海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)《海關(guān)總署支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作若干措施》的通知
署綜函〔2022〕143號
廣東分署，廣州,、深圳,、拱北、汕頭,、黃埔,、江門、湛江海關(guān),，總署各部門：
現(xiàn)將《海關(guān)總署支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作若干措施》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
特此通知,。
海關(guān)總署
2022年9月20日
海關(guān)總署支持廣州南沙深化面向世界的
粵港澳全面合作若干措施
為深入貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署,，全面落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》要求，支持廣州南沙深化粵港澳全面合作,，打造成為立足灣區(qū),、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺,，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用,，現(xiàn)制定如下措施。
一,、促進大灣區(qū)要素便捷流動,，增強國際航運物流樞紐功能
（一）支持跨境科研物資自由流動,。支持開展“跨境科研用物資正面清單”,、生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”制度試點。推廣進境動物源性生物材料檢疫監(jiān)管便利措施,。對港澳科研機構(gòu)因科研,、測試、認(rèn)證檢查所需的產(chǎn)品和樣品,，憑市場監(jiān)管部門出具的《免予辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證證明》加快驗放,。
（二）便利粵港澳三地人員往來,。對享受國家高層次留學(xué)人才和海外科技專家待遇的科研人員及其行李物品給予通關(guān)便利,。支持地方政府爭取游艇自由行政策全面落地南沙。支持南沙客運港拓展航線,，提升智能通關(guān)水平,。支持探索在南沙公立醫(yī)院開展跨境轉(zhuǎn)診合作。支持海關(guān)健康申報信息與廣東省“粵康碼”,、香港“港康碼”信息共享,、結(jié)果互認(rèn)、疫情聯(lián)防,。
?。ㄈ┐龠M口岸物流多維發(fā)展。在符合條件的港口深入推進進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點,。支持符合條件的企業(yè)開展海運中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù),。穩(wěn)妥擴大“灣區(qū)一港通”模式試點。優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)機場共享國際貨運中心（南沙）運作,，支持貨物在南沙口岸“一站式”辦理通關(guān)查驗手續(xù)后,，便捷快速運至機場出口。支持符合條件的企業(yè)應(yīng)用“跨境一鎖”，積極參與粵港澳跨境合作項目,。支持南沙國際物流中心,、國際通用碼頭、南沙港五期工程等建設(shè),，完善口岸配套查驗設(shè)施,。
（四）助力國際分撥中心融合發(fā)展,。支持不同貿(mào)易方式的物流相互融合,，助力南沙綜保區(qū)打造商品供應(yīng)鏈管理平臺。支持南沙特色分撥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下,，推動南沙建設(shè)集聚全品類、拓展多業(yè)態(tài),、輻射國內(nèi)外的國際分撥中心,。
（五）支持中歐班列快速發(fā)展,。落實《海關(guān)支持中歐班列發(fā)展的措施》,，支持南沙港南站開展中歐班列業(yè)務(wù)、拓展中歐班列線路,，加強與內(nèi)陸,、內(nèi)河、海運貿(mào)易通道對接,，提升南沙港區(qū)集疏運和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。
二、支持重點項目建設(shè),，助推重大戰(zhàn)略性平臺發(fā)展
（六）支持跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展,。優(yōu)化跨境電商進出口商品退貨管理,，深化跨境電商零售出口退貨“合包”措施運用，支持南沙符合條件的企業(yè)開展跨境電子商務(wù)零售進口退貨中心倉業(yè)務(wù),。加快出口海外倉企業(yè)備案,，實施“一地備案，全國通用”,，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)出口海外倉業(yè)務(wù)發(fā)展,。
（七）支持“保稅+”業(yè)務(wù)發(fā)展,。支持飛機保稅租賃業(yè)務(wù)發(fā)展,，助力南沙與港澳共建全球飛機租賃中心。支持依托綜保區(qū)開展大宗商品期貨保稅交割業(yè)務(wù)。支持綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)按照清單開展高技術(shù),、高附加值,、符合環(huán)保要求的全球維修業(yè)務(wù)。支持企業(yè)享受國際航行船舶加注燃料油出口退稅政策紅利,，依托保稅倉庫開展保稅油供應(yīng)國際航行船舶業(yè)務(wù),。支持符合條件的供應(yīng)企業(yè)在廣東省范圍內(nèi)開展保稅油直供業(yè)務(wù)。支持開展文物及文化藝術(shù)品保稅存儲,、出區(qū)保稅展示等業(yè)務(wù),。
（八）助力汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。支持在南沙綜保區(qū)開展平行進口汽車符合性整改等業(yè)務(wù),。支持企業(yè)依托綜保區(qū)開展平行進口汽車保稅展示交易業(yè)務(wù)。綜合運用綜保區(qū),、出口監(jiān)管倉等政策優(yōu)勢,，支持新能源汽車、智能汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，對汽車整車及核心零配件便捷通關(guān),。
三、支持建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地,，促進國際經(jīng)濟合作
?。ň牛┲С址?wù)貿(mào)易發(fā)展。強化新型國際貿(mào)易樞紐功能,，鼓勵大型企業(yè)集團在南沙設(shè)立區(qū)域總部或功能總部,，支持大型設(shè)備、消費品,、汽車等“走出去”,。支持南沙建立離岸貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，試點開展離岸數(shù)據(jù)服務(wù),，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,。
（十）支持南沙高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）,。推動南沙高質(zhì)量實施涉及海關(guān)領(lǐng)域相關(guān)條款,，助力區(qū)內(nèi)企業(yè)充分享受RCEP政策紅利。對標(biāo)《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）,、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高水平自貿(mào)協(xié)定規(guī)則,，加大壓力測試力度。
?。ㄊ唬┲С謽?gòu)建綜合服務(wù)體系,。率先在南沙口岸試點優(yōu)化出口監(jiān)管流程改革,。加強技術(shù)性貿(mào)易措施精準(zhǔn)服務(wù)能力建設(shè)，推動建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易措施粵港澳大灣區(qū)研究評議基地,。加強主要貿(mào)易伙伴,、重點產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵準(zhǔn)入要求的技術(shù)性貿(mào)易措施研究力度,，強化技貿(mào)措施的預(yù)警和評議關(guān)注,。支持全球質(zhì)量溯源體系在南沙口岸試點應(yīng)用。
?。ㄊ┓e極服務(wù)國際交往新平臺,。支持全球人道主義倉庫和樞紐建設(shè)運作，實行海關(guān)便利化通關(guān)管理模式,。支持南沙探索舉辦“一帶一路”相關(guān)主題展會,，以及國際金融論壇（IFF）全球年會等國際重要論壇、大型文體賽事等對外交流活動,，保障人員,、物資的高效監(jiān)管和通關(guān)服務(wù)。強化中歐安智貿(mào)合作,，根據(jù)中歐雙方合作實際需求,，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，實現(xiàn)海關(guān)間數(shù)據(jù)交換和信息共享,，助力維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通,。
四、加強粵港澳三地規(guī)則銜接,，支持打造高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿
?。ㄊ┏掷m(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。推進跨境貿(mào)易便利專項行動措施常態(tài)化,，大力推廣應(yīng)用進口貨物電子提貨單,、設(shè)備交接單，推動實現(xiàn)全流程無紙化作業(yè),。積極配合落實啟運港退稅政策,，推動擴大政策適用范圍。支持在南沙試點對農(nóng)產(chǎn)品,、食品以外的部分法檢商品檢驗實施采信。用好用足“優(yōu)化船運進境散裝糧食檢疫審批流程”自貿(mào)創(chuàng)新舉措,。支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地臨床急需藥品,、醫(yī)療器械便利通關(guān)。優(yōu)化海關(guān)實驗室布局,，提升口岸技術(shù)支撐保障能力,，提高口岸通關(guān)效率,。
（十四）優(yōu)化信用培育賦能企業(yè)發(fā)展,。提升海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）信用培育,、信用監(jiān)管、信用服務(wù)水平,，對“專精特新”,、先進制造業(yè)、貿(mào)易新業(yè)態(tài)等相關(guān)領(lǐng)域重點企業(yè)開展信用培育,，發(fā)揮示范作用,。深入推進“雙隨機、一公開”,，深化海關(guān)與其他部門核查領(lǐng)域部門間聯(lián)合抽查,。
（十五）深化“智慧海關(guān)”改革促進安全便利,。踐行“三智”理念,，加強國際海關(guān)合作。推動與香港電子證書合作安排落地,，對內(nèi)地供港禽肉,、豬肉等肉類產(chǎn)品獸醫(yī)衛(wèi)生證書實施電子證書數(shù)據(jù)傳輸。完善海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺,，實現(xiàn)海關(guān)行政許可事項“在線辦理”和“一體通辦”,。深化與“單一窗口”“數(shù)字廣東”等平臺對接合作，推進“智慧口岸”與“智慧海關(guān)”深度銜接,。
?。ㄊ娀浉郯娜刂R產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法合作。充分發(fā)揮海關(guān)與地方法院聯(lián)合設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處中心功能,，將司法調(diào)解等機制廣泛引入侵權(quán)糾紛產(chǎn)生初期,，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處一站式處理，提前化解知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛,，減少權(quán)利人訴訟,、倉儲等各項費用支出，便利權(quán)利人維權(quán),。