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006939748/2020-01156
綜合政務(wù)
廣東省人民政府辦公廳
2020-11-02
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦,、省內(nèi)通辦”工作方案的通知
粵辦函〔2020〕286號
2020-11-27
時間 : 2020-11-27 11:09:29 來源 : 本網(wǎng)
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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進

政務(wù)服務(wù)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”

工作方案的通知

粵辦函〔2020〕286號


各地級以上市人民政府,,省政府各部門,、各直屬機構(gòu):

  《廣東省推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”工作方案》已經(jīng)省人民政府同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,,請徑向省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映,。


省政府辦公廳

2020年11月2日


廣東省推進政務(wù)服務(wù)

“跨省通辦、省內(nèi)通辦”工作方案


  為深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,,按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導意見》(國辦發(fā)〔2020〕35號)要求,結(jié)合我省實際制定本工作方案,。

  一,、 總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一核一帶一區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略機遇,,加快推動政務(wù)服務(wù)從政府部門供給導向向企業(yè)和群眾需求導向轉(zhuǎn)變,,打破事項辦理的屬地限制,依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu),,強化數(shù)字政府改革建設(shè)支撐,,著力打通業(yè)務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點,推動更多政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦,、省內(nèi)通辦”,,為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供有力保障。

  (二)工作目標,。2020年底前,,實現(xiàn)一批高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦、省內(nèi)通辦”,;2021年底前,,基本實現(xiàn)我省高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦、省內(nèi)通辦”,,逐步擴大通辦事項范圍,,同步建立清單化管理制度和更新機制。

  二,、 梳理發(fā)布“跨省通辦,、省內(nèi)通辦”事項

  (一)組織編制并發(fā)布我省高頻政務(wù)服務(wù)事項清單。省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局會同各地級以上市政府,、省有關(guān)部門對照國辦發(fā)〔2020〕35號文公布的140項事項清單,,梳理編制并發(fā)布我省“跨省通辦、省內(nèi)通辦”政務(wù)服務(wù)事項清單,。其中,,省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局抓緊出臺相關(guān)工作指引,各地級以上市政府,、省有關(guān)部門按要求組織做好本地區(qū),、本部門實施事項清單梳理工作,,并通過省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng),,進一步細化完善事項辦事指南。

  (二)建立動態(tài)管理機制。建立“跨省通辦,、省內(nèi)通辦”事項清單化管理制度和更新機制,。各地、各部門要聚焦保障改善民生,、助力惠企利企,,持續(xù)推動個人服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻事項“跨省通辦,、省內(nèi)通辦”,,逐步擴大通辦事項范圍,并及時在省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)更新發(fā)布,。

  三,、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”模式

 ?。ㄒ唬┤嫱菩小叭叹W(wǎng)辦”,。除法律法規(guī)規(guī)定必須到現(xiàn)場辦理的事項外,按照“應上盡上”原則,,依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺,,將政務(wù)服務(wù)事項全部納入廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或粵省事、粵商通平臺,,提供申請受理,、審查決定、頒證送達等全流程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù),,實現(xiàn)申請人“單點登錄,、全國漫游、無感切換”,,由業(yè)務(wù)屬地為申請人遠程辦理,,不得強制要求申請人到現(xiàn)場辦理。政府部門核發(fā)的證照批文,,能通過數(shù)據(jù)共享查詢,、核驗的,不再要求申請人到現(xiàn)場核驗原件,。各地,、各部門要全面清理制約全流程網(wǎng)辦的規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程,,充分運用統(tǒng)一身份認證,、電子證照、數(shù)據(jù)共享,、電子印章,、電子簽名,、網(wǎng)絡(luò)實名核驗、雙向物流,、網(wǎng)上繳費等方式,,推動更多事項全程網(wǎng)辦。

  (二)積極推進“一體機自助辦”,。對證明(證照)打印,、便于自助辦理類事項,要積極推動在政務(wù)服務(wù)一體機自助辦理,。各地級以上市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、省有關(guān)部門向省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局提出事項進駐申請,經(jīng)審核通過后在20個工作日內(nèi)配合完成流程優(yōu)化,、業(yè)務(wù)接口開發(fā)等相關(guān)改造,,由省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)一開放至自助政務(wù)終端和金融終端。鼓勵有條件的城市結(jié)合實際,,與省外城市點對點開展一體機自助辦理,。

  (三)大力拓展“異地代收代辦”。在縣(區(qū))級以上政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“跨省通辦,、省內(nèi)通辦”專窗,。對法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場辦理的政務(wù)服務(wù)事項,通過“收受分離”模式,,打破事項辦理的屬地化管理限制,。申請人可通過專窗提交申請材料,專窗工作人員通過“粵視會”等系統(tǒng)開展異地視頻會商收件,,對申請材料進行形式審查,、身份核驗,通過郵件或網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)遞至業(yè)務(wù)屬地部門完成辦理,,業(yè)務(wù)屬地部門寄遞紙質(zhì)結(jié)果或網(wǎng)絡(luò)送達辦理結(jié)果,。同步建立異地收件、問題處理,、監(jiān)督管理,、責任追溯機制,明確收件地和辦理地的工作職責,、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序等,,確保收件、辦理兩地權(quán)責清晰,、高效協(xié)同,。有條件的地區(qū)可以推動上述做法到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))和園區(qū)實施,。鼓勵有條件的地區(qū),、部門承擔寄遞費用,。

  (四)不斷優(yōu)化“多地聯(lián)辦”。對需要申請人分別到不同地方現(xiàn)場辦理的跨省或省內(nèi)事項,,各地,、各部門要主動建立多地協(xié)同辦理工作機制,,整合申請人多地辦理流程,,實現(xiàn)相關(guān)申請和檔案材料通過全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺共享,申請人只需到一地即可完成辦理,,減少申請人辦理環(huán)節(jié)和跑動次數(shù),。

  四、拓展深化“跨省通辦,、省內(nèi)通辦”

 ?。ㄒ唬╅_展點對點“跨省通辦”。選取珠海,、佛山,、韶關(guān)、梅州,、東莞,、湛江、茂名,、肇慶,、清遠、潮州,、云浮等11個地市開展試點,,與福建、江西,、湖北,、湖南、廣西,、海南等?。▍^(qū))相關(guān)地市主動溝通對接,結(jié)合實際開展點對點“跨省通辦”,。對標長三角,、京津冀地區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化的做法,積極推動泛珠三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”,。

  (二)探索開展無差別“市內(nèi)通辦”,。在韶關(guān)、汕尾,、中山,、江門,、茂名、肇慶等6個地級市開展無差別“市內(nèi)通辦”試點,。在事項線上線下標準統(tǒng)一,、系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)協(xié)同共享基礎(chǔ)上,,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)在全市“跨層級,、跨區(qū)域、跨部門”的無差別辦理,。條件成熟時,,將無差別辦理模式在“跨省通辦、省內(nèi)通辦”政務(wù)服務(wù)中應用推廣,。

  (三)積極推進“灣區(qū)通辦”,。圍繞粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市群之間企業(yè)和群眾異地辦事需求,進一步拓展不動產(chǎn),、稅務(wù),、商事登記等領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)跨境辦理,鼓勵相關(guān)地級以上市不斷豐富辦事渠道,,優(yōu)化服務(wù)方式,,積極對接港澳有關(guān)部門,大力推進“灣區(qū)通辦”,。

  五,、強化通辦服務(wù)支撐

  (一)統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)則和標準,。各地,、各部門要不斷提升政務(wù)服務(wù)事項標準化程度,基于國家政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項基本目錄,,持續(xù)推進名稱,、編碼、依據(jù),、類型等基本要素“四級四同”,;并按照“應減盡減”的原則,優(yōu)化調(diào)整“跨省通辦,、省內(nèi)通辦”事項標準,,明確申請條件、申報方式,、受理模式,、申請表單、辦理材料,、審核程序,、辦理時限,、發(fā)證方式、收費標準等內(nèi)容,,推動事項辦理規(guī)范化運行,,實現(xiàn)同一事項在不同地域無差別受理、同標準辦理,。

  (二)加強全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力建設(shè),。在全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺的“跨省通辦”專區(qū)建立我省專區(qū),充分發(fā)揮統(tǒng)一支付,、統(tǒng)一物流,、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心等公共支撐能力作用,,優(yōu)化服務(wù)流程,,精準提供通辦服務(wù)。按照一窗受理,、在線核驗,、遠程辦理、即時協(xié)同,、全程管控等要求,,改造提升各級政務(wù)服務(wù)大廳系統(tǒng),并與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)系統(tǒng)對接,、業(yè)務(wù)融合,。加強粵省事、粵商通等平臺移動端建設(shè)與應用,,推動“跨省通辦,、省內(nèi)通辦”事項實現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”,為企業(yè)群眾提供線上線下融合的多樣化辦事渠道,,滿足不同群體的差異化需求,。

  (三)強化數(shù)據(jù)共享和電子證照應用。各地,、各部門要依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺的統(tǒng)一身份認證和數(shù)據(jù)共享支撐能力,,加快完成主要公共服務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造,推進跨省電子證照共享應用和基于政務(wù)服務(wù)平臺移動端的電子亮證,。通過電子證照在線核驗,、在線提交等形式,推動電子證照應用盡用,,開展數(shù)字化在線審核,,進一步拓展“零跑動”服務(wù)覆蓋范圍。加強數(shù)據(jù)共享運營監(jiān)測,,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和協(xié)同效率,,保障數(shù)據(jù)的及時性,、準確性和安全性。

  六,、采取有力措施確保工作順利推進

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。省政府辦公廳(省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局)牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動政務(wù)服務(wù)“跨省通辦,、省內(nèi)通辦”工作,,其中,省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局要建立工作臺賬,,明確責任單位,、時間表、路線圖,,協(xié)調(diào)推動解決有關(guān)重大問題,。各地、各部門要高度重視,,切實加強組織領(lǐng)導,,層層壓實責任,強化經(jīng)費保障,,加強隊伍建設(shè),,指定專人負責,確保改革任務(wù)盡快落地見效,。

  (二)加強溝通協(xié)同,。省有關(guān)部門要加快與兄弟省市和地區(qū)之間建立業(yè)務(wù)互認互信機制,加大對本省相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項通辦政策,、標準,、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌與支撐,。各試點城市要大膽先行,,與省外城市主動溝通對接,探索更多可復制推廣經(jīng)驗,。有關(guān)行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)承擔公共服務(wù)職能企事業(yè)單位的指導監(jiān)督,,將有需求、有條件的服務(wù)事項納入“跨省通辦,、省內(nèi)通辦”范圍,。

  (三)加強監(jiān)督評價。省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局要加強對“跨省通辦,、省內(nèi)通辦”工作的跟蹤監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導,,及時推動優(yōu)化調(diào)整相關(guān)政策。同步推進“好差評”工作,完善“跨省通辦,、省內(nèi)通辦”相關(guān)指標評價機制,,加強評價結(jié)果運用,提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量,。加強“跨省通辦,、省內(nèi)通辦”業(yè)務(wù)改革流程后的事中事后監(jiān)管,推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管,,確保事有人管,、責有人負。

  (四)加強宣傳指引,。各地,、各部門要統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)與政務(wù)公開,及時將“跨省通辦,、省內(nèi)通辦”工作進展情況報省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,。各地、各部門網(wǎng)站及政務(wù)新媒體要做好有關(guān)政策匯聚,、宣傳解讀,、服務(wù)推廣和精準推送,,最大限度減少申請人異地跑動次數(shù),,讓改革紅利惠及更多企業(yè)群眾。