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　　從本月起,，無人機(jī)等“低慢小”航空器正式納入安全管理范圍,。根據(jù)上個(gè)月廣東發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)無人機(jī)等“低慢小”航空器安全管理的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）,，在廣東使用無人機(jī)、滑翔機(jī),、熱氣球,、航空航天模型、孔明燈等,，都必須履行適航資格、飛行資質(zhì),、計(jì)劃申報(bào)等相關(guān)手續(xù),；嚴(yán)禁在“禁飛區(qū)”上空飛行無人機(jī)等。

　　《通告》發(fā)布后,，受到不少群眾尤其是無人機(jī)愛好者的關(guān)注,。飛行無人機(jī)是否需要辦理證照？在哪里登記注冊(cè),？如何申報(bào)飛行計(jì)劃,？針對(duì)上述熱點(diǎn)問題，省公安廳予以了解答,。

　　三類區(qū)域禁飛并非全省禁飛

　　問：為何將“低慢小”航空器納入安全管理范圍,？

　　答：今年以來，國(guó)內(nèi)多個(gè)機(jī)場(chǎng)受無人機(jī)違法違規(guī)飛行干擾民航航班正常飛行,，我省多個(gè)機(jī)場(chǎng)以及核電站等重點(diǎn)部位也多次受無人機(jī)“黑飛”干擾影響,，嚴(yán)重威脅航空安全和公共安全。

　　目前,，我國(guó)無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量體系、實(shí)名銷售,、空域使用等問題尚無明確規(guī)范,，各地對(duì)其管理仍處于改革探索階段。

　　此外,，目前無人駕駛航空器管理法律法規(guī)滯后,、源頭管理缺失等問題突出。我省通過發(fā)布《通告》,、開展試點(diǎn)等方式,，積極探索建立公安機(jī)關(guān)地面執(zhí)法機(jī)制。

　　問：關(guān)于禁飛區(qū),，該如何準(zhǔn)確理解,？

　　答：《通告》規(guī)定，嚴(yán)禁在以下區(qū)域的上空飛行無人機(jī)等“低慢小”航空器：

　　一是機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)（暫以機(jī)場(chǎng)跑道中心線兩側(cè)各10千米,、跑道兩端各20千米范圍）以及民航航路,、航線,，高速和普通鐵路、公路以及水上等交通工具運(yùn)行沿線,、區(qū)域,；

　　二是黨政機(jī)關(guān)、軍事管制區(qū),、通信,、供水、供電,、能源供給,、危化物品貯存,、大型物資儲(chǔ)備,、監(jiān)管場(chǎng)所等重點(diǎn)敏感單位、部位及其設(shè)施,；

　　三是大型活動(dòng)場(chǎng)所,、公民聚居區(qū)、車站,、碼頭,、港口、廣場(chǎng),、公園,、景點(diǎn)、商圈,、學(xué)校,、醫(yī)院等人員密集區(qū)域。

　　值得注意的是,，對(duì)于第三類禁飛區(qū)域,，《通告》僅禁止在人員密集、易致人群恐慌或傷害的情形下飛行,，對(duì)位置偏遠(yuǎn),、地勢(shì)空曠、人煙稀少的情形并未作出飛行限制,。

　　民用無人機(jī)實(shí)施實(shí)名登記注冊(cè)

　　問：無人駕駛航空器需辦理適航證嗎,？

　　答：目前，國(guó)家法律僅對(duì)有人駕駛的通用航空器規(guī)定了適航要求,，對(duì)無人駕駛航空器適航管理尚無相關(guān)規(guī)定,。國(guó)家相關(guān)部門正在研究無人駕駛航空器適航管理的相關(guān)規(guī)定。

　　問：無人駕駛航空器駕駛員是否需要辦理證照？

　　答：2016年7月11日,，中國(guó)民航局頒布實(shí)施了新修訂的《民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》,。該規(guī)定將民用無人機(jī)分為九類，并明確規(guī)定對(duì)以下三種情形,，無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員自行負(fù)責(zé),，無須證照管理：一是在室內(nèi)運(yùn)行的無人機(jī)；二是Ⅰ類（空機(jī)重量和起飛全重小于等于1.5千克）,、Ⅱ類無人機(jī)（空機(jī)重量大于1.5千克,、小于等于4千克，或起飛全重大于1.5千克,、小于等于7千克）,；三是在人煙稀少、空曠的非人口稠密區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)的無人機(jī),。其他類別的無人機(jī)駕駛員證照由行業(yè)協(xié)會(huì)和民航部門實(shí)施管理，并明確規(guī)定了具體要求,。

　　問：使用無人駕駛航空器需要登記注冊(cè)嗎,？

　　答：今年5月16日，中國(guó)民航局頒布實(shí)施了《無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》,，規(guī)定自2017年6月1日起,，我國(guó)境內(nèi)的最大起飛重量為250克以上（含）的民用無人機(jī)，均需登錄“中國(guó)民用航空局民用無人機(jī)實(shí)名登記信息系統(tǒng)”進(jìn)行登記注冊(cè),，打印系統(tǒng)自動(dòng)給出的包含登記號(hào)和二維碼在內(nèi)的登記標(biāo)志圖片,，并在無人機(jī)的明顯、不易損壞位置粘貼,。該規(guī)定明確,，違反上述規(guī)定的，視為違法違規(guī)行為,。

　　問：飛行無人駕駛航空器應(yīng)如何申報(bào)飛行計(jì)劃,？

　　答：根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，在飛行無人駕駛航空器前,，使用者應(yīng)當(dāng)向空管部門提出飛行計(jì)劃申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。對(duì)應(yīng)當(dāng)申報(bào)飛行計(jì)劃而未申報(bào)的無人駕駛航空器飛行活動(dòng),，將被認(rèn)定為違法違規(guī)飛行,。

　　“黑飛”造成重大事故將被立案查處

　　問：對(duì)違法違規(guī)無人駕駛航空器飛行活動(dòng)如何處理？

　　答：違反《民用航空法》《飛行基本規(guī)則》《通用航空飛行管制條例》《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的,，分別適用其罰則進(jìn)行處罰,。對(duì)無人駕駛航空器違法違規(guī)飛行活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)采取以下措施分別處理：

　　一、造成重大事故或者嚴(yán)重后果,，構(gòu)成犯罪的,，適用《刑法》有關(guān)規(guī)定，分別以涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪,、過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪,、重大飛行事故罪等立案查處。

　　二,、未構(gòu)成犯罪的,，公安機(jī)關(guān)首先予以批評(píng)勸阻。對(duì)不聽勸阻,，有違反治安管理行為的,，適用《治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定分別處理。