廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版指導(dǎo)意見的通知
廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳
關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造
政務(wù)服務(wù)升級版指導(dǎo)意見的通知
粵府辦〔2022〕36號
各地級以上市人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并結(jié)合我省實際提出如下意見,，請一并貫徹執(zhí)行。
各地,、各部門要高度重視加快推進(jìn)“一件事一次辦”工作,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)同,，優(yōu)化辦理流程和相關(guān)環(huán)節(jié)銜接,，深入推進(jìn)事項集成化辦理，打造我省政務(wù)服務(wù)升級版，提升全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、便利化水平，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求,。省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局要牽頭組織做好政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”相關(guān)工作,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查；省級牽頭部門要按照國家部署和我省企業(yè),、個人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項辦理分工表（見附件1,、2）的要求抓緊推進(jìn)工作，加快建立跨部門跨層級協(xié)同機(jī)制,，圍繞國家“一件事一次辦”事項基礎(chǔ)清單細(xì)化分解任務(wù),，明確時間節(jié)點、部門分工和監(jiān)管責(zé)任,，統(tǒng)籌編制“一件事一次辦”事項辦理標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南,，做好流程優(yōu)化、系統(tǒng)對接,、信息共享,、電子證照應(yīng)用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作,，相關(guān)配合部門要主動按時保質(zhì)開展工作,，確保各項工作落實到位,。
附件：1.企業(yè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項辦理分工表
2.個人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項辦理分工表
廣東省人民政府辦公廳
2022年12月5日
附件1
企業(yè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項辦理分工表
附件2
個人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項辦理分工表
國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”
打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見
國辦發(fā)〔2022〕32號
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)是加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革,、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容,，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要支撐,。近年來,，在深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門,、一次”改革,、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的基礎(chǔ)上，一些地區(qū)進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度,，將多個部門相關(guān)聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”,，推行集成化辦理，實現(xiàn)“一件事一次辦”,，大幅減少辦事環(huán)節(jié),、申請材料,、辦理時間和跑動次數(shù)，得到企業(yè)和群眾的普遍認(rèn)可,。同時,，各地區(qū)在實施過程中還存在系統(tǒng)對接深度不夠，數(shù)據(jù)共享難,，不同地區(qū)集成化辦理服務(wù)的名稱,、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則不一致等問題,，制約了“一件事一次辦”推廣,。為加快推進(jìn)“一件事一次辦”，打造政務(wù)服務(wù)升級版,，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、便利化水平,，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求,，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持系統(tǒng)觀念,，推動數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng),、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，推動更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng),、辦事需求量大的跨部門,、跨層級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾辦事的體驗感和獲得感,。
（二）基本原則,。
堅持需求導(dǎo)向。從企業(yè)和群眾實際需求出發(fā),，聚焦企業(yè)和個人全生命周期涉及面廣,、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中的政務(wù)服務(wù)事項,，實行“一件事一次辦”,，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗,、多次”向“一地,、一窗、一次”轉(zhuǎn)變,，最大程度利企便民,。
堅持系統(tǒng)集成。圍繞企業(yè)從開辦到注銷,、個人從出生到身后的重要階段,，按照不同應(yīng)用場景、業(yè)務(wù)情形,，將多個相關(guān)聯(lián)的“單項事”合理歸集,，科學(xué)設(shè)計辦理流程，梳理形成政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項清單,，提供主題式,、套餐式服務(wù)。
堅持協(xié)同高效,。強(qiáng)化部門間業(yè)務(wù)協(xié)同,、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，圍繞業(yè)務(wù)流程,、辦理要素,、申報方式、受理方式,、聯(lián)辦機(jī)制,、出件方式等進(jìn)行優(yōu)化，大幅減時間,、減環(huán)節(jié)、減材料,、減跑動,，實現(xiàn)多個事項“一次告知、一表申請,、一套材料,、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”,。
堅持依法監(jiān)管,。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管,、誰監(jiān)管”的原則,，在推進(jìn)“一件事一次辦”過程中，強(qiáng)化審管銜接,，嚴(yán)格落實有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任,，健全各司其職、各負(fù)其責(zé),、相互配合,、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，確保事有人管,、責(zé)有人負(fù),，實現(xiàn)無縫銜接。
（三）工作目標(biāo),。2022年底前,，各地區(qū)要建立部門協(xié)同、整體聯(lián)動的工作機(jī)制,，完成企業(yè)和個人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項基礎(chǔ)清單中的任務(wù),，并結(jié)合各地實際拓展本地區(qū)“一件事一次辦”事項范圍。2025年底前,，各地區(qū)“一件事一次辦”事項范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，企業(yè)和個人全生命周期重要階段涉及的更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”,，打造政務(wù)服務(wù)升級版,，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。
二,、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)企業(yè)全生命周期相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”。圍繞企業(yè)從開辦到注銷全生命周期的重要階段,，梳理集成同一階段內(nèi)需要到政府部門,、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的多個單一政務(wù)服務(wù)事項，為企業(yè)提供開辦,、工程建設(shè),、生產(chǎn)經(jīng)營、惠企政策兌現(xiàn),、員工錄用,、不動產(chǎn)登記、注銷等集成化辦理服務(wù),，提高辦事效率,，降低辦事成本,。
（二）推進(jìn)個人全生命周期相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”。圍繞個人從出生到身后全生命周期的重要階段,，梳理集成同一階段內(nèi)需要辦理的多個單一政務(wù)服務(wù)事項,，為群眾提供新生兒出生、入園入學(xué),、大中專學(xué)生畢業(yè),、就業(yè)、就醫(yī),、婚育,、扶殘助困、軍人退役,、二手房交易及水電氣聯(lián)動過戶,、退休、身后等集成化辦理服務(wù),，切實提升群眾辦事便捷度,，減少跑動次數(shù)。
三,、優(yōu)化“一件事一次辦”服務(wù)模式
?。ㄒ唬┛茖W(xué)設(shè)計流程。對“一件事一次辦”涉及的多個政務(wù)服務(wù)事項的設(shè)定依據(jù),、受理條件,、申請材料、辦結(jié)時限,、收費標(biāo)準(zhǔn),、辦理結(jié)果等要素進(jìn)行梳理，合理調(diào)整前后置順序,，優(yōu)化辦理要素和業(yè)務(wù)流程,，形成“一件事一次辦”事項辦理標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布,、同步更新,。
（二）簡化申報方式。對“一件事一次辦”涉及的多個政務(wù)服務(wù)事項的申請材料和表單,，通過歸并,、數(shù)據(jù)共享等方式進(jìn)行精簡、優(yōu)化,，推行共享數(shù)據(jù)自動調(diào)用、個性信息自行填報,、申請表單自動生成,，實現(xiàn)“多表合一,、一表申請”、“一套材料,、一次提交”,。除法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)并行辦理的事項外，企業(yè)和群眾可根據(jù)實際需求自主選擇“一件事一次辦”涉及的全部或部分事項,。
（三）統(tǒng)一受理方式,。根據(jù)企業(yè)和群眾辦事實際場景需求，科學(xué)合理設(shè)立線下“一件事一次辦”綜合受理窗口,，在一個窗口綜合收件,，實現(xiàn)“一窗受理”。在全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)立“一件事一次辦”專欄,，通過統(tǒng)一入口實現(xiàn)“一端受理”,。
（四）建立聯(lián)辦機(jī)制。厘清部門職責(zé),，加強(qiáng)部門協(xié)作,。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，同步獲取受理信息和有關(guān)部門的辦理信息,，開展聯(lián)動審批,，推行聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗,、聯(lián)合驗收等,，強(qiáng)化線上線下審批協(xié)同。
（五）提高出件效率,。優(yōu)化整合“一件事一次辦”涉及的出件環(huán)節(jié),，按照集約化、高效化的原則,，采取窗口發(fā)放,、物流快遞送達(dá)等靈活多樣的方式，將辦理結(jié)果和實體證照第一時間送達(dá)申請人,。支持以信息化方式推送辦理結(jié)果和電子證照,，依托政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)“一端出件”。
（六）加強(qiáng)綜合監(jiān)管,。針對“一件事一次辦”跨部門,、跨業(yè)務(wù)的特點，健全監(jiān)管制度,，明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門及職責(zé),，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，落實監(jiān)管措施,，實施事前事中事后全鏈條監(jiān)管,。實行相對集中行政許可權(quán)改革的地區(qū),，要明確政務(wù)服務(wù)審批部門、行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)和邊界,，強(qiáng)化審管協(xié)同和信息共享,，推進(jìn)“一件事一次辦”事項依法依規(guī)辦理，促進(jìn)集成化辦理服務(wù)提升,。
四,、加強(qiáng)“一件事一次辦”支撐能力建設(shè)
（一）推進(jìn)線下綜合受理窗口和線上受理專欄建設(shè),。縣級以上政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心要將“一件事一次辦”事項納入綜合受理窗口辦理,，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批”,。有條件的地區(qū)可將“一件事一次辦”事項延伸到村（社區(qū)）便民服務(wù)站,。各地區(qū)要充分利用國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一事項管理、身份認(rèn)證,、數(shù)據(jù)共享等公共支撐能力,，加快本地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺“一件事一次辦”事項辦理系統(tǒng)建設(shè)，在政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)立專欄,，并向政務(wù)服務(wù)移動端（含APP,、小程序等）、集成化自助服務(wù)終端等拓展,，便利企業(yè)和群眾線上申辦,、自助申辦。
（二）推動“一件事一次辦”事項辦理相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通,。各地區(qū)要加大對“一件事一次辦”事項辦理相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合力度,，推動相關(guān)獨立辦理系統(tǒng)與本地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同,。國務(wù)院有關(guān)部門要以全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺為數(shù)據(jù)共享總樞紐,，加快推動本部門涉及“一件事一次辦”事項辦理的垂直管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與地方政務(wù)服務(wù)平臺深度對接，有效滿足各地區(qū)需求,，實現(xiàn)“一次登錄,、全網(wǎng)通辦”。
（三）推進(jìn)“一件事一次辦”事項辦理數(shù)據(jù)按需共享應(yīng)用,。各地區(qū)要按照“一件事一次辦”事項辦理業(yè)務(wù)流程,，梳理數(shù)據(jù)共享需求、電子證照社會化應(yīng)用場景清單,，發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，明確數(shù)據(jù)共享供需對接、規(guī)范使用,、爭議處理,、安全管理,、技術(shù)支撐等制度流程,，推進(jìn)跨部門,、跨層級數(shù)據(jù)依法依規(guī)有序共享。國務(wù)院有關(guān)部門要推動部門之間,、部門與地方之間政務(wù)數(shù)據(jù)雙向共享,，不斷提高共享數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性、時效性,。
（四）建立健全“一件事一次辦”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。制定政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”國家標(biāo)準(zhǔn)，圍繞事項名稱與編碼規(guī)則,、事項管理,、辦事流程、服務(wù)規(guī)范,、服務(wù)質(zhì)量,、監(jiān)督評價等方面，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系,，細(xì)化評價指標(biāo),，完善評價方法。
五,、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),。國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全國政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作,，對各地區(qū)各部門推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織編制并發(fā)布企業(yè)和個人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項基礎(chǔ)清單,，明確“一件事一次辦”事項名稱,、涉及事項、責(zé)任單位,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府要統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作,，圍繞基礎(chǔ)清單細(xì)化分解任務(wù),，明確時間節(jié)點、部門分工和監(jiān)管責(zé)任,，并因地制宜拓展本地區(qū)“一件事一次辦”事項范圍,。各有關(guān)部門要積極推進(jìn)主管行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作，并提供必要的政策,、業(yè)務(wù),、系統(tǒng),、數(shù)據(jù)等支持。
（二）加強(qiáng)協(xié)同配合,。各地區(qū)要建立跨部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,，結(jié)合實際明確“一件事一次辦”事項核心環(huán)節(jié)或第一個環(huán)節(jié)的辦理單位作為牽頭單位。牽頭單位要會同配合單位編制“一件事一次辦”事項辦理標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南,，做好流程優(yōu)化,、系統(tǒng)對接、信息共享,、電子證照應(yīng)用,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。配合單位要與牽頭單位密切協(xié)作,，主動按時完成相關(guān)工作,。
（三）加強(qiáng)評價監(jiān)督。各地區(qū)要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”好差評工作,，讓企業(yè)和群眾評判政務(wù)服務(wù)績效,。加強(qiáng)對“一件事一次辦”事項辦理情況的跟蹤評估，對工作推進(jìn)不及時,、工作落實不到位,、企業(yè)和群眾反映問題突出的，給予通報批評,，并限期整改,。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門要通過政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體,、政務(wù)服務(wù)平臺等及時發(fā)布政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”相關(guān)信息，同時做好政策解讀,，不斷提高社會知曉度,，積極營造有利于推進(jìn)“一件事一次辦”的良好氛圍。
附件：1.企業(yè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項基礎(chǔ)清單（2022年版）
2.個人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項基礎(chǔ)清單（2022年版）
中華人民共和國國務(wù)院辦公廳
2022年9月26日
?。ù思_發(fā)布）
附件1
企業(yè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”
事項基礎(chǔ)清單（2022年版）
附件2
個人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”
事項基礎(chǔ)清單（2022年版）
