水,、空氣、土壤三大污染防治方案年底出臺
“十三五”開局以來,，我省水,、空氣、土壤三大污染防治戰(zhàn)役加快推進(jìn),。省環(huán)保廳17日通報指出,，截至今年9月數(shù)據(jù)顯示，我省“四河”等重點(diǎn)流域治水攻堅取得初步成效,，其中茅洲河,、練江干流綜合污染指數(shù)同比下降51.4%和29.3%.
空氣質(zhì)量方面，在去年首度實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,，今年1—9月PM2.5,、PM10年均濃度分別30微克/立方米和45微克/立方米，均同比下降約10%.國家《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”）的廣東落實(shí)方案將在年底出臺,，廣東先行先試的土壤污染防治地方立法《廣東省土壤污染防治條例（草案送審稿）》已完成公開征求意見,。此外，建設(shè)珠三角綠色發(fā)展示范區(qū),、環(huán)保垂管改革,、國家環(huán)保實(shí)驗(yàn)室等一批全局性、突破性的工作也已全面展開,，“十三五”環(huán)保工作強(qiáng)勢開局,。
將建珠三角綠色發(fā)展示范區(qū)指標(biāo)體系
今年9月全省環(huán)境保護(hù)工作會議召開當(dāng)天，省政府與環(huán)保部簽署了部省合作協(xié)議,，共同將珠三角地區(qū)率先建成國家綠色發(fā)展示范區(qū),。據(jù)省環(huán)保廳17日介紹，目前,，《珠三角綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》正在抓緊編制,，從綠色空間合理、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、綠色環(huán)境優(yōu)美,、綠色人文繁榮、綠色制度創(chuàng)新五個方面建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū),。
“將建立珠三角綠色發(fā)展示范區(qū)指標(biāo)體系,，改革環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核體系”，據(jù)省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人透露,，將把資源消耗,、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系,，探索建立以生態(tài)價值為基礎(chǔ)的考核機(jī)制,。
一些全局性,、創(chuàng)新性的舉措也正在抓緊推進(jìn)。據(jù)悉,，我省還將聯(lián)合清華大學(xué)等全球高端人才集聚和科學(xué)技術(shù)原始創(chuàng)新,，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的綠色智庫，僅目前就預(yù)計有20多位頂尖院士參與,。環(huán)保部門將近期與人民銀行等簽訂綠色金融協(xié)議，支持污水,、垃圾等污染治理等項(xiàng)目,。排污權(quán)交易二級市場加快建立，排污權(quán)今后將可直接買賣,、抵押等,。
廣東方案已第二輪征求意見
今年1—9月全省城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為92.7%，同比上升1.9個百分點(diǎn),。今年前10個月,，珠三角有4個城市居全國74個主要城市（不含粵東西北城市）空氣質(zhì)量前10名。今年全省集中式供水飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率99.9%,，珠江流域水質(zhì)排在全國七大重點(diǎn)流域前列,。近日，省環(huán)保廳通報今年以來環(huán)境質(zhì)量狀況,，表示將以環(huán)境質(zhì)量改善為核心,，全力推進(jìn)打好水、氣,、土污染防治三大戰(zhàn)役,。
大氣方面，滾動實(shí)施珠三角清潔空氣行動計劃,，完成837個重點(diǎn)行業(yè)空氣污染治理項(xiàng)目,。“伴隨著PM2.5的持續(xù)削減,，臭氧成為我省的首要污染物,。”省環(huán)保廳大氣處負(fù)責(zé)人指出,，臭氧污染問題的解決,，全球都沒有比較成功的先例，我省率先制定家具等5大行業(yè)持久性有機(jī)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)PM2.5,、持久性有機(jī)污染物等協(xié)同減排，努力探索國際領(lǐng)先的治理經(jīng)驗(yàn),。
治水是廣東環(huán)保的難點(diǎn),。省環(huán)保廳介紹,，環(huán)保部門等單位正在對2013年出臺的《南粵水更清行動計劃》進(jìn)行修編、制定“河長制”責(zé)任落實(shí)辦法,，制定近兩年“治水攻堅方案”,，精細(xì)化、系統(tǒng)化,，強(qiáng)力推進(jìn)治水攻堅,。年內(nèi)將在廣州、佛山和深圳,、東莞,、惠州兩大片區(qū)啟動試點(diǎn)，依托農(nóng)發(fā)行政策性貸款支持,，推動區(qū)域內(nèi)所有自然村建設(shè)污水處理設(shè)施,，確保所有污水達(dá)標(biāo)排放。此外,，探索建立流域生態(tài)補(bǔ)償與污染賠償雙向機(jī)制,，開展了粵桂九洲江、粵閩汀江—韓江,、東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償,，省內(nèi)的橫向補(bǔ)償也將以韓江為試點(diǎn)破局。
備受矚目的“土十條”廣東落實(shí)方案也將在年底出臺,。據(jù)環(huán)保部門介紹,，廣東方案已經(jīng)進(jìn)入第二輪征求意見，方案將具有鮮明地方特點(diǎn),，比如開展珠三角污染地塊環(huán)境監(jiān)管試點(diǎn),、探索土壤污染防治市場機(jī)制，將土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查細(xì)分為農(nóng)用地土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查,、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地環(huán)境調(diào)查和關(guān)閉搬遷工業(yè)企業(yè)地塊環(huán)境排查,。
此外，今年農(nóng)村環(huán)境整治進(jìn)一步加大力度,。省環(huán)保廳生態(tài)處負(fù)責(zé)人介紹,，將投入2億多元，在15個縣堅持整縣推進(jìn)開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,，帶動美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。
力爭明年6月底前完成環(huán)保垂改
環(huán)境保護(hù)的長效管理機(jī)制正在建立。今年9月,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。據(jù)省環(huán)保廳介紹,，我省主動改革,、先行先試,，申請成為了國家省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革試點(diǎn)省，力爭在2017年6月底前完成省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)（簡稱“環(huán)保垂改試點(diǎn)”）工作,。
據(jù)悉,，省委、省政府辦公廳不久前已發(fā)出《關(guān)于成立省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,，成立由常務(wù)副省長任組長,、分管副省長任副組長，省編辦,、省環(huán)保廳等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的環(huán)保垂改試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，協(xié)調(diào)組織相關(guān)試點(diǎn)工作，研究審議改革相關(guān)重要問題和意見建議,；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決改革試點(diǎn)工作中全局性、跨地區(qū),、跨部門的重大問題,；指導(dǎo)、督促改革試點(diǎn)工作各項(xiàng)政策措施的組織落實(shí),。
此外,，廣東還在全國率先出臺了《廣東省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，并籌備開展第一輪督察巡視,，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”和生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度,。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測社會化改革試點(diǎn)工作，公布第一批政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)名單,；全力推進(jìn)環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤改制,，全省37家環(huán)評機(jī)構(gòu)中全部按時完成變更改制或注銷工作。
強(qiáng)化執(zhí)法是遏制污染環(huán)境行為的重要手段,。省環(huán)保廳還透露,，目前，全省有近一半的市成立了環(huán)保警察隊(duì)伍,，環(huán)保,、公安、檢查,、法院等常常聯(lián)合執(zhí)法,，我省環(huán)保執(zhí)法屢屢獲得環(huán)保部點(diǎn)贊，走在全國前列,。
據(jù)統(tǒng)計,，今年1—9月，全省共出動環(huán)境執(zhí)法人員64.1萬人次,，檢查排污企業(yè)26.1萬家次,，限期整改企業(yè)6300家,，關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)1440家，罰沒金額4.28億元,。