代理記賬管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)代理記賬資格管理，規(guī)范代理記賬活動(dòng),，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法律、行政法規(guī),，制定本辦法,。
第二條 代理記賬資格的申請(qǐng)、取得和管理,，以及代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù),，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)代理記賬機(jī)構(gòu)是指依法取得代理記賬資格,，從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),。
本辦法所稱(chēng)代理記賬是指代理記賬機(jī)構(gòu)接受委托辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。
第三條 除會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外的機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審批機(jī)關(guān)）批準(zhǔn),，領(lǐng)取由財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定樣式的代理記賬許可證書(shū),。具體審批機(jī)關(guān)由省、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市人民政府財(cái)政部門(mén)確定,。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所可以依法從事代理記賬業(yè)務(wù)。
第四條 符合下列條件的機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)代理記賬資格：
?。ㄒ唬橐婪ㄔO(shè)立的企業(yè),；
（二）持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的專(zhuān)職從業(yè)人員不少于3名,；
?。ㄈ┲鞴艽碛涃~業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格且為專(zhuān)職從業(yè)人員；
?。ㄋ模┯薪∪拇碛涃~業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范,。
第五條 申請(qǐng)代理記賬資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地的審批機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)報(bào)告并附送下列材料：
?。ㄒ唬I(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,；
（二）從業(yè)人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū),，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明,；
（三）專(zhuān)職從業(yè)人員在本機(jī)構(gòu)專(zhuān)職從業(yè)的書(shū)面承諾,；
?。ㄋ模┐碛涃~業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。
第六條 審批機(jī)關(guān)審批代理記賬資格應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或不符合規(guī)定形式的,，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的,，自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理,；申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式的,，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。
?。ǘ┦芾砩暾?qǐng)后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,，并自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。20日內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10日,，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
?。ㄈ┳鞒雠鷾?zhǔn)決定的,，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)放代理記賬許可證書(shū),，并向社會(huì)公示。
?。ㄋ模┳鞒霾挥枧鷾?zhǔn)決定的,，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人。書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予批準(zhǔn)的理由,，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。
第七條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自取得代理記賬許可證書(shū)之日起20日內(nèi)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
第八條 代理記賬機(jī)構(gòu)名稱(chēng),、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人發(fā)生變更，設(shè)立或撤銷(xiāo)分支機(jī)構(gòu),，跨原審批機(jī)關(guān)管轄地遷移辦公地點(diǎn)的,，應(yīng)當(dāng)自作出變更決定或變更之日起30日內(nèi)依法向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理變更登記，并應(yīng)當(dāng)自變更登記完成之日起20日內(nèi)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示,。
代理記賬機(jī)構(gòu)變更名稱(chēng)的,，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，領(lǐng)取新的代理記賬許可證書(shū),，并同時(shí)交回原代理記賬許可證書(shū),。
代理記賬機(jī)構(gòu)跨原審批機(jī)關(guān)管轄地遷移辦公地點(diǎn)的，遷出地審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將代理記賬機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息及材料移交遷入地審批機(jī)關(guān),。
第九條 代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理備案登記。
分支機(jī)構(gòu)名稱(chēng),、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的,，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理變更登記。
代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人事,、財(cái)務(wù),、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、信息管理等方面對(duì)其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的統(tǒng)一管理,，并對(duì)分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任,。
第十條 未設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備會(huì)計(jì)人員的單位,，應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。
第十一條 代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托辦理下列業(yè)務(wù)：
?。ㄒ唬└鶕?jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料,，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證,、填制記賬憑證,、登記會(huì)計(jì)賬簿,、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等；
?。ǘ?duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,；
（三）向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料,；
?。ㄋ模┪腥宋械钠渌麜?huì)計(jì)業(yè)務(wù)。
第十二條 委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬,，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上,，訂立書(shū)面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外,，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬╇p方對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,；
?。ǘ?huì)計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)；
?。ㄈ┚幹坪吞峁┴?cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的要求,；
（四）會(huì)計(jì)檔案的保管要求及相應(yīng)的責(zé)任,；
?。ㄎ澹┙K止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交接事宜。
第十三條 委托人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬?duì)本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證；
?。ǘ?yīng)當(dāng)配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管,；
（三）及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí),、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料,；
（四）對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的,，要求按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行更正,、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正,、補(bǔ)充,。
第十四條 代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遵守有關(guān)法律,、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù),；
（二）對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密,；
?。ㄈ?duì)委托人要求其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料,，以及其他不符合法律,、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度行為的，予以拒絕,；
?。ㄋ模?duì)委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理相關(guān)問(wèn)題予以解釋。
第十五條 代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人負(fù)責(zé)人簽名并蓋章后,，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)外提供,。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第十七條 代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前,，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：
?。ㄒ唬┐碛涃~機(jī)構(gòu)基本情況表（附表）；
?。ǘ?zhuān)職從業(yè)人員變動(dòng)情況,。
代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前向其所在地的審批機(jī)關(guān)報(bào)送上述材料,。
第十八條 代理記賬機(jī)構(gòu)采取欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得代理記賬資格的，由審批機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)其資格,。
第十九條 代理記賬機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)期間達(dá)不到本辦法規(guī)定的資格條件的,，審批機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改,；逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的,，由審批機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)其代理記賬資格。
第二十條 代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)手續(xù),，收回代理記賬許可證書(shū)并予以公告：
（一）代理記賬機(jī)構(gòu)依法終止的,；
?。ǘ┐碛涃~資格被依法撤銷(xiāo)或撤回的；
?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的其他情形,。
第二十一條 代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法第七條、第八條,、第九條,、第十四條、第十七條規(guī)定,，以及違反第五條第三項(xiàng)規(guī)定,、作出不實(shí)承諾的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令其限期改正,，拒不改正的,，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示,，提醒其履行有關(guān)義務(wù),；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)法律,、法規(guī)給予行政處罰,，并向社會(huì)公示。
第二十二條 代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會(huì)計(jì)法律,、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,，造成委托人會(huì)計(jì)核算混亂、損害國(guó)家和委托人利益的,，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理。
代理記賬機(jī)構(gòu)有前款行為的,，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,，并給予警告；有違法所得的,，可以處違法所得3倍以下罰款,，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的,，可以處1萬(wàn)元以下罰款,。
第二十三條 委托人故意向代理記賬機(jī)構(gòu)隱瞞真實(shí)情況或者委托人會(huì)同代理記賬機(jī)構(gòu)共同提供虛假會(huì)計(jì)資料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,。
第二十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的,，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)予以查處,。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)及其工作人員在代理記賬資格管理過(guò)程中,，濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。
第二十六條 代理記賬機(jī)構(gòu)依法成立的行業(yè)組織,，應(yīng)當(dāng)維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，建立會(huì)員誠(chéng)信檔案,，規(guī)范會(huì)員代理記賬行為,，推動(dòng)代理記賬信息化建設(shè)。
代理記賬行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督,。
第二十七條 本辦法規(guī)定的“5日”,、“10日”、“20日”,、“30日”均指工作日,。
第二十八條 省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案,。
第二十九條 外商投資企業(yè)申請(qǐng)代理記賬資格,，從事代理記賬業(yè)務(wù)按照本辦法和其他有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十條 本辦法自2016年5月1日起施行,，財(cái)政部2005年1月22日發(fā)布的《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第27號(hào)）同時(shí)廢止,。