農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令
2012 年 第 7 號(hào)
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》業(yè)經(jīng)2012年6月13日農(nóng)業(yè)部第7次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2012年10月1日起施行。
部 長(zhǎng) 韓長(zhǎng)賦
2012年8月14日
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》,，制定本辦法,。
第二條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。
第三條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè),，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查,。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),，是指為了掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況和開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，系統(tǒng)和持續(xù)地對(duì)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有害因素進(jìn)行檢驗(yàn),、分析和評(píng)價(jià)的活動(dòng),，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、普查和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)等內(nèi)容,。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查,，是指為了監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依法對(duì)生產(chǎn)中或市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)的活動(dòng),。
第四條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等工作需要，制定全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃并組織實(shí)施,。
縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況,，制定本級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃并組織實(shí)施。
第五條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作,，由符合《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十五條規(guī)定條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān),。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升其檢測(cè)能力,。
第六條 農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一管理全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息,，并指定機(jī)構(gòu)建立國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理平臺(tái)，承擔(dān)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的采集,、整理,、綜合分析、結(jié)果上報(bào)等工作,。
縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息,。鼓勵(lì)縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)建立本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。
第七條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)列入本部門(mén)財(cái)政預(yù)算,，保證監(jiān)測(cè)工作的正常開(kāi)展,。
第二章 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
第八條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展,。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需要，可以隨時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),。
第九條 省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的需要,，制定并實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),。
第十條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)監(jiān)測(cè)計(jì)劃向承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的機(jī)構(gòu)下達(dá)工作任務(wù),。接受任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃編制工作方案，并報(bào)下達(dá)監(jiān)測(cè)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)備案,。
工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)任務(wù)分工，明確具體承擔(dān)抽樣,、檢測(cè),、結(jié)果匯總等的機(jī)構(gòu)；
?。ǘ└鳈C(jī)構(gòu)承擔(dān)的具體監(jiān)測(cè)內(nèi)容,，包括樣品種類、來(lái)源,、數(shù)量,、檢測(cè)項(xiàng)目等；
?。ㄈ悠返姆庋b,、傳遞及保存條件；
?。ㄋ模┤蝿?wù)下達(dá)部門(mén)指定的抽樣方法,、檢測(cè)方法及判定依據(jù)；
?。ㄎ澹┍O(jiān)測(cè)完成時(shí)間及結(jié)果報(bào)送日期,。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患分布及變化情況，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)品種,、監(jiān)測(cè)區(qū)域,、監(jiān)測(cè)參數(shù)和監(jiān)測(cè)頻率。
第十二條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽樣應(yīng)當(dāng)采取符合統(tǒng)計(jì)學(xué)要求的抽樣方法,，確保樣品的代表性,。
第十三條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)按照公布的標(biāo)準(zhǔn)方法檢測(cè)。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)方法的可以采用非標(biāo)準(zhǔn)方法,，但應(yīng)當(dāng)遵循先進(jìn)技術(shù)手段與成熟技術(shù)相結(jié)合的原則,，并經(jīng)方法學(xué)研究確認(rèn)和專家組認(rèn)定。
第十四條 承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求向下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果,。
第十五條 省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)形勢(shì)會(huì)商制度,，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行會(huì)商分析,，查找問(wèn)題原因，研究監(jiān)管措施,。
第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果,，并向同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室、衛(wèi)生行政,、質(zhì)量監(jiān)督,、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)通報(bào),。
農(nóng)業(yè)部及時(shí)向國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室和衛(wèi)生行政,、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理,、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)及各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果,。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)結(jié)果及相關(guān)信息,。
第十八條 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的抽樣程序,、檢測(cè)方法等符合本辦法第三章規(guī)定的，監(jiān)測(cè)結(jié)果可以作為執(zhí)法依據(jù),。
第三章 監(jiān)督抽查
第十九條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,，及時(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。
第二十條 監(jiān)督抽查按照抽樣機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)分離的原則實(shí)施,。抽樣工作由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或其執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),，檢測(cè)工作由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以協(xié)助實(shí)施抽樣和樣品預(yù)處理等工作,。
采用快速檢測(cè)方法實(shí)施監(jiān)督抽查的,，不受前款規(guī)定的限制。
第二十一條 抽樣人員在抽樣前應(yīng)當(dāng)向被抽查人出示執(zhí)法證件或工作證件,。具有執(zhí)法證件的抽樣人員不得少于兩名,。
抽樣人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀,、完整地填寫(xiě)抽樣單,。抽樣單應(yīng)當(dāng)加蓋抽樣單位印章，并由抽樣人員和被抽查人簽字或捺??；被抽查人為單位的，應(yīng)當(dāng)加蓋被抽查人印章或者由其工作人員簽字或捺印,。
抽樣單一式四份,，分別留存抽樣單位,、被抽查人、檢測(cè)單位和下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén),。
抽取的樣品應(yīng)當(dāng)經(jīng)抽樣人員和被抽查人簽字或捺印確認(rèn)后現(xiàn)場(chǎng)封樣,。
第二十二條 有下列情形之一的，被抽查人可以拒絕抽樣：
?。ㄒ唬┚哂袌?zhí)法證件的抽樣人員少于兩名的,；
（二）抽樣人員未出示執(zhí)法證件或工作證件的,。
第二十三條 被抽查人無(wú)正當(dāng)理由拒絕抽樣的,，抽樣人員應(yīng)當(dāng)告知拒絕抽樣的后果和處理措施。被抽查人仍拒絕抽樣的,，抽樣人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)監(jiān)督抽查拒檢確認(rèn)文書(shū),，由抽樣人員和見(jiàn)證人共同簽字，并及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告情況,，對(duì)被抽查農(nóng)產(chǎn)品以不合格論處,。
第二十四條 上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)監(jiān)督抽查的同一批次農(nóng)產(chǎn)品，下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)不得重復(fù)抽查,。
第二十五條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)接收樣品,，應(yīng)當(dāng)檢查、記錄樣品的外觀,、狀態(tài),、封條有無(wú)破損及其他可能對(duì)檢測(cè)結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況，并確認(rèn)樣品與抽樣單的記錄是否相符,，對(duì)檢測(cè)和備份樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識(shí)后入庫(kù),。必要時(shí)，在不影響樣品檢測(cè)結(jié)果的情況下,，可以對(duì)檢測(cè)樣品分裝或者重新包裝編號(hào),。
第二十六條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照任務(wù)下達(dá)部門(mén)指定的方法和判定依據(jù)進(jìn)行檢測(cè)與判定。
采用快速檢測(cè)方法檢測(cè)的,，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)操作規(guī)范,。
檢測(cè)過(guò)程中遇有樣品失效或者其他情況致使檢測(cè)無(wú)法進(jìn)行時(shí)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,，并出具書(shū)面證明,。
第二十七條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得將監(jiān)督抽查檢測(cè)任務(wù)委托其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第二十八條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén),。檢測(cè)結(jié)果不合格的,，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)后24小時(shí)內(nèi)將檢測(cè)報(bào)告報(bào)送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和抽查地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，抽查地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知被抽查人。
第二十九條 被抽查人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的,，可以自收到檢測(cè)結(jié)果之日起5日內(nèi),，向下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者其上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)檢。
采用快速檢測(cè)方法進(jìn)行監(jiān)督抽查檢測(cè),，被抽查人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的,，可以自收到檢測(cè)結(jié)果時(shí)起4小時(shí)內(nèi)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)檢。
第三十條 復(fù)檢由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)指定具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān),。
復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法,。
復(fù)檢結(jié)論與原檢測(cè)結(jié)論一致的，復(fù)檢費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān),；不一致的,，復(fù)檢費(fèi)用由原檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處,，或依法移交工商行政管理等有關(guān)部門(mén)查處。
第四章 工作紀(jì)律
第三十二條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)不得向被抽查人收取費(fèi)用,，監(jiān)測(cè)樣品由抽樣單位向被抽查人購(gòu)買,。
第三十三條 參與監(jiān)測(cè)工作的人員應(yīng)當(dāng)秉公守法、廉潔公正,，不得弄虛作假,、以權(quán)謀私。
被抽查人或者與其有利害關(guān)系的人員不得參與抽樣,、檢測(cè)工作,。
第三十四條 抽樣應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工作方案進(jìn)行，不得擅自改變,。
抽樣人員不得事先通知被抽查人，不得接受被抽查人的饋贈(zèng),，不得利用抽樣之便牟取非法利益,。
第三十五條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得瞞報(bào),、謊報(bào),、遲報(bào)檢測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得利用檢測(cè)結(jié)果參與有償活動(dòng),。
第三十六條 監(jiān)測(cè)任務(wù)承擔(dān)單位和參與監(jiān)測(cè)工作的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作方案和檢測(cè)結(jié)果保密,，未經(jīng)任務(wù)下達(dá)部門(mén)同意，不得向任何單位和個(gè)人透露,。
第三十七條 任何單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作中的違法行為,，有權(quán)向農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。
第三十八條 對(duì)違反抽樣和檢測(cè)工作紀(jì)律的工作人員,，由任務(wù)承擔(dān)單位作出相應(yīng)處理,，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。
違反監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保密規(guī)定的,，由上級(jí)主管部門(mén)對(duì)任務(wù)承擔(dān)單位的負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng),，對(duì)直接責(zé)任人員依法予以處分、處罰,。
第三十九條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由未按時(shí)間要求上報(bào)數(shù)據(jù)結(jié)果的,，由上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)的資格,。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)結(jié)果或者出具檢測(cè)結(jié)果不實(shí)的，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十四條規(guī)定處罰,。
第四十條 違反本辦法規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。
第五章 附 則
第四十一條 本規(guī)定自2012年10月1日起施行,。