廣東省人民政府關于政協十三屆全國委員會第三次會議第0808號（經濟發(fā)展類075號）提案答復的函
廣東省人民政府關于政協十三屆全國委員
會第三次會議第0808號（經濟發(fā)展類
075號）提案答復的函
粵府函〔2020〕201號
龔永德委員：
您提出的《關于利用大灣區(qū)作為全國“走出去”企業(yè)的總部的提案》收悉,，經認真研究辦理,，現答復如下：
我省以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,，加強粵港澳合作,，共同參與“一帶一路”建設，推動大灣區(qū)企業(yè)聯手走出去,，在國際產能合作中發(fā)揮重要引領作用,。您提出的相關意見建議，對發(fā)揮大灣區(qū)金融和專業(yè)服務優(yōu)勢具有很好的參考作用，我省將認真研究吸納,。
一,、香港是內地企業(yè)“走出去”的首選地
粵港澳大灣區(qū)是“一帶一路”建設的重要支撐區(qū)，香港在大灣區(qū)企業(yè)“走出去”參與國際合作中發(fā)揮了重要作用,。香港作為國際金融,、航運和物流中心，不僅在連接內地與世界各國經貿投資方面擁有明顯優(yōu)勢,，也往往是跨國公司進入亞太地區(qū)和中國內地的第一站,，同時也是內地企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的首發(fā)站。以廣東為例,，據統計,，香港在廣東企業(yè)投資目的地方面長期排名第一（占比達42%），是粵企出海投資的重要目的地,。企業(yè)選擇在香港設立公司,，借助香港國際化的營商環(huán)境、高端科技及專業(yè)服務資源,，開展貿易,、研發(fā)和服務業(yè)等業(yè)務。此外,，大批廣東企業(yè)也將香港作為“走出去”赴其他國家和地區(qū)開展投資合作的起點和平臺,。
二、有序推進粵港澳大灣區(qū)內金融服務業(yè)的發(fā)展,，滿足粵港澳大灣區(qū)企業(yè)日益增長的跨境投融資需求
為促進企業(yè)開展對外貿易及投資,，中國人民銀行早在2014年就出臺政策推動跨境人民幣資金池業(yè)務，并于2015年發(fā)布《關于進一步便利跨國企業(yè)集團開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務的通知》,，進一步便利業(yè)務辦理,。根據現行政策，符合條件的跨國企業(yè)集團可根據相關政策設立跨境人民幣資金池,，并在額度范圍內進行跨境資金歸集和余缺調劑,，解決企業(yè)臨時性資金需求。2016年,，人民銀行廣州分行發(fā)布《關于支持中國（廣東）自貿試驗區(qū)擴大人民幣跨境使用的通知》,，將境內、外成員企業(yè)上年度合計營業(yè)收入的要求分別降低至5億元和1億元,，同時將凈流入/出上限提升至所有者權益的1倍,。為發(fā)揮好資金對粵港企業(yè)發(fā)展的引導性作用，推動大灣區(qū)企業(yè)聯手“走出去”,，近日,，中國人民銀行,、國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設的意見》，提出在大灣區(qū)內地開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務試點,，進一步便利跨國企業(yè)集團在境內外成員之間進行本外幣資金余額調劑和歸集,，在資金池內實現本外幣按需兌換，對跨境資金池業(yè)務實行宏觀審慎管理,。
作為當前我國開放程度最高,、經濟活力最強的區(qū)域之一，粵港澳大灣區(qū)具有優(yōu)質的金融服務能力,，已吸引大量跨國企業(yè)集團在廣東辦理跨境人民幣資金池業(yè)務,。2020年上半年，全國共辦理跨境人民幣資金池收付金額約1.15萬億元,，同比增長38.3%,。其中，廣東省辦理的收付金額約2645.6億元,，同比增長45.8%,，高于全國平均水平7.5個百分點，占全國資金池收付總額的23.1%,。
三,、廣東積極落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動粵港澳三地金融服務業(yè)的融合發(fā)展
2020年7月31日,，我省發(fā)布了《關于貫徹落實金融支持粵港澳大灣區(qū)建設意見的實施方案》,，進一步促進粵港澳大灣區(qū)跨境貿易和投融資便利化，擴大金融業(yè)開放力度,，加快推進金融基礎設施的互聯互通,。
廣東自貿試驗區(qū)也在全國范圍內率先實現跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債,、跨境雙向人民幣資金池、跨境雙向股權投資,、跨境資產轉讓,、跨境金融基礎設施等六個跨境業(yè)務，獲批設立自由貿易賬戶體系（FT賬戶體系）,。截至2020年3月,，廣東自貿試驗區(qū)共開立FT賬戶488個，發(fā)放FT項下貸款超32億元,，跨境結算金額67.2億美元,。促進與境外資本市場互聯互通，成功在香港發(fā)行首單離岸人民幣債券（點心債）,、首單境外機構人民幣債券（熊貓債）和首單雙幣種國際綠色債券,，融入境外低成本資金超70億元，跨境人民幣貸款業(yè)務累計提款金額逾370億元。2020年3月10日,，人民銀行總行同意在廣東自貿試驗區(qū)啟動復制基于FT賬戶的全功能型跨境資金池業(yè)務,，截至2020年6月，已為11家跨國集團搭建了FT全功能資金池,，服務地區(qū)跨國總部建設,，廣東自貿試驗區(qū)辦理自貿區(qū)版跨國企業(yè)集團跨境雙向人民幣資金池業(yè)務2651.3億元。同時,，廣東自貿試驗區(qū)率先實施全口徑跨境融資宏觀審慎管理,，允許境外機構投資者參與境內碳排放權交易，啟動合格境內投資企業(yè)（QDIE）和合格境外有限合伙人（QFLP）試點,，前海累計注冊QFLP企業(yè)和基金148家,，注冊資本342億元。試點自貿試驗區(qū)內主體境外發(fā)行人民幣債券募集資金回流,，開辟便利區(qū)內企業(yè)境外資金調回境內使用的“綠色通道”,。
此外，廣東與香港簽署市場準入領域交流合作協議,，推廣粵港,、粵澳商事登記“銀政通”服務，鼓勵更多商業(yè)銀行參與合作,，實現港澳投資者在粵開辦企業(yè)離岸受理,、遠程辦理、商事登記與金融服務等“一站式”服務,，由在港澳地區(qū)的代辦銀行發(fā)放具有金融服務功能的電子營業(yè)執(zhí)照,。
下一步，我省將深入學習貫徹習近平總書記關于粵港澳大灣區(qū)建設的重要論述,，繼續(xù)推動粵港澳大灣區(qū)金融服務業(yè)開放創(chuàng)新,，積極推動粵港澳大灣區(qū)全面參與國際經濟合作，支持粵港澳大灣區(qū)在“一帶一路”建設中更好發(fā)揮作用,。進一步便利大灣區(qū)內市場主體開展跨境人民幣業(yè)務,，推動本外幣合一資金池政策落地，優(yōu)先在粵港澳大灣區(qū)試點,。進一步深化與港澳地區(qū)在金融服務業(yè)的合作,，積極做好金融制度創(chuàng)新經驗和案例的總結和復制推廣工作，切實發(fā)揮好廣東自貿試驗區(qū)的引領帶動作用,。繼續(xù)推動粵港澳在國內外開展聯合推介活動,，吸引更多有意“走出去”企業(yè)到粵港澳大灣區(qū)設立總部，實現境內外本外幣資金集中管理,，進一步提高資金使用效率,。
專此答復,。誠摯感謝您對我省工作的關注和支持。歡迎登錄我省政府門戶網站（tripcoinc.com）,，了解我省經濟和社會發(fā)展政策,、經濟建設和社會發(fā)展方面的重要信息。
廣東省人民政府
2020年9月6日