人力資源社會保障部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知
人社部發(fā)〔2022〕23號
各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
為貫徹落實(shí)2022年《政府工作報(bào)告》部署，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活,、防失業(yè),、促就業(yè)功能作用，助力穩(wěn)就業(yè)保民生,，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo),，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的,，可以申請失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還,。大型企業(yè)仍按不超過企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%,。社會團(tuán)體,、基金會,、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所,、會計(jì)師事務(wù)所,、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。實(shí)施上述穩(wěn)崗返還政策的統(tǒng)籌地區(qū),，上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在1年以上,。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。各地要大力推廣通過后臺數(shù)據(jù)比對精準(zhǔn)發(fā)放的“免申即享”經(jīng)辦新模式,，進(jìn)一步暢通資金返還渠道,，對沒有對公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的賬戶,。
二,、拓寬技能提升補(bǔ)貼受益范圍。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的,，可按照初級（五級）不超過1000元,、中級（四級）不超過1500元、高級（三級）不超過2000元的標(biāo)準(zhǔn)申請技能提升補(bǔ)貼,。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的,，可按規(guī)定申請技能提升補(bǔ)貼；技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件,，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上,。每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過三次。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日,。
三,、繼續(xù)實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員,，按規(guī)定發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。
四、繼續(xù)實(shí)施東部7?。ㄊ校U(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)政策,。北京市、上海市,、江蘇省,、浙江省、福建省,、山東省和廣東省,，可繼續(xù)將失業(yè)保險(xiǎn)基金用于支持參加失業(yè)保險(xiǎn)且符合就業(yè)補(bǔ)助資金申領(lǐng)條件人員和單位的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼,、崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等四項(xiàng)支出,。實(shí)施上述政策的統(tǒng)籌地區(qū),，上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在2年以上。
五,、發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助,。2022年1月1日至12月31日，累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的市（地,、州,、盟）、縣（市,、區(qū),、旗），可對因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè),，按每名參保職工不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助,，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。社會團(tuán)體,、基金會,、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所,、會計(jì)師事務(wù)所,、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可通過大數(shù)據(jù)比對,，按照該企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)直接發(fā)放補(bǔ)助,，無需企業(yè)提供培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)合格證書,、職工花名冊以及生產(chǎn)經(jīng)營情況證明,。上述補(bǔ)助同一企業(yè)只能享受一次。符合條件的,，還可以享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還,。實(shí)施上述政策的統(tǒng)籌地區(qū)，上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在2年以上,。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日,。具體辦法由各省（自治區(qū),、直轄市）制定,。
六、大力支持職業(yè)技能培訓(xùn),。上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在2年以上,，并且職業(yè)技能提升行動專賬資金不足的統(tǒng)籌地區(qū)，在各項(xiàng)保生活穩(wěn)崗位政策落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際,，可提取累計(jì)結(jié)余4%左右的失業(yè)保險(xiǎn)基金至職業(yè)技能提升行動專賬資金中，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能培訓(xùn),。該項(xiàng)政策的提取期限至2022年12月31日,。具體辦法由各省（自治區(qū),、直轄市）制定,，并報(bào)人力資源社會保障部、財(cái)政部備案,。
七,、實(shí)施降費(fèi)率和緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年,，執(zhí)行期限至2023年4月30日。對餐飲,、零售,、旅游、民航,、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策,，其中,，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限3個(gè)月，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過1年,，緩繳期間免收滯納金,。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的,，可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底前補(bǔ)繳,。
八、保障失業(yè)人員基本生活,。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策,，對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員,，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金,；對參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助,。保障范圍為2022年1月1日至12月31日期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員,。上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限不足2年的省份，可結(jié)合本地區(qū)就業(yè)形勢和基金支付能力，制定具體實(shí)施政策,，并報(bào)人力資源社會保障部,、財(cái)政部備案。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日,。持續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)金,、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）要根據(jù)本地實(shí)際，逐步將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%,。要進(jìn)一步優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)待遇全國線上申領(lǐng)統(tǒng)一入口,，方便失業(yè)人員申領(lǐng)。
九,、切實(shí)防范基金風(fēng)險(xiǎn),。各省（自治區(qū),、直轄市）要密切監(jiān)測失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行狀況,，加強(qiáng)形勢研判和工作指導(dǎo)，確?；鹗罩胶夂桶踩沙掷m(xù),。要加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌，充分發(fā)揮省級調(diào)劑金作用,，支持基金結(jié)余不足的統(tǒng)籌地區(qū)落實(shí)政策,。要健全基金審核、公示,、撥付等監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)技防人防，充分利用信息化手段驗(yàn)證資格條件,，完善待遇申領(lǐng)信息比對核查系統(tǒng),，嚴(yán)防欺詐、冒領(lǐng),、騙取風(fēng)險(xiǎn),。
十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地要抓緊抓實(shí)抓細(xì)失業(yè)保險(xiǎn)保生活穩(wěn)崗位提技能等各項(xiàng)惠企利民政策落地見效,。要大力開展失業(yè)保險(xiǎn)待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”,、援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”和技能提升補(bǔ)貼“展翅行動”,，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù),，推動更多政策免跑即領(lǐng)、免申即享,、免證即辦,，推動政策紅利早釋放。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）要加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)掌握政策落實(shí)情況,，加大督促指導(dǎo)力度；要大力宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),、工作亮點(diǎn),，為推進(jìn)工作提供借鑒，營造良好氛圍,。人力資源社會保障部將會同有關(guān)部門適時(shí)對政策實(shí)施情況,、效果和失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況開展評估。
人力資源社會保障部
財(cái)政部
國家稅務(wù)總局
2022年4月25日