廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《省屬國企

出清重組“僵尸企業(yè)”促進(jìn)國資結(jié)構(gòu)

優(yōu)化的實(shí)施方案》的通知

           各地級(jí)以上市人民政府,，順德區(qū)人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《省屬國企出清重組“僵尸企業(yè)”促進(jìn)國資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。實(shí)施中遇到的問題,，請徑向省國資委反映,。

廣東省人民政府辦公廳

2016年4月8日

省屬國企出清重組“僵尸企業(yè)”
           促進(jìn)國資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)施方案

           　　為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署,，做好省屬國有“僵尸企業(yè)”出清重組工作,，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于全省國企出清重組“僵尸企業(yè)”促進(jìn)國資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指導(dǎo)意見》（粵府〔2016〕29號(hào)），結(jié)合省屬國企實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。
           　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。
           　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì),、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，推動(dòng)國有企業(yè)改革與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密結(jié)合,，鼓勵(lì)國有資本主動(dòng)與社會(huì)資本合作對接，堅(jiān)持市場運(yùn)作,，開門處置,，立足盤活，減少流失,，把握好安置職工和處置債務(wù)兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，用2-3年時(shí)間打好全省國有“僵尸企業(yè)”出清重組攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力,、控制力,、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位,、兩個(gè)率先”的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
           　?。ǘ┲饕繕?biāo)。 
           　　以落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī),，用3年左右時(shí)間,，充分運(yùn)用市場、法律和行政手段,，完成省屬國有“僵尸企業(yè)”出清重組工作,，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu),、資本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),，提升發(fā)展質(zhì)量，發(fā)展壯大省屬國有經(jīng)濟(jì),。截至2015年12月31日,，省屬關(guān)停企業(yè)383戶，占企業(yè)總戶數(shù)的13.82%,。其中,，能提供資產(chǎn)負(fù)債情況的企業(yè)185戶，涉及資產(chǎn)42.48億元,、負(fù)債58.32億元,，在職員工101人，退休人員1146人,；特困企業(yè)385戶,，占企業(yè)總戶數(shù)的13.89%，在職員工13093人,，退休人員9616人,，虧損總額29.87億元。兩類合計(jì)省屬國有“僵尸企業(yè)”共768戶,。
           　　出清重組“僵尸企業(yè)”目標(biāo)如下：

　　——到2016年底,，省屬關(guān)停企業(yè)基本出清，歷史遺留問題得到根本性解決,，有價(jià)值資產(chǎn)得到有效處置,。實(shí)現(xiàn)180戶以上特困企業(yè)脫困，虧損總額較2015年減少50%以上,。
           　　——到2017年底,，省屬特困企業(yè)基本脫困。逐年滾動(dòng)排查,，減少虧損源,。實(shí)現(xiàn)250戶以上特困企業(yè)脫困，虧損總額較2015年減少70%以上,。資產(chǎn)負(fù)債率顯著下降,，盈利水平穩(wěn)步提高。
           　　——到2018年底,，省屬國有資本結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，國有資本70%以上集中到基礎(chǔ)性、公共性、平臺(tái)性,、資源性,、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，以及未來可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè),，國有資本配置效率顯著提升,。
           　　二、分類處置省屬“僵尸企業(yè)”
　　堅(jiān)持分類施策,、因企制宜,、精準(zhǔn)處置，采取“兩個(gè)一批”加快推進(jìn)關(guān)停企業(yè)出清,，“四個(gè)一批”加快特困企業(yè)重組：

　?。ㄒ唬╆P(guān)停企業(yè)。
           　　——兼并重組一批,。對仍存在有價(jià)值資產(chǎn)的關(guān)停企業(yè),，實(shí)施兼并重組，以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、資產(chǎn)置換等多種方式盤活有效資產(chǎn),。
           　　——關(guān)閉破產(chǎn)一批。對資不抵債,、沒有任何有價(jià)值資產(chǎn)的關(guān)停企業(yè),，在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和成本的基礎(chǔ)上，履行相關(guān)程序和手續(xù)后實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn),。
           　?。ǘ┨乩髽I(yè)。
           　　——兼并重組盤活一批,。對有品牌,、有市場，但規(guī)模小,、負(fù)擔(dān)重的企業(yè),，通過增資減債、同類同質(zhì)企業(yè)兼并重組,、產(chǎn)權(quán)多元化改革等方式,，提升資金實(shí)力、經(jīng)營規(guī)模,、邊際效益和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力,，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
           　　——資本運(yùn)營做實(shí)一批,。對具產(chǎn)業(yè)價(jià)值或前景的企業(yè),，以當(dāng)前推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或主營業(yè)務(wù)整體上市為契機(jī),，圍繞上市主體的資產(chǎn)、市場方向和發(fā)展規(guī)劃,，直接納入上市資產(chǎn)范圍；對暫不具備上市條件的企業(yè),，委托給具備相關(guān)產(chǎn)業(yè)背景和能力的國有上市公司經(jīng)營管理,，擇機(jī)注入上市公司。
           　　——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展提升一批,。支持具有一定經(jīng)營規(guī)模,、品牌價(jià)值和市場前景但因多種原因暫時(shí)陷入困難的企業(yè)，深化產(chǎn)權(quán)制度改革,，引入戰(zhàn)略投資者和實(shí)施員工持股,，激發(fā)企業(yè)活力；通過鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育新業(yè)務(wù),、開拓新市場,，提高企業(yè)競爭力。
           　　——關(guān)閉破產(chǎn)退出一批,。對產(chǎn)品沒有市場或處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,、缺乏競爭力、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差,、長期虧損的企業(yè),，以市場機(jī)制為主、政策支持為輔,，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、清算注銷等方式，實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)退出,，成熟一個(gè),，退出一個(gè)。
           　　三,、處置省屬“僵尸企業(yè)”的工作步驟

　　省屬國企要按照目標(biāo)任務(wù)要求,，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案,，規(guī)范有序?qū)嵤?，公開透明操作，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù),。
           　?。ㄒ唬┏銮尻P(guān)停企業(yè),。
           　　——核實(shí)情況。省屬國企以2015年12月31日為基準(zhǔn)日,，對關(guān)停企業(yè)逐個(gè)建立檔案,，設(shè)立臺(tái)賬，建檔入庫,，列明企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債,、拖欠職工工資和集資款（含生活費(fèi)）、欠繳社保費(fèi)和醫(yī)療費(fèi),、拖欠稅費(fèi),、涉訴、或有風(fēng)險(xiǎn),、需安置人數(shù)（包括在職職工,、退休人員）及費(fèi)用等情況。（2016年4月底前完成）
           　　——制定方案,。省屬國企根據(jù)核實(shí)情況分類施策,，選定關(guān)停企業(yè)的出清方式，制定出清方案,，經(jīng)省屬企業(yè)董事會(huì)通過后,，報(bào)省國資委備案。（2016年6月底前完成）
           　　——組織實(shí)施,。各關(guān)停企業(yè)的出資主體根據(jù)省屬國企批復(fù),，認(rèn)真做好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估,、財(cái)務(wù)審計(jì)等基礎(chǔ)工作,，制定人員安置方案。堅(jiān)持依法依規(guī)處置資產(chǎn),、清理債權(quán)債務(wù),，維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益。（2016年11月底前完成）
           　　——資產(chǎn)處置,。省屬國企將關(guān)停企業(yè)統(tǒng)一集中托管到省股權(quán)托管中心,，根據(jù)關(guān)停企業(yè)的報(bào)表和資產(chǎn)的實(shí)際情況，依法依規(guī)通過資產(chǎn)拍賣,、產(chǎn)權(quán)置換或協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式對關(guān)停企業(yè)進(jìn)行處置,。（2016年12月底前完成）
           　　（二）重組特困企業(yè),。
           　　——核實(shí)情況,。以2015年12月31日為基準(zhǔn)日，特困企業(yè)逐個(gè)建立檔案,，設(shè)立臺(tái)賬,，建檔入庫,，列明企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債、拖欠職工工資和集資款（含生活費(fèi)）,、欠繳社保費(fèi)和醫(yī)療費(fèi),、拖欠稅費(fèi)、涉訴,、或有風(fēng)險(xiǎn),、需安置人數(shù)（包括在職職工、退休人員）及費(fèi)用等情況,。（2016年4月底前完成）
           　　——制定方案。省屬國企根據(jù)核實(shí)情況分類施策,，按照特困企業(yè)兼并重組方式,，制定資本運(yùn)營、兼并重組,、創(chuàng)新發(fā)展或關(guān)閉破產(chǎn)的重組方案,，經(jīng)省屬國企董事會(huì)通過后，報(bào)省國資委備案,。（2016年6月底前完成）
           　　——組織實(shí)施,。各特困企業(yè)的出資主體根據(jù)省屬國企批復(fù)，組織實(shí)施特困企業(yè)的重組,。其中,，2016年12月底前，完成180家以上特困企業(yè)的重組,；2017年6月底前,，再完成150家以上特困企業(yè)的重組；2017年12月底前,，再完成55家以上特困企業(yè)的重組,。（2017年12月底前完成）
           　　四、吸引社會(huì)資本優(yōu)化重組省屬“僵尸企業(yè)”
　　按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,，以企業(yè)為主體,，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，探索“僵尸企業(yè)”混合所有制改革的有效途徑,，產(chǎn)權(quán)多元化改革與國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,，促進(jìn)省屬國企轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，放大國有資本功能,，提高國有資本配置和運(yùn)行效率,。
           　　（一）引入社會(huì)資本,。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與出清重組“僵尸企業(yè)”工作,。除因集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展確需保留或置入其他省屬國企主業(yè)外,，與集團(tuán)主業(yè)配套不緊密、缺乏行業(yè)競爭優(yōu)勢,、無法有效發(fā)揮國有資本作用的非主業(yè)企業(yè),，可通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置等多種形式由社會(huì)資本控股經(jīng)營,。
           　?。ǘ┓e極探索企業(yè)員工持股。鼓勵(lì)特困企業(yè)的職工采用分期付款方式購買原企業(yè)經(jīng)評(píng)估后的資產(chǎn)或凈資產(chǎn)（帶負(fù)債）,。對公信力強(qiáng)的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)參股,、發(fā)展前景好且風(fēng)險(xiǎn)可控的企業(yè)，國有股東可通過有償融資,、擔(dān)保等方式幫助企業(yè)籌集初期的急需資金,。
           　　五、依托省股權(quán)托管中心集中處置省屬“僵尸企業(yè)”
　　以省股權(quán)托管中心為專業(yè)化處置平臺(tái),，集中實(shí)施關(guān)停企業(yè)出清和受委托特困企業(yè)退出,，規(guī)范操作，實(shí)現(xiàn)處置陽光化,、效率最優(yōu)化,、效益最大化，確保國有資產(chǎn)安全,。在省國資委統(tǒng)籌下,，省股權(quán)托管中心主要負(fù)責(zé)以下工作：——簽訂委托協(xié)議。與各省屬國企簽定《委托協(xié)議》,，明確托管范圍,，約定各方權(quán)責(zé)義務(wù)。
           　　——建立數(shù)據(jù)庫,。運(yùn)用信息化手段,，建立健全關(guān)停企業(yè)信息系統(tǒng)、托管系統(tǒng),、分析系統(tǒng),。將符合條件的關(guān)停企業(yè)信息納入數(shù)據(jù)庫。
           　　——配合制定方案,。針對關(guān)停企業(yè)的不同情況,，配合省屬國企研究制定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換或打包拍賣,、關(guān)閉破產(chǎn)清算等處置方案,。
           　　——協(xié)助解決問題。加強(qiáng)與法院,、金融機(jī)構(gòu),、稅務(wù),、工商、國土資源等部門溝通,，配合省屬國企研究關(guān)停企業(yè)出清涉及債務(wù),、欠稅、涉訴,、工商注銷等問題解決辦法,。
           　　——出清關(guān)停企業(yè)。屬于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、資產(chǎn)置換的,，按照國有產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定，履行清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)評(píng)估,、內(nèi)部決策和進(jìn)場交易等程序；屬于關(guān)閉破產(chǎn)清算的,，妥善安置職工，成立清算小組,，聘請中介機(jī)構(gòu),，開展債權(quán)追收和債務(wù)清理，出具清算報(bào)告,，辦理稅務(wù)和工商注銷手續(xù),。
           　　特困企業(yè)重組中實(shí)施出清退出的，參照關(guān)停企業(yè)出清辦法交由省股權(quán)托管中心集中處置,。
           　　六,、利用基金平臺(tái)推動(dòng)省屬“僵尸企業(yè)”處置

　　恒健控股公司作為省屬國有資本運(yùn)營公司，依托多層次資本市場,，支持推進(jìn)省屬“僵尸企業(yè)”出清重組工作,，按照“政府推動(dòng)、市場運(yùn)作,、穩(wěn)妥有效”的原則,，在“四個(gè)一批”企業(yè)的重組轉(zhuǎn)型中發(fā)揮資金支持、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,、優(yōu)化治理等作用,。
           　　——對兼并重組類、創(chuàng)新發(fā)展類企業(yè),，基金平臺(tái)作為引導(dǎo)資金,，募集社會(huì)資金注入企業(yè)，在一定期限內(nèi)持有企業(yè)股份,，并會(huì)同相關(guān)省屬國企設(shè)計(jì)退出路徑,。
           　　——對資本運(yùn)營類企業(yè),，由基金平臺(tái)籌集部分資金注入，并持有企業(yè)一定股份,。
           　　——對破產(chǎn)清算類企業(yè),，處置過程中涉及的企業(yè)職工安置、社會(huì)保險(xiǎn),、再就業(yè)等費(fèi)用按規(guī)定優(yōu)先從企業(yè)資產(chǎn)處置收益中解決,，或由企業(yè)出資人、并購整合后的新企業(yè)主體解決,；確有困難的,，按規(guī)定從國有資本經(jīng)營預(yù)算或現(xiàn)有相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金中給予適當(dāng)支持。
           　　七,、完善配套政策

　　省有關(guān)部門要按職責(zé)分工研究制定社會(huì)資本對接,、職工安置、財(cái)稅支持,、涉訴,、工商注銷等政策，及時(shí)解決企業(yè)實(shí)際問題,。
           　?。ㄒ唬┩苿?dòng)資產(chǎn)處置。對納入省股權(quán)托管中心托管的“僵尸企業(yè)”不良資產(chǎn)的處置,，經(jīng)批準(zhǔn)后參照金融資產(chǎn)管理公司在收購,、管理、處置國有銀行不良貸款形成資產(chǎn)的辦法執(zhí)行,。（省國資委,、省財(cái)政廳、省金融辦,、省法院,、人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局）
           　?。ǘ┳龊寐毠ぐ仓?。按照有關(guān)法律政策規(guī)定，出臺(tái)職工安置政策指引,，合理確定職工安置資金來源,，做好下崗失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移，落實(shí)社會(huì)保障待遇,，依法妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系,，確保社會(huì)穩(wěn)定。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳,、省國資委,、有關(guān)地級(jí)以上市政府）
           　　（三）有效處理債務(wù),。省屬國企為責(zé)任主體,，按照“批量處置，整體退出”的思路,，妥善處理“僵尸企業(yè)”的債務(wù),、或有負(fù)債、欠稅等歷史遺留問題,。對已履行清算等規(guī)定程序的“僵尸企業(yè)”,，可采取集中注銷、批量破產(chǎn)等措施,，不再追溯承擔(dān)清理企業(yè)的連帶責(zé)任,。（省工商局、省國稅局,、省地稅局,、省金融辦、省法院,、人行廣州分行,、廣東銀監(jiān)局、省國資委）
           　?。ㄋ模幦《愘M(fèi)優(yōu)惠。落實(shí)“僵尸企業(yè)”出清重組涉及的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,；兼并重組后,，原出讓土地使用權(quán)在不改變用地性質(zhì)和容積率的情況下，不再增繳土地價(jià)款,；原劃撥土地使用權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)采取國家作價(jià)出資（入股）方式處置的,，國有土地使用權(quán)作價(jià)轉(zhuǎn)作國有資本金或股本金；已上繳的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),，按規(guī)定對相關(guān)企業(yè)給予適當(dāng)支持,。（省地稅局、省財(cái)政廳,、省國土資源廳,、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國稅局,、省國資委）
           　?。ㄎ澹╆P(guān)閉破產(chǎn)清算。省,、市,、縣法院和工商局建立“僵尸企業(yè)”破產(chǎn),、工商注銷“綠色通道”，優(yōu)先受理,、審理,，集中解決“僵尸企業(yè)”關(guān)閉破產(chǎn)清算、工商登記注銷問題,。（省工商局,、省金融辦、省地稅局,、省法院,、省國稅局、人行廣州分行,、廣東銀監(jiān)局）
           　?。┩晟浦С謾C(jī)制。支持特困企業(yè)通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、資本運(yùn)作和混合所有制改革等方式加快轉(zhuǎn)型升級(jí),。各地市和金融機(jī)構(gòu)要加大對特困企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,、技術(shù)改造、開拓市場的金融支持,。（省經(jīng)濟(jì)與信息化委,、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳,、省發(fā)展改革委,、人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局,、省國資委）
           　　八,、加強(qiáng)組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。省各有關(guān)部門,、省屬企業(yè)要把國有“僵尸企業(yè)”出清重組工作擺上重要議事日程，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制,，確保組織到位,、政策到位、工作到位,。省政府建立國有“僵尸企業(yè)”處置工作聯(lián)席會(huì)議制度,，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人，省國資委為牽頭部門，省有關(guān)部門為成員單位,。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)制定“僵尸企業(yè)”出清重組的政策措施,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“僵尸企業(yè)”出清重組工作中的重大問題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省國資委,，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作,。
           　　（二）落實(shí)工作責(zé)任,。省國資委要加強(qiáng)與省有關(guān)部門的溝通聯(lián)系,，依托省股權(quán)托管中心和恒健控股公司兩個(gè)專業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化督導(dǎo),，加快推進(jìn)省屬“僵尸企業(yè)”出清重組工作,。省有關(guān)部門要建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)政策支持,，指導(dǎo)企業(yè)解決處置過程中遇到的問題和困難,。省屬國企承擔(dān)省屬“僵尸企業(yè)”出清重組工作的主體責(zé)任，要建立主要負(fù)責(zé)人牽頭的工作機(jī)制,，指定專門機(jī)構(gòu),，組織精干力量，制定一企一策工作方案并組織實(shí)施,。
           　?。ㄈ┮?guī)范有序操作。出清重組“僵尸企業(yè)”和促進(jìn)國資結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作,，要依法履行信息公開,、科學(xué)論證、合理評(píng)估,、依法清算,、集體決策等程序，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失,。省國資委要督促省屬各企業(yè)對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓做到信息公開化、評(píng)估規(guī)范化,、競價(jià)制度化,、交易平臺(tái)化，確保各方合法權(quán)益,；涉及引入社會(huì)資本的,，須公開征集合作意向方，公平透明引入投資者,。加強(qiáng)資金,、土地、物業(yè)、應(yīng)收賬款等資產(chǎn)的規(guī)范管理,，確保資源統(tǒng)籌利用,，最大限度減少損失。
           　?。ㄋ模I造良好氛圍,。加大對國有企業(yè)改革的正面宣傳力度，重點(diǎn)宣傳中央和省關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的方針政策以及推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要意義,，引導(dǎo)企業(yè)員工理解,、參與、支持改革,，營造有利于國有企業(yè)改革的良好輿論環(huán)境,。
           　　（五）加強(qiáng)督查考核,。省屬企業(yè)要于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將本季度“僵尸企業(yè)”出清重組工作進(jìn)展情況報(bào)送省國資委匯總報(bào)省政府督查室,，省政府督查室視情況開展專項(xiàng)督查，推動(dòng)工作落實(shí),。對國有“僵尸企業(yè)”處置工作設(shè)定專項(xiàng)考核指標(biāo),，列入國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核體系，對處置不力的省屬企業(yè)在業(yè)績考核和領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)中予以問責(zé),。