政　府　工　作　報(bào)　告

　　——2010年1月29日在廣東省第十一屆

　　人民代表大會第三次會議上

　　廣東省省長　黃華華

各位代表：

　　我代表省人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議,，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　2009年工作回顧

　　剛剛過去的2009年,，是我省跨入新世紀(jì)以來最為困難的一年,，也是我省積極應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展,、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績的一年,。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，省政府在黨中央,、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在省人民代表大會及其常務(wù)委員會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于保增長保民生保穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署,，科學(xué)謀劃,、迎難而上，化危為機(jī),、危中求進(jìn),，以實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》為主軸，大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”,，全力以赴保增長,，抓住時機(jī)擴(kuò)內(nèi)需，著眼未來促轉(zhuǎn)型,，扎扎實(shí)實(shí)惠民生,，既有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長下滑態(tài)勢，又為下一步經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,，基本完成省十一屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的宏偉進(jìn)程中邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐,。

　　——經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)順利完成,。應(yīng)對國際金融危機(jī)見事早,、行動快、出拳重,，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,。完成生產(chǎn)總值39082億元、比上年增長9.5%,，人均生產(chǎn)總值40748元,、增長8.4%，均提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo),。來源于廣東的財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入分別達(dá)9052億元和3649億元,，增長6.9%和10.3%。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展,。珠三角地區(qū)部分市首次出現(xiàn)人均生產(chǎn)總值增幅高于生產(chǎn)總值增幅的好勢頭,。全省三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的5.4∶50.3∶44.3調(diào)整為5.1∶49.3∶45.6。第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的首要推動力,，貢獻(xiàn)率達(dá)49.1%,。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，1-11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長27.7%,，省屬國有企業(yè)利潤總額全年增長84.2%,。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)2.6萬億元，增長15%,。汽車,、船舶、核能,、風(fēng)電等先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),，農(nóng)業(yè)增加值增長4.9%,。預(yù)計(jì)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降5.8%和5.4%。

　　——促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破,。珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,，整體競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。廣佛同城化取得重大進(jìn)展,，廣佛肇,、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程加快,?；洊|西北地區(qū)發(fā)展提速，粵東,、粵西和山區(qū)五市生產(chǎn)總值增幅分別比全省平均水平高2.6,、0.9和1.5個百分點(diǎn),。

　　——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21575元,，農(nóng)村居民人均純收入6907元,，實(shí)際增長12%和10.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)172.3萬人,，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%,。社保參保人數(shù)和社保基金總量居全國第一,，365萬農(nóng)民參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,。教育、衛(wèi)生,、文化,、體育等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定,。

　　——對口支援四川汶川和甘肅“三縣一區(qū)”恢復(fù)重建工作取得重大成果,。援建項(xiàng)目已開工721個、竣工423個,，累計(jì)到位資金75.9億元,，開工率、竣工率和資金到位率分別達(dá)97.3%,、57.1%和69%,。災(zāi)區(qū)居民住房重建任務(wù)基本完成，整體移交16所中小學(xué)校和一批公共生活設(shè)施,，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善,。

　　過去一年，我們主要抓了以下工作：

　　（一）認(rèn)真實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》,，推進(jìn)珠三角經(jīng)濟(jì)一體化,。召開全省動員大會和珠三角9市現(xiàn)場會，制定貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》的決定和方案,，研究細(xì)化并分步推進(jìn)《規(guī)劃綱要》提出的試驗(yàn)區(qū),、示范區(qū)、重要基地,、重點(diǎn)項(xiàng)目,，迅速在全省掀起新一輪“科學(xué)發(fā)展、先行先試”熱潮,。與國家6部委簽訂合作協(xié)議,，共同推動實(shí)施《規(guī)劃綱要》。出臺推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指導(dǎo)意見,，編制實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)布局,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等五個一體化專項(xiàng)規(guī)劃,。開工建設(shè)莞惠,、佛肇等城際軌道交通，加快廣深沿江,、廣珠西線等高速公路建設(shè),，推動區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

　　（二）堅(jiān)持?jǐn)U投資促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)并舉,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,。完善和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子措施，有效擴(kuò)大投資需求,。省市政府與各大銀行機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,，授信額度達(dá)2萬億元。加快實(shí)施“新十項(xiàng)工程”,，帶動全社會固定資產(chǎn)投資13353億元,，增長19.5%。健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,，中海石化（惠州）1200萬噸煉油和汕頭華能海門電廠1,、2號機(jī)組等33個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，廣州西江引水,、揭陽潮汕機(jī)場,、臺山核電一期工程等74個項(xiàng)目新開工建設(shè)，中航通用飛機(jī),、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)化基地,、核電裝備產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，華潤海豐電廠“上大壓小”工程等7個項(xiàng)目獲國家批準(zhǔn)開展前期工作,。認(rèn)真落實(shí)家電汽車農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)和汽車,、家電以舊換新及帶薪休假等政策，在全國率先試行國民旅游休閑計(jì)劃,，促進(jìn)家電、汽車,、旅游,、住房、信息服務(wù)等重點(diǎn)消費(fèi)保持暢旺,，社會消費(fèi)品零售總額14892億元,，增長16.3%。大力推動“廣貨北上西進(jìn)”,，到國內(nèi)重點(diǎn)城市舉辦130多場促銷活動,，成交額達(dá)5800多億元,。加強(qiáng)市場供應(yīng)和價格調(diào)控監(jiān)管，居民消費(fèi)價格指數(shù)下降2.3%,。積極扶持中小企業(yè)發(fā)展,，省財(cái)政新增安排22億元資金支持中小企業(yè)解決融資難等問題，預(yù)計(jì)民營經(jīng)濟(jì)對全省生產(chǎn)總值增長貢獻(xiàn)率達(dá)54%,。加大對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的扶持力度,，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)外銷并舉，重點(diǎn)推動機(jī)電產(chǎn)品,、高新技術(shù)產(chǎn)品和一般貿(mào)易擴(kuò)大出口,。組織和參與300多場經(jīng)貿(mào)洽談活動，創(chuàng)設(shè)廣東易發(fā)網(wǎng),、粵港國際商貿(mào)通等平臺,，千方百計(jì)搶抓訂單、拓展市場,。全省外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)6111.2億美元,，其中出口3589.6億美元，分別由1月下降31.1%和23.6%轉(zhuǎn)變?yōu)?2月增長32.3%和23.5%,，全年下降10.8%和11.5%,，呈現(xiàn)降幅持續(xù)收窄、總體好于全國的態(tài)勢,，出口總額占全國比重提高1.6個百分點(diǎn),。

　　（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),。大力推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)和八大載體建設(shè),，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè),，現(xiàn)代物流,、金融、會展,、科技服務(wù),、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，電子商務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，金融業(yè)整體規(guī)模趕上香港,，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重提高1.3個百分點(diǎn)。編制實(shí)施裝備,、汽車,、鋼鐵、船舶、電子信息等12個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,，推動以裝備制造業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展,。比亞迪電動汽車、廣汽自主品牌乘用車等項(xiàng)目加快推進(jìn),。全省汽車產(chǎn)量達(dá)113萬輛,，居全國前列。龍穴造船基地30萬噸自主知識產(chǎn)權(quán)超大油輪成功造成并交付使用,。廣州中低速柴油機(jī),、南沙重型機(jī)械裝備和輸變電設(shè)備等裝備制造業(yè)基地建設(shè)加快。沿海石化產(chǎn)業(yè)帶布局基本形成,，中委合資南海（揭陽）石化2000萬噸/年超重油加工項(xiàng)目獲國家同意開展前期工作,，中科合資廣東煉化一體化項(xiàng)目另選址湛江東海島。實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)計(jì)劃,，加快信息產(chǎn)業(yè),、生物工程等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，珠海航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地獲批,，68個項(xiàng)目列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃,，總投資74.8億元。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展新顯示,、新能源、新光源,、新通信及軟件等“四新一軟”產(chǎn)業(yè),，我省成為國內(nèi)最具競爭力的平板顯示等新興產(chǎn)業(yè)基地之一。加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,，積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能240萬噸、水泥產(chǎn)能1039萬噸,，關(guān)停小火電553萬千瓦,。積極開展省部合作節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)，大力推進(jìn)舊城鎮(zhèn),、舊廠房,、舊村莊“三舊”改造和圍海造地、土地開發(fā)整理,，新增億元生產(chǎn)總值消耗建設(shè)用地同比下降11%,；利用園地山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地53.7萬畝，比上年翻一番,；新一輪土地利用總體規(guī)劃獲國務(wù)院批準(zhǔn)，比上一輪規(guī)劃核減耕地保有量523萬畝，增加建設(shè)用地規(guī)模635萬畝,。組織實(shí)施新十項(xiàng)節(jié)能工程,，單位生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值能耗超額完成全年預(yù)定目標(biāo)。強(qiáng)化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全省裝機(jī)容量12.5萬千瓦以上的燃煤機(jī)組全部完成脫硫工程，地級以上市基本建成生活垃圾無害化處理設(shè)施,，東西北地區(qū)的縣城基本建成生活污水集中處理設(shè)施,，污水日處理能力超千萬噸。

　　（四）狠抓自主創(chuàng)新,，著力增強(qiáng)核心競爭力,。深入實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動計(jì)劃，大力推進(jìn)十大創(chuàng)新工程,，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)績效和企業(yè)創(chuàng)新能力居全國首位,，區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)躍居全國第二。創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,，新增兩院院士5位,、國家“973”計(jì)劃首席科學(xué)家11位。全面推進(jìn)省部和省院產(chǎn)學(xué)研合作,，新建省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地64個,、創(chuàng)新聯(lián)盟9個，組織引導(dǎo)全國高校,、研究院所2200多名科技特派員入駐3000多家企業(yè),，輻射帶動1萬多家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。省部產(chǎn)學(xué)研合作4年新增產(chǎn)值7000多億元,、利稅1000多億元,。省院合作轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中科院400多項(xiàng)科技成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130多億元,。創(chuàng)新平臺建設(shè)提速增效,，新增一批國家級重大創(chuàng)新平臺，華南新藥研發(fā)大平臺躋身國家生物醫(yī)藥重大創(chuàng)制平臺行列,。廣州國際生物島和深港創(chuàng)新圈等重大創(chuàng)新集群建設(shè)進(jìn)展順利,。制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖計(jì)劃，節(jié)能減排,、數(shù)字裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)取得突破,。廣晟數(shù)字音頻編解碼技術(shù)規(guī)范正式成為國家標(biāo)準(zhǔn)并納入國際標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)科技與金融結(jié)合,，實(shí)施自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購等政策,，自主創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)取得新成效，工業(yè)增加值達(dá)3100億元,，增長 23.4%,。質(zhì)量監(jiān)督工作得到加強(qiáng)，實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略取得新成績,，我省制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)躍居全國第一,。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、名牌帶動戰(zhàn)略,，全省發(fā)明專利申請量、授權(quán)量均居全國第一,，分別增長14.8%和49.3%,，中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)穩(wěn)居全國首位,。

　　（五）加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。完善和落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收,，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),，優(yōu)質(zhì)蔬菜,、水果、花卉,、茶葉,、南藥及家禽、肉豬等生產(chǎn)效益提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快,，農(nóng)業(yè)科技體系進(jìn)一步健全。建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田125萬畝,，有97個縣（市,、區(qū)）出臺基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施方案。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平提高,，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)43個,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)48家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)得到加強(qiáng),，市場準(zhǔn)入制度初步建立,。林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，油茶,、珍貴樹種等發(fā)展迅猛,。畜牧業(yè)持續(xù)增長,，海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持繁榮。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn),，村容村貌整治和村莊規(guī)劃得到加強(qiáng),。380萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。完成農(nóng)村公路改造任務(wù),，提前一年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)到建制村公路硬底化。樂昌峽和灣頭水利樞紐工程建設(shè)進(jìn)展順利,。

　　（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”,，促進(jìn)珠三角提升發(fā)展和粵東西北地區(qū)加快振興。實(shí)施提升珠三角帶動?xùn)|西北戰(zhàn)略,，分片區(qū)召開粵東,、粵西、粵北地區(qū)現(xiàn)場會和工作會議,，促進(jìn)粵東西北地區(qū)加快承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),。省財(cái)政提前集中安排專項(xiàng)資金45億元，以競爭方式擇優(yōu)扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成為推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器,。33個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值924.4億元、創(chuàng)稅48.2億元,，分別增長19.3%和21.7%,。職業(yè)技術(shù)教育工作再上新水平，全省中等職業(yè)技術(shù)教育招生總量,、在校生規(guī)模分別位居全國第一,、第二，中等職業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校招生規(guī)模增長超過三成,，轉(zhuǎn)移欠發(fā)達(dá)地區(qū)生源17萬人。農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐加快,，共培訓(xùn)82.4萬人,，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)128.5萬人，分別增長40.9%和20.8%,。人力資源布局進(jìn)一步優(yōu)化,，在珠三角城鎮(zhèn)新增就業(yè)下降的同時，東西北地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)上升4.8%,，農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)73.7萬人,、增長23.6%。

　　（七）全面深化粵港澳緊密合作,，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平,。出臺推進(jìn)與港澳更緊密合作決定,，成功舉辦粵港、粵澳合作聯(lián)席會議,?；浉酃餐贫ê献骺蚣軈f(xié)議，聯(lián)合編制“共建優(yōu)質(zhì)生活圈”和“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”專項(xiàng)規(guī)劃,。落實(shí)CEPA和服務(wù)業(yè)對港澳開放先行先試政策,，廣州、深圳,、珠海,、東莞對港澳貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)和港澳資銀行在廣東設(shè)立“異地同城支行”等試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。與港澳攜手應(yīng)對國際金融危機(jī),、實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》,、開拓海內(nèi)外市場力度加大，幫助在粵港澳臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得實(shí)效,?；浉郯闹卮蠛献黜?xiàng)目建設(shè)步伐加快，港珠澳大橋工程順利開工,?！稒M琴總體發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù)，橫琴新區(qū)正式掛牌,，澳門大學(xué)遷址橫琴進(jìn)展順利,。深港河套地區(qū)和深圳前后海地區(qū)開發(fā)積極推進(jìn)。加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略，對東盟,、印度等出口逆勢增長,。全力推進(jìn)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，支持加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)設(shè)品牌,、擴(kuò)大內(nèi)銷,。利用國際市場調(diào)整時機(jī)擴(kuò)大進(jìn)口，資源能源,、重要技術(shù)設(shè)備等進(jìn)口較快增長,。借助廣交會、高交會,、中博會等重要平臺,，有效拓展國際交流及合作發(fā)展空間。成功舉辦國際友城大會,、廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際咨詢會,、國際旅游文化節(jié),、粵東僑博會和首屆外博會。省主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)合作,，與日韓,、澳大利亞和東盟有關(guān)國家簽訂各類經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目金額188億美元。狠抓招商引資,，實(shí)際利用外商直接投資達(dá)　195.4億美元,，其中服務(wù)業(yè)占38.8%，世界500強(qiáng)企業(yè)新設(shè)及增資項(xiàng)目共83個,。中新（廣州）“知識城”等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),。“走出去”步伐加快,，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)并購海外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加強(qiáng)境外資源能源合作,，新增境外協(xié)議投資15億美元,。積極參與我國與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，與越南,、新加坡等建立合作理事會機(jī)制或經(jīng)貿(mào)對話協(xié)調(diào)機(jī)制,，中國越南（深圳-海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)順利。廣州南沙,、深圳前海灣保稅港等特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)取得突破,。粵臺交流合作取得新進(jìn)展,，泛珠三角區(qū)域合作繼續(xù)深化,。僑務(wù)、外事工作得到加強(qiáng),。

　　（八）狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制活力。按照大部制要求穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革,，省級政府機(jī)構(gòu)改革全面完成,，市縣政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)?；就瓿墒”炯壵谒妮喰姓徟马?xiàng)清理工作,，取消和調(diào)整行政審批570項(xiàng)，占總數(shù)的53.6%,。事業(yè)單位分類改革和人事制度改革全面展開,。深圳、珠海,、佛山順德等地的行政管理和社會管理等體制改革試點(diǎn)取得明顯成效,。積極推動擴(kuò)大縣級政府管理權(quán)限改革,，啟動擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，加快中心鎮(zhèn)建設(shè),。著手編制主體功能區(qū)規(guī)劃,，完成基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃。進(jìn)一步下放地方投資項(xiàng)目審批權(quán)限,，啟動對全省1000家重點(diǎn)企業(yè)“直通車”服務(wù),。省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建制穩(wěn)步推進(jìn)。國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化,，國有資本保值增值率達(dá)　　 117.4%,。深化農(nóng)村綜合改革有序展開，集體林權(quán)制度改革工作成效顯著,，探索出“分股不分山,、均利不均林”新路子。廣州,、佛山,、惠州、中山等地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),。全省農(nóng)村信用社基本完成票據(jù)兌付和組建統(tǒng)一法人工作,，廣州、東莞,、順德農(nóng)信社組建為農(nóng)村商業(yè)銀行,。創(chuàng)設(shè)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作加快推進(jìn)。深圳創(chuàng)業(yè)板成功推出,，我省有12家企業(yè)上市,。穩(wěn)妥推進(jìn)水、電等資源能源價格改革和污水處理費(fèi)等環(huán)境價格改革,。

　　（九）大力發(fā)展社會事業(yè),，全力保障和改善民生。省級財(cái)政用于改善民生,、均衡區(qū)域公共服務(wù)水平,、幫助市縣增強(qiáng)發(fā)展后勁的資金達(dá)1111億元，占支出總額的75.5%,，比上年提高1.8個百分點(diǎn),。組織“南粵春暖行動”等活動，千方百計(jì)幫扶大學(xué)生,、農(nóng)民工等群體就業(yè),，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。完善省級養(yǎng)老保險調(diào)劑辦法,，實(shí)現(xiàn)社會養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險關(guān)系省內(nèi)無障礙轉(zhuǎn)移,。全面解決早期離開國企人員養(yǎng)老保障問題,。啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)和政策性農(nóng)房保險試點(diǎn)。妥善處理勞動糾紛,，有效維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,。健全社會救助體系。殘疾人事業(yè)有新發(fā)展,。創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制,，推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā),。啟動實(shí)施“千校扶千?！焙徒逃Y源下鄉(xiāng)行動計(jì)劃。普及高中階段教育進(jìn)程加快,，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)79.9%,，提高7.9個百分點(diǎn)。現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，中職教育零學(xué)費(fèi)入學(xué),、零距離上崗人才模式改革成為全國先進(jìn)典型。高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展,，毛入學(xué)率提高到27.5%,。繼續(xù)推進(jìn)解決中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗問題，中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”和實(shí)施績效工資工作扎實(shí)推進(jìn),。大力發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，公共文化服務(wù)體系覆蓋面擴(kuò)大,。文化市場和文化產(chǎn)業(yè)繁榮有序，文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作成果豐碩,，涌現(xiàn)出《潛伏》,、《喜羊羊與灰太狼》、《秋喜》等一批有廣泛影響力的廣播影視精品力作,?；泟〕晒θ脒x聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。積極配合做好國慶60周年慶典系列活動,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，出臺加快民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展意見，實(shí)施6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和9項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目,。加快革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造及設(shè)備裝備建設(shè),。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，有效防控甲型H1N1流感等重大疫病,。農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋,。中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)及中醫(yī)“治未病”健康工程取得階段性成效,。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，將所有關(guān)閉破產(chǎn)國企退休人員以及280萬名就讀大學(xué)生和中職技術(shù)學(xué)校（含技工學(xué)校）學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97.5%,。建立城鎮(zhèn)住房保障工作目標(biāo)責(zé)任制，加大保障性住房建設(shè)力度,。宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建工作全面推進(jìn),，開展珠三角城市群大氣污染治理及淡水河等重點(diǎn)河流污染整治，全省環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn),。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快,，新增林業(yè)生態(tài)縣9個，重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)成效明顯,，森林覆蓋率達(dá)56.7%,。全省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險水庫除險加固工程建設(shè)全面展開,，防汛防旱防風(fēng)能力進(jìn)一步提高,。十一屆全運(yùn)會獎牌和總分均位居全國第二，廣州亞運(yùn)會,、亞殘運(yùn)會和深圳大運(yùn)會籌備工作有序推進(jìn),。完成國家下達(dá)人口控制任務(wù)，低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定,。民族地區(qū)加快發(fā)展,，民族、宗教關(guān)系保持和諧,。援藏援疆和支援三峽庫區(qū)建設(shè)等對口幫扶工作扎實(shí)有效,。婦女、兒童,、老齡,、人防、氣象,、地震,、地質(zhì)、統(tǒng)計(jì),、檔案,、方志、參事,、文史等工作進(jìn)一步加強(qiáng),。

　　（十）加強(qiáng)民主法制和政府自身建設(shè)，優(yōu)化科學(xué)發(fā)展環(huán)境。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和解放思想學(xué)習(xí)討論活動,，形成應(yīng)對國際金融危機(jī),、推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。大力推進(jìn)依法治省,，建設(shè)法治政府,。自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理全國人大代表建議24件,、全國政協(xié)提案24件,；省人大代表建議617件、省政協(xié)提案633件,；省人大議案8件,。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)19項(xiàng)，制定修改政府規(guī)章13項(xiàng),。密切與各民主黨派,、工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)等的聯(lián)系,，科學(xué)民主依法決策機(jī)制不斷完善，廣州市民主法制改革試點(diǎn)取得突破,。城市社區(qū)管理體制改革和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，村（居）民自治制度不斷健全。開展網(wǎng)絡(luò)問政,，政務(wù),、廠務(wù)、村（居）務(wù)公開取得新進(jìn)展,。社會組織和行業(yè)協(xié)會作用得到有效發(fā)揮。深入開展“五五”普法,，推進(jìn)法治城市,、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動,。推進(jìn)廉政建設(shè),，懲防腐敗體系進(jìn)一步完善。審計(jì),、監(jiān)察工作得到加強(qiáng),。鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)加快，信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)推進(jìn),。加強(qiáng)社會治安綜合治理,，深入開展嚴(yán)打整治。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞和恐怖活動。持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項(xiàng)整治,，加大反不正當(dāng)競爭和打傳,、打假、打私力度,，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范,。大力開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理和專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。應(yīng)急管理體系不斷完善,。國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，軍民共建工作扎實(shí)推進(jìn),，軍政軍民更加團(tuán)結(jié),。

　　各位代表！過去一年,，我省在國際金融嚴(yán)重動蕩,、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下取得比預(yù)期要好的成績極其不易,，在南粵大地為新中國成立60周年譜寫了嶄新篇章,。回顧一年來的工作,，我們深深體會到,，黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo),，是我們應(yīng)對危機(jī),、推動科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在我省應(yīng)對國際金融危機(jī),、力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時刻,，胡錦濤總書記親臨十一屆全國人大二次會議廣東代表團(tuán)并發(fā)表重要講話。去年12月,，胡錦濤總書記再次視察廣東,，明確要求我省進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新,、真抓實(shí)干,，努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵,。溫家寶總理自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來三次親臨廣東視察指導(dǎo),。這給予我們極大的鼓舞和鞭策，為我省指明了前進(jìn)方向,。我們深深體會到,，全力以赴保增長,，是我們應(yīng)對危機(jī)、推動科學(xué)發(fā)展的工作重心,。我們結(jié)合實(shí)際全面和創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央保增長的一攬子計(jì)劃,，始終堅(jiān)持政府推動和市場調(diào)節(jié)“兩手抓”，堅(jiān)持?jǐn)U投資促消費(fèi)穩(wěn)外需三管齊下,，采取外需不足內(nèi)需補(bǔ),、工業(yè)不足服務(wù)業(yè)補(bǔ)、外資不足內(nèi)資補(bǔ)等有效措施,，在非常時期運(yùn)用非常措施迅速穩(wěn)定市場預(yù)期,，提振社會信心，有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長下滑勢頭,。我們深深體會到,，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，是我們應(yīng)對危機(jī),、推動科學(xué)發(fā)展必須貫穿始終的主線,。我們堅(jiān)持把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，緊緊把握國際金融危機(jī)帶來的倒逼壓力和轉(zhuǎn)型契機(jī),，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，正確處理國際市場與國內(nèi)市場、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),、就地轉(zhuǎn)型與異地轉(zhuǎn)移,、引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新、擴(kuò)大投資與促進(jìn)消費(fèi)等“五大關(guān)系”,，以“三促進(jìn)一保持”為總要求,，大力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，不斷提升自主創(chuàng)新能力,，扎實(shí)推動產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，狠抓節(jié)能減排節(jié)地,，努力使應(yīng)對危機(jī)的過程成為調(diào)結(jié)構(gòu),、上水平的過程，成為為長遠(yuǎn)又好又快發(fā)展打基礎(chǔ)的過程,。我們深深體會到，矢志不渝保障和改善民生,，是我們應(yīng)對危機(jī),、推動科學(xué)發(fā)展的根本目的。我們堅(jiān)持以人為本,，正確處理各方面的利益關(guān)系,，在財(cái)政收支十分緊張的情況下，千方百計(jì)增加對社會民生的投入，著力推動就業(yè),、社保,、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展,，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，保障市場供應(yīng)和維持物價穩(wěn)定，集中力量解決了一批多年來想辦而未辦成,、關(guān)系群眾切身利益的難事實(shí)事,，并不斷加大社會治安綜合治理力度，創(chuàng)新社會管理服務(wù),，切實(shí)維護(hù)社會大局穩(wěn)定,，將危機(jī)對人民生活的影響降到最低，有效激發(fā)了社會各界同心同德,、共克時艱的積極性創(chuàng)造性,。我們深深體會到，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),、狠抓工作落實(shí),，是我們應(yīng)對危機(jī)、推動科學(xué)發(fā)展的重要法寶,。我們按照十七屆四中全會和省委十屆五次全會的部署,，繼續(xù)解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),，堅(jiān)持“干”字當(dāng)先,，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，狠抓督促檢查,，分片逐市研究解決突出問題,，推動了各項(xiàng)工作有序開展。在此,，我代表省人民政府,，向全省廣大工人、農(nóng)民,、知識分子,、干部職工，向駐粵人民解放軍,、武警官兵,、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體,、社會各界人士表示崇高的敬意,！向長期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞,、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人表示衷心的感謝,！

　　當(dāng)前,，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的時期已經(jīng)過去。但我們清醒地認(rèn)識到,，國際金融危機(jī)的影響仍在持續(xù),，我省面臨的發(fā)展形勢仍然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平被先進(jìn)省市趕超的壓力不斷增大,。不僅長期制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大,、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、資源環(huán)境約束加大,、社會事業(yè)發(fā)展滯后等深層次矛盾和問題突出,，而且受國內(nèi)外復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢的影響，又面臨一些新問題新挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固不平衡,。出口形勢仍然不容樂觀,，工業(yè)增長恢復(fù)不快，民間投資活力有待進(jìn)一步激活,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,，糧食生產(chǎn)能力有待提高，農(nóng)民持續(xù)增收困難,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力較大,。二是自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)整體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端,，擁有自主知識產(chǎn)權(quán),、自主品牌的企業(yè)和產(chǎn)品不多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖初見端倪但規(guī)模不大,、發(fā)展不快,。節(jié)能減排任務(wù)艱巨。三是財(cái)政收支平衡壓力較大,。財(cái)政統(tǒng)籌使用空間縮小,，減收增支因素較多，多方面的支出仍需進(jìn)一步科學(xué)調(diào)整和壓縮,。四是保障民生任務(wù)艱巨,。就業(yè)、社保,、教育,、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展仍有待加強(qiáng)。五是政府工作還存在不足,。轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn),。我們必須正確面對存在的困難和問題，采取更加有力措施認(rèn)真解決,。

2010年工作安排

　　2010年是我省鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好勢頭的關(guān)鍵之年,，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的決勝之年，還要確保廣州亞運(yùn)會,、亞殘運(yùn)會順利舉辦,。做好今年的政府工作意義重大。綜觀國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,，今年將明顯好于去年,，但仍然復(fù)雜多變。全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底,，一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇,，但基礎(chǔ)不穩(wěn)固、動力不充足,，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個緩慢曲折的過程,。國家宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策效果明顯，積極因素在不斷增加,，但市場自我修復(fù)尚待時日,，經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性面臨考驗(yàn)。我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖企穩(wěn)向好但未根本好轉(zhuǎn),，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力仍然不足,，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式壓力加大。我們必須切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的科學(xué)判斷和作出的決策部署上來,，既看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極變化和有利條件,，進(jìn)一步增強(qiáng)信心；又充分估計(jì)形勢的復(fù)雜性和不確定性,，把各方面困難考慮得更充分一些,，把各種應(yīng)對措施制訂得更周密一些，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，提高發(fā)展質(zhì)量效益和可持續(xù)性,，為更長時期又好又快發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

　　今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆四中全會和省委十屆六次全會精神，全面實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》,，大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu),，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變,，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，著力擴(kuò)大內(nèi)需,，著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，著力加快體制改革和對外開放，著力加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè),，全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會和諧的排頭兵,。

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右；人均生產(chǎn)總值增長8%,；單位生產(chǎn)總值能耗下降,、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量減排實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)；全社會固定資產(chǎn)投資增長16%左右,；進(jìn)出口總額增長5%左右,；社會消費(fèi)品零售總額增長15%；居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右,；地方一般預(yù)算收入按可比口徑增長9%,；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)46%；研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高至1.8%,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),；人口自然增長率控制在8.3‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%,，農(nóng)村居民人均純收入增長7%,。

　　做好今年的政府工作，要圍繞一個核心,、突出五個重點(diǎn),。一個核心，就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，關(guān)鍵是推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”,，這是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,。五個重點(diǎn)：一是突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),。全面落實(shí)加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定，堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動,，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力,。二是突出自主創(chuàng)新,。加大對自主創(chuàng)新的支持力度，完善制度設(shè)計(jì)和改善環(huán)境,，推動在制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵,、核心技術(shù)方面取得突破性進(jìn)展，推動我省從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,，搶占后金融危機(jī)時代發(fā)展的制高點(diǎn)。三是突出擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求,。在保持投資合理增長的同時,，不斷完善和落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的制度保障和政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用,。四是突出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。依托主體功能區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展,，優(yōu)化經(jīng)濟(jì),、人口、資源配置,，推動城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促互動,，加快基本公共服務(wù)均等化和社會建設(shè)管理一體化。五是突出改善民生,。堅(jiān)持以人為本,，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題擺在更加突出位置,，加快發(fā)展社會事業(yè)，擴(kuò)大和改善公共服務(wù),，增進(jìn)全省人民福祉,。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下六個方面工作：

　　一,、全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　堅(jiān)持狠抓發(fā)展第一要務(wù),，實(shí)行擴(kuò)內(nèi)需拓市場促外需并舉，加快形成內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動發(fā)展新格局,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。

　　優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資較快增長,。加快推進(jìn)“新十項(xiàng)工程”建設(shè),，全年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目300項(xiàng)，投資3900億元,、增長28.7%,。加快推進(jìn)廈深鐵路廣東段等省部合作項(xiàng)目,，穗莞深、佛肇等珠三角城際軌道項(xiàng)目,，廣深沿江高速,、江肇高速等公路項(xiàng)目，臺山核電,、陽江核電,、珠海LNG接收站、省天然氣管網(wǎng)一期工程等能源項(xiàng)目,，以及中委煉油等重化項(xiàng)目,。堅(jiān)持區(qū)別對待、有保有壓,，積極引導(dǎo)資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整,、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù),、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域,。堅(jiān)決控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資。加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目跟蹤管理,，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“爛尾”工程,。鼓勵和擴(kuò)大民間投資，抓緊出臺鼓勵和引導(dǎo)民間投資的意見,，降低市場準(zhǔn)入門檻,，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍。

　　有效擴(kuò)大消費(fèi)需求,。促進(jìn)家電,、汽車、住房,、旅游,、信息服務(wù)等重點(diǎn)消費(fèi)，發(fā)展教育培訓(xùn),、家政服務(wù),、文化娛樂、體育健身,、休閑旅游等新型消費(fèi),。多渠道增加居民收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),，增加對城鎮(zhèn)中低收入群眾的補(bǔ)貼,，建立完善工資正常增長機(jī)制，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。全面落實(shí)家電,、汽車下鄉(xiāng)及以舊換新等政策,，深入推進(jìn)萬巷千街、萬村千鄉(xiāng),、雙百市場,、農(nóng)超對接工程，加強(qiáng)農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。發(fā)展和完善消費(fèi)信貸,，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)價格調(diào)控,，保持價格總水平基本穩(wěn)定,。繼續(xù)抓好“廣貨全國行”等活動，構(gòu)建穩(wěn)定的內(nèi)銷平臺,，深度開拓國內(nèi)市場。

　　提高城鎮(zhèn)化水平,。把加快城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn),，加大城鎮(zhèn)化規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,，做大城市經(jīng)濟(jì),。推動新興城市發(fā)展，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,。加快發(fā)展“衛(wèi)星城”、縣城和中心鎮(zhèn),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚,。完善大城市落戶政策，放寬中小城市落戶條件,，吸納符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,，有計(jì)劃解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保,、子女入學(xué)等問題,。整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施村道硬化,、農(nóng)村飲水安全,、環(huán)境綜合整治和農(nóng)村安居、信息興農(nóng)工程,，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。支持廣州、佛山、惠州,、中山等地開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn),。

　　結(jié)合“三舊”改造推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。積極推進(jìn)舊城鎮(zhèn),、舊廠房,、舊村莊改造，規(guī)范有序開展拆舊建新,?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，建設(shè)一批有嶺南特色的宜居城市,、宜居城鎮(zhèn),、宜居村莊。完善文化,、交通,、供水、供電,、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,，規(guī)劃建設(shè)珠三角綠道網(wǎng)，繼續(xù)推進(jìn)萬村綠大行動,，優(yōu)化人居環(huán)境,。加快保障性住房特別是廉租房建設(shè)，支持居民自住和改善型住房消費(fèi),，增加中小戶型,、中低價位普通商品房用地供應(yīng)。積極推進(jìn)公共租賃住房建設(shè),。整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,，遏制商品房價格過快上漲。

　　力促對外貿(mào)易穩(wěn)定增長,。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口,，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口,，提高擁有自主品牌、核心技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口比重,。深度開拓國際市場,，在鞏固美歐日等傳統(tǒng)市場的同時，積極拓展東歐,、中東,、南美,、東盟、北非等新興市場,。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備,、關(guān)鍵零部件和緊缺物資進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展,。積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦,。推行新型通關(guān)模式，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境,。

　　大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),。加強(qiáng)“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，建設(shè)優(yōu)質(zhì)型,、生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn),。大力發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè),、南亞熱帶農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜禽,、珍貴樹種,、油茶等特色效益農(nóng)林業(yè),。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理和市場準(zhǔn)入制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)和保護(hù),。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織,。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣應(yīng)用,，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推進(jìn)珠三角率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。加快建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、標(biāo)準(zhǔn)魚塘和標(biāo)準(zhǔn)漁港。積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),、畜牧業(yè)和漁業(yè),，推進(jìn)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖,，實(shí)施南珠振興工程。健全動植物疫病防控體系,。加大對農(nóng)田水利和中小型灌區(qū)改造投入,，基本完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險水庫除險加固工程,。

　　發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì),。完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，加強(qiáng)和改善政府服務(wù),，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境,。健全多層次信用擔(dān)保體系，支持金融機(jī)構(gòu)增加對民營企業(yè)貸款,，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道,。引導(dǎo)和扶持民營企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)品,、打造品牌,。完善對中小企業(yè)的服務(wù)體系，支持建設(shè)一批技術(shù)支持,、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、市場開拓等公共服務(wù)平臺。辦好第七屆中博會,。

　　二,、加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)新

　　突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新突破，力促產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,、品牌價值和核心競爭力有較大提升,。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。扶持金融,、物流,、信息服務(wù)、科技服務(wù),、服務(wù)外包,、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意和總部經(jīng)濟(jì)等八大高端服務(wù)業(yè),，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展,。建設(shè)和謀劃一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和集聚區(qū)。推進(jìn)廣州,、深圳建設(shè)區(qū)域金融中心和佛山建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū),。加快高端信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)國家信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地,。推進(jìn)全國旅游綜合改革示范區(qū)建設(shè),，深入實(shí)施國民旅游休閑計(jì)劃,，辦好廣東國際旅游文化節(jié)和第八屆中國國際航空航天博覽會，支持丹霞山申報(bào)世界自然遺產(chǎn),，發(fā)展壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè),，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。發(fā)展面向社區(qū)和農(nóng)村的生活性服務(wù)業(yè),，提升商貿(mào),、餐飲、文娛等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),。積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)對外開放,，打造“廣東服務(wù)”國際品牌。

　　突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,。推進(jìn)省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地，加快8.5代液晶面板生產(chǎn)線,、珠海通用飛機(jī)和航空產(chǎn)業(yè)基地,、廣州船用中低速柴油機(jī)、廣汽自主品牌乘用車,、南沙核電產(chǎn)業(yè)園,、大型鑄鍛件等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育綠色裝備制造示范等項(xiàng)目,。推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣,，組織實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。提升發(fā)展電子信息,、軟件和集成電路設(shè)計(jì)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè),，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。

　　培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。堅(jiān)持全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合,，研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。務(wù)實(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，培育新能源、新光源,、新材料,、生命健康、節(jié)能環(huán)保,、航空航天,、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中海油珠海深水工程基地建設(shè),。選擇一些條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破,，重點(diǎn)在數(shù)字家庭,、電動汽車、物聯(lián)網(wǎng),、生物醫(yī)藥,、風(fēng)能、太陽能,、半導(dǎo)體照明,、郵輪游艇等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破并加快產(chǎn)業(yè)化。支持高新技術(shù)企業(yè)通過中小板,、創(chuàng)業(yè)板等資本市場發(fā)展壯大,。爭取與國家聯(lián)合設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。

　　推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。堅(jiān)持工業(yè)化與信息化相融合,，加快運(yùn)用新技術(shù)、新工藝改造提升家電,、紡織服裝,、食品飲料、建材,、中藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。加快培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造示范企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè),，推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新工程,，建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展,。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì),，創(chuàng)建國家級工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地。堅(jiān)持以質(zhì)取勝,，實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略,，引導(dǎo)部分優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注冊集體商標(biāo)，推廣實(shí)施企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),，打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌,。

　　大力推動自主創(chuàng)新。深入實(shí)施廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要,，努力建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展高地,。加強(qiáng)省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺、示范基地和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè),。全面開展省院戰(zhàn)略合作,，加快促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。編制實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖,，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù),。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作,，實(shí)施“百所千企知識產(chǎn)權(quán)對接工程”。大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系,。實(shí)施“百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)”培育工程，打造一批科技型領(lǐng)軍企業(yè),。扎實(shí)推進(jìn)科研院所改革重組,，組建若干創(chuàng)新主體科研機(jī)構(gòu)。推進(jìn)深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、廣州國際生物島等建設(shè),，在節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域新建一批重大創(chuàng)新平臺,。加快推進(jìn)散裂中子源大科學(xué)裝置,、華南超級計(jì)算中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。啟動國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室和工程中心建設(shè),。推動高新區(qū),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和大學(xué)科技園建設(shè)。支持廣州國家級開發(fā)區(qū)開展創(chuàng)新發(fā)展模式改革試點(diǎn),。支持創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市,。加強(qiáng)國際科技交流，合作研發(fā)核心技術(shù),。

　　狠抓節(jié)能減排,、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約集約用地,。堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制和問責(zé)制,，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。完善和落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),。制定不同生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，提高項(xiàng)目資源環(huán)境準(zhǔn)入門檻,。實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程,，加大節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣力度,，推進(jìn)工業(yè),、建筑,、交通,、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。加快淘汰小鋼鐵,、小水泥等落后產(chǎn)能,。推廣工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),。實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度，繼續(xù)推進(jìn)小火電關(guān)停和火電廠脫硫脫硝設(shè)施建設(shè),。加大水源保護(hù)力度,，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)污染源治理。完善污水處理廠配套管網(wǎng)和垃圾無害化處理設(shè)施,，加快珠三角地區(qū)中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),，推進(jìn)國控、省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng),。積極應(yīng)對氣候變化,，努力控制溫室氣體排放，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，加快發(fā)展核電,、可再生能源等清潔能源。培育森林資源,，增加森林碳匯,。推進(jìn)林分改造，加強(qiáng)沿海防護(hù)林,、紅樹林,、水源涵養(yǎng)林、水土保持林,、城市林業(yè)和粵北生態(tài)修復(fù)等生態(tài)工程建設(shè),。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測，嚴(yán)格控制重點(diǎn)海域排污總量,。全面推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè),，完成土地利用總體規(guī)劃修編，加強(qiáng)土地計(jì)劃管理和土地審批,。加強(qiáng)耕地保護(hù),，探索建立耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制。大力推進(jìn)利用園地山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地,。加大閑置土地處置力度,，嚴(yán)格查處違法違規(guī)用地行為。

　　三,、積極推進(jìn)珠三角一體化和東西北地區(qū)加快發(fā)展

　　深入實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》,，以“雙提升”、“雙轉(zhuǎn)移”為抓手,，大力推動珠三角一體化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，推動?xùn)|西北地區(qū)加快振興，帶動環(huán)珠三角地區(qū)發(fā)展。

　　實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃,。出臺《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃（2010—2020年）》,，明確優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā),、生態(tài)發(fā)展和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)域,。研究制定相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展政策，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局,、人口分布與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng),。組織推動各市縣按照省級主體功能區(qū)規(guī)劃，對本地主體功能進(jìn)行定位,，修改完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃,。開展主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施試點(diǎn)。

　　加快珠三角一體化發(fā)展,。以廣佛同城化為引領(lǐng),，以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化為突破口，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、環(huán)境再造和保護(hù),，建設(shè)廣佛肇、深莞惠,、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈,。推進(jìn)珠三角城際軌道、公路,、水電油氣管網(wǎng)等一體化建設(shè),，加快年票互通、公共交通一卡通,、高速公路電子聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和電信同城化,。提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚地,、裂變發(fā)展地,，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。發(fā)揮廣州,、深圳中心城市功能,，與港澳協(xié)調(diào)城市規(guī)劃，構(gòu)建世界級城市群,。完善區(qū)域統(tǒng)一的就業(yè),、社保、衛(wèi)生服務(wù)等體系,，率先推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,。

　　扶持發(fā)展北部。建立支持山區(qū)跨越發(fā)展的長效機(jī)制，推動山區(qū)5市生態(tài)發(fā)展,、綠色崛起,。加強(qiáng)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè),。支持粵北各市承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，做大做強(qiáng)汽車配件、機(jī)械設(shè)備,、電子信息,、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)我省特色制造業(yè)集聚區(qū)和珠三角先進(jìn)制造業(yè)配套基地,。培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)和生態(tài)旅游業(yè),。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和引進(jìn)外資并舉,，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)群和專業(yè)鎮(zhèn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,。

　　加快發(fā)展東部,。推動粵東4市產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、一體推進(jìn),。培育發(fā)展石化,、能源、電子信息,、環(huán)保等新興支柱產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè),，推動紡織服裝、玩具,、陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，發(fā)展臨海臨港工業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色文化旅游業(yè),。積極擴(kuò)大招商引資，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì),。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè),，大力整頓規(guī)范市場秩序。加快推進(jìn)高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動汕尾加快融入珠三角和汕頭,、潮州、揭陽三市集聚融合發(fā)展,，建設(shè)汕潮揭城市群,。支持粵東各市參與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，發(fā)展對臺經(jīng)貿(mào)合作。辦好第三屆粵東僑博會,。

　　振興發(fā)展西部,。推進(jìn)粵西區(qū)域功能整合，推動產(chǎn)業(yè)布局,、基礎(chǔ)設(shè)施,、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等一體發(fā)展,。加快鋼鐵,、石化、核電等重大項(xiàng)目建設(shè),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，發(fā)展壯大臨港重化產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)廣鋼環(huán)保搬遷湛江項(xiàng)目和中科合資廣東煉化一體化項(xiàng)目前期工作,。加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，推進(jìn)湛江港、茂名港,、陽江港和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展臨港物流等服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),、海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè),。支持湛江、茂名納入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)成為通向海南國際旅游島的重要通道,。

　　深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”,。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園上水平,。加大園區(qū)招商引資力度，突出培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),，推動形成特色鮮明、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群,。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建機(jī)制,，支持珠三角企業(yè)向東西北轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn),，開展技工院?！鞍傩７霭倏h”等活動，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),。

　　繼續(xù)做好對口援建工作,。加快對四川汶川和甘肅“三縣一區(qū)”災(zāi)后援建項(xiàng)目進(jìn)度,，力爭9月底前基本完成對口援建任務(wù)。積極加強(qiáng)與災(zāi)區(qū)經(jīng)貿(mào),、旅游,、勞務(wù)等合作。繼續(xù)做好援藏援疆和對口幫扶廣西,、三峽庫區(qū)等工作,。

　　四、進(jìn)一步深化改革開放

　　堅(jiān)持解放思想,、改革創(chuàng)新,，推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展,，健全推動科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,，建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

　　深化行政管理體制改革,。進(jìn)一步理順省級政府部門職責(zé)關(guān)系,。全面推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)精簡機(jī)構(gòu),、理順關(guān)系,、轉(zhuǎn)變職能、提升效能,。繼續(xù)支持深圳,、陽江和順德區(qū)深化行政管理體制綜合改革試點(diǎn)。進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng),，支持深圳,、佛山、中山,、江門等市開展創(chuàng)新審批方式改革,，在省直部門開展優(yōu)化審批流程、實(shí)行網(wǎng)上審批試點(diǎn),。加快政府與中介組織分離,。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和人事制度改革，全面實(shí)施事業(yè)單位績效工資制度,。

　　推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革,。按照“權(quán)責(zé)一致、重心下移,、減少層次”的原則,，將部分經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)下放給縣一級。通過授權(quán),、委托等方式,，將行政許可權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)下放給具有一定人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中心鎮(zhèn)或特大鎮(zhèn),。轉(zhuǎn)變縣鎮(zhèn)政府職能，強(qiáng)化縣鎮(zhèn)面向基層和群眾的社會管理,、公共服務(wù)和市場監(jiān)管職責(zé),。深化省直管縣財(cái)政體制改革，建立“省?？h,、市保鎮(zhèn)、縣保村”的隔層財(cái)政保障機(jī)制,。深化農(nóng)村綜合改革,，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。建立土地流轉(zhuǎn)市場,，開展農(nóng)田集約改革,。

　　深化財(cái)稅和投融資體制改革。注重培植財(cái)源,，堅(jiān)持依法征收,、應(yīng)征盡收，提高征管效能,，挖掘增收潛力,。加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把財(cái)力主要用于解決事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重大問題,。深化省以下財(cái)政體制改革,，完善激勵型財(cái)政機(jī)制和省級財(cái)政競爭性分配機(jī)制，探索建立先富幫后富的橫向轉(zhuǎn)移制度,。深化投資體制改革,，規(guī)范政府投資項(xiàng)目決策規(guī)則和程序，實(shí)施項(xiàng)目立項(xiàng),、用地預(yù)審,、環(huán)境評價、規(guī)劃許可等事項(xiàng)的并聯(lián)審批,。加快組建地方金融機(jī)構(gòu),，構(gòu)建具有廣東特色的地方金融體系。推進(jìn)建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū),，開展城市和農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試驗(yàn),。深化農(nóng)村信用社改革，推進(jìn)設(shè)置村鎮(zhèn)銀行,、小額貸款公司,、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管,，防范化解金融風(fēng)險,。

　　深化價格改革,。加快推行階梯式水價和超計(jì)劃、超定額加價等節(jié)水價格制度,，完善可再生能源發(fā)電價格機(jī)制,。開展排污權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)。完善醫(yī)藥價格形成機(jī)制,，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)分級定價等改革試點(diǎn),。完善糧食收購價格政策，穩(wěn)定農(nóng)資價格,。推進(jìn)路橋,、電信收費(fèi)改革，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,，全面清理涉及居民用水,、用電、用氣,、有線電視等壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費(fèi),。

　　深化國有企業(yè)改革,。加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和重組,，鼓勵優(yōu)勢國有企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，支持行業(yè)龍頭企業(yè),、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)或困難企業(yè),。加大資本運(yùn)作力度，深化產(chǎn)權(quán)多元化改革,，加快股份制改造,。推進(jìn)董事會試點(diǎn)，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),。改善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,，完善考核和分配激勵機(jī)制，建立健全國有資產(chǎn)保值增值機(jī)制,。

　　加強(qiáng)招商引資,、招才引技。創(chuàng)造更加開放,、更加優(yōu)化的投資環(huán)境,，完善招商引資政策，加大招商選資力度,。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),，重點(diǎn)引進(jìn)龍頭型和基地型外資項(xiàng)目，爭取更多世界500強(qiáng)企業(yè),、行業(yè)龍頭企業(yè)和中央企業(yè),、大型民企到我省設(shè)立地區(qū)總部,，引導(dǎo)外資投向重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。制訂積極的人才引進(jìn)政策,，引進(jìn)海內(nèi)外頂尖創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以廣州,、深圳國家服務(wù)外包示范城市為主要載體,，積極承接國際軟件外包和商務(wù)服務(wù)外包。推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,，扶持有條件的加工貿(mào)易企業(yè)向自主生產(chǎn),、自主研發(fā)、自主品牌轉(zhuǎn)型,，支持加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷,。

　　拓展粵港澳臺和泛珠合作。簽署和實(shí)施粵港合作框架協(xié)議,，深化基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保,、文化,、旅游、教育,、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域合作,。落實(shí)CEPA和服務(wù)業(yè)開放先行先試政策措施，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)合作,。完善粵港,、粵澳高層會晤機(jī)制，加強(qiáng)粵港澳民間交流,。加快推進(jìn)港珠澳大橋,、廣深港鐵路客運(yùn)專線等重大項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)深圳前后海地區(qū)和深港河套地區(qū)開發(fā),。落實(shí)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》,，聯(lián)合港澳推進(jìn)橫琴開發(fā)建設(shè)。積極擴(kuò)大對臺貿(mào)易,，組織對臺專項(xiàng)招商引才引技,。加強(qiáng)與泛珠兄弟省區(qū)交通、經(jīng)貿(mào),、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作,，加快出省通道建設(shè)，與合作各方共同辦好第六屆泛珠論壇和洽談會,。積極參與上海世博會,，擴(kuò)大和提升廣東形象,。

　　全面加強(qiáng)國際合作。面向世界,，加強(qiáng)與美國,、歐洲、日本,、澳大利亞等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流與合作,。抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建立和實(shí)行零關(guān)稅政策的機(jī)遇，完善與東盟國家的交流合作機(jī)制,，積極推進(jìn)重大活動與項(xiàng)目建設(shè),。引導(dǎo)企業(yè)到東盟投資發(fā)展，加快中國越南（深圳—海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè),。推進(jìn)中新（廣州）“知識城”項(xiàng)目等建設(shè),。鼓勵企業(yè)“走出去”，開展境外加工生產(chǎn),、營銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建,、能源礦產(chǎn)資源開發(fā)及承包工程和勞務(wù)合作。

　　五,、高度重視改善民生和發(fā)展社會事業(yè)

　　把改善民生,、發(fā)展社會事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),，集中力量辦一些關(guān)系人民群眾切身利益的大事實(shí)事,。

　　大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要（2009-2020年）》,。探索建立多元化的基本公共服務(wù)供給制度，以點(diǎn)帶面推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)建設(shè),，逐步縮小區(qū)域之間,、城鄉(xiāng)之間、不同社會階層之間的基本公共服務(wù)差距,。加快建立與基本公共服務(wù)均等化相適應(yīng)的公共財(cái)政體系,。完善基本公共服務(wù)均等化績效考評機(jī)制。

　　穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),。完善和落實(shí)積極就業(yè)政策,，力爭全年新增就業(yè)125萬人。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),，鼓勵支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè),、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。開發(fā)公益性崗位,，加強(qiáng)對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助,。探索“積分制”方式建立農(nóng)民工公共服務(wù)政策體系,。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)平臺,。推進(jìn)全民技能提升儲備計(jì)劃,，實(shí)施“校企雙制”辦學(xué)模式及“百校千企”行動計(jì)劃，開展全省職工技能大賽和工業(yè)設(shè)計(jì)大賽,。建設(shè)全國一流的職業(yè)能力開發(fā)評價示范基地,，開展工業(yè)設(shè)計(jì)師職業(yè)資格試點(diǎn)。啟動構(gòu)建全國和諧勞動關(guān)系示范區(qū)工程,。加強(qiáng)勞動監(jiān)察和仲裁,。

　　完善社會保障體系。完善地稅部門全責(zé)征收社會保險費(fèi)模式,，推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳,。完善外來務(wù)工人員參加社會養(yǎng)老保險辦法。加快解決城鎮(zhèn)無保障老年居民養(yǎng)老保障,、困難企業(yè)退休人員和職工醫(yī)療保障問題,。鞏固養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，穩(wěn)步做實(shí)養(yǎng)老保險個人賬戶,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,。探索建立最低養(yǎng)老金制度和珠三角地區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化制度。加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn),。加快發(fā)展殘疾人事業(yè),。積極推進(jìn)全民醫(yī)保，推動醫(yī)保異地轉(zhuǎn)移接續(xù),。加快醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌,、市級統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn),。加快國家級工傷康復(fù)基地建設(shè),。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會優(yōu)撫對象待遇。加強(qiáng)社會養(yǎng)老保險基金的管理和使用監(jiān)督,。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。建立縣域內(nèi)義務(wù)教育資源合理配置機(jī)制，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整,，加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，維護(hù)中小學(xué)校舍安全,。深入實(shí)施教育資源下鄉(xiāng)行動計(jì)劃,。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育和特殊教育。推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展壯大工程和普及高中階段教育工程，提高高中階段教育發(fā)展水平,。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,，推進(jìn)珠三角地區(qū)職業(yè)教育基地建設(shè)。推行中等職業(yè)技術(shù)教育“雙零”培養(yǎng)模式,。調(diào)整優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)資源,，提高教學(xué)質(zhì)量，提升高?？蒲袆?chuàng)新能力和國際化水平,。深入實(shí)施師資隊(duì)伍建設(shè)工程，做好中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗工作,。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資,，落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”。

　　推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè),。加強(qiáng)社會主義文化建設(shè),，提升文化軟實(shí)力。開展社會主義核心價值體系宣教活動,，加強(qiáng)公民思想政治教育和道德建設(shè),，加大公益宣傳力度。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,。繁榮哲學(xué)社會科學(xué),。深化文化體制改革，推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和省文藝院團(tuán)改革試點(diǎn),，加快全省有線廣電網(wǎng)絡(luò)重組,、出版發(fā)行及新華書店重組。完善文化服務(wù)體系,，加快重點(diǎn)文化工程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),，推進(jìn)“農(nóng)家書屋”，實(shí)施電影放映工程,，逐步構(gòu)建全省五級公共文化設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，形成城市“十五分鐘文化圈”和農(nóng)村“十公里文化圈”。加大對外文化交流力度,，推動嶺南文化走出去。扶持和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù),，做好文物普查工作。打造文化品牌和文化經(jīng)典板塊,，鼓勵創(chuàng)作文藝精品,，培育文藝名家。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批數(shù)字出版,、動漫設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,。辦好第九屆全國（廣州）藝術(shù)節(jié)。

　　全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目,。逐步施行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物并實(shí)現(xiàn)零差率銷售,。加強(qiáng)對處方藥的監(jiān)管，建立省基本藥物采購,、配送和儲備制度,。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。鼓勵社會資源投資辦醫(yī),，加快民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展,。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),，發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的作用,。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，做好艾滋病,、甲型H1N1流感等重大疾病防控,。

　　推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā),。落實(shí)幫扶責(zé)任,，建立扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)競爭機(jī)制。推行“一村一策,、一戶一法”扶貧措施,，集中力量落實(shí)對全省3409個貧困村、70萬戶貧困戶的定點(diǎn)幫扶工作,。建立結(jié)對幫扶工作機(jī)制,，提高貧困地區(qū)“造血”功能。培育發(fā)展扶貧龍頭企業(yè),，推廣“企業(yè)+基地+貧困農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式,。開展村級農(nóng)民互助金試點(diǎn)。設(shè)立全省“扶貧濟(jì)困日”,。積極推進(jìn)智力扶貧,、旅游扶貧、勞務(wù)扶貧,，增加貧困家庭非農(nóng)收入,。

　　做好人口計(jì)生、民政、雙擁等工作,。落實(shí)人口計(jì)生管理目標(biāo)責(zé)任制,，深入開展“兩無”活動，穩(wěn)定低生育水平,。完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制,，探索流入流出兩地協(xié)同管理新模式，支持韶關(guān),、惠州開展人口計(jì)生改革綜合試點(diǎn),。落實(shí)婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃,，切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益,。發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身運(yùn)動,，提高競技體育水平,。辦好惠州第十三屆省運(yùn)會，抓緊推進(jìn)2011年深圳大運(yùn)會籌備工作,。全面貫徹民族,、宗教政策，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦,。加強(qiáng)國防教育,，完善國防動員體系，做好優(yōu)撫安置和“雙擁”工作,，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié),。繼續(xù)做好外事、僑務(wù),、人防,、氣象、地震,、統(tǒng)計(jì),、檔案、方志,、參事,、文史等工作。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,。學(xué)習(xí)借鑒香港,、新加坡經(jīng)驗(yàn)，完善社會管理體制機(jī)制,，推動深圳、珠海等地社會管理體制改革先行先試，提高城市管理水平,。完善社會管理和突發(fā)事件預(yù)知預(yù)警信息共建共享機(jī)制,，提高突發(fā)事件應(yīng)急管理水平。加強(qiáng)社區(qū)管理,，推進(jìn)以“居住證”為核心的“一證通”制度,，切實(shí)加強(qiáng)對流動人口和在粵外國人的服務(wù)管理。加強(qiáng)信訪,、調(diào)解工作,，鞏固完善鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)平臺，健全矛盾排查調(diào)處和權(quán)益保障等機(jī)制,，妥善處理群眾關(guān)注的突出矛盾和問題,。強(qiáng)化社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊涉黑,、“兩搶一盜”,、綁架拐賣兒童婦女、“黃賭毒”等嚴(yán)重刑事犯罪和制假販假,、走私販私,、詐騙、傳銷等經(jīng)濟(jì)犯罪活動,。嚴(yán)密防范打擊各種敵對勢力危害國家安全的犯罪活動,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，強(qiáng)化交通,、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治,，堅(jiān)決遏制重特大事故。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,。

　　六,、增強(qiáng)政府推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力

　　按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，切實(shí)提高各級政府破解難題、推動科學(xué)發(fā)展的能力,。

　　加強(qiáng)民主法制建設(shè),。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會各項(xiàng)決議決定，堅(jiān)持向人大及其常委會報(bào)告工作,，自覺接受監(jiān)督,。認(rèn)真接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議,。加大辦理省人大代表議案、建議和省政協(xié)提案的工作力度,。加強(qiáng)社情民意調(diào)查,，健全重大事項(xiàng)專家咨詢、公眾參與,、社會聽證制度,。廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，引導(dǎo)群眾通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道理性表達(dá)訴求,。推進(jìn)政務(wù),、廠務(wù)、村（居）務(wù)公開,，保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，更加注重政府規(guī)章和規(guī)范性文件制定的民主性,、科學(xué)性,。深入推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府,，推動創(chuàng)建法治城市和法治縣（市,、區(qū)），全面提高市縣政府依法行政能力,。健全行政執(zhí)法體制,，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序,。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,。健全行政問責(zé)制，重點(diǎn)問責(zé)不作為和亂作為,，做到有責(zé)必問,、有錯必糾、問責(zé)必嚴(yán),。

　　加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè),。堅(jiān)持執(zhí)政為民，密切聯(lián)系群眾,，問政于民,、問需于民、問計(jì)于民,，真心實(shí)意為群眾多做好事,、多辦實(shí)事,。堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約,，嚴(yán)格控制樓堂館所,、公務(wù)接待等支出，努力降低行政成本,。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步精簡會議,、文件,，嚴(yán)格控制各類評比達(dá)標(biāo)、表彰慶典等活動,。健全抓落實(shí)的工作機(jī)制,，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì),、監(jiān)察工作,。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗,。加強(qiáng)公務(wù)員教育管理,，建設(shè)為民、務(wù)實(shí),、廉潔,、高效的公務(wù)員隊(duì)伍。

　　科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃,。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,、先行先試，注重協(xié)調(diào)發(fā)展,、民生優(yōu)先,、繼承發(fā)展，以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo),，以推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn)，高水平,、高質(zhì)量編制“十二五”規(guī)劃,。

　　各位代表！今年我省將隆重舉辦廣州第十六屆亞運(yùn)會和第一屆亞洲殘疾人運(yùn)動會,，這是全省,、全國和全亞洲人民的一大盛事。我們要緊緊抓住這一歷史性機(jī)遇,，舉全省之力做好亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會的各項(xiàng)籌備組織工作,，堅(jiān)持科學(xué)辦會,、安全辦會、節(jié)儉辦會,，努力辦成具有“中國特色,、廣東風(fēng)格、廣州風(fēng)采”,，“團(tuán)結(jié),、祥和、文明,、精彩”的體育文化盛會,，推動全省科學(xué)發(fā)展上新水平。我們要高水平做好籌備工作,，加強(qiáng)與亞奧理事會,、亞殘奧理事會及各國各地區(qū)奧委會的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化各級各部門之間的協(xié)調(diào)配合,，全面推進(jìn)亞運(yùn)場館及交通等配套設(shè)施建設(shè),，實(shí)現(xiàn)一流設(shè)施的目標(biāo)。我們要高效率科學(xué)組織賽事,，開展亞運(yùn)城市行動計(jì)劃,，做好賽時運(yùn)行工作，精心組織火炬?zhèn)鬟f和開閉幕式等大型活動,，全力做好參會人員出入境,、住宿餐飲、醫(yī)療保障等服務(wù),，按照“平安亞運(yùn)”要求加強(qiáng)安保工作,，實(shí)現(xiàn)一流組織的目標(biāo)。我們要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治,，認(rèn)真落實(shí)亞運(yùn)會空氣質(zhì)量保障方案,，積極開展珠三角城市群空氣污染聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)施城市美化,、綠化、凈化,、亮化工程,，實(shí)現(xiàn)一流環(huán)境的目標(biāo)。我們要營造熱情友好的迎亞運(yùn)氛圍,，深入開展“迎接亞運(yùn)會,、創(chuàng)造新生活”主題活動，掀起全民迎亞運(yùn)、開展體育健身活動的高潮,，推廣亞運(yùn)文化,，廣泛傳播奧林匹克精神，營造全社會關(guān)心,、支持,、參與亞運(yùn)的氛圍，確保亞運(yùn)會,、亞殘運(yùn)會辦得精彩成功,。

　　各位代表！新的一年,，我們肩負(fù)著更加艱巨,、繁重而光榮的任務(wù)。我們堅(jiān)信,，任何困難阻擋不了我們科學(xué)發(fā)展的步伐，任何挑戰(zhàn)動搖不了我們先行先試的決心,！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力,，開拓進(jìn)取,，扎實(shí)工作，努力推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,，當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會和諧的排頭兵，共創(chuàng)富裕,、民主,、文明、法治,、和諧新廣東的美好未來,！

　　附：

　　名詞解釋

　　1.三促進(jìn)一保持：促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

　　2.雙提升：提升產(chǎn)業(yè)競爭力,、提升自主創(chuàng)新能力,。

　　3.雙轉(zhuǎn)移：珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移,；東西兩翼,、粵北山區(qū)的勞動力向當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或較高素質(zhì)勞動力向珠三角轉(zhuǎn)移,。

　　4.“三舊”改造：舊城鎮(zhèn),、舊廠房,、舊村莊改造。

　　5.“兩高一資”行業(yè)：具有高耗能,、高污染和資源性特點(diǎn)的行業(yè),。

　　6.物聯(lián)網(wǎng)：通過射頻識別、全球定位系統(tǒng),、激光掃描器等信息傳感設(shè)備,，把物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進(jìn)行信息交換和通訊,，以實(shí)現(xiàn)智能化識別,、定位、跟蹤和監(jiān)管的一種網(wǎng)絡(luò),。

　　7.綠道網(wǎng)：綠道是一種線形綠色開敞空間,，常沿河濱、風(fēng)景道路等自然和人工廊道建立,，內(nèi)設(shè)可供行人和騎車者進(jìn)入的景觀游憩線路,，連接主要公園、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)和城鄉(xiāng)居民居住區(qū)等,。綠道網(wǎng)即眾多區(qū)域綠道（省立）、城市綠道和社區(qū)綠道構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)狀綠色開敞空間系統(tǒng),。

　　8.新十項(xiàng)工程：包括交通運(yùn)輸體系,、能源保障、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和水利,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、宜居環(huán)境、社會發(fā)展,、資源儲備保障等工程,。

　　9.十大創(chuàng)新工程：包括百強(qiáng)“創(chuàng)新型企業(yè)”培育、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè),、裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、高性能節(jié)能環(huán)保新材料創(chuàng)新,、綠色照明、科技服務(wù)業(yè)培育、綜合性科技創(chuàng)新平臺建設(shè),、粵港澳創(chuàng)新圈建設(shè)等工程,。

　　10.南粵春暖行動：為在我省務(wù)工的農(nóng)民工提供全方位服務(wù)的專項(xiàng)行動，包括農(nóng)民工就業(yè),、交通,、素質(zhì)提升、社保,、子女入學(xué)等十項(xiàng)內(nèi)容,。

　　11.中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”：縣域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng)，縣域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)教師平均工資水平與城鎮(zhèn)中小學(xué)教師平均工資水平大體相當(dāng),。

　　12.中等職業(yè)技術(shù)教育“雙零”培養(yǎng)模式：指零學(xué)費(fèi)入學(xué),、零距離上崗模式，主要幫助農(nóng)村貧困家庭子女升學(xué)和就業(yè),，學(xué)生在學(xué)期間交替進(jìn)行課堂教學(xué)與企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),。

　　13.人口計(jì)生“兩無”活動：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無政策外多孩出生、村（社區(qū)）無政策外出生活動,。

　　14.流動人口管理“一證通”制度：即在全省范圍內(nèi)以居住證制度取代暫住證制度,，逐步將流動人口居住管理、公共服務(wù)和社會保障納入居住登記和居住證制度,，實(shí)現(xiàn)居住證全省通用，一證多能,。