廣東省人民政府關于政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議第00443號（商貿(mào)監(jiān)管類027號）提案答復的函
廣東省人民政府關于政協(xié)第十三屆全國委員會
第五次會議第00443號（商貿(mào)監(jiān)管類
027號）提案答復的函
粵府函〔2022〕139號
梁君彥委員：
您提出的《關于理順粵港澳大灣區(qū)食品安全標準及檢測的提案》收悉,。經(jīng)會同商務部、國家衛(wèi)生健康委,、海關總署認真研究辦理,，現(xiàn)答復如下：
您的提案對進一步促進粵港澳大灣區(qū)食品互認互通，提升大灣區(qū)食品質(zhì)量安全水平,，推動大灣區(qū)食品貿(mào)易內(nèi)外市場聯(lián)通一體化發(fā)展具有積極意義,，我們將認真研究吸收采納。
一,、關于確保大灣區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)食品貿(mào)易更順暢,，大力推動灣區(qū)食品檢測結果互認互通的建議
我省著力開展粵港澳大灣區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理互通與提升工作，研究灣區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)方面工作互認互通途徑,。組織開展粵港澳三地檢測認證交流合作,，會同港澳聯(lián)合組織大灣區(qū)檢測認證行業(yè)機構研討交流，促進檢測認證結果互信互認,。我省將持續(xù)促進粵港澳大灣區(qū)要素自由流通,，有序推進灣區(qū)食品安全規(guī)則聯(lián)通貫通融通。
二,、關于在大灣區(qū)內(nèi)地市場循先行先試方式豁免食品（包括湯品）內(nèi)所含的食材的入口限制的建議
根據(jù)內(nèi)地專家對香港地區(qū)產(chǎn)含肉,、蛋月餅的風險分析結果,，原質(zhì)檢總局已于2017年9月發(fā)布了香港,、澳門產(chǎn)含肉、蛋月餅輸內(nèi)地檢驗檢疫要求的公告 (質(zhì)檢總局公告2017年第80號),，允許符合有關檢驗檢疫要求的香港產(chǎn)月餅以一般貿(mào)易方式輸往內(nèi)地,。關于“容許香港生產(chǎn)的食品，如含不超過50%限制類食材，可豁免進入內(nèi)銷市場”的建議,，相關產(chǎn)品需經(jīng)風險評估確定相應檢驗檢疫要求后,，方可進入內(nèi)地市場。
三,、關于內(nèi)地和香港盡快開展討論設立內(nèi)銷渠道及綠色通道的建議
《中華人民共和國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》（海關總署令第248號）規(guī)定,，肉與肉制品、腸衣等18類食品的生產(chǎn)企業(yè)由所在國家（地區(qū)）主管當局向海關總署推薦注冊,，其他食品生產(chǎn)企業(yè)可自行或者委托代理人向海關總署提出注冊申請,。在內(nèi)地與香港特區(qū)主管部門的溝通協(xié)作下，香港地區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)可以用香港特區(qū)主管部門批準的牌照號碼在海關總署進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理系統(tǒng)中進行注冊申請,。目前,，香港地區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)地的注冊工作進展順利，貿(mào)易開展正常,。截至2022年4月30日,，已有406家香港地區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)獲得注冊（其中18類食品生產(chǎn)企業(yè)233家）。
四,、關于內(nèi)地部門加快落實灣區(qū)標準,，加強香港食品制造業(yè)界積極參與標準制定過程的建議
我省認真貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，以實現(xiàn)“一個灣區(qū),，一個標準,，一次檢測，一次認證,，灣區(qū)通行”為目標,，積極開展相關工作，先行先試探索打造“灣區(qū)標準”,。組織制定首批“灣區(qū)標準”清單,，聯(lián)合港澳相關政府部門，按照“市場驅(qū)動,、政府引導,、國際接軌、互利共贏”的原則,，持續(xù)深度挖掘高共性,、易融合的重點領域，孵化首批“灣區(qū)標準”清單共70項標準,。其中由“灣區(qū)標準”食品工作組出臺食品標準31項,，包括17份食用農(nóng)產(chǎn)品標準，涵蓋畜禽肉,、蛋,、果蔬、水產(chǎn)品等居民日常必需的食用農(nóng)產(chǎn)品。每項標準均由粵港澳三地技術實力強,、影響力大的社會團體,、科研院所和企業(yè)共同研究制定，確保標準科學,、適用,，目前“灣區(qū)標準”不低于內(nèi)地《食品安全法》標準。同時,，在“灣區(qū)標準”建設大框架下,，研究制定《粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量食品標準管理辦法》《粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)食品標準專家委員會章程》等制度，明確灣區(qū)食品標準制定,、修訂一般程序要求,，理順大灣區(qū)食品安全標準管理機制。
下一步,，我省將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，持續(xù)推動粵港澳大灣區(qū)要素自由流動，有序推進灣區(qū)規(guī)則聯(lián)通,、貫通,、融通。一是以保障食品安全,，增進粵港澳大灣區(qū)民生福祉為出發(fā)點和落腳點,，大力推進建設粵港澳大灣區(qū)食品安全標準體系，不斷推動完善食品安全“灣區(qū)標準”,。加強粵港澳大灣區(qū)食品安全標準化交流合作,，強化粵港澳食品相關標準的技術協(xié)調(diào)，繼續(xù)推動粵港澳大灣區(qū)規(guī)則對接,，提升食品領域“灣區(qū)標準”的認可度和影響力,，推動食品領域內(nèi)外貿(mào)一體化。二是積極支持香港食品企業(yè)開拓市場,。支持香港食品企業(yè)赴內(nèi)地參展,。進一步深化粵港澳經(jīng)貿(mào)合作，持續(xù)開展粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合推介和招商,，推動粵港澳食品產(chǎn)品開拓國際國內(nèi)市場,，拓展港企發(fā)展空間。三是推動口岸通關便利化,。持續(xù)推進粵港粵澳基礎設施及“單一窗口”互聯(lián)互通,，做好食品樣品通關監(jiān)督和服務保障，為香港食品進入內(nèi)地市場提供更多支持,。
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廣東省人民政府
2022年7月14日