政府工作報(bào)告

——2014年1月16日在廣東省第十二屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

廣東省省長　朱小丹

各位代表：

　　我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見,。

一,、2013年工作回顧

　　2013年是我省全面貫徹落實(shí)黨的十八大和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神的開局之年，是我省有效應(yīng)對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展新成績的重要一年,。在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在省人大及其常委會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下,，省政府緊緊圍繞主題主線和“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo),，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,、惠民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn),、穩(wěn)中向好,，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。初步核定,，全省生產(chǎn)總值62164億元,、突破1萬億美元，比上年增長8.5%,。人均生產(chǎn)總值58540元,、增長7.8%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入7076億元,、增長13.6%,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33090元，農(nóng)村居民人均純收入11669元,，分別增長9.5%和10.7%,。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.43%,。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.5%。省十二屆人大一次會(huì)議確定的年度主要任務(wù)順利完成,，本屆政府工作開局良好,。
　　一年來，我們做的主要工作及成效如下：

　　（一）積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力,，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展,。
　　消費(fèi)、投資,、外需拉動(dòng)協(xié)調(diào)性增強(qiáng),。我們多措并舉擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)投資,、穩(wěn)定出口,，努力使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)提高,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.55萬億元,、增長12.2%,。新的消費(fèi)增長點(diǎn)和現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛,，電子商務(wù)交易額突破2萬億元、增長33%,，信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)6400億元,、增長21%,。完成固定資產(chǎn)投資2.29萬億元、增長18.3%,，增幅為近年來較高水平,。省重點(diǎn)項(xiàng)目投資任務(wù)超額完成。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，民間投資增長25.5%,、占比提高至55.9%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資快速增長。進(jìn)出口總額達(dá)1.09萬億美元,、增長10.9%,，其中出口6364億美元、增長10.9%,。

　　重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展,。加快交通、城建,、能源,、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，打好“交通大會(huì)戰(zhàn)”,，重點(diǎn)推動(dòng)粵東西北交通項(xiàng)目建設(shè)。完成基礎(chǔ)設(shè)施投資5499億元,、增長17.7%,，其中交通投資增長38%。廈深,、茂湛鐵路建成通車,，梅大一期、二廣高速懷集支線等7個(gè)高速公路項(xiàng)目200公里建成通車,，包茂粵境段等13個(gè)高速公路項(xiàng)目896公里新開工建設(shè),。廣佛肇、穗莞深等城際軌道線路建設(shè)及白云國際機(jī)場擴(kuò)建工程等加快推進(jìn),。一批能源項(xiàng)目建成投產(chǎn),，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源裝機(jī)規(guī)模增長50%,。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，有效克服重大自然災(zāi)害,、H7N9禽流感等不利影響,，農(nóng)業(yè)增加值穩(wěn)定增長，糧食蔬菜產(chǎn)銷穩(wěn)定,，畜牧業(yè)企穩(wěn)回暖,。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，新增農(nóng)民合作社11677家,、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)99家,。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率提高，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)59.6%,。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利萬宗工程等建設(shè)加快,。“三防”和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)取得扎實(shí)成效,。
　　企業(yè)發(fā)展實(shí)力增強(qiáng),。推動(dòng)大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強(qiáng)實(shí)力，年主營業(yè)務(wù)收入超百億元的企業(yè)達(dá)181家,、超千億元的企業(yè)達(dá)15家,。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長26%。國有企業(yè)利潤增長25%,。取消,、停征69項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),，降低一批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕社會(huì)和企業(yè)負(fù)擔(dān)46億元,。完善中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系,，預(yù)計(jì)中小微企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速提高6.9個(gè)百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率上升到52%,。

　?。ǘ┐罅?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快,。
　　自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng),。我們著力完善創(chuàng)新體制機(jī)制，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,。研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)2.25%,，技術(shù)自給率提高到69.8%。有效發(fā)明專利量和PCT國際專利申請量繼續(xù)保持全國第一,。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增幅高于全省工業(yè)總產(chǎn)值增幅,。“天河二號”落戶國家超算（廣州）中心并正式投入使用,。高端新型電子信息等一批重大科技專項(xiàng)攻關(guān)取得突破,，新建成一批國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研發(fā)中心,、企業(yè)技術(shù)中心,、質(zhì)檢中心。智能制造示范工程和工業(yè)園區(qū)信息化示范工程深入實(shí)施,。獲得973首席科學(xué)家項(xiàng)目8項(xiàng),。引進(jìn)第四批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。
　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效明顯,。堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.9∶47.3∶47.8，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn),、超過第二產(chǎn)業(yè),。金融、物流,、信息服務(wù),、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,，增加值占服務(wù)業(yè)比重提高至57.8%,。佛山一汽大眾、江門南車、湛江鋼鐵,、中科煉化,、中海油煉化二期、中委煉油等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高至48%,。新型顯示、新一代通信等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大,。金融業(yè)增加值增長18.0%，本外幣各項(xiàng)存貸款余額,、社會(huì)融資規(guī)模和人民幣跨境業(yè)務(wù)量均居全國第一,。旅游業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過6%。海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，海洋生產(chǎn)總值達(dá)1.23萬億元,。
　　“雙轉(zhuǎn)移”和淘汰落后產(chǎn)能深入推進(jìn)。珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快,，轉(zhuǎn)出,、淘汰關(guān)停企業(yè)1萬多家，新登記企業(yè)32.05萬戶,，產(chǎn)業(yè)層次提升,。全省培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力70.6萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)90.8萬人,。列入淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的93家企業(yè)落后設(shè)備已全部關(guān)停,。全年淘汰落后水泥產(chǎn)能1697萬噸、造紙13.62萬噸,、制革10萬標(biāo)張,，全面完成國家下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。
　　（三）珠三角轉(zhuǎn)型發(fā)展和粵東西北振興發(fā)展并進(jìn),，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng),。
　　珠三角進(jìn)入“九年大跨越”新階段。我們在實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》實(shí)現(xiàn)“四年大發(fā)展”的基礎(chǔ)上,，及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施“九年大跨越”方案,。珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)初步形成，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重,、先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)61.5%,、52.3%。穩(wěn)步推進(jìn)重要發(fā)展平臺和新區(qū)規(guī)劃建設(shè),，城市群發(fā)展質(zhì)量提升,。珠三角五個(gè)一體化和三大經(jīng)濟(jì)圈合作務(wù)實(shí)推進(jìn)。交通路網(wǎng)進(jìn)一步完善，九市實(shí)現(xiàn)年票互認(rèn),，嶺南通實(shí)現(xiàn)省內(nèi)19個(gè)地市和港澳地區(qū)互聯(lián)互通,，城際軌道交通沿線土地綜合開發(fā)規(guī)劃進(jìn)展順利?？缧姓^(qū)域河流綜合治理初見成效,，第二階段珠三角清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施。
　　粵東西北地區(qū)站上振興發(fā)展新起點(diǎn),。對促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展作出新部署,。推動(dòng)地級市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，新區(qū)規(guī)劃和撤縣設(shè)區(qū)進(jìn)展順利,，起步區(qū)和重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)有序啟動(dòng),。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，新簽約項(xiàng)目394個(gè),、總協(xié)議投資額1716億元,。預(yù)計(jì)全年省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4800億元、稅收195億元,，分別增長23%,、30%，工業(yè)增加值占粵東西北地區(qū)比重上升至21%,?；洊|西北地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)高于全省平均水平,。
　　城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，縣（市）城區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)水平提高,，建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制全面完成,，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)55%。居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,，義務(wù)教育學(xué)校和欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范化建設(shè)全面鋪開,。15.9萬異地務(wù)工人員積分入戶城鎮(zhèn)。宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展,，完成一批名鎮(zhèn),、名村、示范村建設(shè),，農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn),。啟動(dòng)實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)，人均年收入低于3480元的20.9萬戶農(nóng)戶納入扶貧范圍,。
　　（四）深化改革開放,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)。我們抓住制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的突出問題,，加大改革攻堅(jiān)力度,。重點(diǎn)推進(jìn)行政審批制度改革，取消,、轉(zhuǎn)移,、下放國家設(shè)定和省權(quán)限內(nèi)的行政審批事項(xiàng)共508項(xiàng)。市縣行政審批改革事項(xiàng)目錄全部公布,。省級食品藥品監(jiān)管,、衛(wèi)生計(jì)生、新聞出版和廣電部門機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施,，職能有效整合,。事業(yè)單位分類改革基本完成。省網(wǎng)上辦事大廳連通全部縣（市,、區(qū)）。商事登記制度改革從試點(diǎn)地區(qū)向珠三角各市鋪開,，全省新登記企業(yè)增長50.4%,、注冊資本增長1.8倍。企業(yè)投資管理體制改革全面推進(jìn),，民間投資準(zhǔn)入進(jìn)一步放開,。國有資產(chǎn)重組和國有企業(yè)改革深入推進(jìn)，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制加快完善,。營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),、完善省財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付政策、清理整合省級財(cái)政專項(xiàng)資金取得階段性成效,。省直管縣財(cái)政改革試點(diǎn),、省財(cái)政經(jīng)營性資金股權(quán)投資管理改革、省級公共資源交易管理體制改革扎實(shí)推進(jìn),。珠三角和山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革深入開展,。地方法人金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展加快，民間金融街發(fā)展勢頭良好,。編制實(shí)施全省社會(huì)信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)規(guī)劃,。
　　外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級加快。進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),，一般貿(mào)易進(jìn)出口快速發(fā)展,，高新技術(shù)產(chǎn)品、私營企業(yè),、新興市場出口保持良好勢頭,。先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和重要原材料進(jìn)口增長明顯。加工貿(mào)易“委托設(shè)計(jì)＋自主品牌”生產(chǎn)方式比重達(dá)63%、提高8.3個(gè)百分點(diǎn),，內(nèi)銷占比達(dá)43.7%,、提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額和離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額持續(xù)較快增長,。利用外資質(zhì)量提升,，實(shí)際利用外商直接投資249.5億美元，其中服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資增長17.6%,。境外企業(yè)中方協(xié)議投資額增長20.9%,。成立5個(gè)境外經(jīng)貿(mào)代表處?？缇畴娮由虅?wù)試點(diǎn)啟動(dòng),。廣東電子口岸開通，“三個(gè)一”通關(guān)模式改革試點(diǎn)進(jìn)展順利,。
　　粵港澳臺僑合作和對外交流合作取得新進(jìn)展,。積極申報(bào)設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)。推動(dòng)粵港,、粵澳合作框架協(xié)議落實(shí),，15項(xiàng)先行先試措施納入CEPA補(bǔ)充協(xié)議十?；浉郯姆?wù)貿(mào)易自由化扎實(shí)推進(jìn),，金融、教育,、衛(wèi)生,、旅游、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開放合作取得新突破,。廣州南沙明珠灣33個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工,，深圳前海注冊企業(yè)3553家、其中金融類企業(yè)占60%,，珠海橫琴注冊企業(yè)2121家,、新增注冊資本1163億元。港珠澳大橋等跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利,?；浥_經(jīng)濟(jì)文化合作深化。聚僑引資引智,、華商合作,、華社聯(lián)誼成效明顯。與歐美等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作加強(qiáng),，與東盟等新興經(jīng)濟(jì)體合作水平提升,。泛珠合作務(wù)實(shí)推進(jìn),。
　　（五）推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng),。
　　節(jié)能減排和污染治理深入開展,。我們認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行最嚴(yán)格的污染物排放監(jiān)管制度,。電機(jī)能效提升,、LED節(jié)能照明、燃煤電廠脫硫脫硝,、機(jī)動(dòng)車污染減排等工程扎實(shí)推進(jìn),。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排指標(biāo)可望完成年度目標(biāo)。推進(jìn)污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng),，啟動(dòng)實(shí)施南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃,、重金屬污染綜合防治行動(dòng)計(jì)劃。城鎮(zhèn)生活污水處理率超過80%,。所有地級以上市實(shí)現(xiàn)PM2.5等監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)布,。
　　資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)繼續(xù)加強(qiáng)。新一輪綠化廣東大行動(dòng)全面推進(jìn),，建成生態(tài)景觀林帶3160公里,，完成森林碳匯工程362萬畝，森林進(jìn)城圍城工程取得新進(jìn)展,。林地林木等資源得到有效保護(hù),。綠道網(wǎng)絡(luò)體系繼續(xù)完善,，綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)啟動(dòng),。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度取得初步成效。地級以上市集中式飲用水源水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng),。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)加快發(fā)展。碳排放權(quán)交易試點(diǎn)啟動(dòng)配額分配和上線交易,。省部合作共建節(jié)約集約用地示范省取得新成果,，“三舊”改造等扎實(shí)推進(jìn)。
　?。┘涌彀l(fā)展以民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè),，人民生活持續(xù)改善。
　　推進(jìn)十件民生實(shí)事成效顯著,。我們堅(jiān)持把辦好十件民生實(shí)事作為工作的重中之重,，全年省財(cái)政投入633億元，全省各級財(cái)政投入1764億元,，全力辦好十件民生實(shí)事,，解決了一批教育,、就業(yè)、醫(yī)療,、住房等領(lǐng)域事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,。制定出臺提高底線民生保障水平實(shí)施方案。全年民生支出占全省公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)67.2％,。
　　就業(yè)和社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng),。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)164.5萬人,，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)17.6萬人,。五大險(xiǎn)種參保人數(shù)實(shí)現(xiàn)新增長，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系實(shí)現(xiàn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)。14個(gè)地級以上市開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),。城鄉(xiāng)居民月人均低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高19.1%,、17.6%，城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金提高18.2%,，年人均農(nóng)村五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高1200元,、1300元,。企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均提高19.1%。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立,。新開工建設(shè)保障性安居工程8.81萬套,，基本建成13.89萬套，全面完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),。壓縮省直部門公用經(jīng)費(fèi)開支5%,，用于救災(zāi)復(fù)產(chǎn)重建。因?yàn)?zāi)“全倒戶”春節(jié)前基本可入住新居,。
　　教育,、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)取得新成績,。教育“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”全面推進(jìn),，新創(chuàng)建教育強(qiáng)縣12個(gè)、教育強(qiáng)鎮(zhèn)196個(gè),。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃總目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),，義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，高中階段教育普及水平得到鞏固提升,，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)改革和“四重”建設(shè)邁出新步伐,，中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍擴(kuò)大至所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）戶籍全日制在校生,。文化管理體制改革取得新進(jìn)展，文藝精品創(chuàng)作有新成果,，公共文化服務(wù)體系逐步健全,。基本藥物制度鞏固完善,，建成藥品第三方交易平臺,，38個(gè)縣（市）開展縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，平價(jià)醫(yī)院,、平價(jià)門診,、平價(jià)藥包活動(dòng)深入開展。中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)取得新成效,。低生育水平保持穩(wěn)定,，婦幼安康工程順利實(shí)施。殘疾人保障和服務(wù)體系進(jìn)一步完善,。群眾體育蓬勃開展,，參加第十二屆全運(yùn)會(huì)獲金牌數(shù)和總分居全國第三。新建平價(jià)商店1636家,。統(tǒng)計(jì),、人防、地質(zhì),、氣象,、地震、檔案,、方志,、參事、文史等事業(yè)取得新成績,。啟動(dòng)新一批對口援藏援疆工作,。
　　社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,，社會(huì)組織發(fā)展加快。社會(huì)治安綜合治理加強(qiáng),，打擊各類違法犯罪和化解社會(huì)矛盾力度加大,。居住證基本覆蓋在粵流動(dòng)人口。欠薪整治和勞資糾紛預(yù)防化解處置工作有力,。食品藥品監(jiān)管體制不斷完善,，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。預(yù)防和處置突發(fā)事件能力不斷提高,。司法行政,、海防打私等工作得到加強(qiáng),。全面貫徹民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),、宗教和睦,。國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作繼續(xù)加強(qiáng)，軍民共建,、雙擁,、優(yōu)撫安置深入推進(jìn)，軍政軍民更加團(tuán)結(jié),。
　　過去的一年,，我們堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，健全行政決策機(jī)制,，完善政府工作規(guī)則,，提高依法行政水平，推進(jìn)創(chuàng)新政府,、廉潔政府,、法治政府建設(shè)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,，向人民政協(xié)通報(bào)情況,，自覺接受監(jiān)督。共辦理省人大代表建議843件,、省政協(xié)提案717件,，提請省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案8項(xiàng)，制定及修改政府規(guī)章20項(xiàng),。認(rèn)真聽取各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士及工青婦等人民團(tuán)體意見,。監(jiān)察,、審計(jì)、法制,、政務(wù)公開和廉政建設(shè)取得新進(jìn)展,。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和我省實(shí)施辦法,，認(rèn)真查擺和整改“四風(fēng)”等方面存在的突出問題,，堅(jiān)持立行立改，建立長效機(jī)制,。省政府的會(huì)議文件簡報(bào)均大幅減少,，省級考核檢查活動(dòng)精簡82%、評比表彰活動(dòng)精簡71%,，政務(wù)接待進(jìn)一步簡化和規(guī)范,。
　　各位代表,！過去一年我省取得的成績來之不易，飽含著黨中央,、國務(wù)院的深切關(guān)懷,，凝聚著全省人民的智慧汗水，離不開海內(nèi)外各界人士的關(guān)心支持,。在此,，我代表省人民政府，向全省廣大工人,、農(nóng)民,、知識分子、干部職工,，向駐粵人民解放軍,、武警官兵、人民警察和各民主黨派,、人民團(tuán)體,、社會(huì)各界人士致以崇高敬意！向長期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的港澳同胞,、臺灣同胞,、海外僑胞及國際友人表示衷心感謝！
　　我們也清醒地認(rèn)識到,，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然突出,，而且面臨不少新情況新問題,。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在較大下行壓力，消費(fèi)需求增長動(dòng)力偏弱,，投資接續(xù)能力不足,，出口形勢仍然偏緊；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),、區(qū)域發(fā)展不平衡、體制機(jī)制不健全等深層次矛盾仍然突出,；相當(dāng)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,；節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻,；生態(tài)環(huán)境,、社會(huì)治安、安全生產(chǎn),、食品藥品安全等問題還比較突出,；保障和改善民生任務(wù)艱巨,；轉(zhuǎn)變政府職能任務(wù)依然繁重。對此,，我們將高度重視,，采取措施認(rèn)真加以解決。

二,、2014年工作安排

　　各位代表,！2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年,，是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,。當(dāng)前我省正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級爬坡越坎關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)與長期積累的深層次矛盾疊加,、結(jié)構(gòu)性矛盾與體制性矛盾疊加,、經(jīng)濟(jì)下行壓力與社會(huì)矛盾凸顯疊加的挑戰(zhàn)依然十分嚴(yán)峻，發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境仍不容樂觀,。但經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的基本面沒有改變,，仍面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的難得機(jī)遇，特別是中央關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署,，為我們戰(zhàn)勝挑戰(zhàn),、深化改革、加快轉(zhuǎn)型,、促進(jìn)發(fā)展提供了根本動(dòng)力,。做好今年工作，最核心的是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、改革創(chuàng)新,。既要鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定,，為改革創(chuàng)造必要條件,，又要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面推進(jìn)行政體制,、文化體制,、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制等領(lǐng)域改革,，進(jìn)一步解放思想,、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,，努力在全面深化改革中繼續(xù)走在全國前列,。
　　2014年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中,、三中全會(huì),、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察廣東重要講話精神，按照省委十一屆三次全會(huì)的部署要求,，緊緊圍繞主題主線和“三個(gè)定位,、兩個(gè)率先”總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié),，激發(fā)市場活力，加快轉(zhuǎn)型升級,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)增長,，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)，提高開放水平,，深化綠色發(fā)展,，辦好民生實(shí)事，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%,，人均生產(chǎn)總值增長7.5%,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，固定資產(chǎn)投資增長18%,，進(jìn)出口總額增長1%,；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右,；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成國家下達(dá)年度計(jì)劃,。重點(diǎn)抓好以下工作：

　　（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖,，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策,，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用和出口的支撐作用,，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,、提質(zhì)增效。
　　努力擴(kuò)大消費(fèi)需求,。深入推進(jìn)廣貨全國行,、廣貨網(wǎng)上行,，加快省外廣東商貿(mào)城和廣東商品國際采購中心等平臺建設(shè)，完善覆蓋面廣,、輻射力強(qiáng)的內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò),。加快廣州,、深圳,、汕頭國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，培育一批綜合性電商龍頭企業(yè)和行業(yè)性電商平臺,。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè),，推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場工程升級改造和農(nóng)超對接。加快培育養(yǎng)老服務(wù),、社區(qū)金融,、醫(yī)療保健、家庭服務(wù),、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)性消費(fèi),。創(chuàng)新信息服務(wù)產(chǎn)品和模式，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和市場拓展,，推進(jìn)國家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè),，擴(kuò)大信息消費(fèi)。落實(shí)帶薪休假制度,，加快全國旅游綜合改革示范區(qū)建設(shè),。推進(jìn)收入分配改革，調(diào)整收入分配格局,，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力,。
　　促進(jìn)投資合理增長。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，抓好項(xiàng)目帶動(dòng),，加快建設(shè)一批事關(guān)發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、重大發(fā)展平臺和重大民生工程,。全年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目285項(xiàng)、投資4500億元,，其中交通基礎(chǔ)設(shè)施投資1504億元,，能源建設(shè)投資730億元。制定實(shí)施促進(jìn)服務(wù)業(yè)投資發(fā)展的政策措施,。加大技改投資力度,，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)鏈配套工程。激發(fā)民間投資活力,，拓展民間投資領(lǐng)域,，推動(dòng)面向民間投資招標(biāo)簽約項(xiàng)目落地建設(shè)。
　　保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長。開拓多元化市場,，支持企業(yè)境外參展,、拓展海外銷售渠道，重點(diǎn)扶持機(jī)電產(chǎn)品,、高新技術(shù)產(chǎn)品和一般貿(mào)易出口,，積極拓展以技術(shù)、品牌,、質(zhì)量,、服務(wù)為核心的出口新優(yōu)勢。發(fā)展跨境電子商務(wù),，培育壯大供應(yīng)鏈管理,、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展,，為中小企業(yè)提供出口集成服務(wù),。加大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、出口信用保險(xiǎn)支持力度,，加快通關(guān),、結(jié)匯、退稅速度,。加強(qiáng)貿(mào)易摩擦案件應(yīng)訴指導(dǎo),，建設(shè)公平貿(mào)易工作站。完善進(jìn)口目錄和貼息政策,，擴(kuò)大緊缺資源,、設(shè)備、技術(shù),、產(chǎn)品進(jìn)口,。規(guī)劃建設(shè)一批進(jìn)口商品交易中心。推進(jìn)全省統(tǒng)一的電子口岸建設(shè),，推廣“三個(gè)一”通關(guān)模式,。
　　推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)培育大型骨干企業(yè)和扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施,。完善省重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù),，推動(dòng)企業(yè)壯大規(guī)模增強(qiáng)實(shí)力。進(jìn)一步清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，規(guī)范中介組織收費(fèi),。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。推進(jìn)中小科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè),。完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò),，推動(dòng)發(fā)行中小微企業(yè)融資集合債券,。
　　加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。完善廣東價(jià)格指數(shù),、重點(diǎn)企業(yè)PMI等監(jiān)測平臺,，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)重要商品儲(chǔ)備管理,，提高煤電油氣運(yùn)供應(yīng)保障和調(diào)節(jié)能力,。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，依法打擊價(jià)格壟斷和不正當(dāng)競爭行為,。抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運(yùn)行,。做好我省第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作,。
　　（二）重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,。抓住處理好政府和市場的關(guān)系這個(gè)核心,，著力把市場化改革引向新的廣度和深度，使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,。
　　推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,，完善保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的政策法規(guī)體系,。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民營企業(yè)參股國有資本投資項(xiàng)目,。完善國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度,，推進(jìn)省屬企業(yè)資產(chǎn)重組，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,，逐步提高國有資本收益上繳財(cái)政比例。支持非公有制經(jīng)濟(jì)平等參與競爭,，廢除各種形式不合理規(guī)定,，落實(shí)“非禁即入”投資政策，制定各類企業(yè)平等進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法,，開展負(fù)面清單管理方式試點(diǎn),。全面實(shí)施企業(yè)投資管理體制改革，對企業(yè)投資項(xiàng)目推行網(wǎng)上在線備案,，壓縮辦理時(shí)限,。探索公共投資領(lǐng)域引入社會(huì)資本，在公共資源配置中進(jìn)一步引入競爭機(jī)制,。
　　完善現(xiàn)代市場體系,。加快健全資本,、金融、產(chǎn)權(quán),、股權(quán),、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等要素市場,，促進(jìn)要素市場投資主體多元化,。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的綜合性產(chǎn)權(quán)交易平臺。完善現(xiàn)代流通體系,，推進(jìn)貿(mào)易流通體制改革,，以信息化等手段創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)，加快南方現(xiàn)代物流公共信息平臺建設(shè),，發(fā)展內(nèi)外貿(mào)一體的無障礙現(xiàn)代大流通,。完善市場決定價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)公用公益領(lǐng)域價(jià)格改革,，放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格,，打造廣東價(jià)格形成機(jī)制。穩(wěn)步推動(dòng)水,、電,、氣等資源價(jià)格改革，推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度和大用戶直購電試點(diǎn),。
　　建立公平開放透明的市場規(guī)則,。完善市場準(zhǔn)入、運(yùn)行,、監(jiān)管,、退出制度，推進(jìn)法治化國際化營商環(huán)境建設(shè),。清理和廢除妨礙公平競爭的行政和區(qū)域壁壘,。年內(nèi)全面完成商事登記制度改革，強(qiáng)化事中,、事后監(jiān)管,。加快建設(shè)社會(huì)信用體系和市場監(jiān)管體系，開通“信用廣東網(wǎng)”,，強(qiáng)化企業(yè)信用分類監(jiān)管,，建立健全經(jīng)營異常名錄和黑名單制度，擴(kuò)大企業(yè)法人網(wǎng)頁和市民個(gè)人網(wǎng)頁建設(shè),。改革行政執(zhí)法體制,，推進(jìn)綜合執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法,，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,。深化公共資源交易體制改革,，完善公共資源交易平臺，逐步實(shí)現(xiàn)省市縣三級平臺互聯(lián)互通,。
　　加快轉(zhuǎn)變政府職能,。促進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)科學(xué)化，增強(qiáng)公共服務(wù),、市場監(jiān)管,、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職能,，完善績效考核評價(jià)體系,。深化行政審批制度改革，嚴(yán)格控制新設(shè)審批事項(xiàng),，制定公布各級保留的審批事項(xiàng)目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。規(guī)范和優(yōu)化審批流程，推行實(shí)時(shí)在線監(jiān)察,，建立“辦事工作日”和“告知承諾”機(jī)制,。完成省市縣三級政府機(jī)構(gòu)改革,，抓緊落實(shí)省以下工商,、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整。探索建立政府部門權(quán)責(zé)清單,。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn),。開展深化開發(fā)區(qū)行政體制綜合改革試點(diǎn)。完善和擴(kuò)大政府購買服務(wù)目錄,，健全政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能制度,。深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu),、法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn),。加快省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，省直部門80%以上的行政審批事項(xiàng)和70%以上的社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,，今年連接到珠三角地區(qū)全部鎮(zhèn)街,，并向粵東西北地區(qū)中心鎮(zhèn)街一級延伸。
　　深化財(cái)稅金融制度改革,。改進(jìn)預(yù)算管理制度,，建立全口徑的預(yù)算編報(bào)體系，完善預(yù)算編制征詢?nèi)舜蟠?、部門,、專家和社會(huì)各界意見的機(jī)制，細(xì)化預(yù)算編制,，提高預(yù)算透明度,。明確省市縣鎮(zhèn)事權(quán)劃分,，合理配置各級財(cái)政支出責(zé)任。完善轉(zhuǎn)移支付體系,，壓減專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,，提高省級一般性轉(zhuǎn)移支付占比，增加對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,。加強(qiáng)省級專項(xiàng)資金規(guī)范管理,。擴(kuò)大基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)。推進(jìn)省財(cái)政經(jīng)營性資金實(shí)施股權(quán)投資管理改革,。嚴(yán)格政府舉債程序,，建立地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警機(jī)制。擴(kuò)大營改增試點(diǎn)行業(yè),。深化稅收征管體制改革,。推進(jìn)廣州、深圳區(qū)域金融中心和珠三角重大金融創(chuàng)新平臺建設(shè),，爭取在人民幣資本項(xiàng)目可兌換,、民營金融機(jī)構(gòu)發(fā)展、消費(fèi)金融公司設(shè)立,、期貨交易市場建設(shè)等方面取得新進(jìn)展,。探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)地方金融生態(tài)建設(shè),，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),。
　　（三）加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東。堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為核心戰(zhàn)略,，完善以企業(yè)為主體,、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系,，推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合,。
　　深化科技體制改革。健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制,，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力,。深化科技管理體制改革,，建立健全主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評價(jià)成果的機(jī)制,。扶持新型科研機(jī)構(gòu)發(fā)展,。發(fā)展技術(shù)市場，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制,，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。發(fā)展科技服務(wù)業(yè),，培育科技服務(wù)骨干機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范省,。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省,。
　　推進(jìn)多主體協(xié)同創(chuàng)新,。深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作。組建各種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,，引導(dǎo)高校,、科研院所與企業(yè)共建一批協(xié)同創(chuàng)新中心和研發(fā)平臺。推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)全面建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),，實(shí)施創(chuàng)新路線圖,。積極承擔(dān)國家重大科技專項(xiàng)，實(shí)施省重大科技專項(xiàng),，加快突破核心關(guān)鍵技術(shù),。重點(diǎn)建設(shè)一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究平臺，加快中國（東莞）散裂中子源,、大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)室（二期）等大科學(xué)裝置建設(shè),，大力推進(jìn)“天河二號”應(yīng)用。加強(qiáng)國際和區(qū)域科技合作,。加強(qiáng)人才培養(yǎng),、引進(jìn)和使用。引進(jìn)第五批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才,。
　　促進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈“三鏈融合”,，推動(dòng)國家級高新區(qū)金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展和綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,，加快發(fā)展省粵科金融集團(tuán),，設(shè)立省級種子基金。支持各市設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和融資擔(dān)?；?，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立科技孵化基金。支持設(shè)立科技支行,、科技小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)或組織,，發(fā)展區(qū)域股權(quán)交易市場，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,。探索開展科技保險(xiǎn),。規(guī)劃建設(shè)一批民營小微科技企業(yè)孵化器,、前孵化器、加速器等創(chuàng)新平臺,。
　?。ㄋ模┐罅ν苿?dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持存量調(diào)整與增量提質(zhì)相結(jié)合,，以重大項(xiàng)目,、重大平臺、重點(diǎn)企業(yè),、重大科技專項(xiàng)和信息化為抓手,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，打造廣東經(jīng)濟(jì)升級版,。
　　推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策引導(dǎo)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，推進(jìn)廣州,、深圳國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，放寬服務(wù)業(yè)對外資和民間資本準(zhǔn)入,，加快發(fā)展金融,、物流、文化創(chuàng)意,、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高,、水平提升,。提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快軌道交通,、汽車,、石化、航空等重大產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目建設(shè),。重點(diǎn)發(fā)展高端新型電子信息,、生物、新能源,、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，建設(shè)第三批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè),，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)黃金海岸,，辦好2014年中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)。加強(qiáng)技術(shù)改造和兼并重組，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。強(qiáng)化能耗,、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束,，加快淘汰落后產(chǎn)能,，防范和化解產(chǎn)能過剩。
　　加快重大平臺建設(shè),。落實(shí)國家賦予廣州南沙,、深圳前海和珠海橫琴的政策措施，加快南沙明珠灣起步區(qū)建設(shè),，打造前海以金融為主體的深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū),，推進(jìn)橫琴新區(qū)分線管理封關(guān)運(yùn)行。加快中新（廣州）知識城,、廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū),、佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)、中以（東莞）產(chǎn)業(yè)園,、中德金屬生態(tài)城等平臺建設(shè),，構(gòu)建一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的國際合作特色園區(qū)。
　　打造全國信息化先導(dǎo)區(qū),。實(shí)施寬帶廣東發(fā)展戰(zhàn)略,，建設(shè)智慧廣東。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)光纖入戶和WiFi熱點(diǎn)覆蓋,。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，實(shí)施智能制造工程和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體提升工程,。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù),、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極跟蹤推進(jìn)3D打印技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。培育“三網(wǎng)融合”新業(yè)態(tài)。健全信息安全保障體系,。
　　（五）著力提升對外開放水平,。實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，優(yōu)化對外開放格局,，轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式,，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，更好地以開放促發(fā)展、促改革,、促創(chuàng)新,。
　　加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè),。落實(shí)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級三年行動(dòng)計(jì)劃,。提升加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷便利化水平。建立多層次服務(wù)貿(mào)易推廣平臺,，支持技術(shù),、軟件、文化,、中醫(yī)藥等服務(wù)出口,，推動(dòng)特殊功能區(qū)服務(wù)貿(mào)易集聚發(fā)展，做大做強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),。簡化審批程序,，擴(kuò)大企業(yè)及個(gè)人對外投資。完善境外投資綜合服務(wù)平臺,，加快培育本土跨國公司,，建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)基地，運(yùn)用跨國并購,、股權(quán)投資等方式加大對技術(shù),、品牌等的兼并收購，推進(jìn)境外能源資源共同開發(fā)利用,。
　　提升招商引資規(guī)模和水平,。落實(shí)創(chuàng)新招商引資工作行動(dòng)綱要和招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)與歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)投資合作,，加大面向世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)招商引資力度,，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)特色招商,，擴(kuò)大引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè),、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、先進(jìn)技術(shù)和總部經(jīng)濟(jì),。落實(shí)與友好省州簽訂的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議,，重點(diǎn)加強(qiáng)低碳環(huán)保、科技創(chuàng)新,、精密制造等領(lǐng)域的項(xiàng)目合作,。科學(xué)布點(diǎn)設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)代表處,，加強(qiáng)海外廣東商會(huì)建設(shè),。
　　全面促進(jìn)粵港澳臺僑合作和對外交流合作,。落實(shí)粵港、粵澳合作框架協(xié)議,。推進(jìn)粵港澳服務(wù)業(yè)規(guī)劃銜接,、服務(wù)機(jī)構(gòu)跨境設(shè)立和服務(wù)要素資源便捷流動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)金融,、商貿(mào),、專業(yè)服務(wù)、科技文化和社會(huì)民生等領(lǐng)域合作,，率先基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化,。加快港珠澳大橋、粵澳新通道等跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，打造珠江口宜居灣區(qū),。深化粵臺高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易等合作。發(fā)揮僑力僑智和外事資源優(yōu)勢,，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,。積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路和中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版建設(shè)。推進(jìn)公共外交和人文交流,。支持民間智庫發(fā)展,。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的帶動(dòng)作用。申報(bào)設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū),，探索對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式,，開展人民幣離岸業(yè)務(wù)在岸結(jié)算試點(diǎn)。
　　（六）扎實(shí)抓好“三農(nóng)”工作,。穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。
　　提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,。深入開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng),，組織實(shí)施超級稻產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)連片大規(guī)模的糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū),。實(shí)施糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程,，抓好“菜籃子”工程。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，推進(jìn)國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),。推進(jìn)畜牧業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖。發(fā)展特色林業(yè)和林產(chǎn)品深加工。加快漁船更新改造和現(xiàn)代化漁港建設(shè),，推進(jìn)漁業(yè)資源修復(fù),，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈和深海養(yǎng)殖。加快培育專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體,。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平,。推進(jìn)以種業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣服務(wù),。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,，加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
　　大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),。推進(jìn)村村通自來水建設(shè),，抓好中小河流治理和病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固，實(shí)施農(nóng)村中型及重點(diǎn)小型機(jī)電排灌項(xiàng)目,。加快雷州青年運(yùn)河,、高州水庫和韓江粵東三大灌區(qū)改造，加快高陂水利樞紐工程建設(shè),。推進(jìn)幸福村居創(chuàng)建和名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè),，完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn),、處理體系,，改善農(nóng)村人居環(huán)境。啟動(dòng)實(shí)施世界銀行貸款農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目,。
　　深化農(nóng)村綜合改革,。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)家庭經(jīng)營,、集體經(jīng)營,、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn),，穩(wěn)妥推進(jìn)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上流轉(zhuǎn)。保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和農(nóng)戶宅基地用益物權(quán),，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道,。建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)交易平臺，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理,。完善農(nóng)村金融信用體系,，推進(jìn)粵東西北農(nóng)村金融改革試點(diǎn),。分類推進(jìn)珠三角和山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革。啟動(dòng)國有林場分類改革,。
　?。ㄆ撸┓e極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以人為本,、優(yōu)化布局,、生態(tài)文明、傳承文化的原則,，編制實(shí)施全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極創(chuàng)建國家新型城鎮(zhèn)化示范省,。
　　有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。加快戶籍制度改革，實(shí)行差別化落戶政策,，逐步解決長期進(jìn)城務(wù)工人員及其家屬落戶問題,。健全居住證制度，完善積分制入戶和高技能人才入戶城鎮(zhèn)政策,。推動(dòng)城鎮(zhèn)教育,、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,，穩(wěn)步把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系,。加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，保障隨遷子女義務(wù)教育,。
　　優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài),。以城市群為主體形態(tài)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。發(fā)揮廣州和深圳的中心城市輻射帶動(dòng)作用,，優(yōu)化珠三角各市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局,，提升珠三角城市群發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)汕潮揭同城化,，發(fā)展壯大粵西城鎮(zhèn)群,，促進(jìn)粵北地區(qū)城鎮(zhèn)集約發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)粵東西北地區(qū)地級市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),，提高中心城區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)集聚度,，科學(xué)有序加快新區(qū)起步區(qū)建設(shè)。促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng),、產(chǎn)城融合,，強(qiáng)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。依托縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)一批衛(wèi)星城,，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)專業(yè)化,、集約化,、特色化發(fā)展。
　　提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平和服務(wù)功能,。加快完善供水,、供電、供氣,、防災(zāi)減災(zāi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展公共交通,，抓好城市生活污水,、生活垃圾處理設(shè)施和地下管網(wǎng)、防洪排澇等體系建設(shè),。加大保障性住房建設(shè)和供給,，推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造，確保建筑質(zhì)量和公平分配,。加快智慧城市建設(shè),，優(yōu)化城市智能管理。啟動(dòng)低碳生態(tài)城市示范省建設(shè),，保護(hù)城市自然生態(tài),，發(fā)展綠色城鎮(zhèn)。突出嶺南文化特色,，建立歷史建筑保護(hù)名錄,，加快旅游城市規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展有歷史記憶,、地域特色,、山水風(fēng)貌的美麗城鎮(zhèn)。
　　健全新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制,。更多運(yùn)用政策性金融工具,，爭取發(fā)行市政債券，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營,，建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制,。推進(jìn)城市規(guī)劃改革，限定城市開發(fā)邊界,。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率,，嚴(yán)控增量、盤活存量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),，統(tǒng)籌地上地下空間，適當(dāng)增加居住和生態(tài)用地,。選擇若干市縣和建制鎮(zhèn)開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn),。
　?。ò耍┨岣邊^(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,、優(yōu)勢互補(bǔ),、分類指導(dǎo)，創(chuàng)新區(qū)域合作,，提升珠三角,，振興東西北，加大對農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度,，努力縮小區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展差距,。
　　推進(jìn)珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。實(shí)施“九年大跨越”方案,，推進(jìn)珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，開展城市升級行動(dòng)，率先建成全國創(chuàng)新型區(qū)域,，著力提升核心競爭力,。統(tǒng)籌推進(jìn)三大經(jīng)濟(jì)圈融合發(fā)展，加快區(qū)域合作園區(qū)建設(shè),。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施等五個(gè)一體化規(guī)劃實(shí)施,，編制實(shí)施科技創(chuàng)新、生態(tài)安全,、信息,、物流、旅游等新的五個(gè)一體化規(guī)劃,。促進(jìn)珠三角金融一體化,。強(qiáng)化跨行政區(qū)域河流污染聯(lián)合治理和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。抓好珠三角跨市地方道路銜接和公交對接等示范項(xiàng)目,。積極推進(jìn)深中通道建設(shè),。
　　加快粵東西北地區(qū)振興發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效,，加大園區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度,。創(chuàng)新園區(qū)投資建設(shè)運(yùn)營機(jī)制，擴(kuò)大園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,。適度超前規(guī)劃,，構(gòu)建快速交通運(yùn)輸體系，加快廣樂,、二廣等出省通道和縣縣通高速公路建設(shè),，推動(dòng)貴廣、南廣鐵路年內(nèi)建成通車，加快深茂鐵路建設(shè),。推進(jìn)西江,、北江航道改造和湛江機(jī)場遷建工程前期工作。推進(jìn)設(shè)立粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金,。支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，壯大財(cái)力規(guī)模和綜合實(shí)力,。推進(jìn)濱海旅游產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。健全利益分享、產(chǎn)業(yè)鏈合作,、干部選派等幫扶機(jī)制,，全面加強(qiáng)珠三角對粵東西北地區(qū)的對口幫扶。
　　促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約，形成以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng),、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,。統(tǒng)籌教育,、文化、衛(wèi)生等公共資源均衡配置,，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,。推進(jìn)交通、飲水,、信息等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,，支持企業(yè)和社會(huì)組織到農(nóng)村興辦各類事業(yè)。引導(dǎo)工商資本投向農(nóng)村企業(yè)化經(jīng)營,，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式,。增強(qiáng)縣城和鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)銜接功能。
　　推進(jìn)扶貧開發(fā),。落實(shí)扶貧開發(fā)“雙到”政策,，加強(qiáng)資金項(xiàng)目到村到戶對口幫扶。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧和連片開發(fā),，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,。注重提高基本公共服務(wù)水平，重點(diǎn)抓好貧困地區(qū)教育培訓(xùn),、基層醫(yī)療衛(wèi)生等工作,。扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展,。
　　加強(qiáng)省際合作,。創(chuàng)新完善泛珠合作機(jī)制,，辦好第十屆泛珠論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。促進(jìn)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),。推動(dòng)粵東,、粵西分別融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),。與閩贛合作加快原中央蘇區(qū)縣發(fā)展,。加強(qiáng)省際環(huán)保預(yù)警和協(xié)同干預(yù)。推進(jìn)南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè),。做好援藏援疆工作,。
　　（九）加快綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置,，推動(dòng)建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展,。
　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。全面實(shí)施南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃,，加快推進(jìn)練江等流域污染綜合整治,，提升淡水河、石馬河等污染整治成效,。實(shí)施省大氣污染防治行動(dòng)方案,，抓好工業(yè)鍋爐、建筑揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)物等污染治理,，限期淘汰“黃標(biāo)車”,，推動(dòng)車用油品質(zhì)量升級，嚴(yán)格控制PM2.5和臭氧等二次污染物,。加強(qiáng)重金屬污染防治,，推進(jìn)土壤污染綜合治理。全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng),，加快森林碳匯,、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城,、鄉(xiāng)村綠化美化四大工程建設(shè),，構(gòu)建森林生態(tài)安全體系。促進(jìn)綠道網(wǎng)延伸升級,，保護(hù)濕地資源,。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開展海岸帶綜合整治修復(fù)試點(diǎn)，建設(shè)一批美麗海灣,。
　　狠抓節(jié)能減排和節(jié)約集約用地,。嚴(yán)格實(shí)施“十二五”后半期節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃和主要污染物總量減排行動(dòng)計(jì)劃，制定能源消費(fèi)總量控制工作方案,。推廣合同能源管理和全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能,，發(fā)展綠色節(jié)能建筑，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱,。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，建設(shè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。抓好火電,、石化等行業(yè)減排重點(diǎn)工程,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)源減排。創(chuàng)新節(jié)能減排融資機(jī)制,。加快建設(shè)節(jié)約集約用地示范省,，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，有序推進(jìn)“三舊”改造和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,。推動(dòng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,。開展農(nóng)村地籍調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。
　　大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),。重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、高效節(jié)能電機(jī),、污水和垃圾處理設(shè)備等產(chǎn)業(yè),。加快太陽能、風(fēng)能等可再生能源開發(fā)利用,。在有條件的市推進(jìn)公交電動(dòng)化,。推動(dòng)高效鍋爐、注塑機(jī)等領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)裝備升級,。實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,，支持節(jié)能家電和節(jié)能建筑材料生產(chǎn)基地發(fā)展。發(fā)展環(huán)保市場,，開展碳排放權(quán),、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn),。推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理,。開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。
　　加快生態(tài)文明制度建設(shè),。制定省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要,。全面實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)用途管制,。逐步健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,，完善自然資源監(jiān)管體制。推進(jìn)資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償,。實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度,。完善生態(tài)文明建設(shè)考核評價(jià)體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù),、損害賠償,、責(zé)任追究制度。推進(jìn)公眾廣泛參與的環(huán)保制度建設(shè),，及時(shí)公布環(huán)境信息,，健全舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,。
　?。ㄊ┘訌?qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持民生優(yōu)先,，社會(huì)政策托底,，健全基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)辦好民生實(shí)事,，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民,。
　　深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面實(shí)施素質(zhì)教育,，大力促進(jìn)教育公平,。推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，加快實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué),。切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉。推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展,。擴(kuò)大和落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán),，加強(qiáng)高校“四重”建設(shè),。創(chuàng)建國家現(xiàn)代職業(yè)教育示范省,，加強(qiáng)技工教育。推進(jìn)學(xué)前教育,、特殊教育,、繼續(xù)教育改革發(fā)展。探索分類管理,，促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革,。推進(jìn)與港澳臺及國際教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)。加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè),。實(shí)施教育信息化工程,。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。
　　推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè),。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策,，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,、城鎮(zhèn)困難人員,、退役軍人就業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位,，支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。推進(jìn)區(qū)域勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)80萬人,。創(chuàng)新異地務(wù)工人員服務(wù)管理平臺和機(jī)制。廣泛組織開展職業(yè)技能競賽,。
　　統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè),。加快建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度,，推動(dòng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌,，統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例和繳費(fèi)工資下限。繼續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳,，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,。積極建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接機(jī)制。增加基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診特定病種,，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)多向聯(lián)網(wǎng),、即時(shí)結(jié)算,。發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，加強(qiáng)養(yǎng)老,、恤孤,、助殘工作。健全社會(huì)救助制度,，把保障困難群眾基本生活的底線兜住兜好,。
　　推進(jìn)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。圍繞實(shí)現(xiàn)“中國夢”開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育,，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè),，弘揚(yáng)新時(shí)期廣東精神,，建設(shè)文化強(qiáng)省。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,，加大文化惠民力度,，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)。推動(dòng)體現(xiàn)時(shí)代精神,、具有嶺南特色的文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn),。建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場。完善文化經(jīng)濟(jì)政策,，擴(kuò)大政府文化資助和文化采購,，支持小微文化企業(yè)發(fā)展，培育一批骨干文化企業(yè),。推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,，推動(dòng)出版發(fā)行、廣播影視,、文藝院團(tuán)等已轉(zhuǎn)制文化企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,。以縣一級為重點(diǎn)推進(jìn)全省廣電網(wǎng)絡(luò)重組。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù),。
　　做好衛(wèi)生計(jì)生,、體育等工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,，加快公立醫(yī)院改革，推行合理分級診療,。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī),，發(fā)展民營醫(yī)院。完善基本藥物制度和藥品交易制度,。完善醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制,，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè),。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策,，推動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策。推進(jìn)婦女事業(yè)全面進(jìn)步和兒童健康成長,。加強(qiáng)社區(qū)體育公園,、公共體育設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全民健身活動(dòng)深入開展,，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),，認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)仁川亞運(yùn)會(huì)和第二屆青奧會(huì)。全面貫徹民族宗教政策,，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦,。推進(jìn)氣象現(xiàn)代化試點(diǎn)省建設(shè),。做好統(tǒng)計(jì)、地震,、檔案,、方志、參事,、文史等工作,。
　　改進(jìn)社會(huì)治理方式。堅(jiān)持系統(tǒng)治理,、依法治理,、綜合治理、源頭治理,，促進(jìn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié),、居民自治良性互動(dòng)。健全基層綜合服務(wù)管理平臺,，整合社區(qū)服務(wù)管理資源,，推行“一站式”便民服務(wù)。加快政社分開,，培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織,，推進(jìn)社會(huì)組織完善法人治理機(jī)制，激發(fā)社會(huì)組織活力,。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng),，交由社會(huì)組織承擔(dān)。穩(wěn)步推進(jìn)基層社會(huì)管理體制改革試點(diǎn),。加快社工人才隊(duì)伍建設(shè),，支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。
　　建設(shè)平安廣東,。推進(jìn)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題集中整治,，創(chuàng)新立體化治安防控體系建設(shè)。嚴(yán)密防范,、依法打擊嚴(yán)重暴力,、走私販私、制毒販毒,、制假售假、電信詐騙等違法犯罪和敵對勢力滲透破壞活動(dòng),。提升流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)服務(wù)管理效能,。加大依法管理互聯(lián)網(wǎng)力度，保護(hù)公民信息安全,。廣泛開展社會(huì)矛盾排查化解,，改革涉法涉訴信訪工作,，推行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,。提升司法行政服務(wù)能力,，構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)防控體系建設(shè),，嚴(yán)格事故責(zé)任追究,，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全重點(diǎn)整治,，推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉,、肉制品等行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。強(qiáng)化勞資糾紛排查和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào),，建設(shè)國家級和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū),。建立常態(tài)化國防動(dòng)員需求對接機(jī)制，做好國防教育,、海防空防,、民兵預(yù)備役、雙擁,、優(yōu)撫安置工作,，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié),。
　　辦好十件民生實(shí)事,。今年全省各級財(cái)政將投入1727億元，其中省財(cái)政投入684億元,、增長15.6%,，集中力量辦好十件民生實(shí)事。一是提高底線民生保障水平,。從今年1月起,，將各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居民低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)分別提高到333元/月和147元/月,，農(nóng)村五保對象人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到5897元/年,、確保不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的60%，孤兒基本生活集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1150元/月和700元/月,，醫(yī)療救助人均標(biāo)準(zhǔn)提高到934元/年,、其中政策范圍內(nèi)住院自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用的救助比例提高到70%以上，殘疾人生活津貼和重殘護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高到600元/年和1200元/年,。從今年7月起,，城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金人均標(biāo)準(zhǔn)提高到80元/月。全省各級財(cái)政為此將投入154億元,，其中省級財(cái)政負(fù)擔(dān)欠發(fā)達(dá)地區(qū)總投入的58%,、共71.8億元。二是提升就業(yè)社保水平,。新增城鎮(zhèn)就業(yè)120萬人,，失業(yè)人員再就業(yè)50萬人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)10萬人,。組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移減免費(fèi)培訓(xùn)60萬人,。基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡戶籍人口全覆蓋,，以社會(huì)保障卡為載體推進(jìn)政府公共服務(wù)“一卡通”,。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保每人年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元。組織11萬漁民,、1萬艘漁船參加漁業(yè)政策性保險(xiǎn),。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均700元/月,。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)提高到950元,、初中提高到1550元，省屬普通本科學(xué)校生均綜合定額標(biāo)準(zhǔn)提高到9100元,。做好符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在粵參加高職招生考試工作,。四是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到35元以上,。實(shí)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員崗位津貼補(bǔ)貼政策,。為欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配置“五個(gè)一”醫(yī)療設(shè)備。在80%的縣（市）開展公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn),，所有試點(diǎn)醫(yī)院取消藥品加成,，基本藥物使用比例達(dá)50%以上。全省艾滋病,、梅毒和乙肝感染孕產(chǎn)婦及所生嬰兒接受免費(fèi)干預(yù)服務(wù)比例超過80%,。五是加強(qiáng)公共文化服務(wù)。完成26萬場農(nóng)村公益電影放映,。獎(jiǎng)補(bǔ)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)完善縣級圖書館,、文化館和博物館30個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站100個(gè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共電子閱覽室150個(gè),，支持3000個(gè)行政村（社區(qū)）文化室完善設(shè)備。六是開展助困扶殘。推進(jìn)省政府門戶網(wǎng)站,、政府部門網(wǎng)站和省殘疾人公眾網(wǎng)站信息無障礙改造，分兩年為全省視障人員免費(fèi)配發(fā)讀屏軟件,。在珠三角城市率先建設(shè)公共交通導(dǎo)盲系統(tǒng),，為5000輛公交車安裝車載導(dǎo)盲系統(tǒng)、5000名視障人員配送導(dǎo)盲終端機(jī),。七是完善住房保障,。新開工建設(shè)保障性住房50178套，棚戶區(qū)改造37538套,，基本建成保障性住房10.22萬套,，完成10萬戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造和1.5萬戶“兩不具備”貧困村莊移民搬遷安置。解決500戶以船為家漁民上岸安居問題,。八是改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件,。完成新農(nóng)村公路路面硬化5000公里左右。建設(shè)150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程,。全省初步建成農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系,，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)50%以上。九是促進(jìn)穩(wěn)價(jià)惠民,。落實(shí)低收入群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，向低收入群體及困難群眾284萬人發(fā)放一次性臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。十是抓好防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)工程建設(shè),。完成300宗一般?。?）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，完成50宗中小河流治理工程,。實(shí)現(xiàn)珠三角地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷和治理的比例不低于15%,、粵東西北地區(qū)不低于10%的目標(biāo)。
　　各位代表,！加強(qiáng)政府自身建設(shè),，是全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要保證。省政府將按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求,，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，深化改革、開拓創(chuàng)新,、真抓實(shí)干,，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。一是加強(qiáng)民主法治建設(shè),。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定,，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受監(jiān)督。主動(dòng)加強(qiáng)同人民政協(xié)的聯(lián)系并向其通報(bào)工作,。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士和工青婦等人民團(tuán)體意見,。鞏固和擴(kuò)大基層民主。貫徹落實(shí)法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃,，加強(qiáng)政府法制工作,，普遍建立政府法律顧問制度，完善政府規(guī)章和規(guī)范性文件,、重大行政決策合法性審查機(jī)制,，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作,。二是切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和我省實(shí)施辦法，扎實(shí)抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí),，全力打好解決“四風(fēng)”突出問題攻堅(jiān)戰(zhàn),，建立密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度,。深入開展整治違規(guī)修建樓堂館所,、“小金庫”和違規(guī)使用專項(xiàng)資金、公款出國旅游以及清理展會(huì),、論壇,、節(jié)慶等專項(xiàng)行動(dòng)。開展政風(fēng)行風(fēng)專項(xiàng)整治,，大力整治庸懶散奢,。狠剎文山會(huì)海，改進(jìn)調(diào)查研究,。鞏固撤并和規(guī)范省級考核檢查評比表彰活動(dòng)成果,。三是狠抓勤政廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》,、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等要求,，最大限度壓縮行政經(jīng)費(fèi)開支。開展公務(wù)用車制度改革,。推進(jìn)行政審批,、財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重大事項(xiàng)報(bào)告核查。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加快構(gòu)建監(jiān)察,、司法,、審計(jì)等聯(lián)動(dòng)的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,。加強(qiáng)公務(wù)員教育管理和能力建設(shè),，努力打造政治堅(jiān)定、能力過硬,、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良,、奮發(fā)有為的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍,。
　　各位代表！人民創(chuàng)造歷史,，發(fā)展全憑實(shí)干,。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，進(jìn)一步解放思想,，改革創(chuàng)新，腳踏實(shí)地,，團(tuán)結(jié)奮斗,，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位,、兩個(gè)率先”總目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻(xiàn),！