廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量
監(jiān)督抽查的管理辦法
(廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2014年3月20日以粵質(zhì)監(jiān)〔2014〕11號發(fā)布 自2014年6月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱省質(zhì)監(jiān)局)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作,,更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,,規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,維護企業(yè)合法權(quán)益,,保障民生質(zhì)量安全,,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》,、《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,,結(jié)合本省實際,制定本辦法,。
第二條 產(chǎn)品質(zhì)量實行以監(jiān)督抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度,。省級以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 監(jiān)督抽查的對象主要是涉及人體健康和人身,、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品,,影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品,。
第四條 監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué),、嚴(yán)謹(jǐn)、公正,、公開的原則,。
第五條 監(jiān)督抽查的目的在于通過發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品,督促生產(chǎn)者落實主體責(zé)任,推動銷售者履行首負責(zé)任,,引導(dǎo)消費者理性消費,,完善質(zhì)量監(jiān)督制度,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,。
第六條 對依法進行的監(jiān)督抽查,,企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合,不得以任何形式阻礙,、拒絕監(jiān)督抽查工作,。
第七條 凡經(jīng)上級部門監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量合格的,自抽樣之日起6個月內(nèi),,下級部門對該企業(yè)該種產(chǎn)品不得重復(fù)進行監(jiān)督抽查,,依據(jù)有關(guān)規(guī)定為應(yīng)對突發(fā)事件開展的監(jiān)督抽查除外。
第八條 各級質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)統(tǒng)一管理,、組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督抽查工作,;負責(zé)本行政區(qū)域國家和地方監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的處理及其他相關(guān)工作。
第九條 監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)與風(fēng)險監(jiān)控相結(jié)合,,運用風(fēng)險管理方法,,排查安全隱患,防范產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險,。
第十條 省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)全省檢驗機構(gòu)的監(jiān)管工作,各市縣質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢驗機構(gòu)的監(jiān)管工作,。
第二章 監(jiān)督抽查的組織
第十一條 省質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)于每年年底前制定下一年度我省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管重點產(chǎn)品目錄和檢驗周期,,并向社會公布。
省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)制定省級產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查和定期監(jiān)督檢驗?zāi)甓扔媱潱ㄒ韵潞喎Q計劃),,通報各地級以上市質(zhì)監(jiān)局(含深圳市市場監(jiān)管委和順德區(qū)市場安全監(jiān)管局,,以下統(tǒng)稱市局)并組織實施。必要時省質(zhì)監(jiān)局可依據(jù)監(jiān)管工作需要對計劃進行調(diào)整,。
第十二條 各市局應(yīng)當(dāng)于每年年底前制定下一年度本地區(qū)監(jiān)督抽查計劃和定期監(jiān)督檢驗計劃,。各市局定期監(jiān)督檢驗計劃抽查產(chǎn)品6個月內(nèi)不得與省質(zhì)監(jiān)局的重復(fù)。
省質(zhì)監(jiān)局發(fā)現(xiàn)市局監(jiān)督抽查計劃和定期監(jiān)督檢驗計劃違反有關(guān)法律,、法規(guī)和計劃規(guī)定時,,應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)市局限期改正或停止實施。對違反規(guī)定重復(fù)進行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的,,由上級主管部門責(zé)令改正,;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。
第十三條 組織監(jiān)督抽查的部門可指定有關(guān)部門或者委托具有法定資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)(以下簡稱檢驗機構(gòu))承擔(dān)監(jiān)督抽查相關(guān)工作,。
有關(guān)部門和檢驗機構(gòu)不得將監(jiān)督抽查信息以任何方式事先告知企業(yè)。
受委托檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)認定的能力范圍內(nèi)開展監(jiān)督抽查工作,并對檢驗結(jié)果和檢驗結(jié)論負責(zé),。未經(jīng)組織監(jiān)督抽查的部門批準(zhǔn),,不得租賃或者借用他人檢測設(shè)備。禁止違反規(guī)定分包檢驗任務(wù),。
承擔(dān)監(jiān)督抽查工作的檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與組織監(jiān)督抽查的部門簽訂《承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查任務(wù)承諾書》,。
第十四條 組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督抽查方案。
監(jiān)督抽查方案應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)督抽查對象及其范圍,、適用的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范(以下簡稱實施規(guī)范)或者制定的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施細則(以下簡稱實施細則),、擬抽查企業(yè)名單或者范圍等。
組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)制定的實施規(guī)范,,根據(jù)監(jiān)管工作需要,,確定具體抽樣檢驗項目和判定要求;尚未制定實施規(guī)范的產(chǎn)品,,應(yīng)當(dāng)制定實施細則,。上級質(zhì)監(jiān)部門制定的實施規(guī)范或者實施細則,下級質(zhì)監(jiān)部門參照執(zhí)行,。
適用的實施規(guī)范或者制定的實施細則應(yīng)當(dāng)包括檢驗項目,、檢驗依據(jù)、抽樣方法,、數(shù)量,、判定原則、異議處理等內(nèi)容,,并向社會公布,。
第三章 監(jiān)督抽查的實施
第一節(jié) 抽 樣
第十五條 抽樣人員應(yīng)當(dāng)是承擔(dān)監(jiān)督抽查的部門或者檢驗機構(gòu)的工作人員;抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及實施規(guī)范或者實施細則等內(nèi)容,,經(jīng)培訓(xùn)考核合格,。
第十六條 在市場或者企業(yè)抽樣,抽樣人員不得少于2人,,并應(yīng)當(dāng)向被抽查企業(yè)出示組織監(jiān)督抽查的部門開具的監(jiān)督抽查通知書,、介紹信以及抽樣人員的工作證或者身份證。不能出示的,,企業(yè)可以拒絕接受抽樣,。
抽樣前,,抽樣人員應(yīng)當(dāng)告知監(jiān)督抽查性質(zhì),、抽查產(chǎn)品范圍、實施規(guī)范或者實施細則等相關(guān)信息,;核實被抽查企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照信息,,確定企業(yè)持照經(jīng)營;對實施行政許可、市場準(zhǔn)入和相關(guān)資質(zhì)管理的產(chǎn)品,,應(yīng)當(dāng)核實被抽查企業(yè)的相關(guān)法定資質(zhì),,確認抽查產(chǎn)品在企業(yè)法定資質(zhì)允許范圍內(nèi)。
抽樣人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)被抽查企業(yè)存在無證無照生產(chǎn)等不需檢驗即可判定明顯違法的行為,,應(yīng)當(dāng)終止抽查,,立即將有關(guān)情況報組織監(jiān)督抽查的部門。
抽樣人員應(yīng)當(dāng)遵循公平,、公正原則,,確保樣品的真實性,做到不徇私情,。
抽樣人員不得同時承擔(dān)被抽查樣品的檢驗工作,。
第十七條 樣品應(yīng)當(dāng)由抽樣人員在市場或者企業(yè)隨機抽取,不得由企業(yè)抽樣或提供樣品,。抽取的樣品應(yīng)當(dāng)是企業(yè)自檢合格或以其他形式表明合格的產(chǎn)品。
監(jiān)督抽查的樣品由被抽查企業(yè)無償提供,,數(shù)量應(yīng)當(dāng)按監(jiān)督抽查方案規(guī)定抽取,。
第十八條 抽樣使用省質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一文書,,必須由抽樣人員和被抽查企業(yè)有關(guān)人員簽字,并加蓋被抽查企業(yè)公章,。特殊情況下,可經(jīng)雙方簽字確認,。
抽樣人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確,、完整記錄抽樣信息,,字跡工整、清晰,。需要更改的信息應(yīng)當(dāng)由抽樣人員、被抽查企業(yè)有關(guān)人員簽字或蓋章確認,。
第十九條 被抽查企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕監(jiān)督抽查的,,經(jīng)勸說無效,抽樣人員應(yīng)當(dāng)填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查企業(yè)拒檢認定表》,,由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門和抽樣人員共同確認,,并報組織監(jiān)督抽查的部門。
第二十條 在市場抽樣的,檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查樣品確認通知書》,,書面通知樣品標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè),。
生產(chǎn)企業(yè)對樣品有異議的,應(yīng)當(dāng)于接到通知之日起15日內(nèi)向組織監(jiān)督抽查的部門或者其委托的異議處理機構(gòu)提出,,并提供證明材料,,逾期無書面回復(fù)視為無異議。
經(jīng)核查,,樣品不是產(chǎn)品標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的,,移交銷售企業(yè)所在地相關(guān)部門依法處理。
第二十一條 封樣應(yīng)當(dāng)由抽樣人員,、被抽查企業(yè)有關(guān)人員共同簽字或蓋章確認,,并采取防拆封措施,。
樣品需要封存在企業(yè)的,,抽樣人員應(yīng)當(dāng)告知被抽查企業(yè)不得擅自更換、隱匿,、處理封存樣品并妥善保管,。
第二十二條 抽樣人員負責(zé)攜帶或者寄送樣品至檢驗機構(gòu)。對于有特殊條件要求的樣品,,抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取措施,,保證樣品完好無損壞。需要企業(yè)協(xié)助寄,、送樣品的,,所需費用納入監(jiān)督抽查經(jīng)費。
第二十三條 因企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn),、停產(chǎn),、破產(chǎn)等原因?qū)е聼o法抽樣的,抽樣人員應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)證明材料,,如實記錄相關(guān)情況,,經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門確認,及時報組織監(jiān)督抽查的部門,。
第二十四條 有下列情形之一的不得抽樣:
?。ㄒ唬┍怀椴槠髽I(yè)產(chǎn)品不在監(jiān)督抽查通知書所列范圍。
?。ǘ┯谐浞肿C據(jù)證明擬抽查的產(chǎn)品不用于銷售,。
(三)產(chǎn)品不涉及強制性標(biāo)準(zhǔn)要求,,僅按雙方約定的技術(shù)要求加工生產(chǎn),,且未執(zhí)行任何標(biāo)準(zhǔn),。
(四)有充分證據(jù)證明企業(yè)產(chǎn)品用于出口,,且出口合同對產(chǎn)品質(zhì)量另有規(guī)定,。
(五)在產(chǎn)品或者其包裝,、說明書上標(biāo)有“試制”,、“處理”或者“樣品”等字樣。
?。┊a(chǎn)品抽樣基數(shù)不符合監(jiān)督抽查方案要求,。
(七)企業(yè)提供上級質(zhì)監(jiān)部門6個月內(nèi)該種產(chǎn)品的監(jiān)督抽查抽樣單或者合格檢驗報告,。
第二節(jié) 檢 驗
第二十五條 檢驗機構(gòu)接收樣品應(yīng)當(dāng)檢查,、記錄樣品的外觀、狀態(tài),、封條有無破損及其他可能對檢驗結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況,,并確認樣品與抽樣文書的記錄是否相符。檢驗和備用樣品應(yīng)當(dāng)分別加貼相應(yīng)標(biāo)識并入庫保存,。
第二十六條 檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行樣品管理制度,,妥善保存樣品,詳細記錄樣品傳遞情況,。
樣品失效或者其他情況致使檢驗無法進行的,,檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查樣品特殊處理報告書》,如實記錄相關(guān)情況,,提供充分的證明材料,,并及時報送組織監(jiān)督抽查的部門。組織監(jiān)督抽查的部門核實后由檢驗機構(gòu)通知受檢企業(yè),,終止檢驗,。
第二十七條 檢驗機構(gòu)必須如實填寫檢驗原始記錄,保證真實,、準(zhǔn)確,、清晰,留存?zhèn)洳?;如需涂改,更改處?yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗人員和報告簽發(fā)人共同確認,。
對需要現(xiàn)場檢驗的產(chǎn)品,,檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場檢驗規(guī)程,并保證對同一產(chǎn)品的所有現(xiàn)場檢驗遵守同一規(guī)程,。
檢驗過程中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的,,應(yīng)當(dāng)填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查嚴(yán)重質(zhì)量問題反饋表》,,連同《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗報告》(以下簡稱檢驗報告)、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣單》的復(fù)印件,,加蓋公章后及時報組織監(jiān)督抽查的部門,。
第二十八條 檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、內(nèi)容真實齊全,、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,、結(jié)論明確。檢驗報告應(yīng)當(dāng)由主檢,、審核,、批準(zhǔn)人員簽名。
檢驗機構(gòu)對檢驗報告的合法性,、規(guī)范性,、真實性、準(zhǔn)確性負責(zé),。嚴(yán)禁偽造檢驗報告及其數(shù)據(jù),、結(jié)果。
第二十九條 對監(jiān)督抽查產(chǎn)品檢驗結(jié)果,,應(yīng)當(dāng)按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與實施規(guī)范或者實施細則的判定原則進行綜合判定,,作出檢驗結(jié)論。
檢驗報告中的結(jié)論應(yīng)當(dāng)以標(biāo)準(zhǔn)和檢驗結(jié)果為依據(jù),,所檢項目結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)要求,,可以作出所檢產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求的結(jié)論;不符合實施規(guī)范或者實施細則判定原則的,,可以作出不合格的結(jié)論,;不符合標(biāo)準(zhǔn)要求,但符合判定原則的,,可以作出符合實施規(guī)范或者實施細則相關(guān)要求的結(jié)論,。
第三十條 監(jiān)督抽查結(jié)果綜合判定應(yīng)遵循如下原則:
(一)當(dāng)被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求高于本次抽查實施規(guī)范或?qū)嵤┘殑t中檢驗項目依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)要求時,,應(yīng)當(dāng)按被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求判定,。
(二)當(dāng)被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求低于或缺少本次抽查實施規(guī)范或?qū)嵤┘殑t中檢驗項目依據(jù)的強制性標(biāo)準(zhǔn)要求時,,應(yīng)當(dāng)按照強制性標(biāo)準(zhǔn)要求判定,。
(三)當(dāng)被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求低于或缺少本次抽查實施規(guī)范或?qū)嵤┘殑t中檢驗項目依據(jù)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)要求時,,應(yīng)當(dāng)以被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求判定,,但應(yīng)當(dāng)在檢驗報告?zhèn)渥谥凶鞒稣f明。
第三十一條 綜合判定為不合格的樣品應(yīng)當(dāng)在異議期滿3個月后退還被抽查企業(yè),,其他樣品應(yīng)當(dāng)在異議期滿后及時退還被抽查企業(yè),。
樣品因檢驗造成破壞或者損耗而無法退還的,,應(yīng)當(dāng)及時向被抽查企業(yè)說明情況。被抽查企業(yè)明示樣品無需退還的,,雙方協(xié)商處理,。
第三節(jié) 結(jié)果處理
第三十二條 檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將檢驗報告寄送生產(chǎn)企業(yè)及其所在地質(zhì)監(jiān)部門,在市場上抽樣的同時寄送銷售企業(yè),。檢驗結(jié)論為不合格的,,檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時寄送《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果通知書》(以下簡稱結(jié)果通知書)。
結(jié)果通知書是組織監(jiān)督抽查的部門或者其指定,、委托的部門,、檢驗機構(gòu),告知被抽查企業(yè)檢驗結(jié)果和法定權(quán)利的文書,。寄送資料要確認送達,。
第三十三條 被抽查企業(yè)對檢驗結(jié)果有異議的,可以自收到結(jié)果通知書之日起15日內(nèi)向組織監(jiān)督抽查的部門或者其上級質(zhì)監(jiān)部門書面提出復(fù)檢申請,。逾期未書面提出的,,視為對檢驗結(jié)果無異議。
組織監(jiān)督抽查的部門負責(zé)處理異議,,也可委托下級質(zhì)監(jiān)部門或者指定的檢驗機構(gòu)處理,。
異議復(fù)檢由原委托檢驗機構(gòu)進行,也可指定其他具有法定資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行,。
第三十四條 企業(yè)對檢驗結(jié)果有異議,,且需要用樣品進行重新檢驗的,異議復(fù)檢原則上只檢驗異議項目,。異議項目不具備復(fù)檢條件的,,不進行復(fù)檢,維持原檢驗結(jié)論,。
原樣品具備檢驗條件的,,用原樣品復(fù)檢;原樣品不具備檢驗條件的,,采用備樣復(fù)檢,。備樣必須是完好無損、未經(jīng)調(diào)換的樣品,,否則不得進行復(fù)檢,。
異議復(fù)檢應(yīng)當(dāng)按照原監(jiān)督抽查方案進行,復(fù)檢完畢應(yīng)當(dāng)出具復(fù)檢報告并報組織監(jiān)督抽查的部門,。
第三十五條 負責(zé)異議處理的部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗工作完成后10日內(nèi)作出復(fù)檢結(jié)論并書面答復(fù)異議企業(yè),。
復(fù)檢結(jié)論分為維持原檢驗結(jié)論、變更原檢驗結(jié)論兩種形式,。復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論,。
第三十六條 復(fù)檢結(jié)論與原檢驗結(jié)論不一致的,復(fù)檢費用列入監(jiān)督抽查經(jīng)費,。復(fù)檢結(jié)論與原檢驗結(jié)論一致的,,復(fù)檢費用由異議企業(yè)承擔(dān)。
第四節(jié) 檢驗結(jié)果匯總與發(fā)布
第三十七條 檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于接受監(jiān)督抽查任務(wù),、抽查方案確定后2日內(nèi)按要求將實施規(guī)范或者實施細則錄入廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)(以下簡稱監(jiān)管信息系統(tǒng)),,經(jīng)組織監(jiān)督抽查的部門審核后,按規(guī)定時限和要求錄入抽樣,、檢驗信息,。
錄入信息應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確,、及時,。
第三十八條 實施監(jiān)督抽查的部門或者檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限和要求向組織監(jiān)督抽查的部門報送抽檢工作總結(jié)、檢驗結(jié)果匯總表和績效評估報告等材料,。
市,、縣級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限和要求逐級上報監(jiān)督抽查信息。
第三十九條 組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)匯總分析監(jiān)督抽查結(jié)果,,依法向社會發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果公告,,向地方人民政府、上級主管部門和同級有關(guān)部門通報監(jiān)督抽查情況,,向社會公布無正當(dāng)理由拒絕接受監(jiān)督抽查的企業(yè),。
對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量問題,組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)向同級人民政府進行專題報告,,同時報上級主管部門,。
省級質(zhì)監(jiān)部門依法向社會發(fā)布生產(chǎn)企業(yè)違反監(jiān)督抽查相關(guān)規(guī)定行為的公告、產(chǎn)品質(zhì)量狀況公告,。未經(jīng)批準(zhǔn),,任何單位和個人不得擅自發(fā)布此類公告。
第四十條 生產(chǎn)企業(yè)違反監(jiān)督抽查相關(guān)規(guī)定的行為有:
?。ㄒ唬┍O(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格,,無正當(dāng)理由拒絕整改。
?。ǘ┍O(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格,,整改期滿未提交復(fù)查申請,也未提交延期復(fù)查申請,。
?。ㄈ┰谝?guī)定期限內(nèi)向負責(zé)監(jiān)督抽查結(jié)果處理的質(zhì)監(jiān)部門(以下簡稱負責(zé)后處理的部門)提交了整改報告和復(fù)查申請,但復(fù)查仍不合格,。
第四十一條 監(jiān)督抽查結(jié)果公告內(nèi)容主要包括監(jiān)督抽查的總體概況,、檢驗依據(jù),、承檢機構(gòu)名稱、被抽查產(chǎn)品的檢驗信息及其生產(chǎn)企業(yè)信息等,。
第四章 監(jiān)督抽查的管理
第一節(jié) 監(jiān)督抽查后處理
第四十二條 省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)管理,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣東省區(qū)域內(nèi)監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作,。
各市局可根據(jù)本地實際對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作進行分工,。
第四十三條 負責(zé)后處理的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自收到檢驗報告之日起停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品,,對庫存的以及已出廠,、銷售的不合格產(chǎn)品按照有關(guān)規(guī)定進行處理,并書面報告有關(guān)情況,。
負責(zé)后處理的部門組織對監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤檢查,。
第四十四條 負責(zé)后處理的部門應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)下達《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查責(zé)令整改通知書》(以下簡稱整改通知書),限期改正,。
監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),,除因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因不再繼續(xù)生產(chǎn),,或者因遷址,、自然災(zāi)害等情況不能正常辦公且能夠提供有效證明的以外,必須進行整改,。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到整改通知書之日起,,查明不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因,查清質(zhì)量責(zé)任,,根據(jù)整改要求和不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因,,制定整改方案,在30日內(nèi)完成整改工作,,并向負責(zé)后處理的部門提交整改報告,,提出復(fù)查申請。不能按期完成整改的,,可以申請延期一次,,并應(yīng)在整改期滿5日前申請延期,延期不得超過30日,。確因不能正常辦公而造成暫時不能進行整改的企業(yè),,應(yīng)當(dāng)提供有效證明,停止同類產(chǎn)品的生產(chǎn),,并在辦公條件正常后,,按要求進行整改、復(fù)查。
整改復(fù)查合格前,,企業(yè)不得繼續(xù)生產(chǎn),、銷售同一規(guī)格型號的產(chǎn)品。
第四十五條 負責(zé)后處理的部門接到企業(yè)復(fù)查申請后,,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組織符合法定資質(zhì)的檢驗機構(gòu)按原監(jiān)督抽查方案進行抽樣復(fù)查,。
監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整改到期無正當(dāng)理由不申請復(fù)查的,負責(zé)后處理的部門應(yīng)當(dāng)組織強制復(fù)查,。
復(fù)查檢驗費用由不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。
第四十六條 監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)復(fù)查其產(chǎn)品仍然不合格的,,由負責(zé)后處理部門責(zé)令企業(yè)在30日內(nèi)進行停業(yè)整頓,;整頓期滿后經(jīng)再次復(fù)查仍不合格的,通報有關(guān)部門吊銷相關(guān)證照,。
第四十七條 負責(zé)后處理的部門應(yīng)當(dāng)將后處理信息錄入監(jiān)管信息系統(tǒng),,省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)通報有關(guān)后處理工作情況。
第四十八條 存在下列情況之一的,,組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)信息,、報告之日起5日內(nèi)移送執(zhí)法部門處理:
(一)企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕接受依法進行的監(jiān)督抽查,。
?。ǘ┍怀椴槠髽I(yè)擅自更換、隱匿,、處理已抽查封存的樣品,。
(三)監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)收到檢驗報告后未立即停止生產(chǎn),、銷售不合格產(chǎn)品,。
(四)產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量問題,。
第四十九條 監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在區(qū)域性,、行業(yè)性質(zhì)量問題或者產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重的,負責(zé)后處理的部門應(yīng)當(dāng)組織召開產(chǎn)品質(zhì)量分析會,,分析和查找產(chǎn)品質(zhì)量不合格原因,,宣貫法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推行先進管理經(jīng)驗和模式,,督促企業(yè)落實整改,。
第五十條 負責(zé)后處理的部門可通過約談產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的生產(chǎn)企業(yè),促進企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任,。
第五十一條 對存在區(qū)域性,、行業(yè)性質(zhì)量問題以及不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率較高的地區(qū),省質(zhì)監(jiān)局可以發(fā)出質(zhì)量警示,通報有關(guān)地方人民政府,、監(jiān)管部門或行業(yè)協(xié)會,。被通報地區(qū)市局負責(zé)對產(chǎn)品質(zhì)量問題開展專項整治,并將整治情況向省質(zhì)監(jiān)局和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>
第二節(jié) 績效評估
第五十二條 組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)對每一類產(chǎn)品的監(jiān)督抽查工作開展績效評估,。
各市局應(yīng)當(dāng)定期報送每季度績效評估情況,。省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)對報送情況進行通報。
第五十三條 組織監(jiān)督抽查的部門開展監(jiān)督抽查工作應(yīng)當(dāng)向檢驗機構(gòu)明確績效評估工作任務(wù),。
檢驗機構(gòu)負責(zé)調(diào)查,、統(tǒng)計、匯總承檢的每一批次產(chǎn)品的總貨值,,并對開展監(jiān)督抽查的每一類產(chǎn)品形成監(jiān)督抽查績效評估報告,。
第五十四條 組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群、重點產(chǎn)品情況,,形成產(chǎn)品質(zhì)量分析報告或質(zhì)量提升政策建議,。
第三節(jié) 風(fēng)險監(jiān)控
第五十五條 各級質(zhì)監(jiān)部門可根據(jù)監(jiān)管工作需要開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估,對重大產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布預(yù)警通報,,并報當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壻|(zhì)監(jiān)部門,。
第五十六條 對本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品的預(yù)警通報或出現(xiàn)的其他重大產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)主管部門,,制定工作方案,,開展質(zhì)量專項整治,控制質(zhì)量安全風(fēng)險,,防止出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險,。
第五十七條 監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)加強風(fēng)險監(jiān)測工作成果的應(yīng)用,調(diào)整監(jiān)督抽查的產(chǎn)品范圍,、檢測項目,、抽樣和檢驗方法。
第四節(jié) 檢驗機構(gòu)監(jiān)管
第五十八條 省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)對承擔(dān)監(jiān)督抽查和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗工作的檢驗機構(gòu)分類監(jiān)管,,考核評價其工作質(zhì)量以及相關(guān)情況,,通報分類監(jiān)管情況。
檢驗機構(gòu)工作質(zhì)量包括法律法規(guī),、實施規(guī)范或?qū)嵤┘殑t,、抽樣、樣品管理,、檢驗,、檢驗結(jié)果確認、異議處理,、績效評估,、能力比對等方面的內(nèi)容,。
對考核評價中發(fā)現(xiàn)的問題,檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定整改方案,,按期整改,。
第五十九條 各級質(zhì)監(jiān)部門可以組織本行政區(qū)域內(nèi)檢驗機構(gòu)的檢測能力比對,通報能力比對結(jié)果,,責(zé)令能力比對結(jié)果為不滿意的檢驗機構(gòu)限期整改,;對存在嚴(yán)重問題的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理,。
第六十條 對監(jiān)督抽查中反映問題較多,、檢測能力比對中出現(xiàn)不滿意結(jié)果的檢驗機構(gòu),省質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)將其列為重點監(jiān)管對象,,對人員管理,、抽樣及樣品管理、檢驗過程開展不定期檢查,,嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。
第六十一條 檢驗機構(gòu)違反本辦法第七條規(guī)定,,重復(fù)進行監(jiān)督抽查的,,由上級主管部門限期改正;拒不改正的,,取消承擔(dān)下一年度監(jiān)督抽查資格,;情節(jié)嚴(yán)重的,對相關(guān)責(zé)任人依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,。
第六十二條 參與監(jiān)督抽查的相關(guān)人員違反法律,、法規(guī)規(guī)定和有關(guān)紀(jì)律要求的,按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》,、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理,。
第五章 附 則
第六十三條 本辦法規(guī)定“5日”及以下的時間是指工作日。
第六十四條 定期監(jiān)督檢驗依照本辦法關(guān)于監(jiān)督抽查的規(guī)定執(zhí)行,。定期監(jiān)督檢驗按國家規(guī)定收取檢驗費,。
第六十五條 食品相關(guān)產(chǎn)品參照本辦法執(zhí)行。
第六十六條 本辦法涉及文書,、表格見附錄,。
第六十七條 本辦法自2014年6月1日起實施。
附件,,此略