廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合發(fā)展行動計劃（2022—2025年）的通知
穗府辦〔2022〕19號
各區(qū)人民政府，市政府各部門,、各直屬機構：
《廣州市促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》已經市人民政府同意,，現印發(fā)給你們，請認真組織實施,。實施過程中遇到問題,，請徑向市科技局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2022年7月29日
廣州市促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合發(fā)展行動計劃（2022—2025年）
為進一步強化科技創(chuàng)新支撐和引領產業(yè)高質量發(fā)展作用,，以高水平科技自立自強提升產業(yè)基礎高級化,、產業(yè)鏈現代化水平，塑造產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,，支撐制造業(yè)立市,，推動科研資源大市向科技創(chuàng)新強市邁進，走出一條從科技強到企業(yè)強,、產業(yè)強,、經濟強的高質量發(fā)展道路，特制定本行動計劃,。
一,、總體要求
（一）基本思路,。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東,、廣州的重要講話和重要指示批示精神,，落實省第十三次黨代會、市第十二次黨代會精神,，把握南沙深化面向世界的粵港澳全面合作重大機遇,，堅持產業(yè)第一、制造業(yè)立市,，把實體經濟發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上,，推動科技創(chuàng)新強市、先進制造業(yè)強市建設互相促進,。以科技自立自強作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,，確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，強化創(chuàng)新鏈技術育成能力,，完善產業(yè)鏈創(chuàng)新體系，提升產業(yè)創(chuàng)新載體能級，激發(fā)金融資本鏈接和催化作用,，增強人才支撐能力,，打通“科學技術化、技術產品化,、產品產業(yè)化,、產業(yè)資本化”路徑，促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈“雙向融合”,，構建實體經濟,、科技創(chuàng)新、現代金融,、人力資源協(xié)同發(fā)展的現代產業(yè)體系,，壯大高質量發(fā)展新動能，推動廣州實現老城市新活力,、“四個出新出彩”,。
（二）推進機制,。
堅持“圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈”兩條路徑協(xié)同共進，大力實施“六大重點行動”,，加強創(chuàng)新引領,、產業(yè)牽引、技術攻關,、載體提質,、金融催化、人才支撐,，圍繞新一代信息技術,、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康等新興支柱產業(yè),，智能裝備與機器人,、軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保,、新材料與精細化工,、數字創(chuàng)意等新興優(yōu)勢產業(yè)，量子科技,、區(qū)塊鏈,、太赫茲、天然氣水合物,、納米科技等未來產業(yè),，依靠創(chuàng)新驅動,，努力把握新興產業(yè)發(fā)展主動權，推動實現創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合,，支撐經濟社會高質量發(fā)展,。
（三）行動目標,。
到2025年,，廣州形成以新動能為主導的經濟發(fā)展格局，科技支撐和引領產業(yè)高質量發(fā)展成效顯著,，重點領域創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合,，打造具有全球影響力的科技和產業(yè)創(chuàng)新高地主陣地。產業(yè)創(chuàng)新主體蓬勃發(fā)展,，培育一批高研發(fā)投入,、全球化布局、產品競爭力強的創(chuàng)新型龍頭企業(yè),，力爭實現全市R&D（研究與試驗發(fā)展）經費占GDP（國內生產總值）比重達到3.4%,，上市高新技術企業(yè)數量在2020年基礎上翻番。產業(yè)規(guī)模持續(xù)發(fā)展壯大,，全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值突破1.2萬億元,。制造業(yè)核心競爭力不斷提升，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達65%,，高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達25%,。
二、六大重點行動
?。ㄒ唬?zhàn)略科技力量引領行動,。
加強戰(zhàn)略前沿領域部署，深化基礎研究和應用基礎研究,，促進前沿科技項目成果沿途轉化,，推動科學技術化，從源頭提升產業(yè)基礎能力,，打造一批搶占未來發(fā)展制高點的新興產業(yè),。
1. 發(fā)揮重大創(chuàng)新平臺引領產業(yè)發(fā)展作用。
統(tǒng)籌布局建設人類細胞譜系大科學研究設施,、冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置等一批影響未來產業(yè)的重大科技基礎設施集群,，以南沙科學城為主要承載區(qū)共建大灣區(qū)綜合性國家科學中心。（市發(fā)展改革委,、相關區(qū)政府）探索重大創(chuàng)新平臺科研成果“沿途下蛋,、就地轉化”機制，鼓勵眾創(chuàng)空間,、孵化器為“2＋2＋N”科技創(chuàng)新平臺體系提供成果孵化服務,，通過科技金融等方式支持服務一批硬科技企業(yè),。（市科技局、發(fā)展改革委,，相關區(qū)政府）構建多層次實驗室體系,，高水平建設國家實驗室,、省實驗室,，加快科研成果應用示范及產業(yè)化。深入推動國家重點實驗室重組工作,，支持已建或擬申報新建企業(yè)類國家重點實驗室的依托企業(yè),，以及參與擬申報新建學科類國家重點實驗室的企業(yè)加入“市校（院）企”聯合資助項目，2023—2025年對每家符合條件的企業(yè)可給予累計最高600萬元的財政經費支持,。（市科技局,、相關區(qū)政府）
2. 高水平建設國家技術創(chuàng)新中心。
加快推進粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心建設,，聚焦技術創(chuàng)新與成果轉化,，以集成電路與關鍵軟件、生物醫(yī)藥與器械,、智能制造與裝備等領域為主攻方向,，打造國際領先的產業(yè)技術創(chuàng)新樞紐平臺。推進國家新型顯示技術創(chuàng)新中心建設,，參與實施顯示制造裝備“璀璨行動”計劃,，完善我市新型顯示產業(yè)鏈。支持技術創(chuàng)新中心在完善科技成果賦權改革,、國有資產管理,、技術股權和管理股權激勵、薪酬市場化機制方面先行先試,。（市科技局,、相關區(qū)政府）
3. 推動產業(yè)技術創(chuàng)新平臺建設。
建強用好一批產業(yè)技術創(chuàng)新平臺,，提升技術育成能力,，建立產業(yè)界、科技界,、政府等多方共同治理機制,，緊密對接企業(yè)、銜接產業(yè),，促進重大技術發(fā)明加快轉化為產業(yè)所需的新產品和新工藝,，引領帶動重點產業(yè)發(fā)展。加快建設廣東省納米技術創(chuàng)新中心,、輕量化高分子材料創(chuàng)新中心,、機器人創(chuàng)新中心,、智能網聯汽車創(chuàng)新中心等產業(yè)創(chuàng)新平臺。推進軌道交通,、基因工程,、中藥創(chuàng)制、天然氣水合物等重點領域國家工程研究中心建設,。瞄準人工智能,、集成電路、先進制造,、生命健康,、腦科學與類腦研究、深海等前沿領域,，加快推動建設一批高水平創(chuàng)新研究院,，著力突破關鍵核心技術“卡脖子”問題，孕育一批領跑,、并跑的硬科技企業(yè),。（市發(fā)展改革委、科技局,、工業(yè)和信息化局,，相關區(qū)政府）
（二）產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展導航行動,。
以產業(yè)需求為導向,，推動創(chuàng)新資源向產業(yè)集聚，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型產業(yè)集群,。提升數字經濟產業(yè)能級,，增強“廣州智造”核心競爭力。促進新技術新產品加快產業(yè)化應用,，拓展新興技術應用場景,，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。
4. 培育壯大創(chuàng)新型產業(yè)集群,。
圍繞我市重點產業(yè)領域,，支持產業(yè)鏈上下游企業(yè)加強產業(yè)協(xié)同和技術合作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、產業(yè)聯盟的橋梁作用,，打造一批占據科技競爭和未來發(fā)展制高點的創(chuàng)新型產業(yè)集群。實施“強芯”“亮屏”“融網”工程,，構建集成電路和超高清視頻及新型顯示全產業(yè)鏈集群,。打造新一代信息技術、生物醫(yī)藥,、新能源,、新材料等產業(yè)創(chuàng)新園區(qū),，搭建公共技術服務平臺，推動新興產業(yè)集聚集群發(fā)展,。深化與香港,、澳門的創(chuàng)新協(xié)作和產業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快建設穗港智造合作區(qū)和穗港科技合作園,，實施一批集聚發(fā)展工程和示范應用項目,。（市發(fā)展改革委、科技局,、工業(yè)和信息化局,，市委外辦,，相關區(qū)政府）開展生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新補助,，對符合條件的事項最高補助3000萬元。（市科技局）
5. 以數字化賦能產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。
全力打造廣州人工智能與數字經濟試驗區(qū),，推進國家工業(yè)互聯網大數據中心廣東分中心和人工智能公共算力中心建設，推動人工智能,、大數據,、物聯網、區(qū)塊鏈等數字技術賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,，加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式,。發(fā)揮琶洲實驗室、國家超級計算廣州中心等重大創(chuàng)新平臺和科技創(chuàng)新頭部企業(yè)優(yōu)勢,，力爭建成世界一流的數字經濟集聚區(qū),。（市工業(yè)和信息化局、科技局,，相關區(qū)政府）支持產業(yè)鏈企業(yè)構建工業(yè)互聯網平臺生態(tài),，對符合條件的項目最高補助500萬元。加快工業(yè)互聯網標識解析國家頂級節(jié)點（廣州）建設及創(chuàng)新應用,，構建“萬物互聯”的應用場景,。（市工業(yè)和信息化局）加大人工智能應用場景開放力度，建設100個人工智能應用場景示范項目,。（市科技局）
6. 增強制造業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢,。
實施產業(yè)基礎再造工程，建設一批國家,、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心,，推動國家制造業(yè)創(chuàng)新成果產業(yè)化試點。構建智能制造合作生態(tài),，培育一批智能制造示范工廠,、智能制造生態(tài)合作伙伴和智能制造公共技術支撐平臺,。大力發(fā)展智能網聯汽車產業(yè)，加快建設智能網聯汽車與智慧交通應用示范區(qū),，穩(wěn)步推進智能網聯（自動駕駛）混行試點,，抓好智慧城市基礎設施與智能網聯汽車試點。（市工業(yè)和信息化局）
7. 支持創(chuàng)新產品產業(yè)化應用,。
完善首購,、訂購、推廣應用等政策措施,，以《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定范圍的高新技術產品（服務）為重點,，編制發(fā)布《廣州市創(chuàng)新產品目錄》，對列入目錄的創(chuàng)新產品（服務）,，在功能,、質量等指標滿足政府采購需求時，同等條件下優(yōu)先采購,，促進新技術,、新產品在產業(yè)化應用中不斷迭代升級。（市財政局,、科技局）支持符合國家和省,、市推廣應用指導目錄內的首臺（套）裝備、首批次新材料的產業(yè)化和推廣應用,。對屬于國家和省,、市目錄內的產品，按照一定比例給予補助,，同一家企業(yè)每年度累計獲得市級財政資金推廣補助最高1000萬元,。建設廣州市首版次軟件產品庫，支持首版次軟件產品開發(fā)和應用項目,，對符合條件的項目給予一定補助,。（市工業(yè)和信息化局）
（三）產業(yè)核心技術攻堅行動,。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)引領帶動作用，加強關鍵核心技術攻關,，聚力突破重點產業(yè)領域短板和痛點問題,，牢牢掌握發(fā)展主動權，支撐產業(yè)高質量發(fā)展,。
8. 加快產業(yè)鏈關鍵核心技術突破,。
建立“產業(yè)界出題、科技界答題”機制，圍繞基礎材料,、核心零部件,、重大裝備、工業(yè)軟件等制約產業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),，有的放矢組織開展關鍵核心技術攻關,。支持產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)牽頭組建體系化、任務型的創(chuàng)新聯合體,，推進關鍵核心技術研發(fā)及產業(yè)化應用,。為企業(yè)搭建常態(tài)化“揭榜掛帥”平臺，對成功“揭榜”并完成合同的項目,，根據企業(yè)投入資金情況按一定比例給予補助,。部省市聯動實施國家重點研發(fā)計劃“新型顯示與戰(zhàn)略性電子材料”重點專項，市,、區(qū)財政聯合投入4億元,。建立對國家重點研發(fā)計劃項目的遞補支持和接續(xù)支持機制。從在穗企業(yè)牽頭申報,、進入最終評審階段但未獲立項的國家重點研發(fā)計劃項目中,，遴選符合廣州產業(yè)需求的優(yōu)質項目,，給予一定經費支持其先期啟動,。積極支持企業(yè)引進國家重點研發(fā)計劃項目優(yōu)質成果在穗落地轉化，對符合條件的項目給予經費支持,。（市科技局）
9. 提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力,。
建立“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—硬科技企業(yè)—獨角獸企業(yè)—上市高新技術企業(yè)”梯次培育體系，實施“科技型中小企業(yè)十條”和“高企六條”,，市區(qū)聯動為企業(yè)提供項目建設,、用地、用人等方面“暖企”服務,，持續(xù)催生一批根植性好,、成長性高、競爭力強的科技型企業(yè),。支持高新技術企業(yè)加大研發(fā)投入,，加快成長壯大為規(guī)模以上企業(yè)，對每家符合條件的企業(yè)累計獎勵資金最高100萬元,。落實高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠,、研發(fā)費用稅前加計扣除等優(yōu)惠政策，開展重點科技企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除指導服務,。（市科技局,、廣州市稅務局）實施《廣州市“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動方案》，對新認定的省級“專精特新”中小企業(yè)一次性獎勵20萬元，對新認定或遷入本市的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)一次性獎勵100萬元,。（市工業(yè)和信息化局）
10. 增強國有企業(yè)創(chuàng)新能級,。
以更大力度推動國有企業(yè)高質量發(fā)展，進一步鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗,。建立完善支持科技創(chuàng)新的合規(guī)免責清單，明確免責事項,、范圍標準,、實施程序。推動國有企業(yè)建立健全科技創(chuàng)新研發(fā)投入制度,、分配制度和考核評價制度,，對于國有企業(yè)研發(fā)經費投入按一定比例視同利潤處理。針對研發(fā)能力強,、創(chuàng)新特點突出的國有企業(yè),，著力推行科技成果轉化股權激勵、項目收益分紅等激勵機制,。鼓勵國有企業(yè)探索以子公司等形式設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,，促進混合所有制改革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合。提升市屬國有企業(yè)創(chuàng)新能力,，2022年從國資收益中安排不低于1億元,，專項支持企業(yè)發(fā)展重大科技創(chuàng)新產業(yè)項目；2023—2025年,，每年從國資收益中安排不低于3億元專項支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。充分發(fā)揮廣州市國資國企創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟的橋梁和紐帶作用，推動國有企業(yè)融合創(chuàng)新,、協(xié)同發(fā)展,。（市國資委）
（四）產業(yè)創(chuàng)新載體提質行動,。
發(fā)揮廣州科研資源優(yōu)勢,，在重點產業(yè)領域建設一批專業(yè)化科技成果轉化孵化載體。將高新區(qū)打造成為創(chuàng)新要素最集中,、成果應用最活躍,、高新技術產業(yè)最密集的“雙鏈融合”主陣地。
11. 建設一批科技成果轉化載體和服務機構,。
持續(xù)暢通科研成果從樣品到產品再到商品的轉化鏈條,，支持廣州（國際）科技成果轉化天河基地、華南技術轉移中心提升發(fā)展,，加快推動環(huán)大學城,、環(huán)中大等科技成果轉化基地建設，推動香港科技大學（廣州）打造港澳特色的大學科技園。鼓勵港澳高校,、科研機構在南沙設立科技成果轉化機構和創(chuàng)新中心,，吸引國際科技成果轉移轉化。規(guī)劃建設“環(huán)五山”創(chuàng)新策源區(qū),，鼓勵區(qū)域內高校院所自有物業(yè)改造為成果轉化孵化載體,。辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會，建設廣州國際技術交易服務中心,，支持一批科技服務示范機構,，通過市場化評價方式，對于符合條件的科技服務示范機構每家給予最高50萬元獎勵,。（市科技局,、市科協(xié)、相關區(qū)政府）
12. 推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設,。
完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園（產業(yè)園）”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條,，提升“創(chuàng)業(yè)導師＋專業(yè)孵化＋天使投資”孵化能力，支持“鏈主”企業(yè)圍繞產業(yè)鏈建設小微企業(yè)雙創(chuàng)載體,，推動成果,、資本與創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)有效對接。對科技企業(yè)孵化載體開展市場化評價,，對每家評價優(yōu)秀的孵化載體給予最高200萬元的事后補助,。深入開展科技金融工作站、科技金融特派員工作,，為孵化企業(yè)提供定制化服務,。（市科技局、相關區(qū)政府）
13. 將高新區(qū)打造成為“雙鏈融合”主陣地,。
實施高新區(qū)高質量發(fā)展行動，強化高新區(qū)創(chuàng)新要素的集聚整合,，促進高新技術企業(yè)與高校,、科研院所融通創(chuàng)新，構建以國家級高新區(qū)為核心,、省級高新區(qū)為主體的雁陣式梯次發(fā)展格局,。推動廣州國家高新區(qū)建設世界領先科技園區(qū)，打造一批具有全球影響力的高新技術產業(yè)集群,，爭取國家支持廣州國家高新區(qū)實現擴區(qū),。將天河高新區(qū)、花都高新區(qū),、琶洲高新區(qū)等省級高新區(qū)打造成為高質量發(fā)展示范區(qū),，做大做強軟件與信息服務、新一代通信技術、數字創(chuàng)意,、汽車等領域特色創(chuàng)新型產業(yè)集群,。抓好省級高新區(qū)“以申促建”，支持優(yōu)質園區(qū)申報創(chuàng)建省級高新區(qū),，打造成為“雙鏈融合”的重要載體,。（市科技局、相關區(qū)政府）
?。ㄎ澹┛萍籍a業(yè)金融融合行動,。
建立以科技金融為主線的產業(yè)創(chuàng)新支持體系，促進“科技—產業(yè)—金融”高水平循環(huán),。積極引導金融活水配置產業(yè)創(chuàng)新領域,，構建服務科技企業(yè)的“金融水利工程”，推動產業(yè)資本化,。
14. 打造股權投資基金“水源地”,。
推動設立千億級產業(yè)投資母基金和百億級創(chuàng)業(yè)投資母基金，通過子基金引入社會資本,，重點投向半導體與集成電路,、新一代信息技術、人工智能,、生物醫(yī)藥與健康,、高端裝備、新能源,、新材料等產業(yè)領域,，為廣州壯大新興產業(yè)集群提供充足“水源”。探索市場化投資管理制度和激勵制度,，完善國有投資基金的容錯機制,。（市國資委）引導社會資本“投早”“投小”，對投資于我市種子期,、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的股權投資機構,，按照實際到賬投資額的15%給予每年最高500萬元的獎勵支持。（市科技局）
15. 構筑科技信貸“水庫”,。
持續(xù)加大科技信貸投放力度,，依托市、區(qū)兩級科技信貸風險補償資金池,，聯合相關合作銀行量身定制科技信貸產品,。每年投入財政經費不超過2億元作為風險補償資金，力爭撬動合作銀行為科技型企業(yè)放貸超過2000億元,。（市科技局,、相關區(qū)政府）進一步完善市,、區(qū)兩級政府性融資擔保體系，調整市財政對新設立和新增資的區(qū)級政府性融資擔保機構40%補助資金使用方式,，由廣州市融資再擔保有限公司代表市財政出資至區(qū)級擔保機構,。引導各級政府性融資擔保機構擔保費率不超過1%，幫助企業(yè)續(xù)保續(xù)貸,。（市工業(yè)和信息化局,、財政局，相關區(qū)政府）
16. 拓寬科技企業(yè)融資渠道,。
實施上市掛牌“科創(chuàng)領頭羊”工程,，建立科技企業(yè)上市后備庫，完善與境內外證券交易所的協(xié)同機制,，重點推動高新技術企業(yè)在境內外多層次資本市場上市,。跟蹤在穗高校、科研院所成果轉化孵化的硬科技初創(chuàng)企業(yè),，加強企業(yè)全生命周期服務,，指導發(fā)布廣州獨角獸榜單、人工智能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展榜單,、硬科技企業(yè)培育榜單,、擬上市高新技術企業(yè)百強榜單。搭建科技企業(yè)路演中心,，常態(tài)化開展企業(yè)精準融資對接活動,。引導金融機構支持企業(yè)創(chuàng)新，進一步降低企業(yè)融資成本,。（市科技局,、地方金融監(jiān)管局）支持科技企業(yè)發(fā)行債券或進行股票質押融資，對相關企業(yè)按有關規(guī)定給予補貼支持,。（市地方金融監(jiān)管局）
17. 引導創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚,。
舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣東·廣州賽區(qū)）、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（廣東·廣州）,、粵港澳大灣區(qū)（南沙）青年黑科技產品創(chuàng)新設計大賽等系列賽事,，實施“以賽代評”“以投代評”聯動創(chuàng)新機制，進一步挖掘和跟蹤服務優(yōu)質科技企業(yè),，為企業(yè)提供政策支持和增值服務。擴大中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣東·廣州賽區(qū)）獎勵補助規(guī)模,，2022—2025年每年安排財政經費1億元,，用于獎勵大賽獲獎企業(yè)，引導社會資本投資獲獎企業(yè),。對于符合“以投代評”相關條件的企業(yè),，可直接晉級中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣東·廣州賽區(qū)）決賽,。（市科技局）
（六）廣聚英才匯智領跑行動,。
優(yōu)化實施“廣聚英才計劃”,，面向全球引進符合主導產業(yè)方向的創(chuàng)新領軍人才和團隊，培育一批青年后備人才,，打造梯次銜接的高層次人才隊伍,，強化人才對“雙鏈融合”的支撐作用。
18. 培養(yǎng)具有國際競爭力的青年人才后備軍,。
優(yōu)化青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，制定《廣州市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進條例》。（團市委,、市科技局）把青年人才培育放在更加突出的位置,，構建有利于青年人才嶄露頭角的制度體系，提高青年人才擔任重大攻關任務,、重大平臺基地負責人比例,。（市委組織部，市人力資源社會保障局,、科技局）全面支持35歲以下的博士科研人員在自然科學與應用科學領域開展自主選題研究,。支持港澳臺青年來穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對在港澳臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎的企業(yè)給予最高50萬元的獎勵補助,。落實《關于進一步優(yōu)化外國人來華工作許可辦理的若干措施》,，支持外籍青年科技人才來穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（市科技局）鼓勵持永久居留身份證件的外籍人員創(chuàng)辦科技型企業(yè),，可獲得境內自然人同等待遇,，按規(guī)定辦理商事登記。（市科技局,、發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管局）
19. 支持企業(yè)引進培育高層次科技人才。
支持企業(yè)圍繞產業(yè)發(fā)展重大需求或關鍵技術難題開展“揭榜招賢”,，面向全球引進高層次科技人才和團隊來穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。進一步加大市科技計劃對企業(yè)科技人才的支持力度。推廣“人才＋技術＋項目＋社會資本”戰(zhàn)略合作方式,，培育產業(yè)急需的中高端人才,。鼓勵企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校合作,，探索采取“訂單式”方式培養(yǎng)產業(yè)技術技能人才,，支持企業(yè)建立高等院校學生實踐訓練基地，聯合培養(yǎng)研究生,。（市委組織部,，市教育局,、科技局、工業(yè)和信息化局,、人力資源社會保障局）
20. 優(yōu)化產業(yè)創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境,。
高標準建設中新廣州知識城國際人才自由港，加快建設南沙國際化人才特區(qū),。將外籍,、港澳臺高層次人才認定權限下放至黃埔區(qū)、南沙區(qū),。深化產業(yè)創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制改革,，向用人主體充分授權，擴大市級授權人才事項清單,。進一步賦予重大創(chuàng)新平臺等用人單位自主權,，支持重大平臺通過設立特聘崗位引進高層次人才，允許實行年薪制,、協(xié)議工資制,、項目工資制，相關薪酬支出不作為單位績效工資調控基數,，探索實施責任制和軍令狀制度,。在重點產業(yè)領域，探索將薪酬作為企業(yè)技術人才評價的重要標準,。（市委組織部,，市人力資源社會保障局、科技局,，相關區(qū)政府）
三,、保障措施
（一）加強組織領導保障,。
發(fā)揮廣州市科技創(chuàng)新工作領導小組和“鏈長制”的統(tǒng)籌作用,，推動創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈融合重大工程、重點項目,、重要資源和重點工作的配置及落實,，協(xié)調解決突出問題。建立各部門聯動工作機制,，強化市區(qū)協(xié)同,，積極爭取國家有關部委和省直有關單位的指導支持，形成強大的工作合力,。（市科技局,、工業(yè)和信息化局，市直各有關部門,，各區(qū)政府）
?。ǘ┙∪珜嵤﹨f(xié)調機制。
緊密銜接廣州市“十四五”規(guī)劃綱要和科技,、產業(yè)相關專項規(guī)劃,，做好行動計劃各項任務舉措的細化分解，強化市有關部門和各區(qū)主體責任,，確保各項任務落到實處,。加強行動計劃實施的動態(tài)監(jiān)測評估，根據監(jiān)測評估結果,，對任務舉措進行及時調整,，提高行動計劃實施效果。（市科技局,、工業(yè)和信息化局,，市直各有關部門，各區(qū)政府）
?。ㄈ┘訌婋p鏈開放合作,。
積極共建廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，全力支持南沙建設科技創(chuàng)新產業(yè)合作基地,，深化大灣區(qū)重大載體聯動,，推進粵港澳科技與產業(yè)合作，共建若干大灣區(qū)重點產業(yè)集群,。深度融入全球創(chuàng)新與產業(yè)網絡,，加強與“一帶一路”沿線重要城市合作，打造創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈融合的離岸創(chuàng)新合作新模式,。（市科技局,、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局,，市科協(xié),，各區(qū)政府）
（四）深化體制機制改革,。
構建有利于促進“雙鏈融合”的體制機制,，加快科技體制改革攻堅，探索與國際接軌的科技成果轉化機制,，為企業(yè)提供更加精準的指導和服務,。健全政策舉措落實機制，精簡政策兌現流程,，推進“免申即享”試點,，推動科技、產業(yè),、金融,、人才等方面政策扎實落地,，在促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈融合上取得實效。（市委組織部,，市科技局,、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局,、地方金融監(jiān)管局,、人力資源社會保障局，各區(qū)政府）