2024年第9期
2024年05月15日出版
廣東省人力資源和社會保障廳印發(fā)《關(guān)于
加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才助力制造
強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施方案》的通知
粵人社規(guī)〔2024〕5號
各地級以上市人力資源和社會保障局：
現(xiàn)將《關(guān)于加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才助力制造強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向省人力資源和社會保障廳反映,。
廣東省人力資源和社會保障廳
2024年4月28日
關(guān)于加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才助力
制造強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見》（粵發(fā)〔2023〕7號）和《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廣東高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見>的通知》（粵辦發(fā)〔2023〕23號）,，加快培養(yǎng)新時(shí)代高素質(zhì)技能人才,，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，助推制造強(qiáng)省建設(shè),，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和重要指示精神,，按照省委,、省政府制造強(qiáng)省等工作部署,，充分發(fā)揮人社部門技能人才隊(duì)伍建設(shè)職能作用,，堅(jiān)持以高技能領(lǐng)軍人才為示范引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)技能根基為基礎(chǔ)支撐、以產(chǎn)教評融合發(fā)展為機(jī)制保障，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。到2027年,，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛的制造業(yè)技能人才隊(duì)伍,，確立我省高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省人才優(yōu)勢,，基本形成與先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的人力資源開發(fā)利用新格局,。
二,、主要任務(wù)
?。ㄒ唬?shí)施制造業(yè)當(dāng)家技能人才支撐工程。
1. 實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃,。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，依托企業(yè)培訓(xùn)中心,、技工院校、高技能人才培訓(xùn)基地等平臺,，通過產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈建設(shè),、企業(yè)崗位培訓(xùn),、關(guān)鍵崗位實(shí)踐、重點(diǎn)項(xiàng)目參與等方式,，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才,。鼓勵企業(yè)聯(lián)合教育科研機(jī)構(gòu)，通過合作培養(yǎng),、項(xiàng)目協(xié)作等方式,，幫助領(lǐng)軍人才及培育重點(diǎn)對象提高技術(shù)研發(fā)水平,。省人力資源社會保障廳每年從各行業(yè)選樹一批首席技師、特級技師,，鼓勵各地按照屬地高層次人才相關(guān)政策落實(shí)待遇,。支持行業(yè)首席技師、特級技師領(lǐng)銜創(chuàng)建技能大師工作室,，并推薦申報(bào)中華技能大獎等高技能人才評選表彰活動,。
2. 實(shí)施制造業(yè)技能根基行動計(jì)劃。聚焦先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群,，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo),，加大政策支持，建優(yōu)產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈,，推動21個(gè)地市,、各產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋。在生態(tài)鏈企業(yè)中大力推行學(xué)生學(xué)徒制,、技培生學(xué)徒制培訓(xùn),，符合條件的按照標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼，為制造業(yè)發(fā)展建立技能人才蓄水池和加油站,。發(fā)揮行業(yè)主管部門作用,，推動國資部門將制造業(yè)企業(yè)高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實(shí)施情況納入國有企業(yè)考核評價(jià)體系，推動發(fā)改,、工信,、住建等部門將高技能人才配置狀況作為生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)及其他實(shí)體參加重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)、評優(yōu)和資質(zhì)評估的重要因素,。
3. 健全產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的職業(yè)技能培訓(xùn)體系,。支持企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)中心、實(shí)訓(xùn)基地,、舉辦技工院校,，推動形成以市場化培訓(xùn)為主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)為主體的職業(yè)技能培訓(xùn)供給體系,。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺職業(yè)（工種）開展職業(yè)技能培訓(xùn),，按規(guī)定給予一定標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)補(bǔ)貼。各地要聚焦制造業(yè)領(lǐng)域,，制定公布制造業(yè)政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)職業(yè)（工種）目錄,，動態(tài)征集和調(diào)整優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目，加大對制造業(yè)技能人才培養(yǎng)支持力度,。加快開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)包,，加大職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字資源開發(fā)力度，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”。
4. 加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)載體建設(shè),。圍繞我省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高技能人才的需求,，每年建設(shè)一批省級、國家級高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室,。支持制造業(yè)企業(yè)申報(bào)產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè),、國家技能根基工程培訓(xùn)基地，以及省級,、國家級高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室等平臺建設(shè)。鼓勵有條件的產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)建設(shè)共享實(shí)訓(xùn)基地,。
5. 探索打造技能型制造業(yè)企業(yè),。鼓勵各地以企業(yè)出效益,、職工得利益為導(dǎo)向,，探索打造技能型企業(yè)，打通“職工增技,、企業(yè)增效、職工增收”共富鏈條,。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際,，對技能人才引育用等方面成效顯著的技能型企業(yè)給予相關(guān)激勵措施,，支持產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè),、制造業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)打造技能型企業(yè),。
（二）實(shí)施技工教育與制造業(yè)共同成長工程,。
1. 實(shí)施示范性產(chǎn)教評技工院校創(chuàng)建計(jì)劃。推動全省技工院校全面參與產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈建設(shè)，重點(diǎn)遴選創(chuàng)建一批示范性產(chǎn)教評技工院校,，對在開展學(xué)生學(xué)徒制培訓(xùn)、企校共商共建技能生態(tài)鏈,、服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化技工教育供給結(jié)構(gòu)等方面卓有成效的,，予以政策傾斜,。建設(shè)期滿并通過驗(yàn)收認(rèn)定的,，正式納入廣東省示范性產(chǎn)教評技工院校名錄,。充分發(fā)揮產(chǎn)教評技工院校示范作用,，引領(lǐng)帶動全省技工院校全方位改革。
2. 實(shí)施省級優(yōu)質(zhì)專業(yè)培育計(jì)劃,。以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)為導(dǎo)向,，開展省級優(yōu)質(zhì)專業(yè)遴選工作,，分批次扶持建設(shè)100個(gè)以上與廣東制造業(yè)當(dāng)家和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移緊密對接的省級優(yōu)質(zhì)專業(yè)，對優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)專業(yè)按每個(gè)150萬元標(biāo)準(zhǔn),、優(yōu)質(zhì)培育專業(yè)按每個(gè)100萬元標(biāo)準(zhǔn),，一次性給予補(bǔ)助,。支持技工院校緊跟制造業(yè)前沿，圍繞產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢,，提前布局新能源,、軟件與信息服務(wù),、智能機(jī)器人等新專業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求構(gòu)建人才培養(yǎng)體系,。
3. 實(shí)施技工院校名師領(lǐng)航計(jì)劃。培養(yǎng)造就一批辦學(xué)理念先進(jìn),、辦學(xué)定位明確,、治校能力突出,、勇于開拓創(chuàng)新,、精通現(xiàn)代技工院校治理的名校長，一批理想信念堅(jiān)定,、師德高尚,、教育教學(xué)能力和專業(yè)實(shí)踐能力突出的名教師,。建立推薦,、培養(yǎng),、管理,、使用一體化的培養(yǎng)體系和管理機(jī)制，發(fā)揮名校長,、名教師示范引領(lǐng)作用,，帶動全省技工院校師資隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)整體提升。選拔一批校長和教學(xué)骨干開展名校長和名教師培養(yǎng),，強(qiáng)化相關(guān)激勵政策,。加強(qiáng)技工院校工學(xué)一體化省級師資培訓(xùn)力度。
4. 實(shí)施千名學(xué)制技師培養(yǎng)計(jì)劃,。從2024年秋季開始,，推動全省技師學(xué)院開展學(xué)制技師培養(yǎng)，緊跟制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)企業(yè)人才需求,，規(guī)范學(xué)制技師培養(yǎng)全過程,，加快培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才。擴(kuò)大學(xué)制技師試點(diǎn)專業(yè)范圍,，學(xué)制技師試點(diǎn)專業(yè)范圍擴(kuò)大至《技工院校專業(yè)目錄（2022年修訂）》和《廣東省技工院校專業(yè)目錄（2016-2023年）》中含有預(yù)備技師以上層次專業(yè),，以及部分市場急需技師層次人才的新專業(yè)。2024年-2027年,，共培養(yǎng)1000名全日制學(xué)制技師,。
（三）實(shí)施技能競賽助力制造業(yè)企業(yè)發(fā)展工程。
1. 強(qiáng)化技能大賽引領(lǐng)改革機(jī)制,。提請以省政府名義定期舉辦全省職業(yè)技能大賽,，鼓勵各地、行業(yè)企業(yè),、院校廣泛開展各級各類職業(yè)技能競賽,。大力開展與先進(jìn)制造業(yè)密切相關(guān)、技術(shù)含量高的職業(yè)技能競賽項(xiàng)目,，獲獎選手按規(guī)定授予“廣東技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號,，晉升職業(yè)技能等級。支持制造業(yè)企業(yè)員工與技工院校師生同臺競技,，以實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)企業(yè)人才培養(yǎng)和院校教學(xué)效果,。鼓勵企業(yè)參照世賽標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，確定最新崗位需求,、工作流程,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)向院校提供人才培養(yǎng)信息,，促進(jìn)賽企結(jié)合,，推動技能競賽與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改革成果轉(zhuǎn)化。
2. 創(chuàng)新開展產(chǎn)教評技能就業(yè)大賽,。支持產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)立足制造業(yè)領(lǐng)域的新職業(yè),、新工種組織開展產(chǎn)教評技能就業(yè)大賽,，建立健全產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈競賽評價(jià)體系，提升制造業(yè)生態(tài)鏈企業(yè)職工技能水平,，加大崗位標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)力度,，推動人力資源要素優(yōu)化升級，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈相互賦能,，提升效能,。根據(jù)生產(chǎn)和服務(wù)工作實(shí)際，緊密對接企業(yè)相應(yīng)的崗位知識和技能要求設(shè)置競賽試題和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，培養(yǎng)真正掌握符合企業(yè)崗位技能要求的人才,。
3. 加大職業(yè)技能競賽成果轉(zhuǎn)化。支持各地將競賽標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),，引入職業(yè)競賽的新規(guī)則、新技術(shù),，將選手的培養(yǎng)路徑融入技能人才培養(yǎng)過程,，有效提升技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)效。鼓勵各類院校將競賽成果與高超工藝融入教材,、教學(xué),，推進(jìn)以賽促教、以賽促訓(xùn),、以賽促學(xué),、賽教融合，帶動企業(yè)和院校人才培養(yǎng)模式改革,，實(shí)現(xiàn)技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng),。鼓勵各地把大賽成果轉(zhuǎn)化作為教師和企業(yè)師傅職稱晉升、績效獎勵的重要內(nèi)容,。探索建立大賽成果轉(zhuǎn)化的多元投入機(jī)制,。
（四）實(shí)施職業(yè)技能等級評價(jià)制度改革工程。
1. 支持制造業(yè)企業(yè)開展高技能人才評價(jià),。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)自主確定技能人才認(rèn)定職業(yè)（工種）范圍,，自主設(shè)置崗位等級，自主開發(fā)制定崗位規(guī)范,，自主運(yùn)用評價(jià)方式開展職業(yè)技能等級認(rèn)定,。對技能崗位等級設(shè)置完整的職業(yè)（工種），企業(yè)可直接認(rèn)定技師,、高級技師,、特級技師和首席技師。對技藝高超,、業(yè)績突出的一線職工,，進(jìn)一步打破學(xué)歷,、資歷、年齡,、比例等限制,，可直接認(rèn)定高級工以上職業(yè)技能等級。全面推行“新八級工”制度,，拓寬技能人才發(fā)展通道,。支持制造業(yè)大型企業(yè)備案成為社會培訓(xùn)評價(jià)組織，面向社會提供評價(jià)服務(wù),。
2. 創(chuàng)新產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈自主評價(jià)方式,。發(fā)揮產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈技能人才評價(jià)主體作用，支持鏈主企業(yè)牽頭制訂制造業(yè)行業(yè)企業(yè)評價(jià)規(guī)范,。經(jīng)備案的技能生態(tài)鏈評價(jià)機(jī)構(gòu),，可按照自主評價(jià)方式為產(chǎn)業(yè)鏈用工企業(yè)員工提供職業(yè)技能等級認(rèn)定。經(jīng)備案的制造業(yè)大型企業(yè),、上市公司,、產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈評價(jià)機(jī)構(gòu)，可按照企業(yè)技能人才規(guī)劃和發(fā)展需要,，不受逐級評價(jià)限制自主開展評價(jià),，并主要采取技能操作考核、工作業(yè)績評審,、過程考核等方式進(jìn)行,。
（五）實(shí)施技能價(jià)值導(dǎo)向激勵工程。
1. 建立技能導(dǎo)向的分配制度,。支持制造業(yè)企業(yè)結(jié)合實(shí)際設(shè)計(jì)技能人才職業(yè)發(fā)展通道,，鼓勵企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置技能工資單元，完善技能要素參與分配制度,。研究制定廣東省制造業(yè)技能人才薪酬分配指引,，著力完善技能要素參與分配制度，引導(dǎo)增加制造業(yè)一線勞動者報(bào)酬,，鼓勵多勞者多得,、技高者多得。國有制造業(yè)企業(yè)在工資分配上要發(fā)揮向技能人才傾斜的示范作用,。
2. 加大高技能人才表彰獎勵,。按規(guī)定提請以省政府名義開展南粵技術(shù)能手評選表彰，擴(kuò)大重大項(xiàng)目,、重大工程領(lǐng)域技能人才入選比例,。支持制造業(yè)高技能人才申報(bào)中華技能大獎、全國技術(shù)能手和國務(wù)院政府特殊津貼等評選表彰。鼓勵各地將急需緊缺高技能人才納入人才引進(jìn)目錄,。
3. 開展技能型社會建設(shè)試點(diǎn)行動,。鼓勵各地開展技能型社會建設(shè)試點(diǎn)，加大資源整合,，建立多元化投入機(jī)制,，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，創(chuàng)建技能城市,、技能社區(qū)等技能型社會單元,，加快建設(shè)政府重視技能、社會崇尚技能,、人人學(xué)習(xí)技能,、人人擁有技能的技能型社會。
三,、組織實(shí)施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)提高政治站位,，高度重視高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省,，立足人社部門人力資源開發(fā)利用主責(zé)主業(yè)，加快梳理現(xiàn)有政策,，細(xì)化實(shí)化工作任務(wù)。建立健全市縱向聯(lián)動,、跨部門橫向互動的工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,，充分調(diào)動各方面積極性，形成工作合力,，加大資源要素投入,，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
（二）強(qiáng)化政策落實(shí),。各地要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌用好人才發(fā)展,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等資金,，加大制造業(yè)技能人才培養(yǎng)投入力度。要制定出臺有針對性的支持政策,，創(chuàng)新工作舉措,，完善貫徹落實(shí)機(jī)制。要健全政策落實(shí)常態(tài)化督促檢查機(jī)制,，根據(jù)實(shí)際及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策舉措,，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。充分發(fā)揮輿論正面引導(dǎo)作用,，多渠道多方式加強(qiáng)政策宣傳解讀,，廣泛宣傳制造業(yè)技能人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和制造強(qiáng)省建設(shè)中的工作事跡、成長經(jīng)歷,，講好技能故事,，打造技能明星，為制造業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)營造良好氛圍,。
本通知自2024年6月1日起實(shí)施,，有效期至2027年12月31日。
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