慈善組織公開募捐管理辦法
慈善組織公開募捐管理辦法
第一條 為了規(guī)范慈善組織開展公開募捐，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）,，制定本辦法,。
第二條 慈善組織公開募捐資格和公開募捐活動(dòng)管理，適用本辦法。
第三條 依法取得公開募捐資格的慈善組織可以面向公眾開展募捐,。不具有公開募捐資格的組織和個(gè)人不得開展公開募捐,。
第四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門依法對(duì)其登記的慈善組織公開募捐資格和公開募捐活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及公開募捐的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。
第五條 依法登記或者認(rèn)定為慈善組織滿二年的社會(huì)組織,，申請(qǐng)公開募捐資格，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬└鶕?jù)法律法規(guī)和本組織章程建立規(guī)范的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),，理事會(huì)能夠有效決策，負(fù)責(zé)人任職符合有關(guān)規(guī)定,，理事會(huì)成員和負(fù)責(zé)人勤勉盡職,，誠實(shí)守信；
?。ǘ├硎聲?huì)成員來自同一組織以及相互間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系組織的不超過三分之一,，相互間具有近親屬關(guān)系的沒有同時(shí)在理事會(huì)任職；
?。ㄈ├硎聲?huì)成員中非內(nèi)地居民不超過三分之一,，法定代表人由內(nèi)地居民擔(dān)任;
（四）秘書長為專職,，理事長（會(huì)長）,、秘書長不得由同一人兼任，有與本慈善組織開展活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員,；
?。ㄎ澹┰谑〖?jí)以上人民政府民政部門登記的慈善組織有三名以上監(jiān)事組成的監(jiān)事會(huì)；
?。┮婪ㄞk理稅務(wù)登記,，履行納稅義務(wù)；
?。ㄆ撸┌凑找?guī)定參加社會(huì)組織評(píng)估,，評(píng)估結(jié)果為3A及以上；
?。ò耍┥暾?qǐng)時(shí)未納入異常名錄,；
（九）申請(qǐng)公開募捐資格前二年,，未因違反社會(huì)組織相關(guān)法律法規(guī)受到行政處罰,，沒有其他違反法律、法規(guī),、國家政策行為的,。
《慈善法》公布前設(shè)立的非公募基金會(huì),、具有公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的社會(huì)團(tuán)體，登記滿二年,，經(jīng)認(rèn)定為慈善組織的,，可以申請(qǐng)公開募捐資格?！ ?/p>
第六條 慈善組織申請(qǐng)公開募捐資格,，應(yīng)當(dāng)向其登記的民政部門提交下列材料：
（一）申請(qǐng)書,，包括本組織符合第五條各項(xiàng)條件的具體說明和書面承諾,；
（二）注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的申請(qǐng)前二年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,，包括年度慈善活動(dòng)支出和年度管理費(fèi)用的專項(xiàng)審計(jì),；
（三）理事會(huì)關(guān)于申請(qǐng)公開募捐資格的會(huì)議紀(jì)要,。
有業(yè)務(wù)主管單位的慈善組織,，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意的證明材料。
評(píng)估等級(jí)在4A及以上的慈善組織免于提交第一款第二項(xiàng),、第三項(xiàng)規(guī)定的材料,。
第七條 民政部門收到全部有效材料后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審核,。
情況復(fù)雜的,，民政部門可以征求有關(guān)部門意見或者通過論證會(huì)、聽證會(huì)等形式聽取意見,，也可以根據(jù)需要對(duì)該組織進(jìn)行實(shí)地考察,。
第八條 民政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出決定,。對(duì)符合條件的慈善組織,，發(fā)給公開募捐資格證書；對(duì)不符合條件的,，不發(fā)給公開募捐資格證書并書面說明理由,。
第九條 《慈善法》公布前登記設(shè)立的公募基金會(huì)，憑其標(biāo)明慈善組織屬性的登記證書向登記的民政部門申領(lǐng)公開募捐資格證書,。
第十條 開展公開募捐活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的,、起止時(shí)間和地域,、活動(dòng)負(fù)責(zé)人姓名和辦公地址、接受捐贈(zèng)方式,、銀行賬戶,、受益人,、募得款物用途、募捐成本,、剩余財(cái)產(chǎn)的處理等,。
第十一條 慈善組織應(yīng)當(dāng)在開展公開募捐活動(dòng)的十日前將募捐方案報(bào)送登記的民政部門備案。材料齊備的,，民政部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)受理,，對(duì)予以備案的向社會(huì)公開；對(duì)募捐方案內(nèi)容不齊備的,，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知慈善組織,，慈善組織應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向其登記的民政部門予以補(bǔ)正。
為同一募捐目的開展的公開募捐活動(dòng)可以合并備案,。公開募捐活動(dòng)進(jìn)行中,，募捐方案的有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變化的，慈善組織應(yīng)當(dāng)在事項(xiàng)發(fā)生變化之日起十日內(nèi)向其登記的民政部門補(bǔ)正并說明理由,。
有業(yè)務(wù)主管單位的慈善組織,，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)將募捐方案報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位。
開展公開募捐活動(dòng),，涉及公共安全,、公共秩序、消防等事項(xiàng)的,，還應(yīng)當(dāng)按照其他有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序,。
第十二條 慈善組織為應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件,，無法在開展公開募捐活動(dòng)前辦理募捐方案備案的,，應(yīng)當(dāng)在公開募捐活動(dòng)開始后十日內(nèi)補(bǔ)辦備案手續(xù)。
第十三條 慈善組織在其登記的民政部門管轄區(qū)域外,，以《慈善法》第二十三條第一款第一項(xiàng),、第二項(xiàng)方式開展公開募捐活動(dòng)的，除向其登記的民政部門備案外,，還應(yīng)當(dāng)在開展公開募捐活動(dòng)十日前,，向其開展募捐活動(dòng)所在地的縣級(jí)人民政府民政部門備案，提交募捐方案,、公開募捐資格證書復(fù)印件,、確有必要在當(dāng)?shù)亻_展公開募捐活動(dòng)的情況說明。
第十四條 慈善組織開展公開募捐活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照本組織章程載明的宗旨和業(yè)務(wù)范圍,，確定明確的募捐目的和捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用計(jì)劃,；應(yīng)當(dāng)履行必要的內(nèi)部決策程序；應(yīng)當(dāng)使用本組織賬戶,，不得使用個(gè)人和其他組織的賬戶,；應(yīng)當(dāng)建立公開募捐信息檔案,，妥善保管、方便查閱,。
第十五條 慈善組織開展公開募捐活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場或者募捐活動(dòng)載體的顯著位置，公布本組織名稱,、公開募捐資格證書,、募捐方案、聯(lián)系方式,、募捐信息查詢方法等,。
第十六條 慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在民政部統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布公開募捐信息,，并可以同時(shí)在以本慈善組織名義開通的門戶網(wǎng)站,、官方微博、官方微信,、移動(dòng)客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布公開募捐信息,。
第十七條 具有公開募捐資格的慈善組織與不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人合作開展公開募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面協(xié)議,，使用具有公開募捐資格的慈善組織名義開展公開募捐活動(dòng),；募捐活動(dòng)的全部收支應(yīng)當(dāng)納入該慈善組織的賬戶，由該慈善組織統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和管理,，并承擔(dān)法律責(zé)任,。
第十八條 慈善組織為急難救助設(shè)立慈善項(xiàng)目，開展公開募捐活動(dòng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開,、公平、公正的原則,，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn),，監(jiān)督受益人珍惜慈善資助，按照募捐方案的規(guī)定合理使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),。
第十九條 慈善組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)募得捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理,，依據(jù)法律法規(guī)、章程規(guī)定和募捐方案使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),。確需變更募捐方案規(guī)定的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)召開理事會(huì)進(jìn)行審議,，報(bào)其登記的民政部門備案,，并向社會(huì)公開。
第二十條 慈善組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定定期將公開募捐情況和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況向社會(huì)公開,。
第二十一條 具有公開募捐資格的慈善組織有下列情形之一的,，由登記的民政部門納入活動(dòng)異常名錄并向社會(huì)公告：
?。ㄒ唬┎环媳巨k法第五條規(guī)定條件的；
?。ǘ┻B續(xù)六個(gè)月不開展公開募捐活動(dòng)的,。
第二十二條 慈善組織被依法撤銷公開募捐資格的，應(yīng)當(dāng)立即停止公開募捐活動(dòng)并將相關(guān)情況向社會(huì)公開,。
出現(xiàn)前款規(guī)定情形的,，民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。
第二十三條 慈善組織有下列情形之一的,，民政部門可以給予警告,、責(zé)令限期改正：
（一）偽造,、變?cè)?、出租、出借公開募捐資格證書的,；
?。ǘ┪匆勒毡巨k法進(jìn)行備案的；
?。ㄈ┪窗凑漳季璺桨复_定的時(shí)間,、期限、地域范圍,、方式進(jìn)行募捐的,；
（四）開展公開募捐未在募捐活動(dòng)現(xiàn)場或者募捐活動(dòng)載體的顯著位置公布募捐活動(dòng)信息的,；
?。ㄎ澹╅_展公開募捐取得的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)未納入慈善組織統(tǒng)一核算和賬戶管理的；
?。┢渌`反本辦法情形的,。
第二十四條 公開募捐資格證書、公開募捐方案范本等格式文本,，由民政部統(tǒng)一制定,。
第二十五條 本辦法由民政部負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2016年9月1日起施行,。