廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
推動游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案
（2024—2027年）的通知
粵辦函〔2024〕311號
各地級以上市人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：
《廣東省推動游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2027年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省工業(yè)和信息化廳反映。
省政府辦公廳
2024年11月6日
廣東省推動游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案
（2024—2027年）
游艇產(chǎn)業(yè)是一個跨行業(yè),、跨領(lǐng)域的綜合性產(chǎn)業(yè),，其關(guān)聯(lián)行業(yè)涵蓋研發(fā)設(shè)計、制造,、旅游消費,、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)等,，產(chǎn)業(yè)鏈長,、帶動作用大、發(fā)展前景廣闊,。為貫徹黨的二十屆三中全會精神,，落實省委、省政府工作部署,，加快形成游艇產(chǎn)業(yè)體系,，帶動游艇旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟發(fā)展新賽道,，打造發(fā)展新優(yōu)勢,，構(gòu)建游艇產(chǎn)業(yè)新格局，制定本行動方案,。
一,、總體要求
按照“提升制造、補足設(shè)施,、帶動消費,、優(yōu)化監(jiān)管”的原則，加快推動我省游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。力爭到2027年,，我省游艇制造產(chǎn)業(yè)鏈不斷升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,，形成集研發(fā)設(shè)計,、生產(chǎn)制造、維修保養(yǎng)于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈,。建立完善的游艇基礎(chǔ)設(shè)施體系,，規(guī)劃建設(shè)高標準游艇碼頭，提升碼頭設(shè)施智能化水平,，建成游艇泊位數(shù)（含?？奎c）不少于2500個，基本形成覆蓋全省沿海的游艇停泊網(wǎng)絡(luò),。提升游艇安全監(jiān)管能力,，擴大消費市場需求,，打造一批具有廣東特色的游艇旅游線路和體驗項目，全省游艇登記數(shù)量達4000艘以上,，游艇及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1000億元以上,。
二、提升游艇研發(fā)制造水平
?。ㄒ唬┡嘤瓮е圃鞓I(yè)龍頭骨干企業(yè),。支持龍頭骨干企業(yè)做大做強，打造自主游艇品牌,，提升國際影響力,。加快構(gòu)建中小企業(yè)梯度培育體系，力爭每年在游艇相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批省級“專精特新”企業(yè),、“單項冠軍”企業(yè),。（省工業(yè)和信息化廳，廣東海事局,、中國船級社廣州分社,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（二）增強游艇研發(fā)能力。聚焦推動游艇制造業(yè)高端化,、智能化,、綠色化發(fā)展，開展新能源清潔能源動力技術(shù),、環(huán)保材料,、減震降噪和智能駕駛、北斗定位,、遠程可視化監(jiān)管,、數(shù)字化運維等技術(shù)應(yīng)用研究。支持企業(yè)面向國內(nèi)大眾化消費需求研發(fā)系列標準化產(chǎn)品,，采用數(shù)字化,、規(guī)模化,、綠色化的生產(chǎn)制造工藝,，提升技術(shù)水平和建造品質(zhì)。加強配套供應(yīng)鏈建設(shè),，支持研發(fā)制造船用發(fā)動機,、純電動力系統(tǒng)、混動系統(tǒng),、智能儀器儀表,、高效推進器等游艇關(guān)鍵核心零部件及輔助設(shè)備。瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)軍企業(yè),，開展精準招商引資,，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。（省科技廳,、工業(yè)和信息化廳,、發(fā)展改革委、商務(wù)廳,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（三）建設(shè)游艇產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園,。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化布局”的原則,，依托省級以上開發(fā)區(qū)省市合力建設(shè)3個左右特色突出,、產(chǎn)業(yè)集聚的特色產(chǎn)業(yè)園，吸引產(chǎn)業(yè),、人才,、資金、創(chuàng)新等資源集聚,，形成覆蓋技術(shù)研發(fā),、維修保養(yǎng)、運營服務(wù),、教育培訓(xùn)等業(yè)態(tài),，為培育具有國內(nèi)競爭力的游艇產(chǎn)業(yè)集群提供有力支撐。（省工業(yè)和信息化廳,、發(fā)展改革委,、商務(wù)廳、文化和旅游廳,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
三,、推動粵港澳游艇政策突破
（四）爭取粵港澳游艇自由行試點,。推動出臺粵港澳游艇自由行實施方案,，爭取國家對港澳游艇在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市出入境、航行,、停泊,、維修保養(yǎng)、旅游等方面推行系列便利措施,。加強試點效果評估,，穩(wěn)步擴大相關(guān)政策適用范圍。（省文化和旅游廳,、交通運輸廳,、商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署,、廣東海事局,，廣州,、深圳、珠海邊檢總站,，相關(guān)地級以上市人民政府按職責分工負責）
（五）促進粵港澳游艇互認互通,。積極推動粵港澳游艇互通、牌證互認及游艇操作人員證書粵港澳互認,。擴大游艇航行水域,，探索開發(fā)跨境游艇旅游產(chǎn)品。發(fā)揮游艇制造優(yōu)勢,，承接港澳游艇維修保養(yǎng)業(yè)務(wù),，開展港澳游艇展會、賽事等交流合作,。（廣東海事局,，省商務(wù)廳、文化和旅游廳,，中國船級社廣州分社,，相關(guān)地級以上市人民政府按職責分工負責）
四、完善游艇旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
?。┙y(tǒng)籌推進游艇配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。推動地市逐步完善公共游艇碼頭布局規(guī)劃，按照布局規(guī)劃新建一批公共游艇碼頭,；因地制宜規(guī)劃建設(shè)游艇?？奎c、下水坡道,、系泊錨地,、陸上干艙以及環(huán)保配套設(shè)施設(shè)備等。加強對現(xiàn)有碼頭的規(guī)范管理,，支持各地市結(jié)合港口規(guī)劃因地制宜推動老舊碼頭改造為游艇碼頭,，并完善配套設(shè)施。鼓勵社會資本加大對游艇碼頭建設(shè),、老舊碼頭改擴建的投入,。完善港澳游艇停泊專區(qū)、驗放專區(qū),、人員上下船智能化監(jiān)控及出入口智能化門禁等查驗場地及監(jiān)管設(shè)施,，確保游艇出入境及停泊期間管理“可視、可控”,。鼓勵企業(yè)和個人所有或運營的游艇碼頭向社會開放,。（省交通運輸廳、發(fā)展改革委,、自然資源廳,、水利廳,、商務(wù)廳、文化和旅游廳,，海關(guān)總署廣東分署,、廣東海事局，廣州,、深圳、珠海邊檢總站,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（七）完善游艇綜合服務(wù)中心,。推動在濱海和東江、西江,、北江,、潭江等沿線旅游資源豐富的節(jié)點區(qū)域建設(shè)一批集游艇停泊、供油供水,、商務(wù)休閑,、餐飲住宿等為一體的游艇綜合服務(wù)中心，打造智慧,、便捷的電子政務(wù)服務(wù),，提高綜合服務(wù)水平。（省文化和旅游廳,、發(fā)展改革委,、自然資源廳、交通運輸廳,、水利廳,，廣東海事局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（八）提升游艇公共服務(wù)能力,。支持廣州,、深圳、珠海,、江門等重點地區(qū)加強碼頭泊位,、游艇檢驗、口岸查驗,、報關(guān),、評估、倉儲,、航道服務(wù)等公共服務(wù)能力建設(shè),，強化跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加強游艇旅游靠泊地,、游艇旅游線路等信息宣傳,，提升游艇旅游的便利性和舒適性,。（省交通運輸廳、商務(wù)廳,、文化和旅游廳,，海關(guān)總署廣東分署、廣東海事局,，廣州,、深圳、珠海邊檢總站,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
五,、推動游艇租賃創(chuàng)新發(fā)展
（九）規(guī)范游艇租賃市場秩序,。研究出臺廣東省游艇租賃管理辦法及其實施細則等規(guī)定,，加強游艇租賃運營管理。完善租賃游艇檢驗,、游艇操作人員培訓(xùn)等配套制度,，提高租賃游艇安全運營質(zhì)量，降低游艇載客風(fēng)險,。（省交通運輸廳,、文化和旅游廳、市場監(jiān)管局,，廣東海事局,、中國船級社廣州分社，相關(guān)地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十）探索游艇租賃試點,。鼓勵有條件的地市積極探索建設(shè)游艇租賃試點,，打造一批適合大眾消費的游艇租賃示范項目。鼓勵游艇俱樂部提高管理能力,，增強軟硬件實力,，創(chuàng)新經(jīng)營模式，擴大客群范圍,，提升游艇服務(wù)企業(yè)綜合服務(wù)水平,。（省交通運輸廳、商務(wù)廳,、文化和旅游廳,，廣東海事局，相關(guān)地級以上市人民政府按職責分工負責）
六,、培育游艇旅游消費新業(yè)態(tài)
?。ㄊ唬﹦?chuàng)新游艇旅游航線及消費產(chǎn)品。加強陸海統(tǒng)籌和江海聯(lián)動，建設(shè)一批高等級濱海旅游度假區(qū)和旅游景區(qū),，推出一批游艇旅游精品航線,，打造一批海釣、潛水觀光,、登島探險等適合游艇游玩的特色旅游產(chǎn)品,，強化規(guī)范管理，豐富提升游艇旅游體驗,。（省文化和旅游廳,、自然資源廳、交通運輸廳,、水利廳,，廣東海事局，省海洋綜合執(zhí)法總隊,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十二）支持舉辦游艇相關(guān)國際賽事活動。支持廣州,、深圳,、珠海、汕頭,、中山,、江門、陽江,、湛江等重點地市舉辦國際游艇帆船體育競賽,、設(shè)計大賽等相關(guān)賽事活動，促進游艇行業(yè)交流,，提升我省游艇產(chǎn)業(yè)知名度,。（省體育局、工業(yè)和信息化廳,、商務(wù)廳,，廣東海事局，廣州,、深圳,、珠海邊檢總站，相關(guān)地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十三）打造專業(yè)游艇展會,。支持省內(nèi)游艇制造企業(yè)積極利用“粵貿(mào)全國”“粵貿(mào)全球”等活動平臺,，參加境內(nèi)、外重點展會,，積極開拓國內(nèi)外消費市場,。支持以市場化方式舉辦游艇產(chǎn)業(yè)相關(guān)博覽會。依托廣東旅博會、廣東旅游文化節(jié)等省內(nèi)旅游專業(yè)節(jié)展,，舉辦游艇旅游推介會,，加大對廣東游艇旅游消費的宣傳力度。（省商務(wù)廳,、文化和旅游廳,、工業(yè)和信息化廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
七,、提升安全監(jiān)督與管理水平
?。ㄊ模┮?guī)范游艇安全管理。建立游艇分級分類管理制度,，落實屬地責任,，依法依規(guī)完善地市、縣區(qū),、鎮(zhèn),、碼頭（停泊點）、船主五級安全管理責任體系,。明確游艇經(jīng)營人安全管理職責,，確保游艇適航、配備足夠適任駕駛?cè)藛T和通信,、應(yīng)急等設(shè)備,。督促游艇依規(guī)配備通信設(shè)備，確保游艇航行軌跡完整,、可視,。加強游艇操作人員培訓(xùn)，提高船員專業(yè)技能水平和安全管理能力,。（廣東海事局,，省交通運輸廳，廣州,、深圳,、珠海邊檢總站，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十五）強化游艇精細化管理,。明確游艇從事水上體育運動及賽事,、經(jīng)營性水上娛樂活動、休閑漁業(yè)及游艇航行（在密集區(qū)域,、遠距離）等四大類別安全風(fēng)險,，細化防控措施，合理分配資源,，全面提升游艇安全防控能力,。（廣東海事局,，省交通運輸廳、文化和旅游廳,、體育局,，省海洋綜合執(zhí)法總隊，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十六）優(yōu)化游艇管理政務(wù)服務(wù),。實行海事政務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，實現(xiàn)多項業(yè)務(wù)一次辦結(jié)。落實船舶轉(zhuǎn)籍登記不停航辦證服務(wù),，降低游艇過戶時間經(jīng)濟成本,。探索開展游艇產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，將游艇管理相關(guān)信息納入公共信用信息目錄,，并及時歸集共享到公共信用信息平臺,，完善對游艇產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的守信激勵與失信懲戒機制。（廣東海事局,，省發(fā)展改革委,、交通運輸廳、市場監(jiān)管局,，中國船級社廣州分社,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十七）加強游艇活動應(yīng)急力量建設(shè)。支持相關(guān)地市加強搜救隊伍建設(shè),，配備能覆蓋游艇活動水域的搜救船舶、搜救直升機等水上搜救應(yīng)急力量,，在游艇碼頭,、游樂景點等場所配置水上應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，鼓勵水上搜救志愿者等社會力量參與和支持水上應(yīng)急救助,，提升現(xiàn)場監(jiān)管和應(yīng)急搜救能力,，推動落實全航程通信覆蓋、全航程動態(tài)感知,、全航程應(yīng)急高效,，保障游艇及其水上活動安全。（廣東海事局,，省交通運輸廳,、應(yīng)急管理廳，中國船級社廣州分社,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
八,、保障措施
（十八）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。加強對全省游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，制定出臺廣東省游艇產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，因地制宜確定粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市群游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,、錯位發(fā)展。（省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、交通運輸廳、商務(wù)廳,、文化和旅游廳,，海關(guān)總署廣東分署、廣東海事局,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十九）完善游艇產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系,。研究出臺廣東省游艇管理辦法，推動游艇檢驗登記,、航行停泊,、安全保障等規(guī)范化發(fā)展。圍繞游艇制造,、游艇旅游,、游艇管理服務(wù)等領(lǐng)域，持續(xù)完善配套政策措施,。強化游艇產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)服務(wù),，加快推動游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省交通運輸廳,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳,、文化和旅游廳,，海關(guān)總署廣東分署、廣東海事局,、中國船級社廣州分社,，廣州、深圳,、珠海邊檢總站,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（二十）加大金融支持力度。鼓勵各類金融機構(gòu)加大對游艇制造項目,、游艇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及游艇企業(yè)的融資支持,。鼓勵保險機構(gòu)探索開展游艇相關(guān)保險業(yè)務(wù)，優(yōu)化保險產(chǎn)品和服務(wù),，滿足不同群體風(fēng)險保障需求,。支持發(fā)展游艇融資租賃,，鼓勵符合條件的游艇企業(yè)通過上市掛牌、發(fā)行債券等方式融資,。（省委金融辦,，省工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳,、文化和旅游廳,，人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局,、廣東證監(jiān)局,、人民銀行深圳市分行、深圳金融監(jiān)管局,、深圳證監(jiān)局按職責分工負責）
（二十一）強化資源要素保障,。統(tǒng)籌謀劃游憩用海海域使用，科學(xué)布局游艇碼頭,、游艇海上停泊,、旅游配套設(shè)施、訓(xùn)練和培訓(xùn),、海上觀光,、海上低速高速活動類、水下觀光用海,，為游艇產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件,。加強游艇人才培養(yǎng)，支持普通高校,、職業(yè)學(xué)校加強游艇相關(guān)學(xué)科或?qū)I(yè)建設(shè),，聯(lián)合游艇制造企業(yè)、游艇服務(wù)企業(yè),，共同培養(yǎng)游艇產(chǎn)業(yè)所需技術(shù)、服務(wù)人才,。落實產(chǎn)業(yè)人才激勵政策,，加大游艇產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域高端人才引進力度。（省自然資源廳,、教育廳,、人力資源社會保障廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（二十二）營造良好氛圍,。加強游艇大眾化消費理念宣傳,，引導(dǎo)游艇旅游消費大眾化。開展科普講座,、游艇試乘,、游艇試駕等活動,，提升大眾參與度。推動游艇行業(yè)協(xié)會發(fā)展,，鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)布廣東省游艇產(chǎn)業(yè)藍皮書,，引導(dǎo)行業(yè)有序健康發(fā)展。（省文化和旅游廳,、商務(wù)廳,、交通運輸廳，廣東海事局,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（二十三）加強游艇經(jīng)濟統(tǒng)計,。建立游艇經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計機制，研究確定游艇經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標準,，加強游艇經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果的綜合應(yīng)用,。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、交通運輸廳,、商務(wù)廳、文化和旅游廳,、統(tǒng)計局按職責分工負責）
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