廣東省人民政府辦公廳關(guān)于十三屆全國人大
二次會議第3561號建議會辦意見的函
粵辦函〔2019〕183號
自然資源部辦公廳：
現(xiàn)就徐建賢代表提出的《關(guān)于增加廣東省懷集縣建設(shè)用地規(guī)模和用地指標(biāo),，全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地建設(shè)的建議》（第3561號），提出如下會辦意見：
我省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》工作部署,，全面系統(tǒng)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。代表所提建議對于促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展具有積極意義,，我省表示支持并予以積極推動,。有關(guān)工作情況如下：
一,、關(guān)于增加懷集縣用地規(guī)模
我省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作已于2017年完成。在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作中,，省里根據(jù)各地經(jīng)濟和社會發(fā)展實際,，將國家追加下達(dá)我省的110萬畝新增建設(shè)用地規(guī)模全部分解下達(dá)到各地。同時,，在將建設(shè)用地規(guī)模下達(dá)各地時要求需加強與新型城鎮(zhèn)化,、城鎮(zhèn)體系、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)銜接,，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向資源環(huán)境承載力較高的區(qū)域集聚,；要求合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，保障交通,、能源,、水利等重點基礎(chǔ)設(shè)施用地，優(yōu)先安排社會民生,、先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等用地。目前,，國家正在編制國土空間規(guī)劃,，待國家明確國土空間規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)并下達(dá)我省后，我省將結(jié)合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以及省“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略等省委省政府中心工作進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,，支持肇慶市適度增加建設(shè)用地規(guī)模,，并由肇慶市在省下達(dá)的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)業(yè)集散基地建設(shè)用地規(guī)模問題。
二,、關(guān)于增加懷集縣用地指標(biāo)
從2018年起,，我省主動適應(yīng)國家計劃指標(biāo)不飽和供應(yīng)的大趨勢，推動用地計劃指標(biāo)管理制度改革創(chuàng)新,，以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求,，更加注重用地計劃指標(biāo)投放的精準(zhǔn)性，更加注重推進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,，以土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。我省修訂印發(fā)了《廣東省土地利用年度計劃管理辦法》（粵國土資規(guī)劃發(fā)〔2018〕18號），明確了省市指標(biāo)保障范圍,。其中,，對省立項或省授權(quán)、委托,、下放給各地級以上市立項的交通,、能源、水利,、礦山,、軍事設(shè)施等單獨選址建設(shè)項目用地及留用地,、安置地，保障性安居工程,，農(nóng)民住房,，精準(zhǔn)扶貧，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，環(huán)保設(shè)施,，非營利性體育、教育,、科技,、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老,、殯葬設(shè)施,，勞教監(jiān)獄等12類民生設(shè)施以及鐵路綜合開發(fā)項目用地，所需用地計劃指標(biāo)由省解決,；肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地范圍內(nèi)符合省指標(biāo)使用條件的項目均可使用省指標(biāo)解決,。據(jù)統(tǒng)計，2016-2018年,，我省共下達(dá)肇慶市用地指標(biāo)3.16萬畝,，共使用2.86萬畝，使用進(jìn)度90.51%,，有力保障了肇慶市用地需求,。
目前，我省正在根據(jù)國家的有關(guān)要求開展國土空間規(guī)劃編制,，我們將及時指導(dǎo)肇慶市根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo),、資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性等優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，統(tǒng)籌安排懷集縣用地空間,，提升國土空間品質(zhì)和利用效率,。同時，我省將在國家正式下達(dá)2019年用地計劃指標(biāo)后,，及時下達(dá)肇慶市用地計劃指標(biāo),，督促和指導(dǎo)肇慶市用好、用足省下達(dá)的各類指標(biāo),，進(jìn)一步提高指標(biāo)利用效率,，更好地保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展用地需求,。我們還將積極指導(dǎo)懷集縣通過盤活存量建設(shè)用地,、引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目供地等獲取省獎勵指標(biāo)，保障肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地建設(shè)用地需求,。
以上意見,，供參考,。
廣東省人民政府辦公廳
2019年6月4日
（聯(lián)系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132398）
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