企建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器,、成果轉(zhuǎn)化基地,，參與村級(jí)工業(yè)留用地開(kāi)發(fā)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園，為中小企業(yè)提供發(fā)展載體,，并給予租金優(yōu)惠,。（責(zé)任單位：市委宣傳部〔市文資辦〕，市國(guó)資委,、財(cái)政局,、工業(yè)和信息化局、統(tǒng)計(jì)局,、市場(chǎng)監(jiān)管局,，廣州市稅務(wù)局，各區(qū)政府）加強(qiáng)重要工業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)測(cè)分析,，打擊囤積居奇,、哄抬價(jià)格等違法行為。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市場(chǎng)監(jiān)管局）對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電,、用氣、用水等,，在疫情防控期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供”,，欠費(fèi)可在疫情防控措施解除后三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳，緩繳期間免收用氣,、用水滯納金,。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、城市管理綜合執(zhí)法局、發(fā)展改革委,，廣州供電局,，各區(qū)政府）
四、加大融資支持力度
運(yùn)用再貸款,、再貼現(xiàn),、普惠小微貸款支持工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)普惠小微領(lǐng)域的支持力度,。發(fā)揮普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,、科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池、中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作用,，加強(qiáng)與貨幣政策工具的協(xié)同配合,，形成政策合力，引導(dǎo)信貸資金更多投向普惠小微領(lǐng)域,。依托“粵信融”“信易貸”“中小融”等平臺(tái),，深化“銀稅互動(dòng)”，對(duì)受疫情影響較大,、但有還款意愿,、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的中小企業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給予續(xù)貸,、展期,。發(fā)揮市企業(yè)轉(zhuǎn)貸服務(wù)中心作用，化解中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難,。對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款,，支持銀行年內(nèi)延期還本付息。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部,，市地方金融監(jiān)管局,、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委,、科技局,、財(cái)政局）進(jìn)一步完善市、區(qū)兩級(jí)政府性融資擔(dān)保體系,，調(diào)整市財(cái)政對(duì)新設(shè)立,、新增資的區(qū)級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)40%補(bǔ)助資金使用方式，由廣州市融資再擔(dān)保有限公司代表市財(cái)政出資至區(qū)級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu),。引導(dǎo)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%,，幫助企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、財(cái)政局,，各區(qū)政府）引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)開(kāi)展中小企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險(xiǎn)，提升中小企業(yè)出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局,、商務(wù)局）
五、大力支持開(kāi)拓市場(chǎng)
開(kāi)展促消費(fèi)系列活動(dòng),，圍繞受疫情影響重、就業(yè)容量大的文旅,、餐飲,、住宿、零售等行業(yè),，聯(lián)合銀聯(lián),、商超企業(yè)、電商平臺(tái)發(fā)放消費(fèi)券等優(yōu)惠補(bǔ)貼,，促進(jìn)市場(chǎng)回暖,。支持中小企業(yè)參與展會(huì)展銷(xiāo)活動(dòng)，針對(duì)會(huì)展行業(yè)制定疫情紓困措施,。鼓勵(lì)電商平臺(tái)對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免網(wǎng)店押金,、宣傳推廣、技術(shù)服務(wù)等費(fèi)用,，引導(dǎo)中小企業(yè)通過(guò)直播電商,、社交電商等新業(yè)態(tài)拓展銷(xiāo)售渠道。鼓勵(lì)第三方跨境電商平臺(tái)開(kāi)展“廣貨出?！睒I(yè)務(wù),，推動(dòng)中小企業(yè)抱團(tuán)出海。穩(wěn)定班輪公司在廣州地區(qū)主要出口航線的運(yùn)力供給,，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與國(guó)際貨運(yùn)企業(yè),、航運(yùn)公司直接對(duì)接、簽訂長(zhǎng)約合同,，解決“缺箱少柜”問(wèn)題,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、文化廣電旅游局,、貿(mào)促會(huì),、港務(wù)局，各區(qū)政府）加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度,，對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的,，預(yù)留采購(gòu)份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局,、各區(qū)政府）
六,、加強(qiáng)企業(yè)用工支撐
引導(dǎo)高校和中職學(xué)校直接輸送學(xué)生到本地中小企業(yè)就業(yè)或?qū)嵙?xí)。（責(zé)任單位：市教育局）組織公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展保障中小企業(yè)用工線上線下專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，推動(dòng)“廣東技工”工程高質(zhì)量發(fā)展,，實(shí)施“技能培育”羊城行動(dòng),，促進(jìn)技工院校與“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展深度校企合作。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局,、工業(yè)和信息化局）
七,、發(fā)揮大型企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用
組織開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“大手拉小手”供需合作對(duì)接系列活動(dòng)，引導(dǎo)“鏈主”企業(yè),、大型企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)計(jì)劃,，支持“鏈主”企業(yè)、大型企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)紐帶,、集聚孵化,、上下游配套、分工協(xié)作,、開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景,、技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,、創(chuàng)新鏈體系，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài),。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、國(guó)資委、工商聯(lián)）
八,、加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保障
開(kāi)展拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)治理,，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù),、情節(jié)嚴(yán)重的,，依法實(shí)施失信懲戒。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、發(fā)展改革委）將拖欠中小企業(yè)賬款案件作為一類(lèi)重點(diǎn)案件納入“綠色通道”,，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益,。（責(zé)任單位：市法院）實(shí)施包容審慎監(jiān)管,，對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)輕微違法違規(guī)及首次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，運(yùn)用說(shuō)服教育,、勸導(dǎo)示范,、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,、城市管理綜合執(zhí)法局,，各區(qū)政府）加快推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革,，最大限度減少對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。（責(zé)任單位：市檢察院,、市工商聯(lián)）開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
九、加大對(duì)個(gè)體工商戶(hù)扶持力度
加大對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度,，個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè),，符合相關(guān)條件的可按規(guī)定享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。原個(gè)體工商戶(hù)各類(lèi)許可證件在有效期內(nèi)繼續(xù)有效,，依法使用,；需換發(fā)許可證件、各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū),，且轉(zhuǎn)企后股東和原個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者相同的，憑企業(yè)登記機(jī)關(guān)出具的證明,，依法按名稱(chēng)變更辦理相關(guān)手續(xù),，按規(guī)定享受契稅、土地增值稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠,。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)完善“續(xù)貸”“隨借隨還”“快貸快還”等貸款產(chǎn)品,，提升對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的金融服務(wù)效率。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,、地方金融監(jiān)管局,，廣州市稅務(wù)局）
十、提高政策服務(wù)質(zhì)量
依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建立企業(yè)“紓難解困”工作機(jī)制,，及時(shí)受理企業(yè)咨詢(xún)和訴求,，保障企業(yè)訴求事項(xiàng)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)。依托廣州市企業(yè)服務(wù)平臺(tái),，建立政策推送,、政策兌現(xiàn)、免申即享等政策服務(wù)專(zhuān)區(qū),。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）完善“穗好策”微信小程序,，提供涉企政策精準(zhǔn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
對(duì)國(guó)家,、廣東省出臺(tái)的相關(guān)支持政策,，廣州市全面貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化涉企政策申辦手續(xù),，切實(shí)提高政策兌現(xiàn)效率,。各區(qū)可結(jié)合實(shí)際制定配套支持措施。同類(lèi)政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的,，按照從高不重復(fù)原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展,。除已有明確期限規(guī)定外,，各責(zé)任單位要在2022年12月31日前落實(shí)本措施相關(guān)要求。