廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推動(dòng)游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2027年）的通知
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
推動(dòng)游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案
（2024—2027年）的通知
粵辦函〔2024〕311號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省推動(dòng)游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2027年）》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請(qǐng)徑向省工業(yè)和信息化廳反映,。
省政府辦公廳
2024年11月6日
廣東省推動(dòng)游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案
（2024—2027年）
游艇產(chǎn)業(yè)是一個(gè)跨行業(yè),、跨領(lǐng)域的綜合性產(chǎn)業(yè)，其關(guān)聯(lián)行業(yè)涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì),、制造,、旅游消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施,、金融服務(wù)等,，產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)作用大,、發(fā)展前景廣闊,。為貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)省委,、省政府工作部署,，加快形成游艇產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)游艇旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，開辟發(fā)展新賽道,，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建游艇產(chǎn)業(yè)新格局,，制定本行動(dòng)方案,。
一、總體要求
按照“提升制造,、補(bǔ)足設(shè)施,、帶動(dòng)消費(fèi),、優(yōu)化監(jiān)管”的原則,，加快推動(dòng)我省游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)到2027年,，我省游艇制造產(chǎn)業(yè)鏈不斷升級(jí),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，形成集研發(fā)設(shè)計(jì),、生產(chǎn)制造,、維修保養(yǎng)于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。建立完善的游艇基礎(chǔ)設(shè)施體系,，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)游艇碼頭,，提升碼頭設(shè)施智能化水平，建成游艇泊位數(shù)（含?？奎c(diǎn)）不少于2500個(gè),，基本形成覆蓋全省沿海的游艇停泊網(wǎng)絡(luò)。提升游艇安全監(jiān)管能力,，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)需求,，打造一批具有廣東特色的游艇旅游線路和體驗(yàn)項(xiàng)目,，全省游艇登記數(shù)量達(dá)4000艘以上，游艇及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1000億元以上,。
二,、提升游艇研發(fā)制造水平
（一）培育游艇制造業(yè)龍頭骨干企業(yè),。支持龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng),，打造自主游艇品牌，提升國際影響力,。加快構(gòu)建中小企業(yè)梯度培育體系,，力爭(zhēng)每年在游艇相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批省級(jí)“專精特新”企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè),。（省工業(yè)和信息化廳,，廣東海事局、中國船級(jí)社廣州分社,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）增強(qiáng)游艇研發(fā)能力,。聚焦推動(dòng)游艇制造業(yè)高端化、智能化,、綠色化發(fā)展,，開展新能源清潔能源動(dòng)力技術(shù)、環(huán)保材料,、減震降噪和智能駕駛,、北斗定位、遠(yuǎn)程可視化監(jiān)管,、數(shù)字化運(yùn)維等技術(shù)應(yīng)用研究,。支持企業(yè)面向國內(nèi)大眾化消費(fèi)需求研發(fā)系列標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，采用數(shù)字化,、規(guī)?；⒕G色化的生產(chǎn)制造工藝,，提升技術(shù)水平和建造品質(zhì),。加強(qiáng)配套供應(yīng)鏈建設(shè)，支持研發(fā)制造船用發(fā)動(dòng)機(jī),、純電動(dòng)力系統(tǒng),、混動(dòng)系統(tǒng)、智能儀器儀表,、高效推進(jìn)器等游艇關(guān)鍵核心零部件及輔助設(shè)備,。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)軍企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商引資,，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力,。（省科技廳,、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委,、商務(wù)廳,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）建設(shè)游艇產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。按照“產(chǎn)業(yè)集聚,、優(yōu)化布局”的原則,，依托省級(jí)以上開發(fā)區(qū)省市合力建設(shè)3個(gè)左右特色突出、產(chǎn)業(yè)集聚的特色產(chǎn)業(yè)園,，吸引產(chǎn)業(yè),、人才、資金,、創(chuàng)新等資源集聚,，形成覆蓋技術(shù)研發(fā)、維修保養(yǎng),、運(yùn)營服務(wù),、教育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)，為培育具有國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的游艇產(chǎn)業(yè)集群提供有力支撐,。（省工業(yè)和信息化廳,、發(fā)展改革委、商務(wù)廳,、文化和旅游廳,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、推動(dòng)粵港澳游艇政策突破
?。ㄋ模?zhēng)取粵港澳游艇自由行試點(diǎn),。推動(dòng)出臺(tái)粵港澳游艇自由行實(shí)施方案，爭(zhēng)取國家對(duì)港澳游艇在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市出入境,、航行,、停泊,、維修保養(yǎng),、旅游等方面推行系列便利措施。加強(qiáng)試點(diǎn)效果評(píng)估,，穩(wěn)步擴(kuò)大相關(guān)政策適用范圍,。（省文化和旅游廳、交通運(yùn)輸廳,、商務(wù)廳,，海關(guān)總署廣東分署、廣東海事局,，廣州,、深圳,、珠海邊檢總站，相關(guān)地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）促進(jìn)粵港澳游艇互認(rèn)互通,。積極推動(dòng)粵港澳游艇互通,、牌證互認(rèn)及游艇操作人員證書粵港澳互認(rèn)。擴(kuò)大游艇航行水域,，探索開發(fā)跨境游艇旅游產(chǎn)品,。發(fā)揮游艇制造優(yōu)勢(shì)，承接港澳游艇維修保養(yǎng)業(yè)務(wù),，開展港澳游艇展會(huì),、賽事等交流合作。（廣東海事局,，省商務(wù)廳,、文化和旅游廳，中國船級(jí)社廣州分社,，相關(guān)地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四,、完善游艇旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（六）統(tǒng)籌推進(jìn)游艇配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。推動(dòng)地市逐步完善公共游艇碼頭布局規(guī)劃,，按照布局規(guī)劃新建一批公共游艇碼頭；因地制宜規(guī)劃建設(shè)游艇?？奎c(diǎn),、下水坡道、系泊錨地,、陸上干艙以及環(huán)保配套設(shè)施設(shè)備等,。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有碼頭的規(guī)范管理，支持各地市結(jié)合港口規(guī)劃因地制宜推動(dòng)老舊碼頭改造為游艇碼頭,，并完善配套設(shè)施,。鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對(duì)游艇碼頭建設(shè)、老舊碼頭改擴(kuò)建的投入,。完善港澳游艇停泊專區(qū),、驗(yàn)放專區(qū)、人員上下船智能化監(jiān)控及出入口智能化門禁等查驗(yàn)場(chǎng)地及監(jiān)管設(shè)施,，確保游艇出入境及停泊期間管理“可視,、可控”。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人所有或運(yùn)營的游艇碼頭向社會(huì)開放,。（省交通運(yùn)輸廳,、發(fā)展改革委、自然資源廳、水利廳,、商務(wù)廳,、文化和旅游廳，海關(guān)總署廣東分署,、廣東海事局,，廣州、深圳,、珠海邊檢總站,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）完善游艇綜合服務(wù)中心。推動(dòng)在濱海和東江,、西江,、北江、潭江等沿線旅游資源豐富的節(jié)點(diǎn)區(qū)域建設(shè)一批集游艇停泊,、供油供水,、商務(wù)休閑、餐飲住宿等為一體的游艇綜合服務(wù)中心,，打造智慧,、便捷的電子政務(wù)服務(wù)，提高綜合服務(wù)水平,。（省文化和旅游廳,、發(fā)展改革委、自然資源廳,、交通運(yùn)輸廳,、水利廳，廣東海事局,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）提升游艇公共服務(wù)能力,。支持廣州、深圳,、珠海,、江門等重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)碼頭泊位、游艇檢驗(yàn),、口岸查驗(yàn),、報(bào)關(guān)、評(píng)估,、倉儲(chǔ),、航道服務(wù)等公共服務(wù)能力建設(shè),，強(qiáng)化跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,。加強(qiáng)游艇旅游靠泊地、游艇旅游線路等信息宣傳,，提升游艇旅游的便利性和舒適性,。（省交通運(yùn)輸廳,、商務(wù)廳、文化和旅游廳,，海關(guān)總署廣東分署,、廣東海事局，廣州,、深圳,、珠海邊檢總站，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五,、推動(dòng)游艇租賃創(chuàng)新發(fā)展
?。ň牛┮?guī)范游艇租賃市場(chǎng)秩序。研究出臺(tái)廣東省游艇租賃管理辦法及其實(shí)施細(xì)則等規(guī)定,，加強(qiáng)游艇租賃運(yùn)營管理,。完善租賃游艇檢驗(yàn)、游艇操作人員培訓(xùn)等配套制度,，提高租賃游艇安全運(yùn)營質(zhì)量,，降低游艇載客風(fēng)險(xiǎn)。（省交通運(yùn)輸廳,、文化和旅游廳,、市場(chǎng)監(jiān)管局，廣東海事局,、中國船級(jí)社廣州分社,，相關(guān)地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）探索游艇租賃試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的地市積極探索建設(shè)游艇租賃試點(diǎn),，打造一批適合大眾消費(fèi)的游艇租賃示范項(xiàng)目,。鼓勵(lì)游艇俱樂部提高管理能力，增強(qiáng)軟硬件實(shí)力,，創(chuàng)新經(jīng)營模式,，擴(kuò)大客群范圍，提升游艇服務(wù)企業(yè)綜合服務(wù)水平,。（省交通運(yùn)輸廳,、商務(wù)廳、文化和旅游廳,，廣東海事局,，相關(guān)地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、培育游艇旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)
?。ㄊ唬﹦?chuàng)新游艇旅游航線及消費(fèi)產(chǎn)品,。加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌和江海聯(lián)動(dòng)，建設(shè)一批高等級(jí)濱海旅游度假區(qū)和旅游景區(qū)，推出一批游艇旅游精品航線,，打造一批海釣,、潛水觀光、登島探險(xiǎn)等適合游艇游玩的特色旅游產(chǎn)品,，強(qiáng)化規(guī)范管理,，豐富提升游艇旅游體驗(yàn)。（省文化和旅游廳,、自然資源廳,、交通運(yùn)輸廳、水利廳,，廣東海事局,，省海洋綜合執(zhí)法總隊(duì)，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）支持舉辦游艇相關(guān)國際賽事活動(dòng),。支持廣州,、深圳、珠海,、汕頭,、中山、江門,、陽江,、湛江等重點(diǎn)地市舉辦國際游艇帆船體育競(jìng)賽、設(shè)計(jì)大賽等相關(guān)賽事活動(dòng),，促進(jìn)游艇行業(yè)交流,，提升我省游艇產(chǎn)業(yè)知名度。（省體育局,、工業(yè)和信息化廳,、商務(wù)廳，廣東海事局,，廣州,、深圳、珠海邊檢總站,，相關(guān)地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）打造專業(yè)游艇展會(huì),。支持省內(nèi)游艇制造企業(yè)積極利用“粵貿(mào)全國”“粵貿(mào)全球”等活動(dòng)平臺(tái)，參加境內(nèi),、外重點(diǎn)展會(huì),，積極開拓國內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)。支持以市場(chǎng)化方式舉辦游艇產(chǎn)業(yè)相關(guān)博覽會(huì),。依托廣東旅博會(huì),、廣東旅游文化節(jié)等省內(nèi)旅游專業(yè)節(jié)展,，舉辦游艇旅游推介會(huì)，加大對(duì)廣東游艇旅游消費(fèi)的宣傳力度,。（省商務(wù)廳,、文化和旅游廳,、工業(yè)和信息化廳,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、提升安全監(jiān)督與管理水平
?。ㄊ模┮?guī)范游艇安全管理,。建立游艇分級(jí)分類管理制度，落實(shí)屬地責(zé)任,，依法依規(guī)完善地市,、縣區(qū)、鎮(zhèn),、碼頭（停泊點(diǎn)）,、船主五級(jí)安全管理責(zé)任體系。明確游艇經(jīng)營人安全管理職責(zé),，確保游艇適航,、配備足夠適任駕駛?cè)藛T和通信、應(yīng)急等設(shè)備,。督促游艇依規(guī)配備通信設(shè)備,，確保游艇航行軌跡完整、可視,。加強(qiáng)游艇操作人員培訓(xùn),，提高船員專業(yè)技能水平和安全管理能力。（廣東海事局,，省交通運(yùn)輸廳,，廣州、深圳,、珠海邊檢總站,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）強(qiáng)化游艇精細(xì)化管理。明確游艇從事水上體育運(yùn)動(dòng)及賽事,、經(jīng)營性水上娛樂活動(dòng),、休閑漁業(yè)及游艇航行（在密集區(qū)域、遠(yuǎn)距離）等四大類別安全風(fēng)險(xiǎn),，細(xì)化防控措施,，合理分配資源，全面提升游艇安全防控能力,。（廣東海事局,，省交通運(yùn)輸廳,、文化和旅游廳、體育局,，省海洋綜合執(zhí)法總隊(duì),，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）優(yōu)化游艇管理政務(wù)服務(wù)。實(shí)行海事政務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)業(yè)務(wù)一次辦結(jié),。落實(shí)船舶轉(zhuǎn)籍登記不停航辦證服務(wù)，降低游艇過戶時(shí)間經(jīng)濟(jì)成本,。探索開展游艇產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè),，將游艇管理相關(guān)信息納入公共信用信息目錄，并及時(shí)歸集共享到公共信用信息平臺(tái),，完善對(duì)游艇產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制,。（廣東海事局，省發(fā)展改革委,、交通運(yùn)輸廳,、市場(chǎng)監(jiān)管局，中國船級(jí)社廣州分社,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）加強(qiáng)游艇活動(dòng)應(yīng)急力量建設(shè),。支持相關(guān)地市加強(qiáng)搜救隊(duì)伍建設(shè)，配備能覆蓋游艇活動(dòng)水域的搜救船舶,、搜救直升機(jī)等水上搜救應(yīng)急力量,，在游艇碼頭、游樂景點(diǎn)等場(chǎng)所配置水上應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備,，鼓勵(lì)水上搜救志愿者等社會(huì)力量參與和支持水上應(yīng)急救助,，提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和應(yīng)急搜救能力，推動(dòng)落實(shí)全航程通信覆蓋,、全航程動(dòng)態(tài)感知,、全航程應(yīng)急高效，保障游艇及其水上活動(dòng)安全,。（廣東海事局,，省交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳,，中國船級(jí)社廣州分社,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、保障措施
?。ㄊ耍┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。加強(qiáng)對(duì)全省游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定出臺(tái)廣東省游艇產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,，明確游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),，因地制宜確定粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市群游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展,。（省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳,、商務(wù)廳,、文化和旅游廳，海關(guān)總署廣東分署,、廣東海事局,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）完善游艇產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系,。研究出臺(tái)廣東省游艇管理辦法,，推動(dòng)游艇檢驗(yàn)登記、航行停泊,、安全保障等規(guī)范化發(fā)展,。圍繞游艇制造、游艇旅游,、游艇管理服務(wù)等領(lǐng)域,，持續(xù)完善配套政策措施。強(qiáng)化游艇產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù),，加快推動(dòng)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、商務(wù)廳、文化和旅游廳,，海關(guān)總署廣東分署,、廣東海事局、中國船級(jí)社廣州分社,，廣州,、深圳、珠海邊檢總站,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）加大金融支持力度,。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)游艇制造項(xiàng)目、游艇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及游艇企業(yè)的融資支持,。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開展游艇相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足不同群體風(fēng)險(xiǎn)保障需求,。支持發(fā)展游艇融資租賃,，鼓勵(lì)符合條件的游艇企業(yè)通過上市掛牌,、發(fā)行債券等方式融資。（省委金融辦,，省工業(yè)和信息化廳,、交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳,，人民銀行廣東省分行,、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局,、人民銀行深圳市分行,、深圳金融監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）強(qiáng)化資源要素保障,。統(tǒng)籌謀劃游憩用海海域使用,，科學(xué)布局游艇碼頭、游艇海上停泊,、旅游配套設(shè)施,、訓(xùn)練和培訓(xùn)、海上觀光,、海上低速高速活動(dòng)類,、水下觀光用海，為游艇產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件,。加強(qiáng)游艇人才培養(yǎng),，支持普通高校、職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)游艇相關(guān)學(xué)科或?qū)I(yè)建設(shè),，聯(lián)合游艇制造企業(yè),、游艇服務(wù)企業(yè)，共同培養(yǎng)游艇產(chǎn)業(yè)所需技術(shù),、服務(wù)人才,。落實(shí)產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)政策，加大游艇產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域高端人才引進(jìn)力度,。（省自然資源廳,、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）營造良好氛圍,。加強(qiáng)游艇大眾化消費(fèi)理念宣傳，引導(dǎo)游艇旅游消費(fèi)大眾化,。開展科普講座,、游艇試乘、游艇試駕等活動(dòng),，提升大眾參與度,。推動(dòng)游艇行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展,，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布廣東省游艇產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書，引導(dǎo)行業(yè)有序健康發(fā)展,。（省文化和旅游廳,、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳,，廣東海事局,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）加強(qiáng)游艇經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。建立游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)機(jī)制,，研究確定游艇經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)游艇經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的綜合應(yīng)用。（省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳,、文化和旅游廳,、統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）