陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法
陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法
（2013年1月22日國家林業(yè)局令第31號公布 自2013年4月1日起施行）
第一條 為了加強陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理，防范陸生野生動物疫病傳播和擴散,，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全,，保護(hù)野生動物資源，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》,、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī),，制定本辦法。
第二條 從事陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控活動,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。
本辦法所稱陸生野生動物疫源是指攜帶危險性病原體，危及野生動物種群安全,，或者可能向人類,、飼養(yǎng)動物傳播的陸生野生動物；本辦法所稱陸生野生動物疫病是指在陸生野生動物之間傳播,、流行,，對陸生野生動物種群構(gòu)成威脅或者可能傳染給人類和飼養(yǎng)動物的傳染性疾病。
第三條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo),、監(jiān)督全國陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照同級人民政府的規(guī)定,，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控的組織實施、監(jiān)督和管理工作,。
陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級負(fù)責(zé)，屬地管理,。
第四條 國家林業(yè)局陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測機構(gòu)按照國家林業(yè)局的規(guī)定負(fù)責(zé)全國陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測工作,。
第五條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定確立陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控機構(gòu)，保障人員和經(jīng)費，加強監(jiān)測防控工作,。
第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系,逐步提高陸生野生動物疫源疫病檢測,、預(yù)警和防控能力。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站,、自然保護(hù)區(qū),、濕地公園、國有林場的工作人員和護(hù)林員,、林業(yè)有害生物測報員等基層林業(yè)工作人員應(yīng)當(dāng)按照縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門的要求,，承擔(dān)相應(yīng)的陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作。
第八條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期組織開展陸生野生動物疫源疫病調(diào)查,，掌握疫病的基本情況和動態(tài)變化,，為制定監(jiān)測規(guī)劃、預(yù)防方案提供依據(jù),。
第九條 省級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家開展陸生野生動物疫情預(yù)測預(yù)報,、趨勢分析等活動，評估疫情風(fēng)險,，對可能發(fā)生的陸生野生動物疫情,，按照規(guī)定程序向同級人民政府報告預(yù)警信息和防控措施建議，并向有關(guān)部門通報,。
第十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和實際需要,，在下列區(qū)域建立陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站：
（一）陸生野生動物集中分布區(qū)；
（二）陸生野生動物遷徙通道,；
（三）陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖密集區(qū)及其產(chǎn)品集散地,；
（四）陸生野生動物疫病傳播風(fēng)險較大的邊境地區(qū)；
（五）其他容易發(fā)生陸生野生動物疫病的區(qū)域,。
第十一條 陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站，分為國家級陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站和地方級陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站,。
國家級陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站的設(shè)立,，由國家林業(yè)局組織提出或者由所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門推薦,，經(jīng)國家林業(yè)局組織專家評審后批準(zhǔn)公布。
地方級陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站按照省,、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門的規(guī)定設(shè)立和管理，并報國家林業(yè)局備案,。
陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站統(tǒng)一按照“××（省,、自治區(qū)、直轄市）××（地名）××級（國家級,、省級,、市級,、縣級）陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站”命名。
第十二條 陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站應(yīng)當(dāng)配備專職監(jiān)測員,，明確監(jiān)測范圍,、重點、巡查線路,、監(jiān)測點,，開展陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作。
陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站可以根據(jù)工作需要聘請兼職監(jiān)測員,。
監(jiān)測員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省級以上人民政府林業(yè)主管部門組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),；專職監(jiān)測員應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上人民政府林業(yè)主管部門考核合格。
第十三條 陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測實行全面監(jiān)測,、突出重點的原則,，并采取日常監(jiān)測和專項監(jiān)測相結(jié)合的工作制度。
日常監(jiān)測以巡護(hù),、觀測等方式,，了解陸生野生動物種群數(shù)量和活動狀況，掌握陸生野生動物異常情況,，并對是否發(fā)生陸生野生動物疫病提出初步判斷意見,。
專項監(jiān)測根據(jù)疫情防控形勢需要，針對特定的陸生野生動物疫源種類,、特定的陸生野生動物疫病,、特定的重點區(qū)域進(jìn)行巡護(hù)、觀測和檢測,，掌握特定陸生野生動物疫源疫病變化情況,，提出專項防控建議。
日常監(jiān)測,、專項監(jiān)測情況應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報上級人民政府林業(yè)主管部門,。
第十四條 日常監(jiān)測根據(jù)陸生野生動物遷徙、活動規(guī)律和疫病發(fā)生規(guī)律等分別實行重點時期監(jiān)測和非重點時期監(jiān)測,。
日常監(jiān)測的重點時期和非重點時期,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動物資源變化和疫病發(fā)生規(guī)律等情況確定并公布,，報國家林業(yè)局備案。
重點時期內(nèi)的陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測情況實行日報告制度,；非重點時期的陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測情況實行周報告制度,。但是發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時報告。
第十五條 國家林業(yè)局根據(jù)陸生野生動物疫源疫病防控工作需要,，經(jīng)組織專家論證,，制定并公布重點監(jiān)測陸生野生動物疫病種類和疫源物種目錄；省,、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門可以制定本行政區(qū)域內(nèi)重點監(jiān)測陸生野生動物疫病種類和疫源物種補充目錄。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的目錄和本轄區(qū)內(nèi)陸生野生動物疫病發(fā)生規(guī)律,，劃定本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控重點區(qū)域,，并組織開展陸生野生動物重點疫病的專項監(jiān)測。
第十六條 本辦法第七條規(guī)定的基層林業(yè)工作人員發(fā)現(xiàn)陸生野生動物疑似因疫病引起的異常情況,，應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站報告,；其他單位和個人發(fā)現(xiàn)陸生野生動物異常情況的，有權(quán)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門或者陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站報告,。
第十七條 縣級人民政府林業(yè)主管部門或者陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站接到陸生野生動物疑似因疫病引起異常情況的報告后,，應(yīng)當(dāng)及時采取現(xiàn)場隔離等措施，組織具備條件的機構(gòu)和人員取樣,、檢測,、調(diào)查核實，并按照規(guī)定逐級上報到省,、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門，同時報告同級人民政府,，并通報獸醫(yī),、衛(wèi)生等有關(guān)主管部門。
第十八條 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家和人員對上報情況進(jìn)行調(diào)查,、分析和評估,，對確需進(jìn)一步采取防控措施的，按照規(guī)定報國家林業(yè)局和同級人民政府,，并通報獸醫(yī)、衛(wèi)生等有關(guān)主管部門,。
第十九條 國家林業(yè)局接到報告后,，應(yīng)當(dāng)組織專家對上報情況進(jìn)行會商和評估，指導(dǎo)有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門采取科學(xué)的防控措施，按照有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院報告，并通報國務(wù)院獸醫(yī),、衛(wèi)生等有關(guān)主管部門,。
第二十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)陸生野生動物疫病應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定報同級人民政府批準(zhǔn)或者備案,。
陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站應(yīng)當(dāng)按照不同陸生野生動物疫病及其流行特點和危害程度,，分別制定實施方案。實施方案應(yīng)當(dāng)報所屬林業(yè)主管部門備案,。
陸生野生動物疫病應(yīng)急預(yù)案及其實施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫病的發(fā)展變化和實施情況,，及時修改、完善,。
第二十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作需要和應(yīng)急預(yù)案的要求,，做好防護(hù)裝備、消毒物品,、野外工作等應(yīng)急物資的儲備,。
第二十二條 發(fā)生重大陸生野生動物疫病時，所在地人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時啟動應(yīng)急預(yù)案,，組織開展陸生野生動物疫病監(jiān)測防控和疫病風(fēng)險評估,，提出疫情風(fēng)險范圍和防控措施建議，指導(dǎo)有關(guān)部門和單位做好事發(fā)地的封鎖,、隔離,、消毒等防控工作。
第二十三條 在陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控中,，發(fā)現(xiàn)重點保護(hù)陸生野生動物染病的,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照野生動物保護(hù)法及其實施條例的規(guī)定予以救護(hù)。
處置重大陸生野生動物疫病過程中,，應(yīng)當(dāng)避免獵捕陸生野生動物,；特殊情況確需獵捕陸生野生動物的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
第二十四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，鼓勵和支持有關(guān)科研機構(gòu)開展陸生野生動物疫源疫病科學(xué)研究。
需要采集陸生野生動物樣品的,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,。
第二十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及其監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控的宣傳教育，提高公民防范意識和能力,。
第二十六條 陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測信息應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行管理,，任何單位和個人不得擅自公開。
第二十七條 林業(yè)主管部門,、陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站等相關(guān)單位的工作人員玩忽職守,，造成陸生野生動物疫情處置延誤,，疫情傳播、蔓延的,，或者擅自公開有關(guān)監(jiān)測信息,、編造虛假監(jiān)測信息，妨礙陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測工作的,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十八條 本辦法自2013年4月1日起施行,。