廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)

學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動方案和廣東省

推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動方案》和《廣東省推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題,，請徑向省教育廳反映,。

廣東省人民政府辦公廳

2018年7月19日

廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動方案

　　為全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,，辦好學(xué)前教育,，促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見》（粵府辦〔2017〕67號）和《廣東省發(fā)展學(xué)前教育第三期行動計(jì)劃（2017-2020年）》,，制定本行動方案,。
　　一、落實(shí)各級政府職責(zé)

　　（一）健全學(xué)前教育管理體制,。建立健全省市統(tǒng)籌,，縣級政府為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府,、街道辦事處參與的管理體制,。落實(shí)各級政府責(zé)任，堅(jiān)持政府主導(dǎo),、社會參與,、公辦民辦并舉，深化體制機(jī)制改革,，充分調(diào)動各方面積極性,，推動學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。各地要將學(xué)前教育工作納入政府工作重要議事日程,。省將學(xué)前教育工作列入對市縣級人民政府履行教育職責(zé)評價指標(biāo)體系,。省教育廳要組織開展創(chuàng)建學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)縣（市、區(qū)）,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）工作，會同省委農(nóng)辦將“行政村獨(dú)立或聯(lián)合舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園”列入農(nóng)村重點(diǎn)工作,。（省教育廳,，省委農(nóng)辦,，排名第一位為牽頭單位，下同）
　?。ǘ┙⒔∪晟茖W(xué)前教育聯(lián)席會議制度,。省教育廳要會同編制、發(fā)展改革,、財(cái)政,、公安、民政,、人力資源社會保障,、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生計(jì)生、國資,、工商,、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管,、食品藥品監(jiān)管,、稅務(wù)、消防,、婦聯(lián),、殘聯(lián)等單位進(jìn)一步發(fā)揮省學(xué)前教育聯(lián)席會議制度作用，及時研究和協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育工作事項(xiàng)及存在問題,，破解制約學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，大力促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)改革發(fā)展。各地級以上市,、縣（市,、區(qū)）政府要參照建立健全相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，每年定期召開會議,，研究推動學(xué)前教育發(fā)展,。（省學(xué)前教育聯(lián)席會議各成員單位）
　　二、優(yōu)化學(xué)前教育資源配置

　　（三）增加普惠性學(xué)前教育資源供給,。合理配置學(xué)前教育資源,，健全廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。以城鎮(zhèn)住宅小區(qū),、城市發(fā)展新區(qū),、老城區(qū)改造區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來人口聚集區(qū)等學(xué)位緊缺地區(qū)為重點(diǎn),，逐年新建,、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，滿足戶籍兒童,、異地務(wù)工人員隨遷子女等常住適齡兒童就近入讀普惠性幼兒園的需求,。到2020年，珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)學(xué)前三年毛入園率分別達(dá)到98%以上和92%以上,，已達(dá)標(biāo)的地市要進(jìn)一步鞏固和提高學(xué)前三年毛入園率。到2020年,，全省公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到50%以上,，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)到80%以上。（省教育廳,、發(fā)展改革委,、財(cái)政廳、國土資源廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
　?。ㄋ模┛茖W(xué)規(guī)劃幼兒園布局。各縣（市,、區(qū)）政府要組織有關(guān)部門按照城鎮(zhèn)幼兒園千人學(xué)位數(shù)不低于40座的標(biāo)準(zhǔn),，測算學(xué)位需求，編制2018-2022年幼兒園建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,，經(jīng)地級以上市政府審定后報省教育廳備案并組織實(shí)施,。落實(shí)《廣東省第二期特殊教育行動計(jì)劃（2017-2020年）》，在特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu),、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等普遍增加學(xué)前部或附設(shè)幼兒園,；在有條件的地區(qū)設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊幼兒園。各地控制性詳細(xì)規(guī)劃,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)幼兒園建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。對納入各地發(fā)展規(guī)劃的學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目,，享受市縣重點(diǎn)項(xiàng)目支持政策,。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳,、發(fā)展改革委,、國土資源廳、民政廳,、財(cái)政廳,、殘聯(lián)）
　?。ㄎ澹┞鋵?shí)幼兒園建設(shè)用地。各地要按照我省住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)要求,，配套建設(shè)小區(qū)幼兒園,，做到同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè),、同步竣工,、同步交付使用，建成后用于舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園,，優(yōu)先舉辦公辦幼兒園,。加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障，結(jié)合城區(qū)“三舊”改造和區(qū)域用地功能調(diào)整,，保障老城區(qū)幼兒園,、未達(dá)配建要求的小區(qū)和小規(guī)模居住區(qū)適齡兒童的學(xué)前教育用地需求。街道騰退空間,、中小學(xué)布局調(diào)整的空余用地,、省追加的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地等富余公共資源，要優(yōu)先用于舉辦幼兒園特別是公辦幼兒園,。開辟綠色通道,，加快完善相關(guān)用地手續(xù)，學(xué)前教育所需用地指標(biāo)在年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排,，依法做好幼兒園用地確權(quán)登記,，逐步解決幼兒園用地歷史遺留問題。（省國土資源廳,、發(fā)展改革委,、教育廳、財(cái)政廳,、公安消防總隊(duì),、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
　　（六）扎實(shí)推進(jìn)幼兒園建設(shè),。各地級以上市,、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)幼兒園建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,，制定分年度實(shí)施方案,，建立工作臺賬，落實(shí)責(zé)任分工,，確保規(guī)劃建設(shè)幼兒園如期交付使用,。優(yōu)化征地報批手續(xù)，對列入年度建設(shè)計(jì)劃的幼兒園建設(shè)項(xiàng)目要開辟綠色通道，實(shí)行聯(lián)審或“一站式”審批,。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，確保新建和改擴(kuò)建的幼兒園各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求，配足配齊活動場室及輔助用房,。逐年新建,、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，逐步提高公辦幼兒園比例和公辦在園幼兒數(shù)比例,。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園,。各地要切實(shí)落實(shí)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；在合理布局的前提下,，每個街道至少建設(shè)1所公辦幼兒園,；常住人口規(guī)模4000人以上的行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園，常住人口規(guī)模不足4000人的行政村設(shè)分園或聯(lián)合辦園,。（省教育廳,、發(fā)展改革委、財(cái)政廳,、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
　　三,、推動各類幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展

　　（七）理順公辦幼兒園管理體制和辦園體制,。各地要明確教育部門辦園、城鎮(zhèn)街道辦園,、機(jī)關(guān)辦園,、村集體辦園、企事業(yè)單位辦園等公辦幼兒園登記和管理辦法,，對符合條件的公辦幼兒園進(jìn)行事業(yè)單位登記和辦理法人登記手續(xù),。可通過政府接收,、與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)公辦園合并,、政府購買服務(wù)等多種形式，確保城鎮(zhèn)街道辦園,、機(jī)關(guān)辦園,、村集體辦園等公辦幼兒園面向社會提供普惠性服務(wù)，嚴(yán)禁上述公辦幼兒園出售,、出租和轉(zhuǎn)變辦園類型,。各地要結(jié)合事業(yè)單位改革，合理配置公辦幼兒園教職工編制資源,。按照“省級統(tǒng)籌,、市域調(diào)劑、以縣為主,、動態(tài)核編”的原則,，結(jié)合事業(yè)單位改革統(tǒng)籌使用各類編制資源,，加強(qiáng)內(nèi)部挖潛、動態(tài)調(diào)整,，對擠占,、挪用、截留幼兒園教職工編制的情況進(jìn)行糾正,，推動機(jī)構(gòu)編制資源向?qū)W前教育領(lǐng)域合理傾斜,，逐步增加公辦幼兒教師編制數(shù)。（省教育廳,、發(fā)展改革委,、人力資源社會保障廳，省編辦,、省委農(nóng)辦）
　?。ò耍┓诸惔龠M(jìn)民辦幼兒園發(fā)展。各地要落實(shí)民辦教育分類管理,，支持和規(guī)范社會力量舉辦幼兒園,。要積極通過購買服務(wù)、綜合獎補(bǔ),、減免租金,、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師,、教研指導(dǎo)等方式,，扶持普惠性民辦幼兒園和非營利性民辦幼兒園發(fā)展。2016年11月7日前經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園,，舉辦者可根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定自主選擇登記為非營利性或營利性民辦幼兒園,；其中，以財(cái)政性經(jīng)費(fèi),、捐贈資產(chǎn)舉辦或參與舉辦的民辦幼兒園,，以及住宅小區(qū)中產(chǎn)權(quán)屬于政府的配套幼兒園，不得登記為營利性民辦幼兒園,。各縣（市,、區(qū)）教育部門每年應(yīng)向社會公布非營利性民辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的名錄、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及政府扶持措施等相關(guān)情況,。（省教育廳,、發(fā)展改革委、民政廳,、工商局）
　　四,、加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入

　　（九）將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。各地級以上市、縣（市,、區(qū)）政府要將學(xué)前教育列入財(cái)政預(yù)算,，落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，按照非義務(wù)教育成本分擔(dān)要求,，建立起與管理體制相適應(yīng)的生均撥款,、收費(fèi)、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理,、使用和監(jiān)督。各地稅務(wù)部門要依法落實(shí)國家和省規(guī)定的稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。2019年省全面實(shí)施公辦幼兒園生均撥款制度,。各地要因地制宜，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,、辦園成本差異,、財(cái)力狀況和管理體制建立公辦幼兒園生均撥款機(jī)制，以及普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助機(jī)制,。支持普通幼兒園接收殘疾兒童,，殘疾兒童生均撥款和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于一般幼兒標(biāo)準(zhǔn)。省統(tǒng)籌安排中央和省級學(xué)前教育資金,，對各地尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大學(xué)前教育資源進(jìn)行獎補(bǔ),。（省教育廳、財(cái)政廳,，省稅務(wù)局）
　　（十）完善學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制,。制定優(yōu)惠政策鼓勵社會力量辦園和捐資助園,。各類辦園主體應(yīng)切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，全面足額保工資,、保安全,、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展,。各地價格主管部門要會同教育部門對公辦幼兒園學(xué)前教育開展成本監(jiān)審,，適時向社會公布其成本結(jié)論，根據(jù)定價成本監(jiān)審結(jié)論,、居民收入水平,、物價水平等因素合理確定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并適時進(jìn)行調(diào)整,。教育部門要會同財(cái)政,、價格主管部門結(jié)合本地普惠性民辦幼兒園運(yùn)營成本、政府投入、幼兒園等級以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民承受能力,，分層次制定普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn),。各地級以上市、縣（市,、區(qū)）價格主管部門要會同教育部門出臺加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理工作的文件,，健全幼兒園內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)幼兒園經(jīng)費(fèi)使用和收費(fèi)行為的監(jiān)管,。2018年底前,，政府投入、社會舉辦者（單位）投入,、家庭合理分擔(dān)的投入機(jī)制進(jìn)一步完善,。（省發(fā)展改革委、教育廳,、財(cái)政廳）
　?。ㄊ唬┩晟茖W(xué)前教育資助工作制度。各地教育,、財(cái)政部門要建立和完善學(xué)前教育資助制度,，使學(xué)前資助政策真正惠及困難家庭幼兒，確保建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒優(yōu)先獲得資助,。各級財(cái)政支持的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目優(yōu)先資助6周歲以下（含6周歲）殘疾兒童,。（省教育廳、財(cái)政廳,、民政廳,、扶貧辦、殘聯(lián)）
　　五,、加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)

　　（十二）全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),。各地教育部門和幼兒園要落實(shí)師德教育新要求，加強(qiáng)幼兒教師思想政治教育和理想信念教育,，把培養(yǎng)良好師德風(fēng)范作為幼兒園文化建設(shè)的核心內(nèi)容,，把職業(yè)理想、職業(yè)道德教育融入教師培養(yǎng),、培訓(xùn)和管理的全過程,，建立健全教育、宣傳,、考核,、監(jiān)督、獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制,。健全師德考核制度,，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣,，推行師德考核負(fù)面清單制度，落實(shí)師德“一票否決”制,。（省教育廳）
　?。ㄊ┘哟笥變簣@教師培養(yǎng)力度。統(tǒng)籌整合中高職學(xué)前教育資源,，精準(zhǔn)對接幼兒園教師實(shí)際需求,，推進(jìn)中高職一體化學(xué)前教育人才培養(yǎng)。擴(kuò)大本?？茖哟螌W(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模,，提高學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。支持各地通過多種方式為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)培養(yǎng)補(bǔ)充合格的幼兒園教師,。實(shí)施公費(fèi)定向幼兒園教師培養(yǎng)計(jì)劃,，為粵東西北地區(qū)定向培養(yǎng)幼兒園教師。（省教育廳,、人力資源社會保障廳,、財(cái)政廳，省編辦）
　?。ㄊ模?gòu)建幼兒園保教隊(duì)伍支持體系,。進(jìn)一步加強(qiáng)對幼兒園教職工配備情況的動態(tài)監(jiān)管，完善幼兒園教職工補(bǔ)充機(jī)制,，指導(dǎo),、監(jiān)督民辦幼兒園依法依規(guī)配足配齊教職工。健全幼兒園從業(yè)人員準(zhǔn)入制度,，全面落實(shí)幼兒園教師,、保育員等教職工持證上崗制度?？h級教育部門要會同機(jī)構(gòu)編制,、財(cái)政、人力資源社會保障部門加強(qiáng)公辦幼兒園聘用教師管理,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招聘,、統(tǒng)籌調(diào)配聘用教師,。各地要采取多種方式切實(shí)解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題，逐步實(shí)現(xiàn)聘用教師與同等崗位幼兒園公辦在編教師同工同酬,。建立和完善民辦幼兒園教師工資指導(dǎo)機(jī)制和待遇獎補(bǔ)機(jī)制,，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園落實(shí)教師工資待遇，切實(shí)維護(hù)民辦幼兒園教師合法權(quán)益,。鼓勵和支持有條件的地區(qū)發(fā)放民辦幼兒園教師從教津貼,。依法將幼兒園教職工全員納入社保體系,，鼓勵民辦幼兒園為教職工購買補(bǔ)充養(yǎng)老保險、建立年金制度,，按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)為教職工繳存住房公積金,。到2020年，各地幼兒園教師達(dá)到國家和省規(guī)定的學(xué)歷,、持證等目標(biāo)要求,。（省教育廳、財(cái)政廳,、人力資源社會保障廳,，省編辦）
　　（十五）完善幼兒教師研訓(xùn)機(jī)制,。積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式,，落實(shí)幼兒園教師全員培訓(xùn)制度。將民辦幼兒園教師培訓(xùn)工作納入各級教師培訓(xùn)整體規(guī)劃,，保障民辦幼兒園教師與公辦幼兒園教師享有同等培訓(xùn)權(quán)利,。加強(qiáng)骨干教師、園長隊(duì)伍建設(shè),，培養(yǎng)一批名園長和名教師,，引領(lǐng)帶動幼兒園教師隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。在課題立項(xiàng),、成果評比,、職稱評審中向?qū)W前教育適當(dāng)傾斜，提升幼兒園教師的教學(xué)科研能力,，促進(jìn)幼兒園教師專業(yè)發(fā)展,。（省教育廳）
　　六、加強(qiáng)幼兒園科學(xué)保教

　　（十六）建立健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度,。各地教育部門要落實(shí)學(xué)前教育教研經(jīng)費(fèi)和教研員培訓(xùn),，建立健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度。組建學(xué)前教育教研隊(duì)伍,，健全學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)學(xué)前教育教研力量。2018年底前,，各地級以上市,、縣（市、區(qū)）要指定1名以上負(fù)責(zé)學(xué)前教育的專職行政人員和1名以上專職教研員,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指定1-2名專兼職教研員,，分層組建專業(yè)化教研團(tuán)隊(duì)。（省教育廳,、省編辦）
　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)幼兒園業(yè)務(wù)指導(dǎo),。各地教育行政部門要與學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)密切配合，以科學(xué)組織實(shí)施幼兒園一日活動為抓手,，指導(dǎo)幼兒園開展常態(tài)化教科研活動,，深化幼兒園教育改革。落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《廣東省幼兒園一日活動指引（試行）》,，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn),，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒樱＝滩⒅?，科學(xué)安排一日活動,，著力消除“小學(xué)化”現(xiàn)象。鼓勵優(yōu)質(zhì)幼兒園與薄弱幼兒園開展結(jié)對幫扶,?？偨Y(jié)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)園經(jīng)驗(yàn),，及時推廣有價值的實(shí)驗(yàn)研究成果,。加強(qiáng)玩教具配備，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境,。鼓勵有條件的幼兒園面向家長和社區(qū)開展公益性的0-3歲早期教育指導(dǎo),。（省教育廳）
　　七、強(qiáng)化幼兒園辦園質(zhì)量監(jiān)管

　　（十八）加強(qiáng)規(guī)范化幼兒園建設(shè),。各地教育部門要引導(dǎo)和支持各類幼兒園改善辦園條件,，規(guī)范辦園行為和管理水平，提升隊(duì)伍素質(zhì)和保教質(zhì)量,，創(chuàng)建規(guī)范化幼兒園,。到2020年，全省規(guī)范化幼兒園比例達(dá)到80%以上,，其中珠三角地區(qū)達(dá)85%以上,，其他地區(qū)達(dá)70%以上。（省教育廳,、財(cái)政廳）
　?。ㄊ牛?qiáng)化幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估。全面落實(shí)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度,，為每所幼兒園配備責(zé)任督學(xué),。各地教育督導(dǎo)部門要落實(shí)教育部《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》和我省要求，完善幼兒園督導(dǎo)評估制度,，促進(jìn)幼兒園自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展,，提高幼兒園的辦園質(zhì)量,。要按照國家和省的要求建立完善幼兒園質(zhì)量評估體系，將各類幼兒園納入評估范圍,。（省教育廳）
　?。ǘ┘訌?qiáng)幼兒園規(guī)范管理。各縣（市,、區(qū)）政府要加強(qiáng)監(jiān)管,，持續(xù)做好無證幼兒園清理整治工作，消除無證幼兒園,，妥善做好無證幼兒園幼兒轉(zhuǎn)園分流,。各地教育部門要充實(shí)管理力量，建立和完善幼兒園年檢制度和幼兒園動態(tài)監(jiān)管機(jī)制,，規(guī)范辦園行為,；要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對幼兒園的監(jiān)督指導(dǎo)，鼓勵有條件的幼兒園完善視頻監(jiān)控體系,，強(qiáng)化幼兒園安全管理,，按規(guī)定配備幼兒園安保人員，切實(shí)落實(shí)“人防,、物防,、技防”措施，組織幼兒園普及幼兒安全知識,、提高安全意識和素質(zhì),，開展必要的自救、互救,、緊急疏散等應(yīng)急演練,，落實(shí)幼兒園周邊治安綜合治理。各地衛(wèi)生計(jì)生部門要切實(shí)把幼兒園的衛(wèi)生保健工作作為公共衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容,，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),，落實(shí)幼兒保健、疾病預(yù)防控制,、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作,；要會同教育部門采取有效措施改善幼兒營養(yǎng)狀況，加強(qiáng)兒童體質(zhì)監(jiān)測和干預(yù),，宣傳普及幼兒營養(yǎng)知識,，推廣科學(xué)配餐、合理膳食與營養(yǎng)素補(bǔ)充指導(dǎo),。各地公安,、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管,、食品藥品監(jiān)管,、體育等部門要根據(jù)職能分工,，加強(qiáng)對上述工作落實(shí)情況的監(jiān)管。各地教育部門要按照國家和省的要求,，健全學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)和資助系統(tǒng),，加強(qiáng)學(xué)籍和資助管理。（省教育廳,、發(fā)展改革委,、公安廳、衛(wèi)生計(jì)生委,、工商局,、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局,、安全監(jiān)管局,、體育局）

廣東省推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動方案

　　為全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,，落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府〔2017〕48號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見》（粵府辦〔2017〕67號）,，加快推進(jìn)我省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育,，制定本行動方案,。
　　一、實(shí)施學(xué)位擴(kuò)容行動,，保障充足學(xué)位供給

　　（一）編制中小學(xué)校建設(shè)規(guī)劃,。各縣（市、區(qū)）政府要按照城鎮(zhèn)小學(xué),、初中學(xué)校千人學(xué)位數(shù)分別不低于80座,、40座的標(biāo)準(zhǔn)，測算學(xué)位需求,，科學(xué)編制未來5年中小學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,，經(jīng)地級以上市政府審定后報省教育廳備案。對納入各地發(fā)展規(guī)劃的義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目,，享受當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)項(xiàng)目支持政策,。（省教育廳、發(fā)展改革委,、財(cái)政廳,、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，排名第一位為牽頭單位,，下同）
　　（二）解決中小學(xué)教育用地問題。各地級以上市,、縣（市,、區(qū)）政府要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)分析并科學(xué)測算區(qū)域內(nèi)教育設(shè)施用地的供需狀況,，足額預(yù)留城鎮(zhèn)新建中小學(xué)建設(shè)用地。將“三舊”改造土地,、新增用地,、盤活的存量土地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等節(jié)余的指標(biāo)優(yōu)先用于解決學(xué)校建設(shè)用地，將學(xué)校周邊長期閑置或待開發(fā)土地,，優(yōu)先規(guī)劃為學(xué)校增容預(yù)留用地,，將規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)校建設(shè)用地限期納入教育用地管理范圍進(jìn)行儲備管理。將符合校園安全防范標(biāo)準(zhǔn)作為中小學(xué)校建設(shè)用地的前期規(guī)劃建設(shè)要求,。對納入規(guī)劃建設(shè)的中小學(xué)校及時核定用地位置和界線,。開辟綠色通道,，加快完善相關(guān)用地手續(xù),，所需用地指標(biāo)在年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排,，依法做好學(xué)校用地確權(quán)登記,，逐步解決學(xué)校用地歷史遺留問題,。（省國土資源廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、教育廳）
　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)規(guī)劃學(xué)校建設(shè),。以城鎮(zhèn)住宅小區(qū),、城市發(fā)展新區(qū)等學(xué)位緊缺地區(qū)為重點(diǎn)，新建,、改擴(kuò)建一批義務(wù)教育學(xué)校,，確保滿足適齡兒童和少年學(xué)位需求。根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃制定分年度實(shí)施方案和工作計(jì)劃,，建立工作臺賬,，落實(shí)責(zé)任分工。優(yōu)化征地報批手續(xù),，對列入年度建設(shè)計(jì)劃的中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目要開辟綠色通道,，實(shí)行聯(lián)審或“一站式”審批。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，確保新建和改擴(kuò)建的中小學(xué)校生均用地面積,、生均校舍建筑面積、生均運(yùn)動面積等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求,，配齊配足教學(xué)及輔助用房,。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、教育廳,、國土資源廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
　　（四）全面實(shí)施消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃,。貫徹落實(shí)《廣東省消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃（2016一2020）》要求,，建立消除大班額工作臺賬，在保證零增量的基礎(chǔ)上,，對已有大班額學(xué)校實(shí)行銷號管理,。建立目標(biāo)完成情況全程跟蹤制度和工作倒逼機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,。到2020年,，基本消除大班額。逐步解決“大校額”問題,。（省教育廳,、發(fā)展改革委、財(cái)政廳,，省編辦）
　　二,、實(shí)施鄉(xiāng)村教育提升行動，夯實(shí)學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè),。制定全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見。以縣為單位做好農(nóng)村學(xué)校的布局規(guī)劃,，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)底部攻堅(jiān),，保障小規(guī)模學(xué)校的信息化、音體美設(shè)施設(shè)備和教學(xué)儀器,、圖書配備,，設(shè)置必要的功能教室，力爭2019年秋季開學(xué)前辦學(xué)條件達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)清遠(yuǎn),、韶關(guān)、河源,、梅州市開展農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)工作,。建立城鄉(xiāng)學(xué)校“手拉手”對口支援關(guān)系,，廣泛開展對口幫扶活動,，努力實(shí)現(xiàn)每一所鄉(xiāng)村學(xué)校都有城區(qū)學(xué)校對口幫扶，切實(shí)做到真幫實(shí)扶,。（省教育廳,、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳,、國土資源廳,、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，省編辦）
　?。┤娓纳茖W(xué)校基本辦學(xué)條件,。加強(qiáng)粵東西北地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，繼續(xù)加強(qiáng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，補(bǔ)齊教育發(fā)展短板,，推動粵東西北地區(qū)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡躍進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)“全面改薄”工作,，重點(diǎn)督查“20項(xiàng)底線”要求和項(xiàng)目總規(guī)劃任務(wù)完成情況,，到2018年底全面完成校舍建設(shè)和設(shè)施設(shè)備采購任務(wù)。推進(jìn)招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校逐步建立特殊教育資源室,。全面啟動實(shí)施世界銀行貸款廣東省義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目,。提升信息化基礎(chǔ)支撐能力，以深化“三通”工程為重點(diǎn),，深入推進(jìn)教育主干網(wǎng)的升級換代優(yōu)化和各級各類學(xué)校帶寬提速擴(kuò)容,。深化優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源“班班通”，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”覆蓋面,。（省教育廳,、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、財(cái)政廳,、信息中心）
　　三、實(shí)施公平保障行動,，提高公共服務(wù)水平

　　（七）完善隨遷子女入學(xué)機(jī)制,。強(qiáng)化流入地政府責(zé)任，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍,，完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策,，切實(shí)簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求。堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué),，公辦學(xué)校學(xué)位不足的,，可以通過政府購買服務(wù)方式安排隨遷子女到普惠性民辦學(xué)校就讀，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育,。特大城市和隨遷子女特別集中的地方,，要根據(jù)實(shí)際制定出臺隨遷子女入學(xué)的實(shí)施意見或具體辦法。到2020年，各地均按照國家“兩為主,、兩納入”的要求完成相關(guān)工作,。（省教育廳、財(cái)政廳,、人力資源社會保障廳,，省編辦）
　　（八）提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平和教育質(zhì)量,。全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育,，提高鞏固水平，解決實(shí)名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問題,，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式,，就近安排能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。落實(shí)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，加大對殘疾學(xué)生資助力度,。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè),。健全特殊教育專業(yè)支撐體系,。按照省編制標(biāo)準(zhǔn)為特殊教育學(xué)校、特教班配齊配足教職工,，為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備專兼職資源教師,。加強(qiáng)特殊教育教師培訓(xùn)工作。大力推進(jìn)特殊教育課程教學(xué)改革,，提高特殊教育質(zhì)量,。（省教育廳、發(fā)展改革委,、民政廳,、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳,、殘聯(lián)）
　　四,、實(shí)施管理創(chuàng)新行動，增加優(yōu)質(zhì)資源供給共享

　　（九）推行學(xué)區(qū)化管理和集團(tuán)化辦學(xué),。積極探索多校協(xié)同,、區(qū)域組團(tuán)、同學(xué)段聯(lián)盟,、跨學(xué)段聯(lián)合等多種辦學(xué)模式,，以小學(xué)、初中為主體,，組建橫向連通和縱向貫通的學(xué)區(qū)與集團(tuán),。按照地理位置相對就近原則,，將轄區(qū)內(nèi)相同或不同學(xué)段的學(xué)校組建成學(xué)區(qū)，促進(jìn)學(xué)區(qū)學(xué)校間優(yōu)勢互補(bǔ),；以優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校為龍頭組建辦學(xué)集團(tuán),，帶動區(qū)域內(nèi)薄弱學(xué)校和新建學(xué)校共同發(fā)展。充分發(fā)揮學(xué)區(qū)化,、集團(tuán)化辦學(xué)模式優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校示范輻射作用,，增強(qiáng)薄弱學(xué)校造血機(jī)能，形成合作共建機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱,，整體提升辦學(xué)質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量,。各地要將區(qū)域內(nèi)所有義務(wù)教育階段學(xué)校納入學(xué)區(qū)或集團(tuán)化辦學(xué)管理,。（省教育廳）
　　（十）推進(jìn)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè),。落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》（教基〔2017〕293號）要求,，省教育廳要指導(dǎo)縣級教育部門開展達(dá)標(biāo)評估認(rèn)定，督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué),、科學(xué)管理。按照《廣東省義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)指引》,，積極創(chuàng)建義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校,。制定出臺《廣東省義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)督導(dǎo)評估實(shí)施辦法（試行）》及評估指標(biāo)體系，開展現(xiàn)代化學(xué)校督導(dǎo)評估,。（省教育廳）
　?。ㄊ唬┮?guī)范學(xué)校辦學(xué)管理行為。深化義務(wù)教育招生入學(xué)改革,，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)小學(xué)入學(xué),、小升初招生辦法，破解影響入學(xué)機(jī)會公平的體制機(jī)制難題,，統(tǒng)籌解決好校際差距,、“擇校熱”等問題。嚴(yán)格執(zhí)行教育部“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求和我省規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為相關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)禁義務(wù)教育公辦學(xué)校組織入學(xué)考試,、嚴(yán)禁辦重點(diǎn)校、嚴(yán)禁編重點(diǎn)班,、嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課,、嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)、嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo),。依法規(guī)范民辦學(xué)校的招生行為,，嚴(yán)格查處通過考試或變相考試方式選擇學(xué)生的行為,。堅(jiān)決治理違背教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為，加快解決人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)問題,。（省教育廳）
　?。ㄊ┩苿觾?yōu)質(zhì)教育資源共建共享。完善覆蓋全省,、多級分布,、互聯(lián)互通、開放共享的數(shù)字教育資源云服務(wù)體系,，加強(qiáng)與出版機(jī)構(gòu)合作,，引進(jìn)立體化數(shù)字教材，整合,、梳理全省優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源,，形成體系完善的中小學(xué)課程配套的基礎(chǔ)性數(shù)字教學(xué)資源，建設(shè)和完善“粵教翔云”教育教學(xué)資源公共服務(wù)平臺,，依托“粵教翔云”平臺實(shí)現(xiàn)全省互通共享,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源公辦、民辦學(xué)校全覆蓋,。加大珠三角地區(qū)對口幫扶粵東西北地區(qū)教育幫扶力度,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。（省教育廳）
　　五,、實(shí)施質(zhì)量提升行動,，提高教育教學(xué)水平

　　（十三）加強(qiáng)教育教學(xué)研究,。建立以校為本,、區(qū)域聯(lián)動的教研制度，搭建區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共享交流平臺,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),。全面加強(qiáng)義務(wù)教育教研、科研機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè),，促進(jìn)教學(xué)與教研,、科研“一體兩翼”良性互動。借助信息化技術(shù)手段,，統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋教研”,，推動學(xué)科教學(xué)與信息技術(shù)深度融合，提高教研活動的效率和效益,。建立健全校本研修制度,，學(xué)科組教研制度、年級組集體備課以及教師之間互相聽課,、評課制度,，運(yùn)用教育理論指導(dǎo)教育教學(xué)活動,，推廣教研科研成果，重視校本課程開發(fā),，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展,。（省教育廳）
　　（十四）推進(jìn)信息化環(huán)境下的課程與教學(xué)改革,。制定廣東省中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)＋教學(xué)”范式與模式應(yīng)用指南和廣東省基礎(chǔ)教育信息化融合創(chuàng)新指南,。建立以學(xué)生發(fā)展為本的新型教學(xué)關(guān)系，改進(jìn)教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式,，變革教學(xué)組織形式,，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)質(zhì)量,。實(shí)施信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的變軌超車工程,，部署實(shí)施基于信息技術(shù)的教學(xué)改革試驗(yàn)區(qū)、課程改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，建設(shè)一批教育信息化強(qiáng)市,、強(qiáng)縣。選擇在條件成熟的縣（市,、區(qū)）開展“愛種子”教學(xué)改革試點(diǎn),，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的自主學(xué)習(xí)、互動探究,、主題拓展的新型教學(xué)模式,，組織名校、名師開發(fā)體系化的課程教學(xué)資源,，開展基于伴隨式數(shù)據(jù)收集的課堂教學(xué)監(jiān)測與發(fā)展性評價,，以點(diǎn)帶面整體性推進(jìn)區(qū)域教學(xué)改革,。在珠三角地區(qū)部署基于信息技術(shù)的課程改革試驗(yàn)區(qū),，構(gòu)建基礎(chǔ)型、拓展型,、創(chuàng)新型和開放型課程體系,，依托信息化實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程共享、輻射全省,，滿足學(xué)生全面發(fā)展,、個性發(fā)展、終身發(fā)展的需要,。推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新,，深入實(shí)施開展教育信息化融合創(chuàng)新示范“種子計(jì)劃”，重點(diǎn)推進(jìn)信息化中心學(xué)校（種子學(xué)校）建設(shè),，培育和推廣信息技術(shù)與課程教學(xué)融合創(chuàng)新示范項(xiàng)目（種子項(xiàng)目）,。建立教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用機(jī)制,，充分利用監(jiān)測結(jié)果指導(dǎo)教育教學(xué)實(shí)踐，提升教育教學(xué)質(zhì)量,。（省教育廳）
　?。ㄊ澹┩七M(jìn)學(xué)校考試招生制度改革,。建立健全初中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度,，改進(jìn)學(xué)生評價方式，改革招生錄取模式,，加強(qiáng)考試招生管理,，進(jìn)一步完善和規(guī)范學(xué)校自主招生，嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目及分值,，做好隨遷子女升學(xué)考試工作,，到2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績結(jié)合學(xué)生綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式,，以及公平科學(xué),、規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制,，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長，維護(hù)教育公平,。（省教育廳）
　　六,、實(shí)施強(qiáng)師興教行動，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

　?。ㄊ┩晟茙煹陆ㄔO(shè)長效機(jī)制,。加強(qiáng)教師隊(duì)伍黨的建設(shè)，建立健全教師政治理論學(xué)習(xí)制度,，切實(shí)增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感,。推進(jìn)教師全員全方位全過程師德養(yǎng)成，加強(qiáng)師德教育和宣傳,，完善優(yōu)秀教師表彰激勵機(jī)制,。推行師德考核負(fù)面清單制度，嚴(yán)肅懲處師德違規(guī)行為,，落實(shí)師德“一票否決”制度,。（省教育廳）
　　（十七）深化教師管理制度改革,。建立完善與我省教育現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的教職員編制標(biāo)準(zhǔn),。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職員編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué),、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定,。盤活事業(yè)編制存量,，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，在事業(yè)編制總量內(nèi),，適當(dāng)向教師隊(duì)伍傾斜,，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。按照省級統(tǒng)籌,、市域調(diào)劑,、以縣為主的原則，加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度,。全面實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理,、教師職稱制度、教師資格和定期注冊制度等改革,，完善教師考核評價機(jī)制,，積極探索中小學(xué)校長職級制和教師退出機(jī)制。深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師,、校長交流輪崗,，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校,、薄弱學(xué)校流動,。（省教育廳、人力資源社會保障廳,、財(cái)政廳,，省編辦）
　　（十八）完善教師待遇保障機(jī)制,。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制,，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確?？h域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平,。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，切實(shí)提升農(nóng)村學(xué)校教師待遇水平,。依法保障民辦學(xué)校教職工權(quán)益,，建立健全政府,、學(xué)校,、個人合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教職工社會保障機(jī)制，鼓勵民辦學(xué)校為教職工建立企業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險機(jī)制,。（省教育廳,、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳）
　?。ㄊ牛┐龠M(jìn)教師專業(yè)發(fā)展,。實(shí)施教師教育振興行動計(jì)劃,，積極推進(jìn)“新師范”建設(shè)，提高師范人才培養(yǎng)的質(zhì)量和匹配度,，創(chuàng)建教師教育改革示范區(qū),。實(shí)施粵東西北中小學(xué)教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)農(nóng)村從教“上崗?fù)速M(fèi)”政策,，為農(nóng)村學(xué)校重點(diǎn)補(bǔ)充心理,、體育、藝術(shù),、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科教師,。建立完善教師對口幫扶機(jī)制，推行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度,。加強(qiáng)中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展體系建設(shè),，有效整合教師培訓(xùn)、教研,、科研,、電教等資源，建設(shè)市縣級中小學(xué)教師發(fā)展中心,，提高各級各類教師培訓(xùn)的針對性和精準(zhǔn)度,。（省教育廳、財(cái)政廳,、人力資源社會保障廳,，省編辦）
　　七、健全財(cái)政保障機(jī)制,，強(qiáng)化督導(dǎo)評估檢查

　?。ǘ┙∪?cái)政保障機(jī)制。切實(shí)完善財(cái)政投入機(jī)制,，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減,，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。逐步提高城鄉(xiāng)公辦義務(wù)教育寄宿制學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和校舍安全保障長效機(jī)制補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。依法落實(shí)國家和省規(guī)定的稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。落實(shí)以校為單位的部門預(yù)算編制制度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理,，嚴(yán)禁擠占,、挪用、虛列,、套取補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),。（省財(cái)政廳、教育廳，省稅務(wù)局）
　?。ǘ唬?qiáng)化督導(dǎo)評估,。建立完善義務(wù)教育督導(dǎo)評估機(jī)制，將學(xué)區(qū),、教育集團(tuán)作為義務(wù)教育各類督導(dǎo)評估的基本評價單元,。落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)對市縣級人民政府履行教育職責(zé)評價辦法的通知》（粵府辦〔2018〕4號）要求，統(tǒng)籌將縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估,、義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校督導(dǎo)評估,、義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)評估、消除大班額等納入對市縣級人民政府履行教育職責(zé)評價指標(biāo)體系,，制定評價實(shí)施細(xì)則,，明確具體評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評分方式,，實(shí)施分類評價,，督促地方政府及有關(guān)部門切實(shí)履行教育職責(zé)。（省教育廳）