廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)粵東西北

地區(qū)振興發(fā)展2015年重點(diǎn)工作任務(wù)》的通知

           汕頭、韶關(guān),、河源、梅州,、汕尾,、陽(yáng)江、湛江,、茂名,、清遠(yuǎn)、潮州,、揭陽(yáng),、云浮市人民政府，省有關(guān)單位,，各對(duì)口幫扶指揮部：

　　《促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展2015年重點(diǎn)工作任務(wù)》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

廣東省人民政府辦公廳

2015年4月16日

促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展

2015年重點(diǎn)工作任務(wù)

           　　為深入貫徹黨的十八大,、十八屆三中、四中全會(huì)精神,，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快科技創(chuàng)新步伐,，根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2013〕9號(hào)）和省委、省政府年度總體部署,，現(xiàn)提出促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展2015年重點(diǎn)工作任務(wù),。
           　　一、推進(jìn)全面深化改革擴(kuò)大開放

　　1．深化行政審批制度改革,。6月底前完成各市縣非行政許可審批清理工作,。全面推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和全流程網(wǎng)上辦理。推進(jìn)清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單工作,，年底前公布各市縣政府部門權(quán)責(zé)清單并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革,，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能，推進(jìn)基層治理體系建設(shè),。完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革,。推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，所有鎮(zhèn)街開通網(wǎng)上辦事站,。（省編辦,、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
           　　2．深化商事制度改革,。積極向國(guó)家爭(zhēng)取在我省開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn),。推進(jìn)并聯(lián)審批，加快推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”改革,，推行“一照一號(hào)”。加快推行以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的全程電子化登記管理改革,。加快構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng),，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)信息公示、抽查監(jiān)管,、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度,。推進(jìn)部門信息共享，建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管響應(yīng)機(jī)制,。（省發(fā)展改革委,、省工商局、省編辦）
           　　3．深化農(nóng)村綜合改革,。有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等改革試點(diǎn)。探索開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)股份制度改革試點(diǎn),，推動(dòng)農(nóng)村政務(wù)服務(wù)平臺(tái),、土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)和集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。探索開展糧食直補(bǔ)改革試點(diǎn),。推進(jìn)農(nóng)墾,、國(guó)有林場(chǎng)、供銷社體制改革,。（省委農(nóng)辦,、省農(nóng)業(yè)廳）
           　　4．深化財(cái)政體制改革。繼續(xù)壓減專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,，擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付,，省級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付占比提高到60%以上。創(chuàng)新投融資模式，探索開展重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目政府和社會(huì)資本合作試點(diǎn),，支持和推廣PPP（公私合營(yíng)）模式,，使用地方債券資金籌集省管高速公路項(xiàng)目省級(jí)財(cái)政性資本金。落實(shí)粵東西北縣（市）,、新區(qū)稅收增量返還政策,。（省財(cái)政廳）
           　　5．積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。認(rèn)真編制廣東省參與建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案和經(jīng)貿(mào)合作等專項(xiàng)工作方案,。加快湛江、汕頭海上絲綢之路合作戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè),。推動(dòng)廣東奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園（湛江）等重點(diǎn)平臺(tái)加強(qiáng)與沿線國(guó)家對(duì)接合作,。加快汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。辦好第二屆廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際博覽會(huì),、第四屆世界客商大會(huì),、2015年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)和中德中小企業(yè)交流會(huì)。探索與沿線國(guó)家建立港口城市聯(lián)盟,，加快駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),。深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。（省發(fā)展改革委,、省商務(wù)廳,、省交通運(yùn)輸廳、省僑辦,、省文化廳,、省旅游局、省港澳辦）
           　　6．加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。制定全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見,。加強(qiáng)粵東西北地區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)。采取措施穩(wěn)定擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易,，逐步擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額,。以中德揭陽(yáng)金屬生態(tài)城為龍頭，帶動(dòng)與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家合作,，提升利用外資水平,。（省商務(wù)廳）
           　　二、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

　　7．加快重大項(xiàng)目建設(shè),。積極推進(jìn)中委煉油,、中科煉化、陸豐核電等重大龍頭項(xiàng)目建設(shè),，確保湛江鋼鐵基地1號(hào)高爐9月份建成投產(chǎn),。在安排省重點(diǎn)項(xiàng)目上繼續(xù)加大傾斜力度。制定出臺(tái)支持粵東西北地區(qū)對(duì)外招商引資工作方案。加大招商引資力度,，推動(dòng)項(xiàng)目加快落地,、開工、投產(chǎn),。引導(dǎo)和鼓勵(lì)省屬國(guó)有企業(yè)到粵東西北地區(qū)投資重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳,、省國(guó)資委）
           　　8．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效,。實(shí)施《廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》。推動(dòng)各地依托國(guó)家審核公告的開發(fā)區(qū)申報(bào)認(rèn)定省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園,，力爭(zhēng)新認(rèn)定園區(qū)10個(gè)以上,；推動(dòng)22個(gè)以上的縣依托省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚地，基本實(shí)現(xiàn)粵東西北地區(qū)有條件發(fā)展工業(yè)或有項(xiàng)目引進(jìn)的市縣都有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚地,。全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)全年完成固定資產(chǎn)投資1250億元,，規(guī)模以上工業(yè)增加值、全口徑稅收同比增長(zhǎng)25%以上,。加快推動(dòng)深汕特別合作區(qū),、順德英德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、揭陽(yáng)中德金屬生態(tài)城建設(shè),。對(duì)10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū),、產(chǎn)業(yè)集聚地實(shí)施循環(huán)化改造。加快完善污水處理廠和管網(wǎng),，提高園區(qū)環(huán)保水平,。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳）
           　　9．加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系,。落實(shí)《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》,，推動(dòng)云浮市高起點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚,。編制北江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體規(guī)劃,。推進(jìn)汕頭、湛江,、韶關(guān)等區(qū)域中心城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,。研究出臺(tái)推動(dòng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的意見，扶持粵東,、粵西地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。編制實(shí)施粵北山區(qū)綠色生態(tài)旅游示范區(qū)規(guī)劃。推動(dòng)傳統(tǒng)市場(chǎng),、展會(huì)和企業(yè)加快應(yīng)用電子商務(wù),，培育一批綜合性電商平臺(tái)和網(wǎng)上商城。加快汕頭、揭陽(yáng)國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè),。加快培育大型骨干企業(yè),，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元、100億元,、300億元的企業(yè)分別達(dá)37家,、10家、2家,。（省發(fā)展改革委,、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳,、省旅游局,、省海洋漁業(yè)局）
           　　10．大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。研究出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策文件,，召開專項(xiàng)會(huì)議進(jìn)行部署。加強(qiáng)分類指導(dǎo),，推動(dòng)粵東粵西地區(qū)縣域加快發(fā)展工業(yè),、粵北地區(qū)縣域加快發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力,。加強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)體系建設(shè),，形成以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的發(fā)展格局,。（省粵東西北辦,、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
           　　11．提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,。創(chuàng)建雷州、海豐現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū),。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培優(yōu)工程,，新增省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)80家。出臺(tái)扶持農(nóng)民合作社加快發(fā)展的意見,，力爭(zhēng)新增省級(jí)示范社300家以上,。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)田水利建設(shè),，有序推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè),。（省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳,、省國(guó)土資源廳,、省旅游局）
           　　12．加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。貫徹實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見。深入推進(jìn)實(shí)施離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”,。完善小額擔(dān)保貸款政策,，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。推進(jìn)人力資源市場(chǎng)規(guī)范建設(shè),，建立健全人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系,。到2015年底，粵東西北地區(qū)城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)54萬(wàn)人,，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)2.3萬(wàn)人,，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力47萬(wàn)人，培訓(xùn)勞動(dòng)力27萬(wàn)人,。（省人力資源社會(huì)保障廳）
           　　三,、提升科技創(chuàng)新能力

　　13．加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。加快推動(dòng)清遠(yuǎn),、湛江,、茂名、汕頭,、汕尾,、梅州等省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)。實(shí)施大型骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng),，引導(dǎo)大型骨干企業(yè),、創(chuàng)新型企業(yè)組建研究開發(fā)院、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室分中心,、省重點(diǎn)科研基地,。全面建設(shè)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，開展科技型中小微企業(yè)培育工程,。依托高新區(qū),、專業(yè)鎮(zhèn)等創(chuàng)新載體，培育10個(gè)科技企業(yè)孵化器,。推進(jìn)湛江,、茂名國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)。實(shí)現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)0.8%,，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)212家,，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心達(dá)324家。實(shí)現(xiàn)工業(yè)技改投資達(dá)到1005億元,。（省科技廳,、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
           　　14．加快創(chuàng)新要素集聚。支持汕頭,、湛江,、茂名,、韶關(guān)等粵東西北地區(qū)中心城市加快集聚創(chuàng)新資源，實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目,，在工業(yè)轉(zhuǎn)型,、海洋經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高端化發(fā)展,，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐。加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè),。推廣“三網(wǎng)融合”應(yīng)用,，實(shí)施信息惠民工程。支持在高新區(qū),、產(chǎn)業(yè)園,、專業(yè)鎮(zhèn)設(shè)立科技小額貸款、科技保險(xiǎn),、科技支行,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。（省科技廳,、省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、省金融辦、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、省質(zhì)監(jiān)局）
           　　四,、繼續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　15．推進(jìn)公路和鐵路建設(shè),。建成6項(xiàng)約550公里高速公路,，推進(jìn)15條約1940公里高速公路項(xiàng)目建設(shè)，新開工9條約580公里高速公路項(xiàng)目,。新增3條高速公路出省通道,，確保實(shí)現(xiàn)全省“縣縣通高速”目標(biāo)。加快推進(jìn)普通國(guó)省道“迎國(guó)檢”項(xiàng)目建設(shè),，新建6000公里新農(nóng)村公路,。加快推進(jìn)深茂鐵路江門至茂名段、廣梅汕鐵路龍湖南至汕頭段增建二線及廈深鐵路聯(lián)絡(luò)線,、東海島鐵路,、黎湛鐵路電氣化等4個(gè)干線鐵路項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)廣梅汕客專梅州至潮汕段,、合湛鐵路,、廣汕鐵路等項(xiàng)目。爭(zhēng)取贛深客專,、廣梅汕客專梅州至河源段,、韶關(guān)至柳州鐵路等項(xiàng)目納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃并啟動(dòng)前期工作,。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳）
           　　16．推進(jìn)港口航道和機(jī)場(chǎng)建設(shè),。編制完成粵東,、粵西港口群發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)開工建設(shè)汕頭港廣澳港區(qū)二期,、湛江港中科項(xiàng)目配套碼頭,、揭陽(yáng)榕江港中外運(yùn)集裝箱碼頭等重點(diǎn)港口項(xiàng)目。加快西江,、北江黃金水道建設(shè),，重點(diǎn)推進(jìn)北江（韶關(guān)至烏石）、北江（烏石至三水河口）,、西江（界首至肇慶）等項(xiàng)目建設(shè),。加快湛江港30萬(wàn)噸級(jí)航道改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。加快推進(jìn)汕尾,、陽(yáng)江,、湛江、茂名,、揭陽(yáng)等港口新建港區(qū)碼頭擴(kuò)大對(duì)外開放,。推進(jìn)湛江機(jī)場(chǎng)遷建、梅縣機(jī)場(chǎng)遷建,、韶關(guān)機(jī)場(chǎng)軍民合用等項(xiàng)目前期工作,。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳,、省口岸辦）
           　　五,、科學(xué)有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

　　17．積極穩(wěn)妥推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。加快編制粵東西北各市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)規(guī)劃,。加快推進(jìn)中心城區(qū)“三舊改造”和“退二進(jìn)三”,，推動(dòng)金融服務(wù)、電子商務(wù),、商貿(mào)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,，完善教醫(yī)文體等公共服務(wù)設(shè)施。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
           　　18．務(wù)實(shí)推進(jìn)新區(qū)建設(shè),。實(shí)現(xiàn)新區(qū)起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。將醫(yī)院,、學(xué)校,、文化、教育等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先向新區(qū)布局,，完善新區(qū)的生產(chǎn)生活配套,。繼續(xù)開展粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金投資,，推進(jìn)投后管理，推動(dòng)基金投資滾動(dòng)運(yùn)作,。（省發(fā)展改革委,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
           　　19．優(yōu)化區(qū)域城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)“廣佛肇+清遠(yuǎn),、云浮”,、“深莞惠+汕尾、河源”,、“珠中江+陽(yáng)江”三個(gè)新型城鎮(zhèn)群建設(shè),。重點(diǎn)推進(jìn)汕潮揭同城化、廣清一體化等區(qū)域融合發(fā)展,。編制實(shí)施市（縣）全域城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善建設(shè)規(guī)劃,，開展小城市和特色小城鎮(zhèn)培育工作。開展“2511”新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn),。落實(shí)《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》,，推動(dòng)原中央蘇區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。加快閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等區(qū)域合作平臺(tái)建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省發(fā)展改革委,、省粵東西北辦）
           　　六、努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

　　20．強(qiáng)化節(jié)能減排,。完成電機(jī)能效提升232萬(wàn)千瓦,。按期完成“黃標(biāo)車”及老舊車輛淘汰、工業(yè)小鍋爐淘汰整治等重點(diǎn)任務(wù),。積極推進(jìn)大中型燃煤工業(yè)鍋爐脫硫脫硝和現(xiàn)役燃煤電廠降氮脫硝改造,。大力推進(jìn)鋼鐵燒結(jié)機(jī),、球團(tuán)設(shè)備及石油石化催化裂化裝置煙氣脫硫和大型建筑陶瓷窯爐,、浮法玻璃生產(chǎn)企業(yè)改用清潔能源或安裝脫硫脫硝設(shè)施。（省環(huán)境保護(hù)廳,、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
           　　21．大力整治污染,。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制與治理，全面禁止秸稈,、生活垃圾,、建筑廢棄物露天焚燒，遏制區(qū)域PM10上升的趨勢(shì),。運(yùn)用淡水河,、石馬河整治經(jīng)驗(yàn)集中推動(dòng)汕揭練江,、湛茂小東江等重點(diǎn)河流污染整治，抓緊完善練江水污染綜合整治規(guī)劃方案,。加快沿岸污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染控制，著力改善重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量,。加快貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè),，確保9月底前完成園區(qū)主體工程。（省環(huán)境保護(hù)廳,、省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳）
           　　22．加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施規(guī)劃建設(shè),。對(duì)照城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率目標(biāo),，全面摸清各市、縣處理能力缺口,，制定污水,、垃圾處理設(shè)施全覆蓋建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)任務(wù),。省財(cái)政加大資金投入力度,，充分發(fā)揮撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資金參與相關(guān)設(shè)施建設(shè),。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳）
           　　23．加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),。嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃,，貫徹落實(shí)《廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄（2014年本）》。注重保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境,。劃定生態(tài)控制線,、林業(yè)生態(tài)紅線。營(yíng)造碳匯林197.6萬(wàn)畝,，新增森林公園184個(gè),、濕地公園29個(gè)，新建鄉(xiāng)村綠化美化省級(jí)示范村534個(gè),。完善“三舊”改造與新增建設(shè)用地的掛鉤機(jī)制,，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。（省發(fā)展改革委,、省國(guó)土資源廳,、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省林業(yè)廳）
           　　七,、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

　　24．促進(jìn)教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展,。扎實(shí)推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先，教育強(qiáng)市,、強(qiáng)縣覆蓋率分別提高到42%,、68%.規(guī)范化幼兒園比例達(dá)50%，公辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)全覆蓋,。加快10個(gè)地市51個(gè)薄弱普通高中改造提升項(xiàng)目建設(shè)。城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)和初中每生每年分別達(dá)到1150元和1950元,。加快技工教育改革發(fā)展,，支持粵東西北各市根據(jù)本地企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的需要實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)。推進(jìn)汕頭大學(xué)與以色列理工學(xué)院,、廣東工業(yè)大學(xué)與德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)合作辦學(xué)的有關(guān)工作,。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
           　　25．提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,。全面加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè),，啟動(dòng)實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)59個(gè)縣（市）試點(diǎn)公立醫(yī)院全面取消藥品加成,。實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年35元提高到40元,，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均320元提高到380元。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)1052個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配置“五個(gè)一”設(shè)備,，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員崗位津貼補(bǔ)貼水平,。（省衛(wèi)生計(jì)生委）
           　　26．加快公共文化體育事業(yè)建設(shè)。推進(jìn)基層公共文化服務(wù)全覆蓋,。支持每個(gè)縣（市,、區(qū)）至少建設(shè)1座多廳數(shù)字電影院，實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場(chǎng)公益電影,。實(shí)現(xiàn)廣播電視節(jié)目無線覆蓋全部數(shù)字化,，完成欠發(fā)達(dá)地區(qū)各縣（市、區(qū)）350萬(wàn)戶數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換任務(wù),。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程全覆蓋,。加快推進(jìn)各級(jí)各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。（省文化廳,、省新聞出版廣電局,、省體育局）
           　　27．健全社會(huì)保障和住房保障體系,。加快建設(shè)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算服務(wù)管理平臺(tái),，全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。拓展社?？☉?yīng)用領(lǐng)域,，加快實(shí)現(xiàn)社?？ā耙豢ㄍā薄＜涌焱七M(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌,，促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。12市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老（含離退休）、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老,、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療,、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到930萬(wàn)人,、1790萬(wàn)人,、5000萬(wàn)人、370萬(wàn)人,、390萬(wàn)人和300萬(wàn)人,，社保卡持卡人數(shù)達(dá)9800萬(wàn)人,，戶籍人口持卡率達(dá)93%,。加大保障性住房建設(shè)和供給，新開工建設(shè)16397戶公共租賃住房,。落實(shí)棚戶區(qū)改造計(jì)劃,，完成41226戶城市棚戶區(qū)改造，完成19896戶國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造,，完成3135戶華僑農(nóng)場(chǎng)危舊房改造,。（省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
           　　28．推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”工作,。全面完成2013-2015年扶貧開發(fā)“雙到”工作任務(wù),。制定第三輪扶貧開發(fā)“雙到”工作方案，按照對(duì)口幫扶關(guān)系優(yōu)化調(diào)整“雙到”對(duì)口關(guān)系,。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),，建設(shè)300個(gè)扶貧開發(fā)示范村，完成9016戶搬遷任務(wù),。完成不少于10.15萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造,。推動(dòng)出臺(tái)扶持革命老區(qū)加快發(fā)展的政策文件。（省扶貧辦,、省發(fā)展改革委,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
           　　八、深入推進(jìn)對(duì)口幫扶工作

　　29．完善對(duì)口幫扶工作機(jī)制,。幫扶市黨委常委會(huì),、政府常務(wù)會(huì)每季度聽取對(duì)口幫扶指揮部工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決實(shí)際問題。出臺(tái)縣級(jí)對(duì)口幫扶指導(dǎo)意見,。推動(dòng)珠三角與粵東西北地區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)開展全面對(duì)接合作,。實(shí)行半年一跟蹤、一年一考核,，加強(qiáng)對(duì)幫扶工作干部的跟蹤了解和考察,。完善對(duì)口幫扶工作交流機(jī)制。組織實(shí)施2014年度對(duì)口幫扶評(píng)估考核和創(chuàng)新工作評(píng)選,。（省粵東西北辦,、省委組織部、各對(duì)口幫扶指揮部）
           　　30．重點(diǎn)抓好項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè),。力爭(zhēng)億元以上簽約項(xiàng)目達(dá)300個(gè),，開工項(xiàng)目180個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目80個(gè),。建立對(duì)口幫扶重大項(xiàng)目建設(shè)管理臺(tái)賬,，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤管理。對(duì)口幫扶雙方市要聯(lián)合出臺(tái)有針對(duì)性的支持政策,，定期聯(lián)合開展招商引資活動(dòng),。注重圍繞被幫扶市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域延伸和對(duì)接,。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向發(fā)揮好園區(qū)投資開發(fā)公司的建設(shè)主體作用。（省粵東西北辦,、省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、各對(duì)口幫扶指揮部）
           　　31．扎實(shí)推進(jìn)全面對(duì)口幫扶。積極引入珠三角地區(qū)先進(jìn)的改革經(jīng)驗(yàn),、市場(chǎng)理念,、體制機(jī)制和管理模式，促進(jìn)對(duì)口幫扶工作全覆蓋,。推動(dòng)被幫扶市加快行政審批制度,、商事制度改革，確保年內(nèi)各項(xiàng)改革措施全部落實(shí)到位,。積極參與被幫扶市交通基礎(chǔ)設(shè)施和新區(qū)項(xiàng)目建設(shè),。推動(dòng)幫扶雙方教育、醫(yī)療等專業(yè)技術(shù)人才互派鍛煉,。調(diào)整加強(qiáng)珠三角地區(qū)三級(jí)醫(yī)院對(duì)粵東西北地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)院全覆蓋。（省粵東西北辦,、各對(duì)口幫扶指揮部）
           　　九,、加大支持保障力度

　　32．加大金融政策支持,。研究制定金融支持粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的具體政策。引導(dǎo)珠三角和港澳金融機(jī)構(gòu)在粵東西北地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和開展業(yè)務(wù),。在普惠金融“八項(xiàng)行動(dòng)”試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，推進(jìn)普惠金融“村村通”試點(diǎn),。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改制和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)立,，推廣建設(shè)社區(qū)金融服務(wù)站。推進(jìn)政策性涉農(nóng)保險(xiǎn),，探索建立農(nóng)業(yè)大災(zāi)準(zhǔn)備金制度和巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,。支持粵東西北地區(qū)發(fā)行企業(yè)債券融資，積極向國(guó)家爭(zhēng)取發(fā)債通道指標(biāo),。支持探索建立中德（揭陽(yáng)）中小企業(yè)合作基金,。（省金融辦、人行廣州分行,、廣東保監(jiān)局,、省發(fā)展改革委）
           　　33．加強(qiáng)建設(shè)用地保障。年底前完成市,、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作,。建立閑置廠房清查督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)集約節(jié)約用地水平評(píng)價(jià)的指導(dǎo)約束作用,。加強(qiáng)閑置土地處置,，加大對(duì)違法用地的監(jiān)督檢查和處理力度。（省國(guó)土資源廳,、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
           　　34．培養(yǎng)引進(jìn)各類人才,。深入推進(jìn)粵東西北地區(qū)人才“揚(yáng)帆計(jì)劃”。加強(qiáng)珠三角和粵東西北地區(qū)干部交流力度,。出臺(tái)我省貫徹落實(shí)《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見》的實(shí)施辦法,。專題分類選拔粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。（省委組織部,、省人力資源社會(huì)保障廳）
           　　35．建立重大項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)機(jī)制,。對(duì)各市的省重點(diǎn)項(xiàng)目，省發(fā)展改革委加強(qiáng)協(xié)調(diào),，確保如期完成建設(shè)目標(biāo),。除省重點(diǎn)項(xiàng)目外，各市要提出本市總投資1億元以上重大項(xiàng)目清單報(bào)省粵東西北辦備案,。各市要落實(shí)主體責(zé)任,，確保項(xiàng)目按時(shí)開工、按時(shí)竣工,。省粵東西北辦定期組織督查,，并通報(bào)各市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。省相關(guān)部門要及時(shí)協(xié)調(diào)幫助解決各市項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。（省粵東西北辦,、省發(fā)展改革委）
           　　附件：粵東西北各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)2015年預(yù)期目標(biāo)表