政　府　工　作　報(bào)　告

　　——2012年1月13日在廣東省第十一屆

　　人民代表大會第五次會議上

　　廣東省代省長　朱小丹

各位代表：

　　我代表省人民政府向大會作政府工作報(bào)告,，請予審議,，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一,、2011年工作回顧

　　2011年是“十二五”開局之年,，是我省轉(zhuǎn)型升級與改善民生互促共進(jìn)、推動科學(xué)發(fā)展取得新成績的一年,。在黨中央,、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的支持監(jiān)督下,，省政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記視察廣東提出的新要求,，牢牢把握“主題主線”和加快轉(zhuǎn)型升級,、建設(shè)幸福廣東的核心任務(wù)，認(rèn)真實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》和“十二五”規(guī)劃,，克服各種困難和挑戰(zhàn),，大力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果,，保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展,。初步核算，全省生產(chǎn)總值53000億元,，比上年增長10%,；人均生產(chǎn)總值50500元，增長8%.來源于廣東的財(cái)政總收入達(dá)13668億元,，增長15.4%,；地方財(cái)政一般預(yù)算收入5514億元，增長22.1%.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26897元,，增長12.6%,；農(nóng)村居民人均純收入9372元，增長18.8%,，實(shí)際增幅創(chuàng)1983年以來新高,。8年來城鄉(xiāng)收入比首次縮小到3倍以內(nèi)。省十一屆人大四次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)基本完成,，實(shí)現(xiàn)“十二五”時期良好開局,。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）有效應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜形勢,，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,。認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，加大解決突出問題工作力度,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變,。

　　消費(fèi)、投資,、出口拉動的協(xié)調(diào)性增強(qiáng),。深入推動廣貨全國行，支持企業(yè)建立國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)泛珠合作,，內(nèi)銷比重提升。消費(fèi)市場保持暢旺,，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)20247億元,，增長16.3%。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，民間投資,、工業(yè)技改投資、先進(jìn)制造業(yè)投資快速增長,，省重點(diǎn)項(xiàng)目投資任務(wù)順利完成,。固定資產(chǎn)投資總額16933億元，增長17.6%,。成功組織與中央企業(yè),、知名民企、世界500強(qiáng)三場重大招商活動,。出口總額達(dá)5319億美元,，增長 17.4%，占全國1/4強(qiáng),。

　　物價漲勢得到初步遏制,。加強(qiáng)市場供應(yīng)和價格監(jiān)管,，發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金作用,，實(shí)施農(nóng)超、農(nóng)校等產(chǎn)銷對接,，推進(jìn)蔬菜大棚,、冷藏設(shè)施和平價商店建設(shè)。向低收入群眾發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼5.3億元,。居民消費(fèi)價格上漲5.3%,，低于全國平均水平。

　　各種所有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,。落實(shí)小型微型企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策,，完善融資等公共服務(wù)體系，預(yù)計(jì)民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)51.8%,，提高5.2個百分點(diǎn),。深化國有企業(yè)改革,，國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整取得新進(jìn)展。外資經(jīng)濟(jì),、混合所有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,。

　　（二）大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新成效,。深入實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量效益有所提升,。

　　自主創(chuàng)新能力增強(qiáng),。在全國率先推動出臺實(shí)施自主創(chuàng)新促進(jìn)條例。企業(yè)創(chuàng)新主體作用增強(qiáng),，開放型區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善,。深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作，全年合作項(xiàng)目5700多項(xiàng),，新增產(chǎn)值2760億元,。開展國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，在技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施科技專項(xiàng)152項(xiàng),。新增一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、質(zhì)檢中心、企業(yè)技術(shù)中心,、工程實(shí)驗(yàn)室和科技孵化器,。質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)取得新成效，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)居全國前列,。發(fā)明專利授權(quán)量,、有效發(fā)明專利擁有量、獲中國專利獎金獎數(shù)和馳名商標(biāo)數(shù)均居全國第一,，《專利合作條約》（PCT）國際專利申請受理量占全國的50%以上,。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值約占工業(yè)總產(chǎn)值的 30％。專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級加快,。引進(jìn)第二批創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才,。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。以500強(qiáng)項(xiàng)目為引領(lǐng),，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為5.1∶49.7∶45.2。先進(jìn)制造業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的53.4％,。積極推進(jìn)廣州,、深圳國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)56.3%,，提升0.3個百分點(diǎn),。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)技術(shù)提升、規(guī)模擴(kuò)大,、集聚發(fā)展的良好態(tài)勢,，形成新型顯示、軟件,、新材料和新一代通信等4個年產(chǎn)值超千億元的新興產(chǎn)業(yè)集群,。推動信息化與工業(yè)化深度融合，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快,。海洋經(jīng)濟(jì)總量居全國首位,。旅游總收入占全國1/5強(qiáng)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全面增產(chǎn),。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快,。民生水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程基本完成。農(nóng)技推廣示范縣,、農(nóng)技試驗(yàn)示范基地建設(shè)取得新成效,，農(nóng)業(yè)科技裝備建設(shè)得到加強(qiáng)。扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升,。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動植物疫情防控有力有效。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁?，F(xiàn)代漁業(yè)快速發(fā)展,。

　　節(jié)能減排和節(jié)約集約用地成效明顯。國家低碳省試點(diǎn)工作穩(wěn)步開展,。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程,，推行合同能源管理，加快淘汰落后產(chǎn)能,。單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量,、氨氮,、二氧化硫,、氮氧化物排放量可望完成年度指標(biāo)。節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)成效突出,，超額完成國家下達(dá)的年度補(bǔ)充耕地任務(wù),。“三舊”改造有力推進(jìn),，節(jié)地率達(dá)48%.

　　環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)扎實(shí)有效,。全省環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定,，集中式飲用水源地水質(zhì)和地級以上市城市空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)，主要江河及珠三角河網(wǎng)區(qū)干流水質(zhì)進(jìn)一步改善,，地質(zhì)災(zāi)害防治力度加大,。林業(yè)生態(tài)工程有效推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)57.2%,。

　　（三）深入實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”與提升珠三角帶動?xùn)|西北戰(zhàn)略,，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、分類指導(dǎo),，優(yōu)化資源要素配置，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　“雙轉(zhuǎn)移”成效顯著,。加大“騰籠換鳥”力度，扎實(shí)推進(jìn)各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè),。推廣深汕（尾）特別合作區(qū),、順德清遠(yuǎn)（英德）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)共建模式。東西北園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力增強(qiáng),。省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3468億元,，增長77.5%。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力85.5萬人,，轉(zhuǎn)移就業(yè)137.6萬人,，18.6萬外來務(wù)工人員積分入戶城鎮(zhèn)。

　　以一體化為主軸提升珠三角綜合競爭力,。積極實(shí)施珠三角五個一體化規(guī)劃,。廣佛同城化步伐加快，三大經(jīng)濟(jì)圈分別實(shí)現(xiàn)年票互通,，城際軌道交通建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。召開巡回檢查講評會，推動珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。珠三角地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)60%,，先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展,。

　　東西北地區(qū)發(fā)展提速,。編制實(shí)施東西北三個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃綱要。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，交通大會戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn),，揭陽潮汕機(jī)場順利建成通航?；洊|能源石化產(chǎn)業(yè),、粵西臨港重化工業(yè),、粵北資源型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。東西北地區(qū)生產(chǎn)總值,、工業(yè)增加值,、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等增速均高于全省平均水平,?？h域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。主體功能區(qū)規(guī)劃試點(diǎn)工作和南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)建設(shè)初見成效,。

　　城市化進(jìn)程加快,。出臺實(shí)施《關(guān)于提高我省城市化發(fā)展水平的意見》。以綠道網(wǎng)為抓手推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè),。珠三角新建城市綠道網(wǎng)2828公里,，東西北地區(qū)綠道網(wǎng)建設(shè)啟動，全省城市人均公園綠地面積13.3平方米,。城市供水供氣,、污水處理等設(shè)施不斷完善。探索大運(yùn)量公交導(dǎo)向開發(fā)模式,，完成珠三角城際軌道第一批站場土地綜合開發(fā)規(guī)劃,。中心鎮(zhèn)集聚、輻射能力加強(qiáng),。名鎮(zhèn)名村示范村創(chuàng)建工作有效推進(jìn),。全省城鎮(zhèn)化率達(dá)66.5%。

　　（四）深化體制改革,，科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制不斷完善,。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān),，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢,。

　　行政體制改革扎實(shí)推進(jìn)。大部門制改革,、富縣強(qiáng)鎮(zhèn)和簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革深入推進(jìn),，縣級行政體制改革進(jìn)展順利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)全面完成,。行政審批制度改革繼續(xù)深化,，創(chuàng)新審批方式試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。事業(yè)單位分類改革取得新進(jìn)展,，在全國率先開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)和法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn),。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化。調(diào)整改革省級以下財(cái)政體制,，穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)工作,，建立縣級財(cái)政保障機(jī)制，激勵型財(cái)政政策逐步健全,。規(guī)范政府投資管理,，推行省級政府重大投資項(xiàng)目公示和投資項(xiàng)目后評價制度。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，深化農(nóng)信社改革和城市商業(yè)銀行重組改革,。國有企業(yè)集團(tuán)整體上市工作穩(wěn)步推進(jìn)。珠三角地區(qū)率先探索城鄉(xiāng)一體化改革,，山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革順利推進(jìn),。集體林權(quán)制度改革全面完成。華僑農(nóng)場改革取得新進(jìn)展,。

　　文化體制改革取得新進(jìn)展,。經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐加快。廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合取得突破性進(jìn)展,。健全文化市場體系,，成立南方文化產(chǎn)權(quán)交易所。創(chuàng)新文化管理體制,，文化市場專項(xiàng)整治深入開展,。

　　社會體制改革實(shí)現(xiàn)新突破。成立省社會工作委員會,，出臺加強(qiáng)社會建設(shè)的決定及七個配套文件,。社會組織登記管理進(jìn)一步規(guī)范，各類社會組織健康有序發(fā)展,。專業(yè)社工人才隊(duì)伍不斷壯大,，民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。城市社區(qū)管理體制改革和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),。村居民自治制度不斷健全,。

　　（五）外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯，開放型經(jīng)濟(jì)水平提升,。堅(jiān)持穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡,，實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略,，推動外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級,。

　　進(jìn)出口保持穩(wěn)定增長,。堅(jiān)持穩(wěn)定出口和促進(jìn)進(jìn)口并重，多渠道開拓國際市場，擴(kuò)大鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄覆蓋面,，推進(jìn)通關(guān)便利化,，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦。進(jìn)出口總額9135億美元,，增長16.4%,。

　　外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。貿(mào)易方式結(jié)構(gòu),、主體結(jié)構(gòu),、市場結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計(jì)一般貿(mào)易出口占全省出口比重25年來首次突破1/3,。全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，“委托設(shè)計(jì)+自主品牌”生產(chǎn)方式加工貿(mào)易出口占加工貿(mào)易出口總額近40%。

　　利用外資水平提升,。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級加強(qiáng)對外招商引資,，合同利用外商直接投資347億美元，增長41%,。投資總額過億美元的大項(xiàng)目,、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目明顯增多。承接服務(wù)外包合同金額大幅增長,。

　　粵港澳臺合作和對外交流合作再上新臺階,。落實(shí)粵港、粵澳合作框架協(xié)議,。廣州南沙粵港澳合作綜合示范區(qū)建設(shè)加快,，深港前海合作區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，珠海橫琴新區(qū)開發(fā)有關(guān)政策獲國務(wù)院批復(fù),。港珠澳大橋,、廣深港高速鐵路等跨境重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利?；浉郯姆?wù)業(yè)合作成效明顯,。粵臺合作進(jìn)一步深化,。對外交流合作取得新成績,，僑力優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮。

　　（六）各項(xiàng)社會事業(yè)加快發(fā)展,，幸福廣東建設(shè)初見成效,。編制實(shí)施幸福廣東指標(biāo)體系，加大民生投入,，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,。全省財(cái)政用于保障和改善民生支出達(dá)4233億元，占支出總額的63%。十件民生實(shí)事圓滿完成,。

　　就業(yè)和社會保障進(jìn)一步加強(qiáng),。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。城鎮(zhèn)新增就業(yè)177萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.46%.城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系逐步健全,，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn),，新農(nóng)保覆蓋面大幅擴(kuò)大,。城鎮(zhèn)全民醫(yī)保成效突出，基本醫(yī)療保險參保率達(dá)95.8%,，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到 200元以上,。社會救助體系加快完善，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1500元以上,。繼續(xù)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn),。社會福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。超額完成國家下達(dá)的新開工保障性住房任務(wù),。

　　教育,、文化、衛(wèi)生,、體育,、人口計(jì)生等工作取得新成績。教育強(qiáng)省建設(shè)加快推進(jìn),。義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校,、欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范化建設(shè)全面鋪開，中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)成效顯著,。推廣外來務(wù)工人員隨遷子女憑積分免費(fèi)入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校,。高中階段教育全面普及。現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系基本框架初步建立,。高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)步伐加快,。代課教師問題基本解決，90%的縣（市,、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”,。廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程深入實(shí)施,，城鄉(xiāng)社區(qū)群眾文化設(shè)施擴(kuò)大覆蓋,。文化遺產(chǎn)保護(hù)工作顯著加強(qiáng)，獲多項(xiàng)國家級文物年度獎,。成功舉辦紀(jì)念辛亥革命100周年系列活動,。廣州、江門榮獲“全國文明城市”稱號。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目全面實(shí)施,。食品藥品安全監(jiān)管工作得到加強(qiáng),。群眾體育蓬勃開展，競技體育實(shí)力提升,。成功舉辦深圳世界大學(xué)生運(yùn)動會,。完成國家下達(dá)的人口控制計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)廣東婦女兒童十年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo),。參事,、文史工作取得新成績。國防建設(shè),、軍民共建,、雙擁優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民族地區(qū)加快發(fā)展,，宗教界服務(wù)社會成效明顯,。

　　扶貧開發(fā)“雙到”工作成效顯著。累計(jì)落實(shí)幫扶資金超130億元,，扶持貧困村發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目1.8萬個,，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件顯著改善。85%的農(nóng)村貧困戶提前一年實(shí)現(xiàn)年人均純收入超過2500元的脫貧目標(biāo),。成功舉辦第二屆“廣東扶貧濟(jì)困日”活動,。援疆援藏和對口幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　社會保持和諧穩(wěn)定,?；鶎泳C治信訪維穩(wěn)力量有效整合。流動人口居住證適用覆蓋面擴(kuò)大,。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪,，治安防控體系進(jìn)一步健全。創(chuàng)新公共安全管理機(jī)制,，應(yīng)急管理能力有新提高,。推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，各類事故起數(shù),、死亡人數(shù)持續(xù)下降,。監(jiān)獄勞教、律師公證,、人民調(diào)解,、法律援助,、社區(qū)矯正、安置幫教,、戒毒康復(fù)等工作扎實(shí)開展,。

　　政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,，共辦理全國人大代表建議17件,，全國政協(xié)提案13件；省人大代表建議 648件,，省政協(xié)提案651件,。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案7項(xiàng)，制定及修訂政府規(guī)章13項(xiàng),?？茖W(xué)民主依法決策機(jī)制不斷完善,。堅(jiān)持依法行政,，政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)問政有效開展,。行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督工作繼續(xù)加強(qiáng),?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展。監(jiān)察,、審計(jì)工作扎實(shí)推進(jìn),，懲防腐敗體系建設(shè)取得新進(jìn)展。

　　各位代表,！過去一年我省取得的成績來之不易,，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全省人民團(tuán)結(jié)拼搏,、共同奮斗的結(jié)果，離不開海內(nèi)外各界人士的關(guān)心支持,。在此,，我代表省人民政府，向全省廣大工人,、農(nóng)民,、知識分子、干部職工,，向駐粵人民解放軍,、武警官兵,、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體,、社會各界人士致以崇高敬意,！向長期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞,、海外僑胞及國際友人表示衷心感謝,！

　　我們也清醒認(rèn)識到，制約我省科學(xué)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性,、體制性問題尚未根本解決,，又面臨一系列新問題新矛盾：經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價仍處高位相互交織；外貿(mào)進(jìn)出口增長下行趨勢明顯,；基礎(chǔ)設(shè)施投資下滑,；部分企業(yè)特別是小型微型企業(yè)經(jīng)營困難；節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻,，節(jié)約集約用地壓力較大,；改善民生任務(wù)艱巨，社會管理難度加大,；推進(jìn)依法行政,、建設(shè)服務(wù)型政府還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。對此,，我們要高度重視,，采取有效措施認(rèn)真解決。

　　二,、2012年工作安排

　　各位代表,！今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是加快轉(zhuǎn)型升級,、建設(shè)幸福廣東的關(guān)鍵一年,，我們將迎來黨的十八大和省第十一次黨代會的勝利召開。做好今年工作具有特殊重要意義,。綜觀國內(nèi)外形勢,，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境依然十分嚴(yán)峻復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定性上升,，國際市場陷入低迷,，保護(hù)主義傾向更加突出，能源資源競爭日益激烈,，傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性并存,。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出,，經(jīng)濟(jì)面臨較嚴(yán)重下行壓力,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更為迫切。綜合分析現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期矛盾和短期問題,、結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素,、國內(nèi)問題和國際問題，我省正從規(guī)模擴(kuò)張主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)高速增長期轉(zhuǎn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量效益主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長期,。世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻調(diào)整變化,，一方面對我國經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊，另一方面又有利于我們把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級,。我們必須主動適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境和自身發(fā)展階段變化，增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識,，堅(jiān)定信心,，因勢利導(dǎo)，揚(yáng)長補(bǔ)短,，趨利避害,，堅(jiān)定不移地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)增長,，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,，不斷增進(jìn)社會民生福祉。

　　政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會,、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，按照省委十屆十一次全會的決策部署,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，牢牢把握“主題主線”和加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的核心任務(wù),，繼續(xù)解放思想,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，努力穩(wěn)增長,、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,、惠民生,、保穩(wěn)定，著力健全區(qū)域創(chuàng)新體系,，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升文化軟實(shí)力,，著力加快綠色低碳發(fā)展,，著力加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè),，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)增長，提高發(fā)展質(zhì)量,，朝著率先全面建成小康社會,、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十一次黨代會勝利召開,。

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%,，人均生產(chǎn)總值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%,，社會消費(fèi)品零售總額增長15%,，進(jìn)出口總額增長7.5%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長10%,；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重45.5%,；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重56.5％；先進(jìn)制造業(yè),、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)48.5％和22％,；研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例1.95%；居民消費(fèi)價格漲幅控制在 4%左右,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%,，農(nóng)村居民人均純收入增長10.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.99%,，化學(xué)需氧量、氨氮,、二氧化硫,、氮氧化物排放量分別下降2.3%、2%,、2.5%,、2.2%。

　　按照上述總體要求和目標(biāo)任務(wù),，必須做好以下工作：

　　（一）保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)增長,。

　　堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。深入推進(jìn)廣貨全國行,，著力開拓輻射能力強(qiáng)的?。▍^(qū)、市）和二線重點(diǎn)中等城市市場,。加快省外廣東商貿(mào)城,、廣貨展示中心和廣東商品國際采購中心等平臺建設(shè)，深化泛珠合作,，完善內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)現(xiàn)代物流體系建設(shè),，降低商貿(mào)物流成本。實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場工程,，完善農(nóng)村流通體系,。逐步增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，提高居民消費(fèi)能力,。培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),，拓展綠色、健康,、文化,、網(wǎng)絡(luò)等新型消費(fèi)，打造珠三角高檔品牌消費(fèi)圈,。深入實(shí)施國民旅游休閑計(jì)劃,，擴(kuò)大旅游綜合消費(fèi)。有力開展打擊欺行霸市,、打擊制假售假,、打擊商業(yè)賄賂和建設(shè)社會信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系“三打兩建”行動,，整頓和改善市場環(huán)境,。

　　促進(jìn)投資平穩(wěn)增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。有效擴(kuò)大投資需求,，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),。今年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目280項(xiàng)，年度計(jì)劃投資4000億元,。繼續(xù)加大對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,、“三農(nóng)”、保障性住房,、社會事業(yè)等領(lǐng)域的投資。努力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資,。繼續(xù)提高企業(yè)技術(shù)改造投資比重,。抓好高速公路、高速鐵路,、城市和城際軌道交通,、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目投融資,，切實(shí)扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資下滑局面,。立足扶持民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提高，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍,，積極引導(dǎo)民間資本投向重大項(xiàng)目,、重點(diǎn)在建項(xiàng)目,。繼續(xù)做好省級政府自行發(fā)債工作。合理調(diào)節(jié)房地產(chǎn)建設(shè)投資規(guī)模,。

　　加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié),。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，運(yùn)用廣東制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)等先導(dǎo)性指標(biāo)提高預(yù)測預(yù)警水平,。加強(qiáng)財(cái)稅運(yùn)行科學(xué)分析,，推動涉稅信息交換與共享，提升財(cái)政稅收管理科學(xué)化,、精細(xì)化水平,。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)綜合協(xié)調(diào)。編制重要物資儲備規(guī)劃,，布局建設(shè)重要物資儲備基地,。

　　構(gòu)建中小企業(yè)綜合服務(wù)體系。實(shí)施差別化政策,，扶優(yōu)扶強(qiáng),，促進(jìn)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展,。推動各級各類綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,，加快建設(shè)中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺。完善中小微企業(yè)政務(wù)服務(wù)體系,，開展中小微企業(yè)服務(wù)推廣日活動,。完善中小微企業(yè)融資服務(wù)體系，促進(jìn)小額貸款公司和擔(dān)保公司健康發(fā)展,，推廣區(qū)域集優(yōu)債和集合票據(jù),，推進(jìn)中小企業(yè)上市梯度培育工程。加強(qiáng)政銀企合作,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)的信貸支持,。健全中小企業(yè)科技服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力和企業(yè)家素質(zhì)提升工程,，重點(diǎn)扶持中小民營科技企業(yè),。

　　穩(wěn)定物價總水平。落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,。推動蔬菜大棚,、冷藏設(shè)施和平價商店網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展,。搞好商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接。加強(qiáng)價格調(diào)節(jié)基金征管。完善低收入群眾臨時價格補(bǔ)貼與物價上漲聯(lián)動機(jī)制,。強(qiáng)化價格監(jiān)督檢查,，規(guī)范價格秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控,，促進(jìn)房價合理回歸,，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　（二）加快提高自主創(chuàng)新能力,。

　　健全區(qū)域創(chuàng)新體系,。完善區(qū)域創(chuàng)新布局，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體,、以市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。深化科技體制改革,，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,，推進(jìn)形成企業(yè)、高校,、科研院所,、管理部門等多主體協(xié)同創(chuàng)新體系。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程實(shí)驗(yàn)室,、工程技術(shù)開發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心,、國家質(zhì)檢中心和重點(diǎn)科研基地建設(shè),，健全公共創(chuàng)新平臺體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖計(jì)劃,，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)品“超市”,，啟動國家級和省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點(diǎn)，完善科技服務(wù)體系,。改革和完善政府創(chuàng)新投入的統(tǒng)籌使用,、管理監(jiān)督和績效評估制度體系。

　　深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作,。完善省部院會商機(jī)制,，爭取更多創(chuàng)新資源和重大科技項(xiàng)目落戶廣東。推動企業(yè)科技特派員工作規(guī)范化,、制度化。擴(kuò)展產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域和范圍,，深化與央企所屬科研院所合作,。

　　加快突破核心關(guān)鍵技術(shù)。實(shí)施重大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)與國家科技項(xiàng)目對接配套,，重點(diǎn)突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù),。充分發(fā)揮國家和省自然科學(xué)基金等的作用，提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力,。在建筑,、交通、照明等領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能減排重大科技行動,。在生態(tài)環(huán)境,、人口健康、公共安全等領(lǐng)域組織實(shí)施社會發(fā)展科技項(xiàng)目和示范工程,。

　　深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,。加強(qiáng)海（境）外人才智力引進(jìn)，做好引進(jìn)第三批高層次創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才工作,。抓好南粵百杰人才培養(yǎng),。優(yōu)化人才培養(yǎng)使用環(huán)境，強(qiáng)化科技獎勵和股權(quán)激勵,，完善高層次人才住房,、子女入學(xué)等政策措施。建立健全科學(xué)的人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，完善人才服務(wù)和管理體系,。建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機(jī)制。今年省財(cái)政用于引進(jìn)創(chuàng)新和科研團(tuán)隊(duì),、領(lǐng)軍人才專項(xiàng)資金從4.2億元增加到8.5億元,。

　　（三）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

　　優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。出臺服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，重點(diǎn)發(fā)展金融保險,、現(xiàn)代物流,、信息服務(wù)、科技服務(wù),、商務(wù)會展,、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包,、現(xiàn)代旅游,、健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，圍繞發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，著力提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量和比重,。推進(jìn)珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展金融后臺服務(wù)。發(fā)展第三方物流,、保稅物流和國際物流,，實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范工程。加快“三網(wǎng)融合”,，大力發(fā)展信息傳輸和技術(shù)服務(wù),、內(nèi)容增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)科技研發(fā),、節(jié)能環(huán)保,、質(zhì)量檢測等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。支持跨國公司,、中央企業(yè),、大型民企在粵設(shè)立地區(qū)總部、采購中心和研發(fā)中心,。培育企業(yè)管理,、法律服務(wù)、會計(jì)審計(jì)等專業(yè)服務(wù),，提升發(fā)展專業(yè)會展,。做大做強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì),、廣告創(chuàng)意等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，打造粵港工業(yè)設(shè)計(jì)走廊。推進(jìn)國家級服務(wù)外包基地城市建設(shè),。加快建設(shè)全國旅游綜合改革示范區(qū)和旅游強(qiáng)省,。鼓勵發(fā)展非醫(yī)療性健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。改造提升商貿(mào),、餐飲,、社區(qū)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

　　提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),。促進(jìn)高端電子信息設(shè)備,、汽車制造、大型船舶制造,、海洋工程裝備,、城際軌道交通裝備、智能制造,、數(shù)控裝備,、先進(jìn)醫(yī)療器械和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)等裝備制造業(yè)集約化、高端化發(fā)展,，構(gòu)建核電,、太陽能,、風(fēng)能等新能源裝備制造體系，做強(qiáng)做大省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地,。推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)上大壓小、淘汰落后產(chǎn)能,，打造具有國際競爭力的湛江鋼鐵生產(chǎn)基地,。推進(jìn)中科煉化一體化等石化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈,，規(guī)劃建設(shè)若干規(guī)?；a(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè),，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,。推進(jìn)“兩化”融合牽手工程，運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè),。采取“一鎮(zhèn)一策”推動專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級,。

　　重點(diǎn)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,、有序競爭的合理布局。組織實(shí)施一批重大應(yīng)用示范項(xiàng)目,，完善標(biāo)準(zhǔn)體系,，促進(jìn)市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，加大市場需求培育力度,。以高端新型電子信息,、新能源汽車、半導(dǎo)體照明為重點(diǎn)組建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,，重點(diǎn)扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),。推動云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng),、新一代移動通訊,、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥,、新材料等產(chǎn)業(yè)有序加快發(fā)展,。推進(jìn)與國家聯(lián)合設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利信息資源開發(fā)利用,。推進(jìn)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。支持中新（廣州）知識城建設(shè)，充分發(fā)揮其發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的引擎作用,。

　　加快海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè),。全面部署海洋綜合開發(fā)和區(qū)域合作,，推進(jìn)海洋戰(zhàn)略資源開發(fā)，制定和實(shí)施臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，做強(qiáng)港口現(xiàn)代物流業(yè),，大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)“黃金海岸”,。實(shí)施科技興海戰(zhàn)略,，推進(jìn)海洋科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。加快建立區(qū)域性海洋生態(tài)保護(hù)體系,，建設(shè)一批海洋保護(hù)區(qū),。開展海域環(huán)境容量評估，強(qiáng)化海洋污染防治,。推進(jìn)集中集約用海和科學(xué)圍填海,，探索海島開發(fā)模式。大力發(fā)展濱海旅游業(yè),。提高現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展水平,。編制廣東海洋經(jīng)濟(jì)地圖，辦好第二屆海洋經(jīng)濟(jì)博覽會,。

　　推進(jìn)金融,、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。引導(dǎo)資金,、人才更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。以高新區(qū)為重點(diǎn)加快科技金融創(chuàng)新試點(diǎn),。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)體系,，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)，完善融資擔(dān)保體系,，培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資,。實(shí)施青年領(lǐng)軍企業(yè)上市孵化工程。力爭我省國家級高新區(qū)開展“新三板”擴(kuò)容試點(diǎn),。以土地資本,、金融資本、產(chǎn)業(yè)資本“三資融合”新模式提升發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),。支持廣州,、深圳建設(shè)區(qū)域金融中心，推進(jìn)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè),。建設(shè)區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場,。積極開展金融創(chuàng)新，加大對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)勢企業(yè)兼并重組的金融支持,。

　?。ㄋ模┣袑?shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,。

　　落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度和涉農(nóng)資金監(jiān)管制度,，加強(qiáng)資金使用跟蹤問效,。完善財(cái)政支農(nóng)與金融支農(nóng)配套政策。加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險,。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收,。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化外來務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。大力發(fā)展民生水利，實(shí)施農(nóng)田水利萬宗工程,、千宗治洪治澇保安工程,、千里海堤加固達(dá)標(biāo)工程、村村通自來水工程和農(nóng)村飲水安全工程,，建設(shè)現(xiàn)代化水利系統(tǒng),。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)魚塘漁港,，實(shí)施耕地地力培肥工程,。

　　加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。出臺建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的扶持政策,。全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè),，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備,，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。完善基層農(nóng)機(jī)推廣體系,，提高農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力,。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理和市場準(zhǔn)入制度,。強(qiáng)化重大動植物疫情監(jiān)測和防控。

　　深化農(nóng)村綜合改革,。繼續(xù)推進(jìn)珠三角農(nóng)村綜合改革,，全面鋪開山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革,。繼續(xù)深化華僑農(nóng)場改革。積極探索農(nóng)業(yè)投入新機(jī)制,。加快完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制,。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證,，開展村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作,。鞏固集體林權(quán)制度改革成果，創(chuàng)新林地林木權(quán)屬管理機(jī)制,。

　?。ㄎ澹┩苿映青l(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　堅(jiān)定不移推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”,。集中資源優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。創(chuàng)新競爭性扶持方式,，堅(jiān)持省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園末位淘汰制度,。建立健全政府、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園,、行業(yè)協(xié)會“三結(jié)合”工作機(jī)制,。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色資源招商引資,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,。引導(dǎo)入園企業(yè)提高投入產(chǎn)出率和單位土地面積產(chǎn)出率，促進(jìn)園區(qū)集約高效發(fā)展,?？茖W(xué)規(guī)劃區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移布局，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè),。

　　完成珠三角“四年大發(fā)展”目標(biāo)任務(wù),。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理運(yùn)營一體化，重點(diǎn)加快珠三角城際軌道交通及公路網(wǎng)建設(shè),。推進(jìn)高速公路不停車電子收費(fèi),，實(shí)現(xiàn)珠三角年票互認(rèn)、公共交通“一卡通”及廣佛肇,、深莞惠通信一體化,。加強(qiáng)三大經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)外產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，打造基于產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)化協(xié)作體系,。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化,，實(shí)行社會保障“一卡通”。

　　推動?xùn)|西北地區(qū)跨越發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，重點(diǎn)加快縣縣通高速公路,。推動粵東、粵西建設(shè)以石化,、鋼鐵,、能源生產(chǎn)為主的沿海重化產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),、海洋經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。推動粵北地區(qū)發(fā)展生態(tài)型、循環(huán)型特色產(chǎn)業(yè),，打造特色制造業(yè)集聚區(qū)和珠三角先進(jìn)制造業(yè)配套基地,。推進(jìn)汕潮揭、湛茂陽都市區(qū)一體化發(fā)展,。實(shí)施“反哺工程”,，鼓勵引導(dǎo)東西北地區(qū)在外企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè)。推動環(huán)珠三角地區(qū)加快對接珠三角,，促進(jìn)粵東融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵西融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),、粵北融入南嶺生態(tài)區(qū),。

　　提高城市化發(fā)展水平?？茖W(xué)修編城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,，努力探索符合廣東實(shí)際的文明、宜居,、承載力和可持續(xù)能力強(qiáng)的城市化道路,。與港澳攜手打造世界級城市群?？茖W(xué)開發(fā),、從容建設(shè)廣州南沙等城市新區(qū)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)舊城區(qū)更新改造,，注重彰顯城市新建筑嶺南文化特色,。復(fù)興嶺南歷史文化街區(qū)。推進(jìn)城市公用設(shè)施建設(shè),，增強(qiáng)城市公共服務(wù)功能,。加快智能城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新城市管理體制和城市發(fā)展投融資機(jī)制,，推進(jìn)提高城市化發(fā)展水平試點(diǎn),。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造名鎮(zhèn)名村示范村,。

　　加強(qiáng)主體功能區(qū)建設(shè),。制定實(shí)施與主體功能區(qū)建設(shè)配套的政策措施及績效評價考核辦法,。推進(jìn)清遠(yuǎn)、增城,、云安等主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn),，支持韶關(guān)、河源,、梅州相關(guān)縣（市）開展南嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)與保護(hù),。推動主體功能區(qū)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃融合銜接,。

　　（六）促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和平穩(wěn)發(fā)展,。

　　全力推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,。落實(shí)與國家有關(guān)部門的合作協(xié)議或備忘錄，加快全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)及東莞試點(diǎn)城市建設(shè),。探索推進(jìn)電子圍網(wǎng)建設(shè),，加快外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)和加工貿(mào)易企業(yè)三方電子化聯(lián)網(wǎng),。支持加工貿(mào)易企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型,、擴(kuò)大內(nèi)銷、延伸產(chǎn)業(yè)鏈,。推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展和管理創(chuàng)新,，探索進(jìn)口保稅倉和出口監(jiān)管倉“兩倉整合、雙向運(yùn)作”模式,。

　　促進(jìn)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展,。支持企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場,，重點(diǎn)扶持一般貿(mào)易,、高新技術(shù)、自主品牌產(chǎn)品出口,。加快出口退稅進(jìn)度,。加強(qiáng)中小外貿(mào)企業(yè)信用融資平臺建設(shè)，健全出口信用風(fēng)險保障機(jī)制,。積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦,。加強(qiáng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地和自主國際品牌示范區(qū)建設(shè)。完善促進(jìn)進(jìn)口政策體系,，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口鼓勵目錄中的關(guān)鍵技術(shù),、先進(jìn)設(shè)備和資源型產(chǎn)品。建設(shè)大宗商品進(jìn)口專用碼頭和若干進(jìn)口商品交易中心。推進(jìn)通關(guān)便利化,。

　　實(shí)行“引進(jìn)來”和“走出去”并舉,。集中精力抓好重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)外資大項(xiàng)目引進(jìn)，妥善解決項(xiàng)目布局和大項(xiàng)目落地問題,。引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。加快培育本土跨國企業(yè)，鼓勵和支持企業(yè)通過并購獲得國外關(guān)鍵技術(shù),、資源和原材料,。加大國外廣東產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，加快建立生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò),。

　　深化粵港澳臺合作和對外交流合作,。深入實(shí)施CEPA和服務(wù)業(yè)開放先行先試政策，促進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化,，加快建設(shè)廣州南沙粵港澳合作綜合示范區(qū)和深圳前海,、珠海橫琴粵港澳服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)。推進(jìn)港珠澳大橋等跨境重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。搭建港澳臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級新平臺,。支持香港人民幣離岸市場建設(shè)，推動粵港澳金融IC卡的運(yùn)用,。打造粵港澳國際知名旅游區(qū)。加強(qiáng)粵臺交流合作,。深化與東盟合作,，辦好廣東與東盟華商合作交流會。進(jìn)一步發(fā)揮外事,、僑務(wù)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用,。

　　（七）大力實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略,。

　　強(qiáng)化節(jié)能減排,。扎實(shí)推進(jìn)國家低碳省試點(diǎn)工作。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察,。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制和前置審核制度。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，淘汰高能耗,、高排放落后產(chǎn)能。抓緊出臺能源消費(fèi)總量控制實(shí)施方案，實(shí)行強(qiáng)度和總量雙控制,。健全固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查制度,，嚴(yán)格用能管理。推行合同能源管理,，開展排污權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn),。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程,，抓好建筑,、交通、商貿(mào),、公共機(jī)構(gòu)和農(nóng)村等非工領(lǐng)域節(jié)能,，實(shí)施綠色建筑行動，建設(shè)低碳城市,。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，推行清潔生產(chǎn)。

　　狠抓環(huán)境保護(hù),。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入和污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度,，加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)保護(hù)和跨界河流水質(zhì)管理,，強(qiáng)化區(qū)域流域污染聯(lián)防聯(lián)治。新增80萬噸城鎮(zhèn)污水日處理能力,。加快推動各縣（市）生活垃圾無害化處理處置設(shè)施建設(shè),，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。實(shí)施珠三角清潔空氣行動計(jì)劃,，防治大氣復(fù)合污染,。在珠三角地區(qū)率先將細(xì)顆粒物（PM2.5）納入空氣質(zhì)量監(jiān)控評價體系。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),。強(qiáng)化重金屬,、固體廢物、放射性污染,、光污染和噪聲污染防治,。完善環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和執(zhí)法監(jiān)督體系，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防范,。

　　推進(jìn)節(jié)約集約用地,。嚴(yán)格實(shí)施新一輪土地利用總體規(guī)劃，推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè),。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度,，推動建立耕地保護(hù)補(bǔ)償新機(jī)制,，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。加快推進(jìn)“三舊”改造,，促進(jìn)閑置土地重新開發(fā)利用,。推進(jìn)數(shù)字城市、數(shù)字廣東地理空間框架建設(shè),。實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動,，合理開發(fā)和保護(hù)礦產(chǎn)資源。

　　加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度,。推進(jìn)綠道網(wǎng),、珠江潔凈水系、生態(tài)景觀林帶,、北部綠色生態(tài)屏障等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),。加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)省，增加森林碳匯,。抓好自然保護(hù)區(qū)示范省建設(shè),，強(qiáng)化林地、林木,、野生動植物資源和濕地生態(tài)保護(hù),。抓好城市增綠工作，推進(jìn)森林圍城進(jìn)城,。繼續(xù)以珠三角尤其是廣佛地區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)珠江水系生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù),。開展生態(tài)示范、生態(tài)文明和宜居村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,。抓好地質(zhì)環(huán)境保護(hù),、地質(zhì)災(zāi)害防治，提高地震監(jiān)測預(yù)報(bào)水平,。

　?。ò耍┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

　　深化行政體制改革,。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，加大向社會放權(quán)力度,，編制實(shí)施政府轉(zhuǎn)移職能目錄和政府購買服務(wù)目錄,。擴(kuò)大大部門制改革試點(diǎn)。開展新一輪縣鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn),，建立完善富縣強(qiáng)鎮(zhèn)動態(tài)擴(kuò)權(quán)機(jī)制,。在部分地級以上市城區(qū)開展城市行政層級扁平化改革試點(diǎn)。繼續(xù)減少行政審批事項(xiàng),，制定省行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法,。加快推行公務(wù)員聘任制,。扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化社會體制改革,，完善政社協(xié)同治理機(jī)制,。

　　推進(jìn)財(cái)政、金融和投資體制改革,。完善激勵型財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全縣以下政權(quán)基本財(cái)力保障機(jī)制,，深化省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn),。積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)公開。探索保險資金以股權(quán),、債權(quán)投資方式參與大型項(xiàng)目建設(shè),。繼續(xù)推動農(nóng)信社市場化合作和產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,，推廣扶貧貸款,。深化地方金融機(jī)構(gòu)改革，組建金融控股公司,。積極發(fā)展保險業(yè),。建立健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)新機(jī)制和金融風(fēng)險預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，提高金融監(jiān)管水平,。制定省級政府投資管理暫行辦法,。

　　深化國有企業(yè)改革。鼓勵國有企業(yè)兼并重組和戰(zhàn)略合作,。加快完善公司制和法人治理結(jié)構(gòu),，規(guī)范董事會運(yùn)作。推動優(yōu)質(zhì)資源向主營業(yè)務(wù),、重要子公司集聚,，加快退出低效、無效投資和長期虧損業(yè)務(wù),。積極推進(jìn)國有企業(yè)主業(yè)資產(chǎn)整體上市,。推進(jìn)國企重大投資決策和收入分配制度改革。

　　推動住房保障制度,、醫(yī)療保障制度和社會組織改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。加快建立以廉租房、公租房為主體的新型住房保障制度,，實(shí)行實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合,，建立“以需定建、分類保障,、輪候解決”的保障性住房建設(shè)供給制度,。創(chuàng)新公租房建設(shè)模式,，建立多元化投融資機(jī)制，確保用地供應(yīng),。改革分配管理制度,，促進(jìn)保障性住房資源公平分配和良性循環(huán)。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保險制度,，擴(kuò)大商業(yè)保險機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療保險管理服務(wù)試點(diǎn),，完善基本醫(yī)療保險籌資與待遇水平調(diào)整機(jī)制。大力培育發(fā)展社會組織,，建立社會組織孵化基地,。創(chuàng)新社會組織登記管理辦法，放寬準(zhǔn)入限制,。依法加強(qiáng)監(jiān)督管理,，促進(jìn)社會組織規(guī)范健康發(fā)展。加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè),，拓展社會工作人才服務(wù)領(lǐng)域,。

　　深化資源要素市場改革。穩(wěn)妥推進(jìn)資源環(huán)境價格改革,，適時實(shí)施居民用電用水階梯價格,。健全天然氣價格形成機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)公益公用價格改革,。推進(jìn)省內(nèi)公路收費(fèi)站撤并工作,，年內(nèi)取消全省政府還貸二級普通公路收費(fèi)。抓緊研究取消公路收費(fèi)的相關(guān)問題,。深化土地,、技術(shù)、勞動力市場等改革,。

　?。ň牛┤嫱七M(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。

　　提升公民思想道德素質(zhì)和社會文明程度,。推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè),，提煉新時期“廣東精神”，實(shí)施“幸福文化”培育工程,，開展“崇尚道德,、誠信廣東”主題宣傳教育活動，提升全社會思想道德水平,。增強(qiáng)公民法制觀念。推廣中山全民修身行動試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。推進(jìn)珠三角文明城市群建設(shè),。開展全民讀書活動,，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

　　構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,。加快基層文化設(shè)施全覆蓋,，推進(jìn)公共文化場館建設(shè)和免費(fèi)開放。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建,。深入實(shí)施全國文化信息資源共享工程,。廣泛開展群眾性文化活動。積極開展文藝下鄉(xiāng),，推動公共文化服務(wù)“進(jìn)村入戶”,。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，弘揚(yáng)優(yōu)秀嶺南傳統(tǒng)文化,。

　　推進(jìn)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新,。加快國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，完成市縣兩級國有文藝院團(tuán)體制改革和非時政類報(bào)刊改革,。實(shí)現(xiàn)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)“全省一張網(wǎng)”,。重組整合新華書店。鼓勵社會力量興辦文化事業(yè),。創(chuàng)新文化管理方式,，加強(qiáng)行業(yè)管理和自律。

　　加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),。建設(shè)南方傳媒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,、廣東國家數(shù)字出版基地和珠江兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈等，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和知名品牌,。加快發(fā)展動漫游戲,、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)音樂等文化產(chǎn)業(yè),。開展文化消費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)劃和國民文化消費(fèi)卡工程試點(diǎn),。建設(shè)文化會展、交易和投融資三大平臺,，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式,。加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法，規(guī)范文化市場秩序,。以經(jīng)濟(jì)交往密切的國家和地區(qū)為重點(diǎn),，推動文化“走出去”。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè),。

　　穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。完善實(shí)施積極就業(yè)政策,。深入實(shí)施南粵高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動,。健全城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，完善就業(yè)援助制度。開展全民技能提升儲備培訓(xùn),。實(shí)施扶創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)計(jì)劃,，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市（縣、區(qū)）創(chuàng)建,。建設(shè)國家級職業(yè)能力開發(fā)評價示范基地,。推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，強(qiáng)化外來務(wù)工人員工資支付執(zhí)法檢查,。

　　堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育,。開展省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)，打造南方教育高地,。加大教育投入,，新增財(cái)力優(yōu)先保障教育支出。推動學(xué)前教育擴(kuò)容普及和幼兒園規(guī)范促優(yōu),。實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展工程,，全面推進(jìn)中小學(xué)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。啟動建設(shè)高中階段教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展工程,。建設(shè)南方重要職業(yè)技術(shù)教育基地,。實(shí)施高等教育發(fā)展水平提升工程。推動粵港澳和中外合作辦學(xué),。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍,。

　　健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,，加快統(tǒng)一養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)和比例,。健全省級養(yǎng)老保險調(diào)劑辦法。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋,。推進(jìn)醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，推動外來務(wù)工人員、失業(yè)人員等重點(diǎn)人群參保,。完善失業(yè)保險市級統(tǒng)籌,，探索建立省級統(tǒng)籌制度。積極擴(kuò)大生育保險覆蓋面,，推行生育醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算,。穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會保險待遇水平和災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)。

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。實(shí)施重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,，擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和重大疾病防治。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革,。調(diào)整省級增補(bǔ)藥品目錄,，將村衛(wèi)生站納入基本藥物制度實(shí)施范圍。扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院改革,，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化,，啟動省級衛(wèi)生綜合管理信息平臺建設(shè),。支持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。完善城鄉(xiāng)藥品供應(yīng)保障體系,。推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè),，擴(kuò)大“治未病”試點(diǎn)范圍。

　　完成扶貧開發(fā)“雙到”任務(wù),。認(rèn)真實(shí)施省扶貧開發(fā)條例和實(shí)施意見,，實(shí)現(xiàn)3409個貧困村、37萬貧困戶基本穩(wěn)定脫貧,。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,，發(fā)展“一村一業(yè)”。推進(jìn)金融扶貧,，擴(kuò)大貧困村小額貼息貸款和農(nóng)民互助資金試點(diǎn)范圍,。加強(qiáng)科技扶貧、智力扶貧,。加快水庫移民安居工程建設(shè),。繼續(xù)辦好“廣東扶貧濟(jì)困日”活動。抓好援疆援藏及對口幫扶工作,。

　　做好人口計(jì)生,、體育、民政,、民族宗教等工作,。深化人口計(jì)生綜合改革，穩(wěn)定低生育水平,，促進(jìn)人口均衡發(fā)展,。落實(shí)婦女、兒童發(fā)展新規(guī)劃,，切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益,。加強(qiáng)校車交通安全管理。完善體育設(shè)施,，深入開展全民健身活動,，抓好倫敦奧運(yùn)會備戰(zhàn)和參賽工作，做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),。做好殘疾人工作,，完善社會救助體系。改進(jìn)殯葬基本公共服務(wù),。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,，加快民族地區(qū)發(fā)展，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動,。完善國防動員體系,，深入開展雙擁共建活動，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié),。做好人防,、統(tǒng)計(jì)、檔案,、方志,、參事、文史等工作,。

　　推進(jìn)平安廣東建設(shè),。健全動態(tài)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪和多發(fā)性犯罪,。加強(qiáng)社會管理綜合治理,，開展社會治安重點(diǎn)地區(qū)集中整治。加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防,。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和走私販私,、傳銷等違法犯罪活動。深化社會管理創(chuàng)新,，推進(jìn)警務(wù)信息化建設(shè),。做好信訪、調(diào)解工作,，健全矛盾排查調(diào)處和權(quán)益保障等機(jī)制,。創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理，全面推行“一證通”制度,。強(qiáng)化和改善網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理,。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人文關(guān)懷，創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系示范區(qū),。加強(qiáng)社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員管理服務(wù),。強(qiáng)化食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入,，深入推進(jìn)食品藥品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作,。加快氣象現(xiàn)代化試點(diǎn)省建設(shè)。健全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任,，強(qiáng)化隱患排查治理,，堅(jiān)決遏制重特大事故。

　　各位代表,！今年省財(cái)政將投入446億元,，集中力量辦好十件民生實(shí)事：一是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)120萬人,，失業(yè)人員再就業(yè)60萬人,，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)10萬人。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力80萬人,。二是加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。開工建設(shè)保障性住房,、棚戶區(qū)改造住房14.39萬套（戶）,，新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼7600戶。完成10萬戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造,、1374戶漁民安居住房建設(shè)和700個不具備生產(chǎn)生活條件村莊1.5萬貧困戶搬遷安置任務(wù),，完成華僑農(nóng)場危房改造5000戶。三是提高社會保障水平,。落實(shí)新農(nóng)保及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋財(cái)政資金安排,。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補(bǔ)助水平由 200元提高到240元，政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)70％左右,。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年度累計(jì)最高支付限額提高至10萬元,，提高重大疾病保障水平。建立農(nóng)村退役士兵老年生活補(bǔ)助制度,。解決下鄉(xiāng)知青的養(yǎng)老保險問題,。四是深入開展價格惠民。向全省城市低保對象一次性發(fā)放每人450元,、農(nóng)村低保對象每人350元,、優(yōu)撫對象和建國前老黨員每人510元的臨時性生活補(bǔ)貼。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差,、農(nóng)村五保供養(yǎng)水平和優(yōu)撫對象等群體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。落實(shí)對農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)、成品油價格,、農(nóng)作物良種等各項(xiàng)補(bǔ)貼,。推進(jìn)平價商店進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保全省平價商店不少于3000家,。五是優(yōu)化城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。建立長效穩(wěn)定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支差額獎補(bǔ)機(jī)制。縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)擴(kuò)大到30%的縣（市）,。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)50個以上臨床重點(diǎn)?？啤⑥D(zhuǎn)崗培訓(xùn)425名基層醫(yī)療衛(wèi)生人員為全科醫(yī)生,。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展待孕夫婦地中海貧血干預(yù)項(xiàng)目以及免費(fèi)孕前檢查,。六是推進(jìn)文化惠民。扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建,、改擴(kuò)建或完善設(shè)施設(shè)備縣級圖書館,、文化館和博物館40個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站100個,，城鄉(xiāng)社區(qū)文化室1000個,。建設(shè)7815家農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋,。完成24萬場農(nóng)村和外來工電影放映任務(wù),。基本實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通,。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程129個,。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)免費(fèi)開放圖書館、文化館,。七是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)250所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和500所村級幼兒園；建立學(xué)前教育助學(xué)體系,，對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒給予補(bǔ)助,。引導(dǎo)和扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)1000所義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校。提高城鎮(zhèn)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策,。投入5億元用于教師隊(duì)伍建設(shè)。八是強(qiáng)化養(yǎng)老助殘服務(wù),。新建20個養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu),，為社會養(yǎng)老提供8000個床位。建設(shè)15個省級居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心,。對福利院殘疾老人,、“五保”,、低保家庭殘疾人及有需求的其他殘疾人等提供免費(fèi)或低償康復(fù)器具裝配服務(wù),。九是改善外來務(wù)工人員工作生活條件。新增外來務(wù)工人員參加工傷保險人數(shù)40萬,。將外來務(wù)工人員積分入戶城鎮(zhèn)政策適用范圍擴(kuò)大至在粵務(wù)工城鄉(xiāng)勞動者,，對在申請入戶地長期穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員給予加分,。制定配套政策，將所有高級工以上技術(shù)職稱外來務(wù)工人員88.3萬人列為今年入戶城鎮(zhèn)對象,。資助1萬名優(yōu)秀外來務(wù)工人員入讀高等院校,。取消流動人口治安聯(lián)防費(fèi)。十是抓好食品安全,。建立健全覆蓋省,、市、縣并逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。評選設(shè)立1萬家食品企業(yè)和5000家市場,、大中型超市食品安全示范點(diǎn)。

　?。ㄊ唬┩七M(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè),。

　　推進(jìn)依法行政。自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督,，認(rèn)真落實(shí)其各項(xiàng)決議,、決定并定期報(bào)告工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政職能,，認(rèn)真聽取各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議,。認(rèn)真辦理好人大代表建議和政協(xié)提案,。落實(shí)法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃，加快法治政府建設(shè)步伐,，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法,，推進(jìn)市縣領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)，支持珠三角九市創(chuàng)建法治政府示范區(qū),。健全政府法律顧問制度,，完善行政爭議調(diào)解、依法行政考核制度,。強(qiáng)化對行政審批許可行為的監(jiān)督,，規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政決策程序,，建立健全重大問題集體決策,、專家咨詢、社會公示,、風(fēng)險評估,、合法性審查,、聽證和決策跟蹤反饋機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)民主依法決策,。強(qiáng)化基層民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督。推動公民有序政治參與,，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道,。深入開展“六五”普法。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)政府服務(wù),。加快綜合政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,。擴(kuò)大政府公共服務(wù)覆蓋范圍,，建立健全涉企服務(wù)體系。推行行政審批“一站式”集中辦理,，加快建設(shè)省級網(wǎng)上審批服務(wù)平臺,。加快政務(wù)、廠務(wù),、村務(wù)公開,，重點(diǎn)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目、政府招標(biāo)采購,、產(chǎn)權(quán)交易,、土地交易等信息公開改革，促進(jìn)權(quán)力公開規(guī)范透明運(yùn)行,。開展政府績效管理試點(diǎn),，提升工作效能。加強(qiáng)教育培訓(xùn),，提高公務(wù)員整體素質(zhì)和服務(wù)水平,。

　　加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。加快預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)和電子監(jiān)察綜合平臺建設(shè),。加強(qiáng)政府層級監(jiān)督,，自覺接受公眾和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察,，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和績效審計(jì),。施行政府重大決策事項(xiàng)廉政風(fēng)險評估制度，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立健全廉政風(fēng)險預(yù)警防控和防止利益沖突機(jī)制,。鞏固擴(kuò)大“小金庫”專項(xiàng)治理成果,，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。加大對政府機(jī)關(guān)工作人員失職瀆職案件問責(zé)力度,，規(guī)范問責(zé)范圍和程序,。加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作,。弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)持勤儉節(jié)約,，反對鋪張浪費(fèi),。精簡會議文件，嚴(yán)格控制各類評比,、論壇和慶典活動,。

　　各位代表！切實(shí)當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會和諧的排頭兵,，率先全面建成小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,，是黨中央,、國務(wù)院賦予我們的光榮歷史使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以奮發(fā)有為的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解放思想,，銳意創(chuàng)新,，艱苦奮斗，扎實(shí)工作,，為加快轉(zhuǎn)型升級,、建設(shè)幸福廣東勠力同心,、團(tuán)結(jié)奮進(jìn),，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十一次黨代會勝利召開！