廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知
廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于
復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知
粵府辦〔2022〕33號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2022〕35號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見,，請一并貫徹執(zhí)行,。
一、加快改革舉措落地,。各地,、各部門要高度重視，將復(fù)制推廣工作作為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府深化營商環(huán)境改革決策部署的重要舉措，列入本地區(qū),、本部門重點(diǎn)工作,，主動(dòng)對標(biāo)對表，細(xì)化改革舉措,，采取有力措施確保復(fù)制推廣工作落實(shí)到位,，及早取得實(shí)效。
二,、深化改革創(chuàng)新發(fā)展,。廣州、深圳市要抓住建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)的契機(jī),，加大先行先試力度,，為全國和全省優(yōu)化營商環(huán)境工作探索更多創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。各地要把學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)改革舉措與自身發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來,，開展首創(chuàng)性,、差異化改革創(chuàng)新，打造更多有影響力的營商環(huán)境改革品牌,。
三,、強(qiáng)化督促檢查落實(shí),。省發(fā)展改革委作為我省優(yōu)化營商環(huán)境工作牽頭部門，要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對復(fù)制推廣工作的指導(dǎo)督促,，密切跟蹤工作進(jìn)展,，協(xié)調(diào)解決復(fù)制推廣中遇到的困難和問題，對于復(fù)制推廣工作中的重要情況,，及時(shí)報(bào)告省政府,；同時(shí)加強(qiáng)梳理總結(jié)我省優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法，推出新一批具有我省特色,、可復(fù)制推廣的政策舉措,，促進(jìn)全省營商環(huán)境水平進(jìn)一步提升。
廣東省人民政府辦公廳
2022年11月1日
國務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣
營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知
國辦發(fā)〔2022〕35號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)市場主體活力,、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉，黨中央,、國務(wù)院對此高度重視,。2021年，國務(wù)院部署在北京,、上海,、重慶、杭州,、廣州,、深圳6個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。相關(guān)地方和部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)試點(diǎn)改革任務(wù),，積極探索創(chuàng)新,，著力為市場主體減負(fù)擔(dān)、破堵點(diǎn),、解難題,，取得明顯成效，形成了一批可復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。為進(jìn)一步擴(kuò)大改革效果，推動(dòng)全國營商環(huán)境整體改善,，經(jīng)國務(wù)院同意,，決定在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣一批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、復(fù)制推廣的改革舉措
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制（4項(xiàng)）,。“開展‘一照多址’改革”、“便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu),、連鎖門店信息變更”,、“清除招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘”、“推進(jìn)客貨運(yùn)輸電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)”等,。
（二）健全更加開放透明,、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制（9項(xiàng)）。“拓展企業(yè)開辦‘一網(wǎng)通辦’業(yè)務(wù)范圍”,、“進(jìn)一步便利企業(yè)開立銀行賬戶”,、“優(yōu)化律師事務(wù)所核名管理”、“企業(yè)住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)化登記”,、“推行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理”,、“推行企業(yè)年度報(bào)告‘多報(bào)合一’改革”、“探索建立市場主體除名制度”,、“進(jìn)一步便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)信息”,、“進(jìn)一步完善破產(chǎn)管理人選任制度”等。
（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度（7項(xiàng)）,。“推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目‘用地清單制’改革”,、“分階段整合相關(guān)測繪測量事項(xiàng)”、“推行水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯(lián)辦理”,、“開展聯(lián)合驗(yàn)收‘一口受理’”,、“進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收方式”、“簡化實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)”,、“對已滿足使用功能的單位工程開展單獨(dú)竣工驗(yàn)收”等,。
（四）更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展（2項(xiàng)）。“健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處置機(jī)制”,、“優(yōu)化科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式”等,。
（五）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平（5項(xiàng)）。“優(yōu)化進(jìn)出口貨物查詢服務(wù)”,、“加強(qiáng)鐵路信息系統(tǒng)與海關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換共享”,、“推進(jìn)水鐵空公多式聯(lián)運(yùn)信息共享”、“進(jìn)一步深化進(jìn)出口貨物‘提前申報(bào)’,、‘兩步申報(bào)’,、‘船邊直提’、‘抵港直裝’等改革”,、“探索開展科研設(shè)備,、耗材跨境自由流動(dòng)，簡化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進(jìn)出口手續(xù)”等,。
（六）維護(hù)公平競爭秩序（3項(xiàng)）,。“清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者行為”,、“推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革”、“優(yōu)化水利工程招投標(biāo)手續(xù)”等,。
（七）進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管（5項(xiàng)）,。“在部分領(lǐng)域建立完善綜合監(jiān)管機(jī)制”、“建立市場主體全生命周期監(jiān)管鏈”,、“在部分重點(diǎn)領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制”,、“在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立‘信用+風(fēng)險(xiǎn)’監(jiān)管體系”、“實(shí)行特種設(shè)備作業(yè)人員證書電子化管理”等,。
（八）依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益（2項(xiàng)）,。“建立健全政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制”、“暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信息交換渠道”等,。
（九）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)（13項(xiàng)）,。“簡化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人員信息變更辦理程序”、“簡化不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承手續(xù)”,、“對個(gè)人存量房交易開放電子發(fā)票功能”,、“實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)‘一網(wǎng)通辦’”,、“開展不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢”,、“推行非接觸式發(fā)放稅務(wù)UKey”、“深化‘多稅合一’申報(bào)改革”,、“推行全國車船稅繳納信息聯(lián)網(wǎng)查詢與核驗(yàn)”,、“進(jìn)一步拓展企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)開放維度”、“對代征稅款試行實(shí)時(shí)電子繳稅入庫的開具電子完稅證明”,、“推行公安服務(wù)‘一窗通辦’”,、“推行企業(yè)辦事‘一照通辦’”、“進(jìn)一步擴(kuò)大電子證照,、電子簽章等應(yīng)用范圍”等,。
二、切實(shí)抓好復(fù)制推廣工作的組織實(shí)施
?。ㄒ唬└叨戎匾晱?fù)制推廣工作,。各地區(qū)要將復(fù)制推廣工作作為進(jìn)一步打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的重要舉措，主動(dòng)對標(biāo)先進(jìn),，加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒,，細(xì)化改革舉措，確保復(fù)制推廣工作取得實(shí)效,。國務(wù)院各有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé),，及時(shí)出臺(tái)改革配套政策，支持指導(dǎo)地方做好復(fù)制推廣工作,；涉及調(diào)整部門規(guī)章和行政規(guī)范性文件,，以及向地方開放系統(tǒng)接口和授權(quán)數(shù)據(jù)使用的，要抓緊按程序辦理,，確保2022年底前落實(shí)到位,。
（二）用足用好營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)機(jī)制。各試點(diǎn)城市要圍繞推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合,，持續(xù)一體推進(jìn)“放管服”改革,，進(jìn)一步對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦市場主體所需所盼,，加大先行先試力度,，為全國優(yōu)化營商環(huán)境工作積累更多創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。國務(wù)院辦公廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督促,，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,，推動(dòng)全國營商環(huán)境持續(xù)改善。
（三）完善改革配套監(jiān)管措施,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際穩(wěn)步推進(jìn)復(fù)制推廣工作，對于涉及管理方式,、管理權(quán)限,、管理層級(jí)調(diào)整的相關(guān)改革事項(xiàng)，要夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，逐項(xiàng)明確監(jiān)管措施,，完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn),。
復(fù)制推廣工作中的重要情況，各地區(qū),、各有關(guān)部門要及時(shí)向國務(wù)院請示報(bào)告,。
附件：首批在全國復(fù)制推廣的營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措清單
中華人民共和國國務(wù)院辦公廳
2022年9月28日
（此件公開發(fā)布）
附件
首批在全國復(fù)制推廣的營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措清單
