政　府　工　作　報　告

　　——2009年2月13日在廣東省第十一屆

　　人民代表大會第二次會議上

　　廣東省省長　黃華華

各位代表：

　　我代表省人民政府向大會報告政府工作,，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見,。

　　2008年工作回顧

　　2008年是很不尋常,、很不平凡的一年，是我省經(jīng)受歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗,、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績的一年,。在中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人民代表大會及其常務(wù)委員會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下,，省政府高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，認真貫徹黨的十七大及十七屆二中、三中全會和省委十屆二次,、三次全會精神,，以開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為強大動力，繼續(xù)解放思想,，堅持改革開放,，堅決落實中央宏觀調(diào)控政策，成功戰(zhàn)勝低溫雨雪冰凍,、超強臺風(fēng)和洪澇等嚴重自然災(zāi)害,，全力以赴支援地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建,，積極克服國際金融危機的不利影響，全省經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展,，各項社會事業(yè)全面進步,，人民生活持續(xù)改善。省十一屆人大一次會議確定的目標任務(wù)基本完成,。

　　——積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢,，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。面對急劇變化的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境,，我省見事早,、行動快，結(jié)合實際全面和創(chuàng)造性地貫徹落實中央的宏觀經(jīng)濟政策,，及時出臺了擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的16項政策措施,，在積極推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和深化改革的同時，始終保持了抓發(fā)展的力度,，使國民經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展,。全省完成生產(chǎn)總值35696億元，比上年增長10.1%,。人均生產(chǎn)總值達37588元,，增長8.7%。財稅收入在基數(shù)大,、減收因素多的情況下仍保持較快增長,，來源于廣東的財政總收入和地方一般預(yù)算收入分別達8470億元和3310億元，增長9.3%和18.8%,。金融運行平穩(wěn),，金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別為56119億元和33836億元，比上年末增長14.6%和12.6%,。對外貿(mào)易保持合理增長,，進出口貿(mào)易總額6833億美元，增長7.8%,，其中出口4041億美元,，增長9.4%。全社會固定資產(chǎn)投資11181億元,，增長16.5%,。大力實施“新十項工程”，省重點項目全年累計完成投資1540億元,，基礎(chǔ)設(shè)施,、支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會公共事業(yè)投資進一步加強。社會消費品零售總額12772億元,，增長20.3%,，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率提高。物價漲幅得到控制,，居民消費價格水平呈前高后低走勢,，全年上漲5.6%。

　　——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)穩(wěn)步推進,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,。制定實施《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》，堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”,，重點推進六大產(chǎn)業(yè)和八大載體建設(shè),。以裝備制造業(yè)為主體的先進制造業(yè)發(fā)展提速，核電裝備,、電氣機械等一批項目取得新進展,，珠三角汽車產(chǎn)業(yè)集群快速壯大，轎車產(chǎn)量首次躍居全國第一,，龍穴造船等大型造船基地建設(shè)穩(wěn)步推進,。省市共建先進制造業(yè)基地14個，新增省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)11個,。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達2.2萬億元,，增長15%。電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值2811億元,，增長17.6%,。液晶平板顯示產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我省已成為全球最大的液晶電視模組制造基地,。數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)化步伐加快,。物流、會展,、電子商務(wù),、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,，旅游創(chuàng)匯和入境旅游人數(shù)居全國第一,。海洋經(jīng)濟綜合實力顯著增強。能源,、原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效明顯,，湛江千萬噸鋼鐵項目,、臺山核電獲得國家批準開展前期工作,，中海油惠州1200萬噸煉油、陽江核電等項目穩(wěn)步推進。家電,、紡織服裝,、陶瓷建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造，產(chǎn)業(yè)競爭力得到提升,。淘汰落后水泥產(chǎn)能2500萬噸,，提前完成國家下達我省“十一五”期間的任務(wù)。關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能550萬噸,、小火電300萬千瓦以上,。單位生產(chǎn)總值和單位工業(yè)增加值能耗持續(xù)下降，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降5.58%和5.28%,，超額完成年度減排任務(wù),。節(jié)約集約用地取得新突破，正式啟動省部合作共建節(jié)約集約用地試點示范省工作,。

　　——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進。全面落實種糧直補,、農(nóng)資綜合補貼等政策,，糧食生產(chǎn)在大災(zāi)之年保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增加值增長3.7%,，特色農(nóng)業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè)加快發(fā)展,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局進一步優(yōu)化,。建設(shè)現(xiàn)代標準農(nóng)田125萬畝，農(nóng)業(yè)機械化水平提高,。推動基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè),，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進一步健全。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)全面推進,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實開展,。新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家、國家級標準化示范區(qū)30個,，191家省級以上龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶216萬戶,，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織增加到2095家。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),，農(nóng)村環(huán)境綜合整治和村莊規(guī)劃進展順利,，農(nóng)村沼氣建設(shè)步伐加快，完成農(nóng)村公路路面硬化約1萬公里,，所有行政村實現(xiàn)村村通寬帶互聯(lián)網(wǎng),。254萬農(nóng)村人口飲用水安全問題得到解決。完成北江大堤加固達標工程，樂昌峽水利樞紐等工程加快推進,。成功舉辦第二屆廣東農(nóng)博會,。

　　——自主創(chuàng)新取得重要進展，核心競爭力有新提升,。科技綜合實力和區(qū)域創(chuàng)新能力得到提升,，科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率進一步提高。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,、技術(shù)標準戰(zhàn)略,、名牌帶動戰(zhàn)略成果豐碩，發(fā)明專利授權(quán)量躍居全國第一,，中國名牌產(chǎn)品,、中國馳名商標、中國世界名牌產(chǎn)品數(shù)量穩(wěn)居全國首位,，創(chuàng)建區(qū)域國際品牌試點取得新進展,。省部產(chǎn)學(xué)研合作全面推進，產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟,、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地分別增至24個和112個,。全國重點大學(xué)與我省地級以上市和企業(yè)共建研究院、國家重點實驗室和工程中心分支機構(gòu)近200家,，開展合作項目6000多項,。啟動企業(yè)科技特派員行動計劃。推進粵港關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān),。實施重大科技專項,，在節(jié)能減排、數(shù)控裝備,、微電子等領(lǐng)域的重大共性技術(shù)和核心關(guān)鍵技術(shù)上取得突破,。設(shè)立省科學(xué)技術(shù)突出貢獻獎，重大科技成果登記數(shù)達1278項,，獲國家級科技獎勵成果30項,，獲獎項目數(shù)為歷年最多，技術(shù)市場成交合同金額達184.8億元,。

　　——產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”加快推進,，區(qū)域經(jīng)濟布局得到優(yōu)化。制定實施《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定》及配套文件,，編制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局總體規(guī)劃,，以競爭方式安排資金擇優(yōu)扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。實現(xiàn)東西北地區(qū)銷售電價區(qū)域同網(wǎng)同價,。已認定省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園29個,，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)顯著加強,，成為推動欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的重要載體。創(chuàng)新勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作機制,，組織實施一戶一技能、農(nóng)民工技能提升培訓(xùn),、全民職業(yè)技能提升三大計劃,，共組織農(nóng)村勞動力免費技能培訓(xùn)58.5萬人。在城鎮(zhèn)就業(yè)的本省農(nóng)村勞動力新增99.1萬人,，增長14.1%,，外省農(nóng)民工人數(shù)有所減少。東西北地區(qū)發(fā)展速度加快,，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力增強,。山區(qū)市和粵東地區(qū)工業(yè)、投資,、消費和實際吸收外商直接投資四項指標增幅均高于全省平均水平,，粵西地區(qū)臨港重化工業(yè)發(fā)展勢頭良好。珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快,，中心城市輻射帶動作用突出,，整體實力進一步增強。成功舉辦第五屆山洽會和首屆粵東僑博會,。