廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第0923號(hào)（統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)類009號(hào)）提案答復(fù)的函
廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)
第三次會(huì)議第0923號(hào)（統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)類
009號(hào)）提案答復(fù)的函
粵府函〔2020〕222號(hào)
蔡冠深委員：
您提出的《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要高度重視民間團(tuán)體作用的提案》收悉,，經(jīng)認(rèn)真研究辦理,，現(xiàn)答復(fù)如下：
我省深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,，不斷完善社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展政策措施,，助推社會(huì)組織更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理,、基本社會(huì)服務(wù)職責(zé),。您提出的相關(guān)意見建議，對(duì)促進(jìn)粵港澳三地社會(huì)組織合作交流具有重要借鑒意義,，我省將認(rèn)真研究吸納,。
一、關(guān)于社會(huì)組織登記管理等方面的意見建議
我省圍繞粵港澳大灣區(qū)社會(huì)組織發(fā)展實(shí)際需要,，積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)社會(huì)組織發(fā)展建設(shè),。一是規(guī)范和促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)社會(huì)組織登記。國(guó)務(wù)院正在研究修訂《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》,，民政部也將會(huì)同有關(guān)部門配套出臺(tái)直接登記的社會(huì)組織分類標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法,。二是為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)提供支持。積極支持深圳就取得永久居留資格的國(guó)際人才擔(dān)任科技類民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人（含法定代表人）開展課題調(diào)研,，形成登記審查,、監(jiān)督管理等具體辦法。支持深圳登記民辦社科研究機(jī)構(gòu)（社會(huì)智庫(kù)）,，引導(dǎo)社會(huì)組織有序開展對(duì)外交流合作,，推動(dòng)更多的國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)落戶深圳，服務(wù)“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略,。三是為健全社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu),，完善以章程為核心的制度建設(shè)，我省現(xiàn)正按照規(guī)范性文件制定程序征求意見,，爭(zhēng)取盡快印發(fā)實(shí)施,。
下一步，我省將結(jié)合國(guó)家制定的社會(huì)組織相關(guān)法規(guī),，研究推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)社會(huì)組織建設(shè)的配套措施,，積極研究探索行業(yè)服務(wù)管理職能適當(dāng)交由社會(huì)組織承擔(dān)，為粵港澳大灣區(qū)社會(huì)組織登記管理提供依據(jù)和指引,。
二,、關(guān)于社會(huì)組織發(fā)揮作用等方面的意見建議
我省注重加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展和自身能力建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)組織在各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任,。各類社會(huì)組織在疫情防控,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,、參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)外往來等方面發(fā)揮積極作用,。一是發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣東省醫(yī)學(xué)會(huì)392名專家奔赴湖北一線參加抗疫工作,，多名專家參與援助歐洲、非洲,、美洲等地抗疫,。編制完成各類疫情防控行業(yè)規(guī)范性指引32份，指導(dǎo)和規(guī)范全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)護(hù)人員診療行為,。與澳門簽署《廣東省醫(yī)學(xué)會(huì)與澳門特別行政區(qū)醫(yī)學(xué)會(huì)醫(yī)療合作協(xié)議》,，交流研討兩地醫(yī)療事故鑒定、案例分析,、制度變化,，組織專家赴澳參與疑難醫(yī)療事故鑒定及提供技術(shù)支持。2019年以來,，共舉辦20場(chǎng)粵港澳大灣區(qū)學(xué)術(shù)會(huì)議,、大灣區(qū)醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇及醫(yī)院管理高峰論壇，參會(huì)人數(shù)近萬(wàn)人,。二是發(fā)揮橋梁紐帶作用,。在湖北疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，廣東省湖北商會(huì)組織會(huì)員愛心企業(yè)捐款捐物近2億元,，把抗疫急需物資運(yùn)送到抗疫一線,。推薦優(yōu)質(zhì)會(huì)員企業(yè)為在鄂廣大醫(yī)務(wù)人員子女應(yīng)屆畢業(yè)生、湖北農(nóng)民工提供就業(yè)崗位,。商會(huì)把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機(jī)遇,，積極推動(dòng)湖北優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入粵港澳大灣區(qū)“9+2”都市圈。三是助力高校學(xué)術(shù)與文化交流,。廣東省中山大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)設(shè)立中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院霍英東港澳研究基金,，支持國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)。設(shè)立香港大學(xué)生中國(guó)文化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展研習(xí)基金,，促進(jìn)香港大學(xué)生更深入地學(xué)習(xí)中國(guó)文化和廣東文化,。四是在公共服務(wù)領(lǐng)域作用明顯。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極興辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),，彌補(bǔ)政府公共服務(wù)不足,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)431家,，養(yǎng)老床位數(shù)92974張,；民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)1235家,，社工專業(yè)崗位數(shù)量48908個(gè)，覆蓋兒童青少年,、老年人服務(wù),、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)救助,、糾紛調(diào)解,、禁毒戒毒等領(lǐng)域；全省各類民辦學(xué)校23137家,，其中幼兒園15921家,，各等級(jí)教育學(xué)（院）校3540家，其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3676家,，有效解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的教育保障問題,。
三、關(guān)于發(fā)揮社會(huì)組織弘揚(yáng)粵港澳區(qū)域文化作用等方面的意見建議
粵港澳三地的文化和旅游交流合作機(jī)制均已建立并趨于成熟,。自2002年建立粵港澳文化合作機(jī)制,，粵港澳雙向文化交流批次人次常年居于全國(guó)領(lǐng)先地位，演藝行業(yè),、圖書咨詢,、文博、非遺,、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的交流合作成果豐碩,。通過粵港澳旅游推廣機(jī)構(gòu)、粵港澳大灣區(qū)城市旅游聯(lián)合會(huì)等平臺(tái)開展多方面,、多層次的交流合作,。省旅游規(guī)劃與營(yíng)銷協(xié)會(huì)深度參與粵港澳大灣區(qū)旅游形象宣傳推廣和精品線路打造，參與策劃設(shè)計(jì)的“粵港澳大灣區(qū)10條精品線路”在粵港澳大灣區(qū)城市旅游聯(lián)合會(huì)會(huì)議上正式發(fā)布,。省博物館事業(yè)發(fā)展基金會(huì)長(zhǎng)期資助省博物館協(xié)會(huì)舉辦學(xué)術(shù)培訓(xùn)及工藝講座等項(xiàng)目,，多次邀請(qǐng)港澳專家學(xué)者來粵作專題報(bào)告，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)直播講座模式,，為跨區(qū),、跨境學(xué)習(xí)創(chuàng)造便利條件。省新州六祖惠能文化研究會(huì)以六祖故里的“惠能紀(jì)念堂”作為平臺(tái)和窗口,，接待來自港澳,、東南亞及世界各地的參訪者，積極推動(dòng)民間文化交流,。2017年世界花卉協(xié)會(huì)第三十四屆世界年會(huì)首次在廣州舉辦,，廣東花卉文化學(xué)會(huì)圓滿完成各項(xiàng)主辦工作，并聯(lián)合香港、澳門的花卉協(xié)會(huì)和花藝培訓(xùn)學(xué)校,，每年定期組織形式多樣的花藝文化交流活動(dòng),，連續(xù)三年打造“廣州國(guó)際花卉藝術(shù)展”。
下一步,，我們將結(jié)合《境外非政府組織境內(nèi)文化藝術(shù)和旅游領(lǐng)域活動(dòng)管理辦法》的頒布情況,，制定貫徹落實(shí)措施，進(jìn)一步明確有關(guān)政策,、業(yè)務(wù)流程和協(xié)同方式,，為民間社會(huì)組織對(duì)外文化和旅游交流健康發(fā)展提供制度保障。與香港,、澳門特別行政區(qū)政府有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系,，共同推動(dòng)三地文化和旅游市場(chǎng)繁榮發(fā)展。
四,、關(guān)于發(fā)揮粵港澳三地商會(huì)作用等方面的意見建議
我省積極推動(dòng)粵港澳三地商會(huì)溝通交流，密切聯(lián)系港澳對(duì)口機(jī)構(gòu)和商會(huì)協(xié)會(huì),，與港澳主要商會(huì)建立定期的信息互換機(jī)制,。2019年舉辦主題為“弘揚(yáng)新時(shí)代粵商精神 共享大灣區(qū)發(fā)展榮光”的粵商大會(huì)，引導(dǎo)廣大粵商充分認(rèn)識(shí)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)對(duì)推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)和我國(guó)形成全面對(duì)外開放新格局的重要意義,，更好把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇,。一是推動(dòng)海外交流合作平臺(tái)建設(shè)。2013年以來,，我省先后在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,、“一帶一路”沿線國(guó)家或地區(qū)設(shè)立了25個(gè)經(jīng)貿(mào)代表處，在廣東企業(yè)“走出去”較為集中的地區(qū)推動(dòng)成立了25家海外粵商會(huì),，基本形成了全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)布局,。駐香港經(jīng)貿(mào)代表處自2014年設(shè)立以來，積極與香港民間商貿(mào)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和溝通,，促進(jìn)粵港民間交流,，努力發(fā)揮橋梁、協(xié)調(diào)作用,。每年組織內(nèi)地工商企業(yè)代表參加“香港亞洲金融論壇”“香港一帶一路高峰論壇”“澳門國(guó)際貿(mào)易投資展覽會(huì)”等大型經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng),，為粵港澳三地企業(yè)經(jīng)貿(mào)交流合作發(fā)展提供廣闊的服務(wù)平臺(tái)與渠道。二是推動(dòng)建立合作協(xié)調(diào)機(jī)制,。2004年以來,，我省與港澳主要工商社團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)建的粵港澳主要商會(huì)高層圓桌會(huì)議，已成為三地商會(huì)密切聯(lián)系和促進(jìn)粵港澳深度合作的重要渠道和有力載體,。目前,，三地相關(guān)工商團(tuán)體正在積極協(xié)商醞釀，聯(lián)合推動(dòng)完善“粵港澳大灣區(qū)工商合作聯(lián)席會(huì)議”機(jī)制，努力探索深化粵港澳工商合作在更高,、更廣,、更深層面的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)法律人才交流,，探索建立粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合調(diào)解機(jī)制,，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)商事調(diào)解服務(wù)的對(duì)接與融合發(fā)展，與內(nèi)地—香港和解中心,、香港和解中心,、澳門調(diào)解協(xié)會(huì)、澳門調(diào)解中心,、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作,。進(jìn)一步加強(qiáng)粵港澳三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，更好地為粵港澳三地企業(yè)提供商標(biāo)和專利國(guó)內(nèi)外注冊(cè),、品牌建設(shè),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)。加強(qiáng)粵港澳三地認(rèn)證業(yè)務(wù)互聯(lián)互通,，幫助港澳企業(yè)出具各項(xiàng)外貿(mào)單證,，包括不可抗力事實(shí)性證明、自由銷售證明等,，助力內(nèi)地與港澳企業(yè)外貿(mào)發(fā)展,。三是加強(qiáng)東南亞地區(qū)華人華僑聯(lián)系。依托我省在東南亞及“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)代表處,、海外粵商會(huì),、友好商協(xié)會(huì)等平臺(tái)渠道，邀請(qǐng)粵港澳商會(huì)協(xié)會(huì)和民間組織一同參與對(duì)東南亞等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)文化交流合作,，加強(qiáng)與東南亞等地區(qū)華人華僑親緣,、地緣、經(jīng)貿(mào)緣,、文化緣的聯(lián)系,。
下一步，我們將發(fā)揮駐香港經(jīng)貿(mào)代表處的“窗口,、橋梁,、平臺(tái)、服務(wù)”功能,，加強(qiáng)與港澳主要民間商會(huì)協(xié)會(huì)的工作交流,，推動(dòng)粵港澳三地在產(chǎn)業(yè)、科技,、貿(mào)易,、文化等多個(gè)領(lǐng)域的交流合作,。全面了解掌握三地民營(yíng)企業(yè)參與大灣區(qū)建設(shè)的困難與需求，推進(jìn)大灣區(qū)相關(guān)配套政策措施的落地落實(shí)和健全完善,，合力營(yíng)造國(guó)際一流灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境,，更好地引導(dǎo)服務(wù)三地民營(yíng)企業(yè)積極有序參與大灣區(qū)建設(shè)。
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廣東省人民政府
2020年9月8日