電視劇內(nèi)容管理規(guī)定
電視劇內(nèi)容管理規(guī)定
（2010年5月14日國家廣播電影電視總局令第63號(hào)公布 自2010年7月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范電視劇內(nèi)容管理工作,，繁榮電視劇創(chuàng)作，促進(jìn)電視劇產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》,，制定本規(guī)定。
第二條 從事電視劇內(nèi)容的制作,、發(fā)行,、播出活動(dòng)，適用本規(guī)定,。
第三條 本規(guī)定所稱電視劇是指：
（一）用于境內(nèi)電視臺(tái)播出或者境內(nèi)外發(fā)行的電視?。ê娨晞?dòng)畫片）,，包括國產(chǎn)電視劇（以下簡稱國產(chǎn)?。┖团c境外機(jī)構(gòu)聯(lián)合制作的電視?。ㄒ韵潞喎Q合拍劇）,；
（二）用于境內(nèi)電視臺(tái)播出的境外引進(jìn)電視?。ê娨晞?dòng)畫片、電影故事片,，以下簡稱引進(jìn)?。?/span>
第四條 電視劇內(nèi)容的制作,、播出應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為人民服務(wù),、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針,，堅(jiān)持貼近實(shí)際,、貼近生活、貼近群眾,，堅(jiān)持社會(huì)效益第一,、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，確保正確的文藝導(dǎo)向,。
第五條 電視劇不得載有下列內(nèi)容：
（一）違反憲法確定的基本原則,，煽動(dòng)抗拒或者破壞憲法、法律,、行政法規(guī)和規(guī)章實(shí)施的,；
（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的,；
（三）泄露國家秘密,，危害國家安全，損害國家榮譽(yù)和利益的,；
（四）煽動(dòng)民族仇恨,、民族歧視，侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣,，傷害民族感情,，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（五）違背國家宗教政策,，宣揚(yáng)宗教極端主義和邪教,、迷信，歧視、侮辱宗教信仰的,；
（六）擾亂社會(huì)秩序,，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（七）宣揚(yáng)淫穢,、賭博,、暴力、恐怖,、吸毒,，教唆犯罪或者傳授犯罪方法的；
（八）侮辱,、誹謗他人的,；
（九）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的,；
（十）侵害未成年人合法權(quán)益或者有害未成年人身心健康的；
（十一）法律,、行政法規(guī)和規(guī)章禁止的其他內(nèi)容。
國務(wù)院廣播影視行政部門依據(jù)前款規(guī)定,，制定電視劇內(nèi)容管理的具體標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 國務(wù)院廣播影視行政部門負(fù)責(zé)全國的電視劇內(nèi)容管理和監(jiān)督工作,。
省,、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的電視劇內(nèi)容管理和監(jiān)督工作,。
第七條 國務(wù)院廣播影視行政部門和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門應(yīng)當(dāng)積極建立和完善電視劇審批管理的電子辦公系統(tǒng)，推行電子政務(wù),。
第二章 備案和公示
第八條 國產(chǎn)劇,、合拍劇的拍攝制作實(shí)行備案公示制度,。
第九條 國務(wù)院廣播影視行政部門負(fù)責(zé)全國拍攝制作電視劇的公示,。
省、自治區(qū),、直轄市人民政府廣播影視行政部門負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)制作機(jī)構(gòu)拍攝制作電視劇的備案，經(jīng)審核報(bào)請國務(wù)院廣播影視行政部門公示。
按照有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院廣播影視行政部門直接備案的制作機(jī)構(gòu)（以下簡稱直接備案制作機(jī)構(gòu)）,，在將其拍攝制作的電視劇備案前,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級業(yè)務(wù)主管部門同意,。
第十條 符合下列條件之一的制作機(jī)構(gòu),，可以申請電視劇拍攝制作備案公示：
（一）持有《電視劇制作許可證（甲種）》；
（二）持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》,；
（三）設(shè)區(qū)的市級以上電視臺(tái)（含廣播電視臺(tái),、廣播影視集團(tuán)）,；
（四）持有《攝制電影許可證》；
（五）其他具備申領(lǐng)《電視劇制作許可證（乙種）》資質(zhì)的制作機(jī)構(gòu),。
第十一條 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門,、直接備案制作機(jī)構(gòu)向國務(wù)院廣播影視行政部門申請電視劇拍攝制作備案公示,，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）《電視劇拍攝制作備案公示表》或者《重大革命和重大歷史題材電視劇立項(xiàng)申報(bào)表》,，并加蓋對應(yīng)的公章；
（二）如實(shí)準(zhǔn)確表述劇目主題思想,、主要人物,、時(shí)代背景,、故事情節(jié)等內(nèi)容的不少于1500字的簡介,；
（三）重大題材或者涉及政治,、軍事,、外交、國家安全,、統(tǒng)戰(zhàn),、民族,、宗教,、司法、公安等敏感內(nèi)容的（以下簡稱特殊題材）,，應(yīng)當(dāng)出具省,、自治區(qū),、直轄市以上人民政府有關(guān)主管部門或者有關(guān)方面的書面意見,。
第十二條 國務(wù)院廣播影視行政部門對申請備案公示的材料進(jìn)行審核,，在規(guī)定受理日期后二十日內(nèi)，通過國務(wù)院廣播影視行政部門政府網(wǎng)站予以公示。公示內(nèi)容包括：劇名、制作機(jī)構(gòu),、集數(shù)和內(nèi)容提要等。
電視劇公示打印文本可以作為辦理相關(guān)手續(xù)的證明,。
第十三條 國務(wù)院廣播影視行政部門對申請備案公示的電視劇內(nèi)容違反本規(guī)定的,，不予公示,。
第十四條 制作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公示的內(nèi)容拍攝制作電視劇,。
制作機(jī)構(gòu)變更已公示電視劇主要人物,、主要情節(jié)的,，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新履行備案公示手續(xù),；變更劇名、集數(shù),、制作機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市人民政府廣播影視行政部門或者其上級業(yè)務(wù)主管部門同意后,，向國務(wù)院廣播影視行政部門申請辦理相關(guān)變更手續(xù)。
第三章 審查和許可
第十五條 國產(chǎn)劇、合拍劇,、引進(jìn)劇實(shí)行內(nèi)容審查和發(fā)行許可制度。未取得發(fā)行許可的電視劇,，不得發(fā)行、播出和評獎(jiǎng),。
第十六條 國務(wù)院廣播影視行政部門設(shè)立電視劇審查委員會(huì)和電視劇復(fù)審委員會(huì),。
省,、自治區(qū),、直轄市人民政府廣播影視行政部門設(shè)立電視劇審查機(jī)構(gòu),。
第十七條 履行電視劇審查職責(zé)的廣播影視行政部門,，應(yīng)當(dāng)建立健全審查制度，規(guī)范審查程序,，落實(shí)審查責(zé)任,；聘請有較高學(xué)術(shù)水平、良好職業(yè)道德的專家對申請審查的電視劇履行審查職責(zé),。
第十八條 審查人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行職責(zé),，客觀公正地提出審查意見。審查人員與送審方存在近親屬等關(guān)系,、可能影響公正審查,，或者參與送審劇目創(chuàng)作的，應(yīng)當(dāng)申請回避,。
第十九條 國務(wù)院廣播影視行政部門電視劇審查委員會(huì)的職責(zé)是：
（一）審查直接備案制作機(jī)構(gòu)制作的電視?。?/span>
（二）審查聘請相關(guān)國外人員參與創(chuàng)作的國產(chǎn)??；
（三）審查合拍劇劇本（或者分集梗概）和完成片；
（四）審查引進(jìn)??；
（五）審查由省、自治區(qū),、直轄市人民政府廣播影視行政部門電視劇審查機(jī)構(gòu)提請國務(wù)院廣播影視行政部門審查的電視?。?/span>
（六）審查引起社會(huì)爭議的,，或者因公共利益需要國務(wù)院廣播影視行政部門審查的電視劇。
第二十條 國務(wù)院廣播影視行政部門電視劇復(fù)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對送審機(jī)構(gòu)不服有關(guān)電視劇審查委員會(huì)或者電視劇審查機(jī)構(gòu)的審查結(jié)論而提起復(fù)審申請的電視劇進(jìn)行審查,。
第二十一條 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門電視劇審查機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：
（一）審查本行政區(qū)域內(nèi)制作機(jī)構(gòu)制作的、不含國外人員參與創(chuàng)作的國產(chǎn)?。?/span>
（二）初審本行政區(qū)域內(nèi)制作機(jī)構(gòu)制作的、含國外人員參與創(chuàng)作的國產(chǎn)??；
（三）初審本行政區(qū)域內(nèi)制作機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)制作的合拍劇劇本（或者分集梗概）和完成片,；
（四）初審本行政區(qū)域內(nèi)電視臺(tái)等機(jī)構(gòu)送審的引進(jìn)劇,。
第二十二條 送審國產(chǎn)劇，應(yīng)當(dāng)向省,、自治區(qū),、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門提出申請，并提交以下材料：
（一）國務(wù)院廣播影視行政部門統(tǒng)一印制的《國產(chǎn)電視劇報(bào)審表》,；
（二）制作機(jī)構(gòu)資質(zhì)的有效證明,；
（三）劇目公示打印文本；
（四）每集不少于500字的劇情梗概,；
（五）圖像,、聲音、字幕,、時(shí)碼等符合審查要求的完整樣片一套；
（六）完整的片頭,、片尾和歌曲的字幕表；
（七）國務(wù)院廣播影視行政部門同意聘用境外人員參與國產(chǎn)劇創(chuàng)作的批準(zhǔn)文件的復(fù)印件,；
（八）特殊題材需提交主管部門和有關(guān)方面的書面審看意見,。
第二十三條 送審合拍劇,、引進(jìn)劇，依照國務(wù)院廣播影視行政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十四條 省、自治區(qū),、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門在收到完備的報(bào)審材料后,，應(yīng)當(dāng)在五十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定,；其中審查時(shí)間為三十日,。許可的，發(fā)給電視劇發(fā)行許可證,；不予許可的,，應(yīng)當(dāng)通知申請人并書面說明理由。
經(jīng)審查需要修改的,，送審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在修改后,，依照本規(guī)定重新送審。
電視劇發(fā)行許可證由國務(wù)院廣播影視行政部門統(tǒng)一印制。
第二十五條 送審機(jī)構(gòu)對不予許可的決定不服的,，可以自收到該決定之日起六十日內(nèi)向國務(wù)院廣播影視行政部門提出復(fù)審申請,。國務(wù)院廣播影視行政部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)審申請五十日內(nèi)作出復(fù)審決定,；其中復(fù)審時(shí)間為三十日,。復(fù)審合格的,，發(fā)給電視劇發(fā)行許可證；不合格的,，應(yīng)當(dāng)通知送審機(jī)構(gòu)并書面說明理由。
第二十六條 已經(jīng)向廣播影視行政部門申請審查,，但尚未取得電視劇發(fā)行許可證的,，送審機(jī)構(gòu)不得向其他廣播影視行政部門轉(zhuǎn)移送審,。
第二十七條 已經(jīng)取得電視劇發(fā)行許可證的電視劇,，國務(wù)院廣播影視行政部門根據(jù)公共利益的需要,，可以作出責(zé)令修改,、停止播出或者不得發(fā)行,、評獎(jiǎng)的決定,。
第二十八條 已經(jīng)取得電視劇發(fā)行許可證的電視劇,，應(yīng)當(dāng)按照審查通過的內(nèi)容發(fā)行和播出,。
變更劇名,、主要人物、主要情節(jié)和劇集長度等事項(xiàng)的,，原送審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定向原發(fā)證機(jī)關(guān)重新送審。
第二十九條 國務(wù)院廣播影視行政部門應(yīng)當(dāng)定期將全國電視劇發(fā)行許可證頒發(fā)情況向社會(huì)公告,。
第四章 播出管理
第三十條 電視臺(tái)在播出電視劇前,，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)依法取得的電視劇發(fā)行許可證,。
第三十一條 電視臺(tái)對其播出電視劇的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行播前審查和重播重審,；發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門報(bào)請國務(wù)院廣播影視行政部門處理,。
第三十二條 國務(wù)院廣播影視行政部門可以對全國電視臺(tái)播出電視劇的總量、范圍,、比例,、時(shí)機(jī),、時(shí)段等進(jìn)行宏觀調(diào)控,。
第三十三條 電視劇播出時(shí),，應(yīng)當(dāng)在每集的片首標(biāo)明相應(yīng)的電視劇發(fā)行許可證編號(hào)，在每集的片尾標(biāo)明相應(yīng)的電視劇制作許可證編號(hào),。
第三十四條 電視臺(tái)播出電視劇時(shí),，應(yīng)當(dāng)依法完整播出，不得侵害相關(guān)著作權(quán)人的合法權(quán)益,。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本規(guī)定,，擅自制作、發(fā)行,、播出電視劇或者變更主要事項(xiàng)未重新報(bào)審的,，依照《廣播電視管理?xiàng)l例》第四十八條的規(guī)定予以處罰。
第三十六條 違反本規(guī)定,，制作,、發(fā)行、播出的電視劇含有本規(guī)定第五條禁止內(nèi)容的,，依照《廣播電視管理?xiàng)l例》第四十九條的規(guī)定予以處罰,。
第三十七條 違反本規(guī)定第二十六條的，省,、自治區(qū),、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門對轉(zhuǎn)移申請不予受理,；以欺騙等不正當(dāng)手段取得發(fā)行許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷電視劇發(fā)行許可證,；原發(fā)證機(jī)關(guān)有過錯(cuò)的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分,。
第三十八條 廣播影視行政部門工作人員違反本規(guī)定,，濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊或者未依照本規(guī)定履行職責(zé)的,，依法給予處分。
第三十九條 審查人員違反本規(guī)定第十八條的,，由省,、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門給予警告,；情節(jié)嚴(yán)重的,，不得再聘請其擔(dān)任審查人員。
第六章 附則
第四十條 重大革命和重大歷史題材電視劇的管理,，以及合拍劇,、引進(jìn)劇審批和播出管理，分別依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第四十一條 本規(guī)定自2010年7月1日起施行,。2004年9月20日國家廣播電影電視總局發(fā)布的《電視劇審查管理規(guī)定》（總局令第40號(hào)）、2006年11月14日國家廣播電影電視總局發(fā)布的《〈電視劇審查管理規(guī)定〉補(bǔ)充規(guī)定》（總局令第53號(hào)）同時(shí)廢止,。