固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法
第一條 為促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費(fèi),，提高能源利用效率,，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理， 根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》,、《中華人民共和國(guó)行政許可法》,、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于各級(jí)人民政府投資主管部門管理的在 我國(guó)境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,。本辦法所稱節(jié)能審查，是指 根據(jù)節(jié)能法律法規(guī),、政策標(biāo)準(zhǔn)等,，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能情況進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)的行為。
第三條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù),。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前,，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn),。企業(yè)投資項(xiàng)目,，建設(shè)單位需在開(kāi)工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī) 關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn),。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查,，或節(jié)能審查未通過(guò)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè),，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn),、使用。
第四條 國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定節(jié)能審查的相關(guān)管理辦 法,，組織編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和指南，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，依據(jù)各地能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)完成情況,，對(duì)各地新上重大高耗能項(xiàng)目的節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。
第五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),。
國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批以及國(guó)家發(fā)展改革委審批 的政府投資項(xiàng)目,，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn),。國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)以及國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目,，建設(shè)單位 需在開(kāi)工建設(shè)前取得省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。
年綜合能源消費(fèi)量 5000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建 成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算,，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值,，下同）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),。 其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況自行決定。
第六條 年綜合能源消費(fèi)量不滿 1000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，且年電力消費(fèi)量不滿 500 萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國(guó)家發(fā)展改革委制定并公布）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范建設(shè),，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告,。項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：分析評(píng)價(jià)依據(jù),；項(xiàng)目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置,、生產(chǎn)工藝,、用能工藝、用能設(shè)備 和能源計(jì)量器具等方面,；選取節(jié)能效果好,、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能 技術(shù)和管理措施,；項(xiàng)目能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),、能源效率等方面的分析,；對(duì)所在地完成能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)、煤炭消費(fèi) 減量替代目標(biāo)的影響等方面的分析評(píng)價(jià),。
第八條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能報(bào)告后,，應(yīng)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn) 行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn),，作為節(jié)能審查的重要依據(jù),。節(jié)能審查應(yīng) 依據(jù)項(xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、政策,；項(xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué),，結(jié)論是否準(zhǔn)確,；節(jié)能措施是否合理可行；項(xiàng)目的能源消費(fèi)量和能效水平是否滿足本地區(qū)能 源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”管理要求等對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告進(jìn)行審查,。
第九條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具節(jié)能審查 意見(jiàn),。節(jié)能審查意見(jiàn)自印發(fā)之日起 2 年內(nèi)有效。
通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，建設(shè)內(nèi)容,、能效水平等 發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)向節(jié)能審查機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng),。
第十條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn),、使用前，應(yīng)對(duì)其節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收,。
第十一條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一管理,，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理,、監(jiān)管和服務(wù),，實(shí)現(xiàn)審查過(guò)程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督,。
第十二條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)按季度向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送本地區(qū)節(jié)能審查實(shí)施情況,。 國(guó)家發(fā)展改革委實(shí)施全國(guó)節(jié)能審查信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)各地節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行定期巡查,，對(duì)重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查,，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi),，并依法給予行政處罰。
第十三條 對(duì)未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查,，或節(jié)能審查未 獲通過(guò),，擅自開(kāi)工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng) 目,，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn),、使用,，限期改造,；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉,；并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。
以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷項(xiàng)目的節(jié)能審查意見(jiàn),。
未落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查機(jī) 關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改,。不能改正或逾期不改正的,，節(jié)能審查機(jī)關(guān)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的工作人員,，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過(guò)的項(xiàng)目,，違反本辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分,。
第十四條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位,、中介機(jī)構(gòu)等的違法違 規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái),，在“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi),。
第十五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、監(jiān)督檢查,，以及標(biāo)準(zhǔn)指南編制等工作經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算,，并按照規(guī)定程序向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng),。
第十六條 省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)可根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和本辦法，制定具體實(shí)施辦法,。
第十七條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。
第十八條 本辦法自 2017 年 1 月 1 日起施行。原《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 6 號(hào)）同時(shí)廢止,。