黨和國家工作大局就是審計工作的著力點
——關于廣東省2019年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告解讀
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一年來,，廣東省審計廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞黨中央重大決策部署及省委,、省政府工作要求,，認真落實省十三屆人大二次會議有關決議，依法審計了2019年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支情況,，重點反映了省市縣財政管理及省級部門預算執(zhí)行審計,、“三大攻堅戰(zhàn)”審計、“六穩(wěn)”政策跟蹤審計,、重點民生項目和資金審計,、國有資產(chǎn)及國有資源審計、移送違紀違法問題線索情況及應對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計等7個方面內(nèi)容,。 2020年7月28日,，受省政府委托，省審計廳盧榮春廳長向省十三屆人大常委會第二十二次會議作《廣東省人民政府關于2019年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》,，比較全面反映了審計工作情況,，主要呈現(xiàn)以下亮點：
（一）審計全覆蓋廣度和深度不斷拓展,。一年來,，廣東審計機關認真貫徹中央關于實現(xiàn)審計全覆蓋的決策部署,，有效運用大數(shù)據(jù)審計技術，不斷織密審計全覆蓋監(jiān)督網(wǎng)絡,。對全部省直一級預算單位實現(xiàn)了“橫向到邊”全覆蓋審計,，審計的省直部門數(shù)量由2019年的102家擴大到110家，延伸審計所屬單位數(shù)量由65家擴大到277家,。以財政“四本預算”全口徑審計為基礎,，以財政支出績效為主線，組織對省級,、21個地市和122個縣區(qū)三級財政開展“縱向到底”全覆蓋審計,，跟蹤財政資金預算管理、投入分配,、使用效益等全鏈條情況,，反映部分財政資金沉淀閑置、有的部門項目支出預算執(zhí)行率低,、市縣財政收支管理有待加強,、重復發(fā)放或向不符合規(guī)定的人員發(fā)放社會保險待遇等問題，同時積極推動市,、縣開展對一級預算單位的審計全覆蓋,。目前，省級,、市級一級預算單位審計覆蓋率達100%,，縣級審計覆蓋率達85%。
?。ǘ┚劢箤徲嬛髫熤鳂I(yè)更加突出,。緊盯全面建成小康社會目標任務，以供給側結構性改革為主線,，以“雙區(qū)”建設為綱領和牽引,，聚焦黨中央重大決策部署和省委 “1+1+9”工作部署等加強審計監(jiān)督，重點反映供給側結構性改革,、優(yōu)化營商環(huán)境“放管服”改革,、粵港澳大灣區(qū)建設、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,、“六穩(wěn)”政策措施落實,、三大攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興,、重點民生政策等方面落實情況,，積極推動資金高效使用、項目加快實施、政策落地落實,。特別是,，報告以專題的形式集中反映了“六穩(wěn)”政策跟蹤審計情況，揭示了部分地區(qū)失業(yè)保險支持穩(wěn)崗政策覆蓋面不夠廣,、重點群體就業(yè)稅收優(yōu)惠政策受惠面較窄,、一些外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金使用效益不高、外資研發(fā)中心稅收優(yōu)惠政策紅利未能有效釋放,、部分市縣清欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款政策落實不到位等問題,，積極推動各地區(qū)各部門采取有效措施加快落實“六穩(wěn)”相關政策措施，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐,。
?。ㄈ┚o緊圍繞人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的決策部署開展審計監(jiān)督。堅持把績效理念貫穿審計工作始終,，圍繞粵港澳大灣區(qū)建設組織對支持重大政策落實的省級財政資金管理,、推動創(chuàng)新驅動的科技孵化育成體系建設和補短板重大基礎設施建設等開展績效審計，推動全面實施預算績效管理改革,，促進把財政資金統(tǒng)籌用于最急需,、最管用的方面。同時,，認真落實向省人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的要求，今年首次在報告中集中反映省屬國企,、省級預算單位,、省屬高校及自然資源資產(chǎn)等國有資產(chǎn)及國有資源審計情況，揭示了一些國資國企重大事項決策執(zhí)行不嚴格,、項目投資管控不力,、省級預算單位資產(chǎn)使用效益不高、省屬高校部分設備或信息系統(tǒng)長期閑置,、有的市縣基本農(nóng)田和耕地被違規(guī)占用,、礦山地質環(huán)境治理恢復任務不落實、生態(tài)公益林和林地被違規(guī)占用等問題,，推動加強國有資產(chǎn)資源管理和監(jiān)督,，提高資產(chǎn)資源使用績效，服務省人大對預算績效和資金監(jiān)督的要求,。
?。ㄋ模┩怀錾鐣P注熱點和重大民生領域開展審計。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,，聚焦重大民生政策落實情況加大審計力度,，從政策落實、預算安排、資金撥付等方面跟蹤資金使用和項目進展情況,，民生審計重點反映了醫(yī)保政策落實不到位,、醫(yī)保基金管理不規(guī)范,，棚戶區(qū)改造政策落實不到位,、公租房管理使用不合規(guī)、資金使用效率不高,、鄉(xiāng)村振興資金閑置,、部分省定貧困村未完成雨污分流和污水處理設施建設等任務、部分市縣“四好農(nóng)村路”路面硬化等專項任務完成率低等問題,?！叭蠊詰?zhàn)”審計反映了部分產(chǎn)業(yè)幫扶項目不精準、扶貧資金閑置,、一些河流考核斷面不能穩(wěn)定達標,、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督不到位、污水處理工程建設進度慢,、河長制落實不到位,、部分新增地方政府債券資金未形成實際支出等問題，在保障民生底線等方面發(fā)揮較好作用,，也有力推動建立決戰(zhàn)脫貧攻堅,、污染防治、風險防范重點戰(zhàn)役的長效機制,。
?。ㄎ澹┏浞煮w現(xiàn)審計工作的時效性和建設性。今年初新冠肺炎疫情發(fā)生后,，全省審計機關按照審計署和省委,、省政府的部署，派出277個審計組,、1073名審計人員開展疫情防控財政資金和捐贈款物專項審計,，聚焦財政資金撥付、社會捐贈款物分配使用和信息公開及時透明,、疫情防控專項貸款精準發(fā)放和物資保障等方面,，及時指出問題并推動整改，通過審計,，全省共督促及時分配下?lián)軐ｍ椯Y金4.56億元,、分配下?lián)芪镔Y7239.96萬件，糾正資金使用,、物資采購,、出入庫管理等方面問題，督促相關金融機構幫助企業(yè)解決融資需求，推動各地及時出臺政策措施加快復工復產(chǎn),，促進63個部門單位建立健全相關規(guī)章制度共96項,，推動全省124個紅十字會、慈善組織和有關單位完善捐贈手續(xù)和價格評估體系,，為全省統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了審計的建設性作用,。
（六）堅持全省審計工作“一盤棋”,，積極推進大數(shù)據(jù)審計,。構建全省審計“一盤棋”格局，以省,、市,、縣三級審計機關聯(lián)動審計的方式，深入推進審計項目和審計組織方式“兩統(tǒng)籌”,，推動各類審計項目深度融合,，實行審計成果共享，減少交叉重復審計和提供審計資料,，有效減輕被審計單位負擔,。堅持科技強審，充分運用大數(shù)據(jù),、云計算等技術,，推進審計信息化建設，加快推進大數(shù)據(jù)審計應用,，不斷提高精準發(fā)現(xiàn)問題,、及時揭示風險、準確評價判斷,、宏觀系統(tǒng)研究的能力，有效提升審計監(jiān)督效能,，為做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作提供技術支撐,。
下一步，省審計廳將按照省委,、省政府的要求,，督促有關地區(qū)和部門單位認真整改，全面整改情況將按規(guī)定向省人大常委會作專題報告并向社會公開,。