廣東省2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年計(jì)劃草案的報(bào)告
廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)主任 葛長(zhǎng)偉
一,、2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2018年以來(lái)，我省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,，貫徹落實(shí)省委十二屆二次,、三次、四次全會(huì)部署,，按照省十三屆人大一次會(huì)議審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》和年度計(jì)劃,，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下,，按照“四個(gè)走在全國(guó)前列”總要求,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念,，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn),、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展,，計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好,。
（一）以“六穩(wěn)”為重點(diǎn)做好宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn),。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.73萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.8%,，基本實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)7%左右的預(yù)期目標(biāo),。人均地區(qū)生產(chǎn)總值8.64萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.1%,。消費(fèi)基礎(chǔ)性作用有效發(fā)揮,。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.8%。限額以上單位無(wú)店鋪零售業(yè)態(tài)零售額增長(zhǎng)10.9%，通訊器材,、中西藥品類商品零售額分別增長(zhǎng)14.7%,、13.7%,。實(shí)現(xiàn)旅游總收入1.32萬(wàn)億元,，增長(zhǎng)10%以上，接待過(guò)夜游客4.8億人次,，增長(zhǎng)約10%,。居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲2.2%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4:41.8:54.2,，服務(wù)業(yè)占比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提高至63.9%,，先進(jìn)制造業(yè),、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別提高至56.4%、31.5%,。質(zhì)量效益繼續(xù)提升,。完成地方一般公共預(yù)算收入12103億元，可比增長(zhǎng)7.9%,，其中稅收收入9737億元,，增長(zhǎng)9.8%。1-11月,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7509億元,，增長(zhǎng)3.6%。
（二）全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，對(duì)外開放水平持續(xù)提升,。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)積極推進(jìn),。習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署、親自推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，親自宣布港珠澳大橋正式開通,，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。建立健全大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,，成立廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,。推動(dòng)廣深科技走廊向香港、澳門延伸,，粵港聯(lián)合創(chuàng)新資助項(xiàng)目151個(gè),。成立粵澳合作發(fā)展基金并啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。廣深港高鐵開通運(yùn)營(yíng)，虎門二橋主體工程全線貫通,，深中通道,、蓮塘/香園圍口岸、粵澳新通道等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn),，“一地兩檢”“合作查驗(yàn),、一次放行”等通關(guān)政策落地。落實(shí)便利港澳居民到內(nèi)地發(fā)展的政策措施,，推出港澳居民辦理居住證,、取消辦理就業(yè)許可證等18項(xiàng)舉措。廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得新成績(jī),。推動(dòng)出臺(tái)《進(jìn)一步深化中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》,，新獲批40項(xiàng)改革自主權(quán)，外資負(fù)面清單縮減至45條,，在全省推廣91條改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),。實(shí)際利用外資63.1億美元，累計(jì)吸引70家世界500強(qiáng)投資設(shè)立企業(yè)290家,?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)成效顯現(xiàn)。據(jù)國(guó)家信息中心報(bào)告顯示,，我省在各省市參與度指數(shù)排名中,，連續(xù)三年位居全國(guó)第一。中沙吉贊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入國(guó)家重點(diǎn)推動(dòng)的產(chǎn)能合作示范區(qū),，中白工業(yè)園廣東光電科技園列入商務(wù)部重點(diǎn)推動(dòng)項(xiàng)目,，中新廣州知識(shí)城升級(jí)為國(guó)家級(jí)雙邊合作項(xiàng)目，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園全面開工建設(shè),。中歐班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng),，開行班列187列、出口貨值9.6億美元,。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7.3%,，實(shí)際投資增長(zhǎng)64.2%。外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。外貿(mào)進(jìn)出口7.16萬(wàn)億元,，增長(zhǎng)5.1%，其中出口增長(zhǎng)1.2%,、進(jìn)口增長(zhǎng)11.3%,。一般貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)7.1%，占比提高至47%,。珠海,、東莞市獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),，新增佛山、中山市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn),，跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)72%,，市場(chǎng)采購(gòu)出口增長(zhǎng)2倍?！耙M(jìn)來(lái)”“走出去”水平進(jìn)一步提高,。出臺(tái)“利用外資十條”修訂版，提出保障重大項(xiàng)目用地,、鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤(rùn)再投資等14項(xiàng)政策措施,，推動(dòng)投資超百億美元的巴斯夫新型化工一體化基地和?？松梨诨ぞC合體項(xiàng)目落戶,。加強(qiáng)對(duì)境外投資分類指導(dǎo)，支持湯臣佰盛并購(gòu)澳大利亞益倍適,。
（三）圍繞重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)施策,，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范,。全省64家有改制任務(wù)的農(nóng)信社已申籌58家,，壓降不良貸款近360億元。全面完成轄內(nèi)網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司整改,，P2P網(wǎng)貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)勢(shì)頭初步遏制,。省市共設(shè)立超過(guò)1000億元的紓困基金，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)上市公司和民營(yíng)企業(yè)的融資支持,，有效化解上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn),。發(fā)行置換債券1109億元，政府債務(wù)率低于全國(guó)平均水平,。21個(gè)市成立41家國(guó)有住房租賃企業(yè),，開展房地產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，公布328家違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)名單,。精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)有效,。落實(shí)五級(jí)書記抓扶貧，累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目87.8萬(wàn)個(gè),，轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)57.1萬(wàn)人次,，農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高至年人均5280元以上，符合醫(yī)療保險(xiǎn)參保條件的貧困人口全部納入醫(yī)療保障范圍,，建檔立卡學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍擴(kuò)大至高等教育全日制本科和研究生階段,，貧困戶危房改造基本完成，建檔立卡貧困人口“兩不愁,、三保障”總體實(shí)現(xiàn),，累計(jì)150萬(wàn)相對(duì)貧困人口可達(dá)當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)。“6?30廣東扶貧濟(jì)困日”社會(huì)認(rèn)捐39.8億元,。與桂川滇黔扶貧協(xié)作扎實(shí)推進(jìn),，省市財(cái)政投入援助資金39.27億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目1517個(gè),。污染防治取得階段性成果,。整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)5.6萬(wàn)家，基本完成城市建成區(qū)燃煤鍋爐清潔能源改造,，新增廣州,、珠海市兩個(gè)城市實(shí)現(xiàn)公交電動(dòng)化，全面推廣供應(yīng)國(guó)六車用柴油,。全省城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為88.9%,，PM2.5平均濃度31微克/立方米。集中推進(jìn)茅洲河,、練江,、廣佛跨界河流等重點(diǎn)流域綜合整治，茅洲河,、練江干流水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到遏制,，完成925個(gè)飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題和185個(gè)城市黑臭水體階段性整治，新建污水管網(wǎng)7615公里,，新增生活污水日處理能力159萬(wàn)噸,、生活垃圾日處理能力2.7萬(wàn)噸?；就瓿赊r(nóng)用地土壤污染狀況詳查,，建成7個(gè)危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目，新增危險(xiǎn)廢物年處理能力28萬(wàn)噸,。中央環(huán)保督察和“回頭看”整改案件基本辦結(jié),，實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋。生態(tài)保護(hù)力度加大,。完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定,，推進(jìn)國(guó)土綠化和生態(tài)修復(fù)，粵北南嶺山區(qū)納入國(guó)家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn),，造林更新380萬(wàn)畝,，新增森林公園7個(gè)、濕地公園29個(gè),，珠三角9市全部建成國(guó)家森林城市,，完成礦山石場(chǎng)治理復(fù)綠537公頃。建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，加大區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償力度,，對(duì)7212萬(wàn)畝省級(jí)以上生態(tài)公益林進(jìn)行補(bǔ)償,。預(yù)計(jì)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%。
（四）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，創(chuàng)新綜合能力不斷增強(qiáng),。科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用顯現(xiàn),。出臺(tái)“科技創(chuàng)新十二條”,，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力蟬聯(lián)第一，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.65%,，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率58.7%,，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量22件，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量約占全國(guó)一半,。45項(xiàng)重大科技成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),。核心技術(shù)攻關(guān)推動(dòng)實(shí)施。出臺(tái)加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的若干意見,，聚焦新一代信息技術(shù)等9個(gè)領(lǐng)域,，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重5%,。啟動(dòng)化學(xué)與精細(xì)化工、南方海洋科學(xué)與工程,、生命信息與生物醫(yī)藥第二批3家省實(shí)驗(yàn)室建設(shè),。重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得積極進(jìn)展。東莞散裂中子源項(xiàng)目正式投入運(yùn)行,，江門中微子實(shí)驗(yàn)站等大科學(xué)裝置順利推進(jìn),。湛江、茂名市獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)高新區(qū),，累計(jì)14家,。累計(jì)落戶國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)177家，建設(shè)省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室88家,。企業(yè)創(chuàng)新潛力有效激發(fā),。新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1.6萬(wàn)家，累計(jì)超過(guò)4萬(wàn)家,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)38%,。新增科技企業(yè)孵化器89家、眾創(chuàng)空間151家,，總量均保持全國(guó)第一,。珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)省建設(shè)深入推進(jìn)。獲批建設(shè)珠三角國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),，技術(shù)合同成交額突破1000億元,，專利質(zhì)押融資規(guī)模全國(guó)第一,。117項(xiàng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)改革事項(xiàng)中，102項(xiàng)已完成,，總結(jié)提煉31項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)和24項(xiàng)典型案例報(bào)送國(guó)家,，部分改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和人才加快引進(jìn),。全面推行人才優(yōu)粵卡政策,，引進(jìn)第七批31個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、240名高層次人才,，來(lái)粵工作的境外專家超過(guò)38萬(wàn)人次,。
（五）以“破立降”為重點(diǎn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到進(jìn)一步加強(qiáng),。新動(dòng)能成長(zhǎng)壯大,。制定加快新能源汽車、海上風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,，新增推廣應(yīng)用新能源汽車18.85萬(wàn)輛,、工業(yè)機(jī)器人2.2萬(wàn)臺(tái)（套）。率先建設(shè)4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用試點(diǎn)示范城市和超高清視頻產(chǎn)業(yè)基地,，開播全國(guó)首個(gè)省級(jí)4K頻道,，新增4K用戶數(shù)519萬(wàn)戶。扶持發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，推進(jìn)華為,、騰訊、阿里云,、樹根互聯(lián)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)或落戶廣東,，引導(dǎo)3000家企業(yè)“上云上平臺(tái)”。建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū),，大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)連續(xù)兩年全國(guó)第一,。啟動(dòng)建設(shè)省智能制造創(chuàng)新示范園，新增培育國(guó)家級(jí),、省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目151個(gè),，培育發(fā)展省級(jí)智能制造骨干企業(yè)63家。無(wú)效供給繼續(xù)破除,。保持高壓態(tài)勢(shì),，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，淘汰煤電落后產(chǎn)能66萬(wàn)千瓦,。處置完成省屬國(guó)有“僵尸企業(yè)”885戶,，安置職工約1.6萬(wàn)人。杠桿率有效降低,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.6%,，下降0.2個(gè)百分點(diǎn),，其中省屬國(guó)企資產(chǎn)負(fù)債率55.5%，下降1.5個(gè)百分點(diǎn),。市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股實(shí)現(xiàn)突破,，4個(gè)項(xiàng)目資金到位170.9億元。降成本取得實(shí)效,。出臺(tái)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”修訂版,，在用地、社保等10個(gè)方面推出61項(xiàng)政策措施,，為企業(yè)減負(fù)896.8億元,，其中降低企業(yè)用電成本216.1億元、社會(huì)保險(xiǎn)成本313億元,。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。出臺(tái)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”，著力解決融資難融資貴融資慢等問(wèn)題,，民營(yíng)企業(yè)貸款占新增企業(yè)類貸款比例達(dá)61.8%,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重54.1%。規(guī)上民營(yíng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%,，分別比國(guó)有,、外資高1.9個(gè)、7.1個(gè)百分點(diǎn),。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)11.4%,，占進(jìn)出口總額比重48.9%，同比提高2.8個(gè)百分點(diǎn),。預(yù)計(jì)“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)8439家。
（六）狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用有效發(fā)揮,。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.7%,。裝備制造業(yè)投資增長(zhǎng)12.5%,，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)18.1%，其中電子通信業(yè)投資增長(zhǎng)24.4%,。服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)14.9%,，其中租賃商務(wù)、金融業(yè)投資分別增長(zhǎng)63.5%,、16.2%,。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)超額完成。省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資7432.8億元,，為年度計(jì)劃的123.9%,，新開工建設(shè)汕頭至汕尾鐵路等201個(gè)項(xiàng)目,，建成投產(chǎn)信利半導(dǎo)體高端車載及智能終端顯示屏工廠等105個(gè)項(xiàng)目。廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程建成,，二號(hào)航站樓投入使用,。茂名至湛江鐵路電氣化、廣梅汕鐵路龍湖南至汕頭段增建二線及廈深鐵路聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目建成通車,，新增高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程342公里,。建成汕頭至湛江高速公路云浮至湛江段及支線工程等15個(gè)項(xiàng)目，新增高速公路通車?yán)锍?55公里,。建成投產(chǎn)深圳抽水蓄能電站2-4號(hào)機(jī)組等一批能源重大項(xiàng)目,，10個(gè)新開工的海上風(fēng)電項(xiàng)目和天然氣主干管網(wǎng)加快建設(shè)，新增電力裝機(jī)容量975萬(wàn)千瓦,，新增天然氣供應(yīng)能力54億立方米/年,。補(bǔ)短板投資加快推進(jìn)。大力推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等18項(xiàng)補(bǔ)短板重大項(xiàng)目,，完成投資3412億元,，為年度計(jì)劃的115.4%。其中生活垃圾污水處理設(shè)施,、城市黑臭水體治理等環(huán)境污染治理工程投資374億元,，練江流域、茅洲河,、石馬河水環(huán)境綜合整治工程加快推進(jìn),，普寧市紡織印染環(huán)保綜合處理中心等項(xiàng)目開工建設(shè)。韓江高陂水利樞紐工程順利實(shí)現(xiàn)大江截流,，韓江榕江練江三江連通等重大水利工程加快建設(shè),，珠三角水資源配置工程獲國(guó)家批復(fù)并明確安排中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助34.1億元。
（七）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村“補(bǔ)短板”各項(xiàng)工作有效開展,。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)50個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，新增1家國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、95家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，扶持90個(gè)鎮(zhèn),、360個(gè)村發(fā)展“一村一品,、一鎮(zhèn)一業(yè)”，糧食安全責(zé)任制考核居全國(guó)前列,。推進(jìn)127個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè),，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率68%。大力實(shí)施“粵菜師傅”工程,，舉辦“粵菜師傅”技能大賽,。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有力建設(shè),。粵東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程加快建設(shè),，村村通自來(lái)水工程建設(shè)任務(wù)全部完成,。完成300萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，墾造水田16.32萬(wàn)畝,，新增高效節(jié)水灌溉面積15萬(wàn)畝,。農(nóng)村公路建設(shè)4737公里，國(guó)省道新建改造277公里,，完成中小河流治理2088公里,，修復(fù)南粵古驛道重點(diǎn)線路740公里。生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展,。實(shí)施“千村示范,、萬(wàn)村整治”工程，基本完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,，76.9%的自然村啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)整治,。加快推進(jìn)“三清三拆三整治”工作，2277個(gè)省定貧困村中自然村村容村貌整治完成率達(dá)98.9%,。綠化美化鄉(xiāng)村1.29萬(wàn)個(gè),，認(rèn)定“廣東省森林小鎮(zhèn)”70個(gè)。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn),?；就瓿沙邪卮_權(quán)登記頒證，推進(jìn)5個(gè)地級(jí)市,、18個(gè)縣（市,、區(qū)）農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)，佛山南海農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn),、清遠(yuǎn)國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)試點(diǎn)取得顯著成效,。
（八）實(shí)施以功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，“一核一帶一區(qū)”發(fā)展新格局加快構(gòu)建,。珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展。預(yù)計(jì)珠三角地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重優(yōu)化調(diào)整為1.5:41.3:57.2,，先進(jìn)制造業(yè),、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別為59.4%、35.8%,。沿海經(jīng)濟(jì)帶新增長(zhǎng)極加快打造,。深茂鐵路江門至茂名段正式開通，徹底改變了粵西地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)沒有高鐵的局面,。在粵東,、粵西加快布局一批重大項(xiàng)目,，陽(yáng)江核電5號(hào)機(jī)組建成投產(chǎn)，揭陽(yáng)中委廣東石化項(xiàng)目全面復(fù)工,，湛江中科煉化等項(xiàng)目加快推進(jìn),。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共建和對(duì)口幫扶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效,，省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%,。汕頭、湛江投資分別增長(zhǎng)19.2%,、12.8%,。北部生態(tài)區(qū)綠色屏障功能有效發(fā)揮。出臺(tái)廣東省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（第二批）和主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)目錄,，制定粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)范圍劃定和建設(shè)實(shí)施方案及總體規(guī)劃,，劃定保護(hù)區(qū)范圍。實(shí)施海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃,，省級(jí)全額負(fù)擔(dān)原中央蘇區(qū),、海陸豐革命老區(qū)困難縣境內(nèi)省管高速公路、國(guó)鐵干線項(xiàng)目資本金,。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),。印發(fā)實(shí)施加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)方案，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)取得積極進(jìn)展,，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進(jìn),，常住人口城鎮(zhèn)化率70.7%。區(qū)域合作不斷深化,。召開第十二屆泛珠合作論壇,，啟動(dòng)“數(shù)字泛珠行動(dòng)”。安排援藏,、援疆,、援川項(xiàng)目265個(gè)、資金41.66億元,，與黑龍江省對(duì)口合作全面加強(qiáng),。
（九）切實(shí)辦好民生實(shí)事，人民群眾得到更多實(shí)惠,。就業(yè)和居民收入水平穩(wěn)步提升,。出臺(tái)“促進(jìn)就業(yè)九條”，實(shí)施援企穩(wěn)崗行動(dòng),，城鎮(zhèn)新增就業(yè)147.6萬(wàn)人,，完成年度任務(wù)的134.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.41%。居民人均可支配收入35810元,，增長(zhǎng)8.5%,，其中城鎮(zhèn)、農(nóng)村分別增長(zhǎng)8.2%,、8.8%,。省十件民生實(shí)事順利完成。十件民生實(shí)事共下達(dá)撥付資金838億元,，完成年初預(yù)算的110.5%,，山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助從每月人均不低于900元提高到不低于1000元，城鎮(zhèn),、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平分別提高到每月503元,、228元，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高至當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍,。社會(huì)保障體系不斷完善,。提高企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，退休人員基本養(yǎng)老金總體增幅5%左右,，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每月148元,，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每年490元。新開工棚戶區(qū)改造安置住房3.4萬(wàn)套,，基本建成3.6萬(wàn)套,，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2.4萬(wàn)戶。教育衛(wèi)生文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。大力發(fā)展公辦幼兒園和民辦普惠性幼兒園,，新增學(xué)前教育在園數(shù)7.7萬(wàn)人。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，建立中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)制度,，妥善解決“三點(diǎn)半難題”，推動(dòng)解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)問(wèn)題,。實(shí)施高等教育“沖一流,、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升計(jì)劃,，新增2所高校,、13個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI排名前1%，預(yù)計(jì)高等教育毛入學(xué)率提高至41.7%,。實(shí)施高水平醫(yī)院建設(shè)“登峰計(jì)劃”,，省財(cái)政三年安排90億元支持30家左右重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)。全面取消公立醫(yī)院醫(yī)用耗材加成,，改革完善基本藥物制度，醫(yī)保藥品目錄同時(shí)適用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。組建580個(gè)醫(yī)聯(lián)體,，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全人群覆蓋率35.8%,，全面開展按病種分值付費(fèi)，推廣深圳市藥品和醫(yī)用耗材集團(tuán)采購(gòu)做法,，公立醫(yī)院藥占比（不含中藥飲片）低于30%,。47家鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目基本完成主體基建工程，縣級(jí)公立中醫(yī)院升級(jí)建設(shè)全部開工,。建成村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心2.3萬(wàn)個(gè),、覆蓋率超過(guò)90%，新建社區(qū)體育公園130個(gè),。平安廣東建設(shè)持續(xù)推進(jìn),。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)力推進(jìn)，共打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織81個(gè),、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)348個(gè),，全民禁毒工程取得階段性明顯成效。生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降,，食品,、藥品安全工作考核均居全國(guó)第一。
（十）全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)逐步重塑,。“數(shù)字政府”建設(shè)加快推進(jìn),。出臺(tái)實(shí)施“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃,，整合構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)云平臺(tái)，超過(guò)90%的省直部門啟動(dòng)系統(tǒng)遷移上云工作,，在全國(guó)率先推出首個(gè)集成民生服務(wù)小程序及民生服務(wù)公眾號(hào)“粵省事”,，實(shí)現(xiàn)509項(xiàng)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)“指尖”辦理?！胺殴芊备母锪Χ瘸掷m(xù)加大,。省政府部門權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)壓減至3018項(xiàng)、壓減率46%,，完成138項(xiàng)涉企行政許可事項(xiàng)分類改革,，建成全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市。省市縣三級(jí)取消各類證明事項(xiàng)1099項(xiàng),，只保留37項(xiàng),。修訂出臺(tái)《廣東省定價(jià)目錄》（2018年版），壓減40%政府定價(jià)管理項(xiàng)目,。營(yíng)商環(huán)境綜合改革全面實(shí)施,。出臺(tái)深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案,，在商事制度、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度等方面推出30項(xiàng)改革措施,。實(shí)施“開辦企業(yè)一窗受理”,、取消公章刻制許可、推行企業(yè)納稅“一鍵申報(bào)”,，開辦企業(yè)時(shí)間壓減至5個(gè)工作日內(nèi),。首創(chuàng)信用服務(wù)“一網(wǎng)通查”機(jī)制，創(chuàng)建“聯(lián)合獎(jiǎng)懲,、一鍵搞定”便捷模式,，省公共信用信息管理系統(tǒng)歸集近29.4億條信用數(shù)據(jù)，信息推送量全國(guó)第一,。投融資體制改革深入推進(jìn),。出臺(tái)深化投融資體制改革的實(shí)施意見，實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理和落地便利化改革,，上線運(yùn)行投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),。推進(jìn)江門、惠州等地企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn),，探索信任審批模式,。獲批及發(fā)行企業(yè)債券規(guī)模884.6億元，成功發(fā)行全國(guó)首支PPP專項(xiàng)債,、首支新三板公司綠色債券,。財(cái)政和國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化省級(jí)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革,，強(qiáng)化業(yè)務(wù)主管部門主體責(zé)任,，提升預(yù)算管理效能，采取“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”模式,，將專項(xiàng)資金具體項(xiàng)目審批權(quán)限下放至市縣,。省級(jí)政策性基金出資方式從“委托管理”改為“注入資本金”，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,。完成省高速公路,、建筑工程等兩大板塊整合重組及4家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)資源整合，開展省屬國(guó)企混合所有制員工持股試點(diǎn),。
從計(jì)劃指標(biāo)完成情況看,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè),、價(jià)格總水平等主要指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo),，結(jié)構(gòu)升級(jí)、社會(huì)發(fā)展,、民生福祉等反映質(zhì)量和效益的指標(biāo)進(jìn)一步改善,，總的情況是好的,。18個(gè)約束性指標(biāo)中，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù),、地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例,、地表水達(dá)到或好于III類水體比例、劣V類水體比例,、農(nóng)村貧困人口脫貧等5個(gè)指標(biāo)未完成，主要是由于中斷繳費(fèi)人數(shù)清理工作的持續(xù)推進(jìn),，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)仍不牢固,、大氣污染物排放總量和排放強(qiáng)度仍然較高、臭氧污染問(wèn)題凸顯,，省委省政府按照中央工作安排調(diào)整脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)等,。35個(gè)預(yù)期性指標(biāo)中，除工業(yè)增加值,、社會(huì)消費(fèi)品零售總額,、地方一般公共預(yù)算收入、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重,、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度,、城鄉(xiāng)居民最低生活保障人數(shù)與預(yù)期目標(biāo)有一定差距外，其他29個(gè)指標(biāo)運(yùn)行情況基本符合或高于預(yù)期,。
同時(shí),，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在較大的下行壓力,，不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出,。一是發(fā)展質(zhì)量效益不夠高。發(fā)展方式仍然比較粗放,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果還沒有充分顯現(xiàn)出來(lái),，低附加值產(chǎn)業(yè)仍占較大比重，新產(chǎn)業(yè)還不能完全挑起大梁,，支撐高端產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠牢固。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大,。農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化,、品牌化發(fā)展水平仍然不高,，農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)依然艱巨，農(nóng)民增收困難較大,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，基本公共服務(wù)不完善,，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾較為突出。珠三角輻射帶動(dòng)作用尚未充分發(fā)揮,，粵東粵西產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,，粵北綠色發(fā)展水平仍然不高。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨較大困難,。融資難融資貴問(wèn)題尚未有效解決,，能源原材料、人工,、用地等成本較高,，企業(yè)盈利空間受限，企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè),、中小微企業(yè)虧損面擴(kuò)大,。四是營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化。公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制尚不完善,，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨不少隱性壁壘,，一些領(lǐng)域存在所有制歧視。政策落實(shí)存在“中梗阻”“最后一公里”“一刀切”等問(wèn)題,，有的政策碎片化和頻繁調(diào)整影響企業(yè)獲得感和預(yù)期,。五是一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人。研發(fā)投入相對(duì)不足,，扣除深圳,，全省研發(fā)投入強(qiáng)度低于全國(guó)平均水平?；A(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力不足,，高端電子信息產(chǎn)業(yè)“缺核少芯”問(wèn)題嚴(yán)重，高端裝備制造業(yè)關(guān)鍵零部件90%以上依賴進(jìn)口,?？萍紕?chuàng)新的體制機(jī)制不夠完善，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策落地難,。六是民生領(lǐng)域還有不少短板,。城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收制約因素增多，教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足，學(xué)前教育和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給壓力大,，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要采取有效措施努力加以解決,。
二,、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排意見
2019年是新中國(guó)成立70周年,，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好2019年工作意義重大,。從國(guó)際看,，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)動(dòng)能減弱,、分化明顯,、下行風(fēng)險(xiǎn)加大、規(guī)則調(diào)整加快的特點(diǎn),，但仍將延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì),。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變,，長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭沒有改變,。從我省看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍將保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì),?；浉郯拇鬄硡^(qū)效應(yīng)加快釋放，轉(zhuǎn)型升級(jí)效應(yīng)逐步顯現(xiàn),，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”修訂版,、“利用外資十條”等措施出臺(tái)實(shí)施，將進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和信心,，但不確定不穩(wěn)定因素依然較多,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大的下行壓力。我們必須保持戰(zhàn)略定力,，切實(shí)辦好自己的事情,，抓住主要矛盾，有針對(duì)性地加以解決,，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。
做好2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，總的要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神,，圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”,、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放,，扭住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)這個(gè)“綱”,，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期,，提振市場(chǎng)信心，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，著力提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性,，深入落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定,，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ),，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
綜合考慮我省發(fā)展階段性特征和環(huán)境條件,，經(jīng)與省“十三五”規(guī)劃目標(biāo)銜接,，建議2019年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6-6.5%，突破10萬(wàn)億元大關(guān),；
——人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右,；
——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%左右,；
——進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%左右,；
——居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；
——地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6-6.5%,；
——居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,；
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人；
——城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.5%以內(nèi)、3.5%以內(nèi),；
——高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)31.5%,；
——研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.68%；
——單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%,，主要污染物總量減排和大氣,、水環(huán)境質(zhì)量完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，2019年重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：
（一）舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，在更高水平上推動(dòng)全方位對(duì)外開放。切實(shí)擔(dān)當(dāng)好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要職責(zé),，把大灣區(qū)建設(shè)作為改革開放的大機(jī)遇,、大文章，抓緊抓實(shí)辦好,，在更高水平上擴(kuò)大開放,。
攜手港澳加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。打造“廣州－深圳－香港－澳門”科技創(chuàng)新走廊,，布局建設(shè)一批重點(diǎn)領(lǐng)域粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,，開展基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)粵港澳科技資源共享共用,。推進(jìn)惠州“兩裝置”、江門中微子實(shí)驗(yàn)站等大科學(xué)裝置建設(shè),，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施前期工作,，爭(zhēng)取國(guó)家在廣東布局建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)輻射帶動(dòng)作用,，統(tǒng)籌珠三角九市與東西北地區(qū)生產(chǎn)力布局,，帶動(dòng)周邊地區(qū)加快發(fā)展。
推動(dòng)設(shè)施“硬聯(lián)通”和機(jī)制“軟聯(lián)通”,。編制粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)劃,，建成虎門二橋,，加快深中通道、廣州白云機(jī)場(chǎng)第二高速等建設(shè),，加快推進(jìn)廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建,、深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、珠三角樞紐（廣州）新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作,，抓好南沙港區(qū)四期工程等港口建設(shè),，打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群和港口群。完善便利港澳居民在廣東居住,、學(xué)習(xí),、創(chuàng)業(yè),、就業(yè)、商旅等配套政策,，推動(dòng)粵港澳合作辦學(xué),、合作辦醫(yī)，打造更多粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,。規(guī)劃建設(shè)大灣區(qū)文化遺產(chǎn)旅游路徑,，舉辦大灣區(qū)文化節(jié)慶活動(dòng)。對(duì)港澳在金融,、建筑等服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┨貏e開放措施,，進(jìn)一步取消或放寬對(duì)港澳投資者的限制。
創(chuàng)新廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制,。積極做好國(guó)家權(quán)限下放和政策落實(shí)的承接,，向各片區(qū)再梳理下放一批省級(jí)管理權(quán)限，再總結(jié)推廣一批創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和制度創(chuàng)新案例,。推動(dòng)進(jìn)出口商品全球質(zhì)量溯源體系等重點(diǎn)制度創(chuàng)新事項(xiàng)落地,，爭(zhēng)取國(guó)家支持籌建創(chuàng)新型期貨交易所、創(chuàng)新橫琴分線管理制度等一批標(biāo)志性重大改革事項(xiàng),，積極爭(zhēng)取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū),。加快南沙粵港產(chǎn)業(yè)深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū),、橫琴粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè),。
深度參與“一帶一路”建設(shè)。出臺(tái)境外經(jīng)貿(mào)合作扶持政策,，推進(jìn)中白工業(yè)園廣東光電科技園,、中國(guó)?越南（深圳-海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中沙吉贊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等境外重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),，加快國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作重大項(xiàng)目建設(shè),。完善支持政策，提升中歐,、中亞,、南亞班列市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，支持廣州港,、深圳港等拓展全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò),，打造水鐵聯(lián)運(yùn)中心。
多措并舉穩(wěn)外貿(mào)促外資,。實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,，大力拓展東盟、日韓、中東歐,、非洲,、南太市場(chǎng)。打造境外廣東名優(yōu)商品展銷中心,，拓展境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),。推動(dòng)組建新的信用保險(xiǎn)公司，擴(kuò)大政策性出口信用保險(xiǎn)一般貿(mào)易覆蓋面至35%以上,。大力培育市場(chǎng)采購(gòu),、跨境電商、融資租賃等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,，積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)示范企業(yè),。積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、緊缺原材料,、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口,。推動(dòng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)減費(fèi)增效，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時(shí)間,。落實(shí)國(guó)家放寬外資準(zhǔn)入的政策措施和我省“利用外資十條”修訂版,，開展產(chǎn)業(yè)鏈專題招商，推動(dòng)巴斯夫新型化工一體化基地,、?？松梨诨ぞC合體等重大外資項(xiàng)目加快落地。
（二）繼續(xù)落實(shí)好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù),，加快補(bǔ)齊跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板,。緊緊圍繞年度攻堅(jiān)任務(wù)，拿出過(guò)硬辦法,，既打好殲滅戰(zhàn)，又打好持久戰(zhàn),，推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展,。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額和預(yù)算管理,，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量,，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，嚴(yán)把政府投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃關(guān),、審核關(guān),、投資計(jì)劃關(guān)。加強(qiáng)國(guó)企重大風(fēng)險(xiǎn)管控,，推進(jìn)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股,。全面完成農(nóng)合機(jī)構(gòu)改制組建農(nóng)商行，重點(diǎn)整治企業(yè)信用債違約、股票質(zhì)押平倉(cāng),、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等風(fēng)險(xiǎn),，全面開展非法金融活動(dòng)排查治理，嚴(yán)防嚴(yán)治變相校園貸,、“套路貸”,，有序化解影子銀行風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的”定位,，因城施策，建立多主體供給,、多渠道保障,、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。深入實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，力爭(zhēng)95%以上相對(duì)貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn),。完善產(chǎn)業(yè)扶貧的產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，年底前實(shí)現(xiàn)每個(gè)有勞動(dòng)能力、有參與意愿的相對(duì)貧困戶都有扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),。深化珠三角和粵東粵西粵北地區(qū)扶貧勞務(wù)協(xié)作,，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、健康,、住房等保障性扶貧,，深入實(shí)施扶貧扶志行動(dòng)，加快推進(jìn)低保政策與扶貧開發(fā)政策有效銜接,。完善考核監(jiān)督,，大力整治扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。支持原中央蘇區(qū)縣,、海陸豐等革命老區(qū)和民族地區(qū)加快發(fā)展,，扎實(shí)做好與桂川黔滇扶貧協(xié)作。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。打好柴油貨車污染治理,、城市黑臭水體治理、水源地保護(hù),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等戰(zhàn)役,。全面落實(shí)河長(zhǎng)制和湖長(zhǎng)制，開展“讓廣東河更美”大行動(dòng),。推進(jìn)練江流域環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)整治,，基本完成茅洲河干流及主要支流綜合整治，抓好廣佛跨界等重污染河流整治,，“一河一策”推進(jìn)國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)和城市建成區(qū)黑臭水體治理,，大力整治劣V類和不達(dá)標(biāo)的入海河流，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)5000公里,?；就瓿伞吧y污”工業(yè)企業(yè)綜合整治，開展臭氧專項(xiàng)防治,，全省城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)90%以上,。完成關(guān)閉搬遷重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的用地土壤污染狀況調(diào)查，開展土壤污染治理修復(fù)示范工程,。推動(dòng)粵東,、粵西、粵北危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè),，大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量,。深化同港澳生態(tài)環(huán)保合作，加強(qiáng)同鄰近省份開展污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作,。啟動(dòng)省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制,，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，完成造林更新335萬(wàn)畝,，礦山石場(chǎng)復(fù)綠600公頃以上,。
（三）持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。更多采取改革的辦法,，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段,，在“鞏固,、增強(qiáng)、提升,、暢通”上下功夫,，在抓制造業(yè)質(zhì)量和效益上下功夫，在構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈上下功夫,，為高質(zhì)量發(fā)展固本培元。
強(qiáng)化制造業(yè)優(yōu)勢(shì),。培育打造電子信息,、綠色石化、汽車,、智能家電,、機(jī)器人等5個(gè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,，深入推進(jìn)珠西先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，工業(yè)機(jī)器人年產(chǎn)量2.5萬(wàn)以上,。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地和創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)區(qū)建設(shè),，推動(dòng)3000家工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”。加大制造業(yè)設(shè)備技術(shù)改造更新,，落實(shí)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技改，力爭(zhēng)達(dá)到8300家,。以設(shè)立基金,、貸款貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式,，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程,，為制造業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供中長(zhǎng)期資金供給。開展質(zhì)量提升行動(dòng),，實(shí)施質(zhì)量攻關(guān)工程,，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)，加強(qiáng)品牌培育和保護(hù),，加快建立高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系,，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)監(jiān)管打造高質(zhì)量,。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造,、綠色低碳,、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、新材料,、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育新一代人工智能產(chǎn)業(yè),，建設(shè)國(guó)家人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和省級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)集群,。推進(jìn)珠三角國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū),。在珠三角城市群?jiǎn)?dòng)5G網(wǎng)絡(luò)部署,，加快5G商用步伐。積極推進(jìn)廣州,、惠州4K超高清視頻產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，力爭(zhēng)4K電視用戶超1600萬(wàn)戶。加快布局氫能產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè),，促進(jìn)制造業(yè)與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、研究開發(fā),、檢驗(yàn)檢測(cè)等行業(yè)協(xié)同發(fā)展,，提升中高端消費(fèi)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈,、會(huì)計(jì),、律師等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。支持公益性,、準(zhǔn)公益性物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程。
大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。發(fā)揮中小企業(yè)作用,，培育更多“專精特新”的隱性冠軍。支持各地設(shè)立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金,，推動(dòng)中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資,，支持優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券融資，緩解融資難融資貴問(wèn)題,。打好降成本組合拳,，優(yōu)化環(huán)保、消防,、稅務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式，清理規(guī)范地方收費(fèi)項(xiàng)目,，認(rèn)真貫徹國(guó)家減稅降費(fèi)政策,，制定出臺(tái)我省減稅降費(fèi)方案和具體措施辦法，全面落實(shí)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”修訂版,，適度降低部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展,。嚴(yán)格實(shí)行能源和水資源消耗,、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理,，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能審查,，確保完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排降碳目標(biāo)。樹立系統(tǒng)統(tǒng)籌理念,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,，研究制定路線圖,、時(shí)間表，出臺(tái)大力壓減燃煤三年行動(dòng)計(jì)劃,。以高污染行業(yè)為重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)開展清潔化改造,，新增省循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)10家。支持節(jié)能環(huán)保,、清潔生產(chǎn),、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣一批先進(jìn)成熟,、經(jīng)濟(jì)適用的環(huán)保技術(shù)裝備,。
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，不斷提高自主創(chuàng)新能力,。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，吸引集聚全球高端創(chuàng)新資源，自力更生,、自主創(chuàng)新,，爭(zhēng)取盡早解決“卡脖子”問(wèn)題。
加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究,。制定基礎(chǔ)研究配套政策,，優(yōu)化設(shè)置省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金，完善多元化的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制,，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,，帶動(dòng)骨干企業(yè)和社會(huì)增加研發(fā)投入。扎實(shí)抓好現(xiàn)有7家省實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，新啟動(dòng)3家省實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，爭(zhēng)取承擔(dān)或參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)高水平大學(xué),、高水平理工科大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),，提升科研院所和高效的基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新能力,。
全力組織實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。落實(shí)省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，圍繞新一代信息技術(shù),、高端裝備制造等九大領(lǐng)域,，通過(guò)“重大專項(xiàng)+重點(diǎn)專項(xiàng)”方式組織實(shí)施一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。部省聯(lián)動(dòng)組織實(shí)施寬帶通信與新型網(wǎng)絡(luò),、合成生物學(xué)等國(guó)家重大重點(diǎn)專項(xiàng),，爭(zhēng)取集成電路裝備、高檔數(shù)控機(jī)床等國(guó)家科技重大專項(xiàng)到廣東進(jìn)行持續(xù)的技術(shù)攻關(guān)和成果落地轉(zhuǎn)化,。以“民參軍”為重點(diǎn),，建設(shè)一批軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),，加快國(guó)防科技工業(yè)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),。
激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛力,。構(gòu)建開放、協(xié)同,、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái),，建成需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體系,，鼓勵(lì)設(shè)立多層次市場(chǎng)化的創(chuàng)新基金,。繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)4.5萬(wàn)家,。支持大中型骨干企業(yè),、民營(yíng)企業(yè)建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)研究院和企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)40%以上,，鼓勵(lì)創(chuàng)新研究。推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)地市全覆蓋,，加快推動(dòng)韶關(guān),、陽(yáng)江、梅州和揭陽(yáng)高新區(qū)升級(jí)發(fā)展,。
引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂尖科技人才,。聚焦顛覆性、變革性技術(shù)和新一輪科技專項(xiàng),，通過(guò)“靶向引才”,、“以才引才”，引進(jìn)一批站在世界科技前沿,，處于創(chuàng)新高峰期的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。率先實(shí)施更優(yōu)人才永久居留政策，在珠三角九市先行先試技術(shù)移民制度,。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施,，弘揚(yáng)工匠精神，培育“南粵工匠”隊(duì)伍,。
營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境,。聚焦粵港澳創(chuàng)新合作、基礎(chǔ)研究以及新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，推動(dòng)一批重點(diǎn)改革任務(wù),，再形成一批可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)“科技創(chuàng)新十二條”及配套措施，擴(kuò)大創(chuàng)新券規(guī)模和適用范圍,，實(shí)現(xiàn)全國(guó)使用,、廣東兌付，重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者購(gòu)買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),。探索建立符合國(guó)際規(guī)則的創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)制度,，加大對(duì)首次投放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)但暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重大創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)力度,。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”模式，建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地,、眾創(chuàng)空間,。支持企業(yè)做好自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)、確權(quán)和依法維權(quán)工作,，辦好知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易博覽會(huì),，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。
（五）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢(shì),。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。新建50個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，深入實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村三年行動(dòng),，扶持100個(gè)專業(yè)鎮(zhèn),、1000個(gè)專業(yè)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給,。新增省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家,，新培育新型職業(yè)農(nóng)民5萬(wàn)人以上。推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)同攻關(guān),，高水平建設(shè)廣州國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心,。大力實(shí)施“粵菜師傅”工程，開展培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上,。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。繼續(xù)推進(jìn)珠三角水資源配置工程等建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)潖江蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理工程等重點(diǎn)水利工程建設(shè),。新立項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田120萬(wàn)畝以上,，墾造水田7萬(wàn)畝。力爭(zhēng)2277個(gè)省定貧困村20戶以上自然村集中供水率達(dá)到80%。加快農(nóng)村公路建設(shè),，新改建農(nóng)村公路5000公里,。基本完成山區(qū)五市中小河流治理,，全面推開中小河流治理二期工程,，完成2000公里治理任務(wù)。
改善農(nóng)村人居環(huán)境,。壓實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任,，注重同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、同當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào),，因地制宜,、分類施策做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村建房“按規(guī)劃選址,、按設(shè)計(jì)建設(shè),、按圖紙施工”。聚焦村容村貌整治提升,、垃圾和污水處理,、廁所革命等方面高效推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，實(shí)施“千村示范,、萬(wàn)村整治”行動(dòng),，滾動(dòng)打造10-20個(gè)示范縣、100-200個(gè)示范鎮(zhèn),、1000個(gè)以上示范村,，年底前基本完成人居環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù)。加強(qiáng)南粵古驛道,、古村落,、紅色革命遺址、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化遺址保護(hù)和連線開發(fā),。
以土地制度改革為牽引推進(jìn)農(nóng)村改革,。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn),，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理機(jī)制,。探索農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式，推廣清遠(yuǎn)等地互換并地經(jīng)驗(yàn)做法,，連片推動(dòng)承包地整治整合,。開展省級(jí)鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地拆舊復(fù)墾,、增減掛鉤等改革,。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制,，創(chuàng)新農(nóng)村項(xiàng)目審批管理機(jī)制，提高鄉(xiāng)村振興資金使用效率,。
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，引導(dǎo)人才,、資金,、技術(shù)等要素資源“上山下鄉(xiāng)”。提升縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平,，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋,。推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng),，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村振興。
（六）強(qiáng)化“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支撐,，開拓高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础Ｂ鋵?shí)以功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略,，實(shí)施與功能區(qū)相匹配的產(chǎn)業(yè),、土地、財(cái)政等政策,，開展分類評(píng)價(jià)考核,，加快形成區(qū)域發(fā)展新格局。
做優(yōu)做強(qiáng)珠三角核心區(qū),。加快推動(dòng)珠三角核心區(qū)產(chǎn)業(yè),、交通、營(yíng)商環(huán)境,、社會(huì)治理,、生態(tài)環(huán)境、基本公共服務(wù)深度一體化,，加快跨珠江口通道建設(shè),，促進(jìn)珠江東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展。完善“三舊”改造政策體系,，盤活低效用地,，提升發(fā)展空間。支持廣州老城市煥發(fā)新活力,、深圳創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例,、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)加快發(fā)展、珠三角其他城市創(chuàng)新發(fā)展,。加快城市更新改造,，加大力度治理“城市病”，以繡花功夫提升城市精細(xì)化管理水平和城市品質(zhì)。推動(dòng)珠三角地區(qū)通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)同化,、交通網(wǎng)絡(luò)化,、服務(wù)高端化，輻射帶動(dòng)?xùn)|西兩翼和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)發(fā)展,。
支持東西兩翼沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),。打造汕頭、湛江省域副中心城市,，賦予兩市部分省級(jí)管理權(quán)限,，培育壯大汕潮揭城市群和湛茂陽(yáng)都市區(qū)。支持汕頭臨港經(jīng)濟(jì)區(qū),、汕尾高新區(qū),、陽(yáng)江濱海新區(qū)、湛江東海島,、茂名石化基地,、潮州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、揭陽(yáng)大南海石化工業(yè)區(qū)等建設(shè),。在粵東粵西沿海集中布局一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，大力發(fā)展海上風(fēng)電、高端裝備制造等海洋產(chǎn)業(yè),，集中力量打造陽(yáng)江海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地,、粵東運(yùn)維組裝基地、中山研發(fā)制造基地,，培育壯大粵東生物醫(yī)藥,、石油化工等重大產(chǎn)業(yè)集群，打造粵西區(qū)域重化產(chǎn)業(yè)集群,。加快深汕特別合作區(qū),、廣清產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域合作平臺(tái)建設(shè)，積極探索扶持共建,、股份合作,、托管建設(shè)等產(chǎn)業(yè)合作模式，完善共建園區(qū)生產(chǎn)總值核算,、稅收分成等制度,。抓好濱海旅游公路規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展濱海旅游,、海島旅游,。
建設(shè)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,，加強(qiáng)東江,、西江,、北江、韓江,、鑒江等重要流域水源保護(hù),，全力筑牢粵北生態(tài)屏障。建設(shè)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū),，開展粵北南嶺山區(qū)生態(tài)修復(fù),，積極創(chuàng)建國(guó)家公園。支持建設(shè)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)林業(yè),、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生,、綠色食品等產(chǎn)業(yè),。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付辦法，加大對(duì)生態(tài)地區(qū)的財(cái)力補(bǔ)償,，推進(jìn)區(qū)域間生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)示范,。
加強(qiáng)區(qū)域合作。推動(dòng)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,，推進(jìn)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),。繼續(xù)做好對(duì)口支援新疆、西藏,、四川甘孜工作,，抓好民生項(xiàng)目,、產(chǎn)業(yè)援建,、人才智力支援等工作。落實(shí)與黑龍江對(duì)口合作框架協(xié)議,，扎實(shí)推進(jìn)糧食,、制藥、裝備制造等領(lǐng)域互利合作,。
推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展,。大力推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，支持符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶安居,。加強(qiáng)城市規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，排除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高大城市精細(xì)化管理水平,。規(guī)劃建設(shè)環(huán)南嶺旅游公路,，因地制宜發(fā)展特色小鎮(zhèn)。
（七）落實(shí)完善促投資擴(kuò)消費(fèi)各項(xiàng)政策,，促進(jìn)形成強(qiáng)大內(nèi)需,。著眼補(bǔ)短板,、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁擴(kuò)大有效投資,，更好滿足人民群眾個(gè)性化,、多樣化、不斷升級(jí)的消費(fèi)需求,，切實(shí)發(fā)揮好內(nèi)需的主導(dǎo)作用,。
發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。加快推進(jìn)贛州至深圳,、廣州至汕尾,、汕頭至汕尾等鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)廣州至湛江,、深茂鐵路深圳至江門段,、茂名博賀港鐵路等項(xiàng)目，建成梅汕鐵路,、穗莞深城際等項(xiàng)目,。抓好汕湛、河惠莞等在建高速公路項(xiàng)目,，推進(jìn)擁堵路段改擴(kuò)建,，加強(qiáng)國(guó)省道建設(shè)。加快湛江機(jī)場(chǎng)遷建,、韶關(guān)機(jī)場(chǎng)軍民合用等項(xiàng)目建設(shè),，建成揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、惠州機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容擴(kuò)建工程,。開工建設(shè)惠州中廣核太平嶺核電廠一期工程項(xiàng)目,，推進(jìn)臺(tái)山核電2號(hào)機(jī)組、陽(yáng)江核電6號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電,。加快珠三角水資源配置工程,、韓江榕江練江三江連通工程等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),。加快人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。建立健全向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，在交通,、水利,、市政、教育,、衛(wèi)生,、養(yǎng)老等領(lǐng)域推出100個(gè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)良好的項(xiàng)目,，優(yōu)先鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入。
狠抓省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。安排省重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資6500億元,，加大交通、能源,、脫貧攻堅(jiān),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利,、生態(tài)環(huán)保,、社會(huì)民生、科技基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板投資力度,，加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目對(duì)接和資金投放,。加快廣州樂金OLED面板、深圳華星光電11代新型顯示器件,、惠州賽格半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),，支持珠海集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈、東莞紫光芯云產(chǎn)業(yè)城,、佛山“機(jī)器人谷”等項(xiàng)目建設(shè),。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和進(jìn)度監(jiān)控，完善預(yù)警協(xié)調(diào)處置機(jī)制,，加強(qiáng)督辦檢查,，實(shí)行存在問(wèn)題分類分級(jí)協(xié)調(diào)，著力破解征地拆遷,、管線遷改,、資金籌措等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備,，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù),，形成“謀劃一批,、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批,、投產(chǎn)一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制,。
增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。加快出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)的若干政策措施,，順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),，努力增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。推動(dòng)外銷資質(zhì)互認(rèn),，促進(jìn)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷,，吸引境外消費(fèi)回流,。布局建設(shè)大型消費(fèi)商圈，推動(dòng)城市步行街改造提升和便利店建設(shè),。推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展,，打造廣東新型消費(fèi)節(jié)慶品牌，加大汽車等重點(diǎn)商品促銷力度,。壯大健康養(yǎng)老,、教育培訓(xùn)、文化體育等新型消費(fèi),，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物,、在線醫(yī)療、新零售等加快發(fā)展,。培育農(nóng)村消費(fèi)新熱點(diǎn),，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系和售后服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村電商,，實(shí)施村村通光纖工程,，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，推進(jìn)電子信息產(chǎn)品,、信息服務(wù)入鄉(xiāng)進(jìn)村,。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假和彈性作息,。打造“粵美鄉(xiāng)村”等全域旅游品牌,，建設(shè)全域旅游示范省。實(shí)施“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程,，建立健全消費(fèi)信用體系和消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制,，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。
（八）加強(qiáng)保障和改善民生,，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感,、獲得感、安全感,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，千方百計(jì)為人民群眾辦好事、辦實(shí)事,、解難事,，讓高質(zhì)量發(fā)展成果惠及全省人民。
全力辦好省十件民生實(shí)事,。集中力量辦好提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等六類底線民生保障水平,、建立涵蓋學(xué)前至高中各學(xué)段的生均經(jīng)費(fèi)保障制度、加強(qiáng)粵東粵西粵北基層醫(yī)療人才隊(duì)伍和服務(wù)能力建設(shè),、加大技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度,、提升“四好農(nóng)村路”質(zhì)量安全水平,、支持發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”等富民興村特色產(chǎn)業(yè),、推進(jìn)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放和文化遺產(chǎn)保護(hù),、大力推進(jìn)“廁所革命”、加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督檢測(cè),、依托數(shù)字政府“粵省事”平臺(tái)強(qiáng)化政務(wù)便民服務(wù)等省十件民生實(shí)事,。
促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。落實(shí)“促進(jìn)就業(yè)九條”,，抓好高校畢業(yè)生,、異地務(wù)工人員和退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn),，確保困難群體托底就業(yè),，進(jìn)一步降低企業(yè)招工費(fèi)用，幫助困難企業(yè)職工穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
提高居民收入水平,。瞄準(zhǔn)技能人才,、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員,、小微創(chuàng)業(yè)者,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、基層干部和有勞動(dòng)能力困難群體等7類增收潛力大,、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)群體,，出臺(tái)重點(diǎn)群體增收激勵(lì)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,。
推動(dòng)教育,、文化、體育事業(yè)發(fā)展,。擴(kuò)大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園學(xué)位覆蓋率,，促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè),。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革發(fā)展,，試點(diǎn)推行地市統(tǒng)籌高中階段教育,、縣區(qū)統(tǒng)籌學(xué)前教育和義務(wù)教育,。切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)兒童青少年近視綜合防控,。深入實(shí)施高等教育“沖一流,、補(bǔ)短板,、強(qiáng)特色”提升計(jì)劃，實(shí)施職業(yè)教育提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,，高等教育毛入學(xué)率提高至44.5%,。組織慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)。實(shí)施公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)做強(qiáng)工程,，推進(jìn)省級(jí)重大標(biāo)志性文化工程和省級(jí)文化工程“三館合一”項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。廣泛深入開展全民健身運(yùn)動(dòng),，發(fā)展校園足球,，推進(jìn)社區(qū)體育公園建設(shè)，支持學(xué)校體育設(shè)施課余時(shí)間向社會(huì)開放,。
提升衛(wèi)生健康服務(wù)和醫(yī)療保障水平,。高質(zhì)量推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院、中心衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生站建設(shè),，推動(dòng)首批建設(shè)項(xiàng)目落成使用。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革,，實(shí)行人員統(tǒng)招統(tǒng)管統(tǒng)用,，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加快推進(jìn)高水平醫(yī)院建設(shè),，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心,。深化公立醫(yī)院綜合改革，推行“以事定費(fèi),、購(gòu)買服務(wù),、專項(xiàng)補(bǔ)助”財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，全面推進(jìn)按病種分值付費(fèi)改革,。推廣藥品集中采購(gòu)模式,，擠壓藥品耗材虛高價(jià)格，完善疫苗流通和預(yù)防接種管理,，保障藥品供應(yīng)和安全,。實(shí)施新時(shí)代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)，建設(shè)一批重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作攻關(guān)項(xiàng)目,、省級(jí)中醫(yī)治未病質(zhì)控中心,、國(guó)家級(jí)區(qū)域中醫(yī)診療（專科）中心,。
加快構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系,。研究制定企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌配套政策，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，提高退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,，加快推進(jìn)醫(yī)保,、工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌。推進(jìn)醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌,，落實(shí)醫(yī)保精準(zhǔn)扶貧,，增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障能力。提高城鄉(xiāng)低保,、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),，改進(jìn)流浪乞討人員救助，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù),。制定積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃,，全面推廣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策,，完善養(yǎng)老護(hù)理體系。加強(qiáng)保障性住房建設(shè),，新開工棚戶區(qū)改造安置住房2.4萬(wàn)套,。
建設(shè)平安廣東。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),，持續(xù)推進(jìn)全民禁毒工程,，堅(jiān)決打擊制假販假、走私販私,、電信詐騙,、地下錢莊、“套路貸”等商業(yè)犯罪行為,。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè),，突出治理涉農(nóng)涉土、涉勞資,、涉環(huán)保,、涉金融、涉房地產(chǎn)等領(lǐng)域不穩(wěn)定問(wèn)題,，依法妥善處置群體性事件,。加強(qiáng)政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化安全隱患源頭治理,，下更大氣力抓好安全生產(chǎn)和交通安全,，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。
（九）深入推進(jìn)全面深化改革,，加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制,。弘揚(yáng)敢闖敢試,、敢為人先的改革精神，推動(dòng)改革舉措?yún)f(xié)同配套,、同向共進(jìn),，抓好標(biāo)志性引領(lǐng)性重大改革,。
深化“放管服”改革,。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)市放權(quán),，力爭(zhēng)將省級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)壓減至1000多項(xiàng),，向地市再下放一批省級(jí)管理權(quán)限，把更多的微觀審批管理職權(quán)交由各市實(shí)施,，更好厘清省市間權(quán)責(zé)關(guān)系,。優(yōu)化省級(jí)政府機(jī)構(gòu)職能體系，全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革,。實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理和落地便利化改革,，實(shí)現(xiàn)開工前政府審批時(shí)間民用建筑項(xiàng)目不超過(guò)41個(gè)工作日，工業(yè)項(xiàng)目不超過(guò)45個(gè)工作日,，交通,、水利、能源項(xiàng)目不超過(guò)68個(gè)工作日,。持續(xù)深化“減證便民”,，梳理辦事創(chuàng)業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，開展“百項(xiàng)疏堵行動(dòng)”,。
加快“數(shù)字政府”建設(shè),。加快省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù),、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化,、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化整合。全面推廣使用網(wǎng)上中介服務(wù)超市,，優(yōu)化再造企業(yè)開辦,、不動(dòng)產(chǎn)登記、施工許可,、聯(lián)合審圖等服務(wù)流程,。拓展“粵省事”服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)省內(nèi)全覆蓋,。
以信用體系建設(shè)為抓手大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。力爭(zhēng)出臺(tái)《廣東省社會(huì)信用條例》，構(gòu)建全省信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲一張網(wǎng),，復(fù)制推廣“信用獎(jiǎng)懲,、一鍵搞定”便捷模式,，促進(jìn)公共信用信息跨地域、跨層級(jí),、跨部門共享與應(yīng)用,。開展全省營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)，推進(jìn)廣州,、深圳,、汕頭、東莞4市營(yíng)商環(huán)境綜合改革試點(diǎn),，推動(dòng)廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)建營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),。
加快要素配置市場(chǎng)化改革。研究制定我省貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于完善要素市場(chǎng)化配置意見的具體措施,。積極穩(wěn)妥建設(shè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng),，有序推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)放開試點(diǎn)，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模至2000億千瓦時(shí),。理順天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,，推進(jìn)天然氣輸配價(jià)格改革。
創(chuàng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好制度環(huán)境,。按照一視同仁,、平等對(duì)待原則，修訂出臺(tái)《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》,，落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”,，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題。保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,，依法慎重對(duì)涉嫌違法企業(yè)財(cái)產(chǎn)和企業(yè)家采取強(qiáng)制措施,，最大限度降低對(duì)企業(yè)的不利影響。保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán),，嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,。
深化國(guó)資國(guó)企和財(cái)政體制改革。堅(jiān)持政企分開,、政資分開和公平競(jìng)爭(zhēng)原則,，“一企一策”推動(dòng)省屬國(guó)企調(diào)整重組，70%以上省屬國(guó)有資本集中到基礎(chǔ)性,、公共性,、平臺(tái)性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,。落實(shí)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制,，深化國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)公司、混合所有制,、股份制改革試點(diǎn),。加快特困企業(yè)脫困,，對(duì)國(guó)有企業(yè)中的“僵尸企業(yè)”，在債務(wù)處理,、土地利用,、職工安置、稅費(fèi)優(yōu)惠,、工商注銷等方面作出更具可操作的安排,，年底前全面實(shí)現(xiàn)省屬企業(yè)存量“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)化出清。落實(shí)積極的財(cái)政政策,，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，保障重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目資本金,。推進(jìn)省級(jí)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革,，強(qiáng)化項(xiàng)目庫(kù)管理，提高財(cái)政資金使用效益,。推進(jìn)基本公共服務(wù)領(lǐng)域省級(jí)與市縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,，全額免除原中央蘇區(qū)、海陸豐革命老區(qū)困難縣,、少數(shù)民族縣的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)的支出責(zé)任,。構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政體制,，完善托底保障機(jī)制，加大對(duì)粵東粵西粵北財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,。
同時(shí),，按照國(guó)家部署，加快構(gòu)建統(tǒng)一的規(guī)劃體系,，開展省“十四五”規(guī)劃編制前期工作,，起草省“十四五”規(guī)劃綱要基本思路。