獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法
（2008年2月22日教育部令第26號公布 自2008年4月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范普通高等學(xué)校與社會組織或者個人合作舉辦獨立學(xué)院活動，維護受教育者和獨立學(xué)院的合法權(quán)益,，促進高等教育事業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)高等教育法、民辦教育促進法,、民辦教育促進法實施條例,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱獨立學(xué)院,，是指實施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人合作,，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的實施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校,。
第三條 獨立學(xué)院是民辦高等教育的重要組成部分，屬于公益性事業(yè),。
設(shè)立獨立學(xué)院,，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方高等教育發(fā)展規(guī)劃。
第四條 獨立學(xué)院及其舉辦者應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī),、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，貫徹國家的教育方針,，堅持社會主義辦學(xué)方向和教育公益性原則,。
第五條 國家保障獨立學(xué)院及其舉辦者的合法權(quán)益。
獨立學(xué)院依法享有民辦教育促進法,、民辦教育促進法實施條例規(guī)定的各項獎勵與扶持政策,。
第六條 國務(wù)院教育行政部門負責(zé)全國獨立學(xué)院的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理,。
省,、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門（以下簡稱省級教育行政部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的獨立學(xué)院工作,，依法履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┆毩W(xué)院辦學(xué)許可證的管理；
?。ǘ┆毩W(xué)院招生簡章和廣告?zhèn)浒傅膶彶椋?/p>
?。ㄈ┆毩W(xué)院相關(guān)信息的發(fā)布；
?。ㄋ模┆毩W(xué)院的年度檢查,；
（五）獨立學(xué)院的表彰獎勵,；
?。┆毩W(xué)院違法違規(guī)行為的查處；
?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé),。
第二章 設(shè)立
第七條 參與舉辦獨立學(xué)院的普通高等學(xué)校須具有較高的教學(xué)水平和管理水平，較好的辦學(xué)條件,，一般應(yīng)具有博士學(xué)位授予權(quán),。
第八條 參與舉辦獨立學(xué)院的社會組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格,。注冊資金不低于5000萬元,，總資產(chǎn)不少于3億元，凈資產(chǎn)不少于1.2億元，資產(chǎn)負債率低于60％,。
參與舉辦獨立學(xué)院的個人,，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。個人總資產(chǎn)不低于3億元,，其中貨幣資金不少于1.2億元,。
第九條 獨立學(xué)院的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照普通本科高等學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
獨立學(xué)院應(yīng)當(dāng)具備法人條件,。
第十條 參與舉辦獨立學(xué)院的普通高等學(xué)校與社會組織或者個人,，應(yīng)當(dāng)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議。
合作辦學(xué)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括辦學(xué)宗旨,、培養(yǎng)目標(biāo)、出資數(shù)額和方式,、各方權(quán)利義務(wù),、合作期限、爭議解決辦法等內(nèi)容,。
第十一條 普通高等學(xué)校主要利用學(xué)校名稱,、知識產(chǎn)權(quán)、管理資源,、教育教學(xué)資源等參與辦學(xué),。社會組織或者個人主要利用資金、實物,、土地使用權(quán)等參與辦學(xué),。
國家的資助、向?qū)W生收取的學(xué)費和獨立學(xué)院的借款,、接受的捐贈財產(chǎn),，不屬于獨立學(xué)院舉辦者的出資。
第十二條 獨立學(xué)院舉辦者的出資須經(jīng)依法驗資,，于籌設(shè)期內(nèi)過戶到獨立學(xué)院名下,。
本辦法施行前資產(chǎn)未過戶到獨立學(xué)院名下的，自本辦法施行之日起1年內(nèi)完成過戶工作,。
第十三條 普通高等學(xué)校投入辦學(xué)的無形資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)依法作價。無形資產(chǎn)的作價,，應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估,；無形資產(chǎn)占辦學(xué)總投入的比例，由合作辦學(xué)雙方按照國家法律,、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以約定,，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。
第十四條 獨立學(xué)院舉辦者應(yīng)當(dāng)依法按時、足額履行出資義務(wù),。獨立學(xué)院存續(xù)期間,，舉辦者不得抽逃辦學(xué)資金，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費,。
第十五條 符合條件的普通高等學(xué)校一般只可以參與舉辦1所獨立學(xué)院,。
第十六條 設(shè)立獨立學(xué)院，分籌設(shè)和正式設(shè)立兩個階段,?；I設(shè)期1至3年，籌設(shè)期內(nèi)不得招生,?；I設(shè)期滿未申請正式設(shè)立的，自然終止籌設(shè),。
第十七條 設(shè)立獨立學(xué)院由參與舉辦獨立學(xué)院的普通高等學(xué)校向擬設(shè)立的獨立學(xué)院所在地的省級教育行政部門提出申請,，按照普通本科高等學(xué)校設(shè)置程序，報國務(wù)院教育行政部門審批,。
第十八條 申請籌設(shè)獨立學(xué)院,，須提交下列材料：
（一）籌設(shè)申請書,。內(nèi)容包括：舉辦者,、擬設(shè)立獨立學(xué)院的名稱、培養(yǎng)目標(biāo),、辦學(xué)規(guī)模,、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制,、經(jīng)費籌措與管理使用等,。
（二）合作辦學(xué)協(xié)議,。
?。ㄈ┢胀ǜ叩葘W(xué)校的基本辦學(xué)條件，專業(yè)設(shè)置,、學(xué)科建設(shè)情況,，在校學(xué)生、專任教師及管理人員狀況,，本科教學(xué)水平評估情況,，博士點設(shè)置情況。
?。ㄋ模┥鐣M織或者個人的法人登記證書或者個人身份證明材料,。
?。ㄎ澹┵Y產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件,，并載明產(chǎn)權(quán),。其中包括不少于500畝的國有土地使用證或國有土地建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
?。┢胀ǜ叩葘W(xué)校主管部門審核同意的意見,。
第十九條 申請籌設(shè)獨立學(xué)院的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照民辦教育促進法規(guī)定的期限,，作出是否批準(zhǔn)的決定,。批準(zhǔn)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書,；不批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第二十條 完成籌設(shè)申請正式設(shè)立的,，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬┱皆O(shè)立申請書；
?。ǘ┗I設(shè)批準(zhǔn)書；
?。ㄈ┗I設(shè)情況報告,；
（四）獨立學(xué)院章程,，理事會或董事會組成人員名單,；
（五）獨立學(xué)院資產(chǎn)的有效證明文件,；
?。┆毩W(xué)院院長、教師,、財會人員的資格證明文件,；
（七）省級教育行政部門組織的專家評審意見,。
第二十一條 獨立學(xué)院的章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定下列主要事項：
?。ㄒ唬┆毩W(xué)院的名稱、地址,；
?。ǘ┺k學(xué)宗旨、規(guī)模等,；
?。ㄈ┆毩W(xué)院資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)以及財務(wù)制度,；
?。ㄋ模┏鲑Y人是否要求取得合理回報；
?。ㄎ澹├硎聲蛘叨聲漠a(chǎn)生方法,、人員構(gòu)成、權(quán)限,、任期,、議事規(guī)則等；
?。┓ǘù砣说漠a(chǎn)生和罷免程序,；
（七）獨立學(xué)院自行終止的事由,；
?。ò耍┱鲁绦薷某绦颉?/p>
第二十二條 獨立學(xué)院的名稱前冠以參與舉辦的普通高等學(xué)校的名稱,，不得使用普通高等學(xué)校內(nèi)設(shè)院系和學(xué)科的名稱,。
第二十三條 申請正式設(shè)立獨立學(xué)院，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照民辦教育促進法規(guī)定的期限,，作出是否批準(zhǔn)的決定,。批準(zhǔn)的，發(fā)給辦學(xué)許可證,；不批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說明理由。
依法設(shè)立的獨立學(xué)院,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理法人登記,。
第二十四條 國務(wù)院教育行政部門受理申請籌設(shè)和正式設(shè)立獨立學(xué)院的時間為每年第三季度。省級教育行政部門應(yīng)當(dāng)在每年9月30日前完成審核工作并提出申請,。
審批機關(guān)審批獨立學(xué)院,，應(yīng)當(dāng)組織專家評議。專家評議的時間,，不計算在審批期限內(nèi),。
第三章 組織與活動
第二十五條 獨立學(xué)院設(shè)立理事會或者董事會，作為獨立學(xué)院的決策機構(gòu),。理事會或者董事會由參與舉辦獨立學(xué)院的普通高等學(xué)校代表,、社會組織或者個人代表、獨立學(xué)院院長,、教職工代表等人員組成,。理事會或者董事會中,，普通高等學(xué)校的代表不得少于五分之二。
理事會或者董事會由5人以上組成,，設(shè)理事長或者董事長1人,。理事長、理事或者董事長,、董事名單報審批機關(guān)備案,。
第二十六條 獨立學(xué)院的理事會或者董事會每年至少召開2次會議。經(jīng)三分之一以上組成人員提議,，可以召開理事會或者董事會臨時會議,。
理事會或者董事會會議應(yīng)由二分之一以上的理事或者董事出席方可舉行。
第二十七條 獨立學(xué)院理事會或者董事會應(yīng)當(dāng)對所議事項形成記錄,，出席會議的理事或者董事和記錄員應(yīng)當(dāng)在記錄上簽名,。
第二十八條 獨立學(xué)院理事會或者董事會會議作出決議，須經(jīng)全體理事或者董事的過半數(shù)通過,。但是討論下列重大事項,，須經(jīng)理事會或者董事會三分之二以上組成人員同意方可通過：
（一）聘任,、解聘獨立學(xué)院院長,；
（二）修改獨立學(xué)院章程,；
?。ㄈ┲贫òl(fā)展規(guī)劃；
?。ㄋ模徍祟A(yù)算、決算,；
?。ㄎ澹Q定獨立學(xué)院的合并、終止,；
?。┆毩W(xué)院章程規(guī)定的其他重大事項。
第二十九條 獨立學(xué)院院長應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的任職條件,，年齡不超過70歲,，由參與舉辦獨立學(xué)院的普通高等學(xué)校優(yōu)先推薦，理事會或者董事會聘任,，并報審批機關(guān)核準(zhǔn),。
獨立學(xué)院院長負責(zé)獨立學(xué)院的教育教學(xué)和行政管理工作。
第三十條 獨立學(xué)院應(yīng)當(dāng)按照辦學(xué)許可證核定的名稱,、辦學(xué)地址和辦學(xué)范圍組織開展教育教學(xué)活動,。不得設(shè)立分支機構(gòu),。不得出租、出借辦學(xué)許可證,。
第三十一條 獨立學(xué)院必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，建立健全中國共產(chǎn)黨和中國共產(chǎn)主義青年團的基層組織。獨立學(xué)院黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政治核心作用,，獨立學(xué)院團組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮團結(jié)教育學(xué)生的重要作用,。
獨立學(xué)院應(yīng)當(dāng)建立教職工代表大會制度，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督,。
第三十二條 獨立學(xué)院的法定代表人為學(xué)校安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人,。獨立學(xué)院應(yīng)當(dāng)建立健全安全穩(wěn)定工作機制，建立學(xué)校安全保衛(wèi)工作隊伍,。落實各項維護安全穩(wěn)定措施,，開展校園及周邊治安綜合治理，維護校園安全和教學(xué)秩序,。
參與舉辦獨立學(xué)院的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)獨立學(xué)院的實際情況,，積極采取措施，做好安全穩(wěn)定工作,。
第三十三條 獨立學(xué)院應(yīng)當(dāng)按照國家核定的招生規(guī)模和國家有關(guān)規(guī)定招收學(xué)生,，完善學(xué)籍管理制度，做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助工作,。
第三十四條 獨立學(xué)院應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立學(xué)生管理隊伍,。按不低于1:200的師生比配備輔導(dǎo)員，每個班級配備1名班主任,。
第三十五條 獨立學(xué)院應(yīng)當(dāng)建立健全教學(xué)管理機構(gòu),，加強教學(xué)管理隊伍建設(shè)。改進教學(xué)方式方法,，不斷提高教育質(zhì)量,。
第三十六條 獨立學(xué)院應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定完善教師聘用和管理制度，依法落實和保障教師的相關(guān)待遇,。
第三十七條 獨立學(xué)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)核定的辦學(xué)規(guī)模充實辦學(xué)條件,，并符合普通本科高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)的各項要求,。
第三十八條 獨立學(xué)院對學(xué)習(xí)期滿且成績合格的學(xué)生,，頒發(fā)畢業(yè)證書，并以獨立學(xué)院名稱具印,。
獨立學(xué)院按照國家有關(guān)規(guī)定申請取得學(xué)士學(xué)位授予資格,，對符合條件的學(xué)生頒發(fā)獨立學(xué)院的學(xué)士學(xué)位證書。
第三十九條 獨立學(xué)院應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立財務(wù),、會計制度和資產(chǎn)管理制度,。
獨立學(xué)院資產(chǎn)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督,、管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。獨立學(xué)院接受的捐贈財產(chǎn)的使用和管理,，按照公益事業(yè)捐贈法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 獨立學(xué)院使用普通高等學(xué)校的管理資源和師資,、課程等教育教學(xué)資源,，其相關(guān)費用應(yīng)當(dāng)按照雙方約定或者國家有關(guān)規(guī)定，列入獨立學(xué)院的辦學(xué)成本,。
第四十一條 獨立學(xué)院收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的確定,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在招生簡章和廣告中載明,。
第四十二條 獨立學(xué)院存續(xù)期間,，所有資產(chǎn)由獨立學(xué)院依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占,。
第四十三條 獨立學(xué)院在扣除辦學(xué)成本,、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報,。
出資人取得合理回報的標(biāo)準(zhǔn)和程序,，按照民辦教育促進法實施條例和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 管理與監(jiān)督
第四十四條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強對獨立學(xué)院教育教學(xué)工作,、教師培訓(xùn)工作的指導(dǎo),。
參與舉辦獨立學(xué)院的普通高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按照合作辦學(xué)協(xié)議和國家有關(guān)規(guī)定,，對獨立學(xué)院的教學(xué)和管理工作予以指導(dǎo),，完善獨立學(xué)院教學(xué)水平的監(jiān)測和評估體系。
第四十五條 獨立學(xué)院的招生簡章和廣告的樣本,，應(yīng)當(dāng)及時報省級教育行政部門備案,。
未經(jīng)備案的招生簡章和廣告，不得發(fā)布,。
第四十六條 省級教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強對獨立學(xué)院的督導(dǎo)和年檢工作,，對獨立學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量進行監(jiān)控,。
第四十七條 獨立學(xué)院資產(chǎn)的使用和財務(wù)管理受審批機關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。
獨立學(xué)院應(yīng)當(dāng)在每個會計年度結(jié)束時制作財務(wù)會計報告,，委托會計師事務(wù)所依法進行審計,，并公布審計結(jié)果。
第五章 變更與終止
第四十八條 獨立學(xué)院變更舉辦者,，須由舉辦者提出,，在進行財務(wù)清算后,，經(jīng)獨立學(xué)院理事會或者董事會同意，報審批機關(guān)核準(zhǔn),。
獨立學(xué)院變更地址,，應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)核準(zhǔn)。
第四十九條 獨立學(xué)院變更名稱,，應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)批準(zhǔn),。
第五十條 獨立學(xué)院有下述情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：
?。ㄒ唬└鶕?jù)獨立學(xué)院章程規(guī)定要求終止,，并經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)的；
?。ǘ┵Y不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的,；
（三）被吊銷辦學(xué)許可證的,。
第五十一條 獨立學(xué)院終止時,，在妥善安置在校學(xué)生后，按照民辦教育促進法的有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)清算和財產(chǎn)清償,。
獨立學(xué)院舉辦者未履行出資義務(wù)或者抽逃,、挪用辦學(xué)資金造成獨立學(xué)院資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的，除依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任外,，須提供在校學(xué)生的后續(xù)教育經(jīng)費,。
第五十二條 獨立學(xué)院終止時仍未畢業(yè)的在校學(xué)生由參與舉辦的普通高等學(xué)校托管。對學(xué)習(xí)期滿且成績合格的學(xué)生,，發(fā)給獨立學(xué)院的畢業(yè)證書,；符合學(xué)位授予條件的，授予獨立學(xué)院的學(xué)士學(xué)位證書,。
第五十三條 終止的獨立學(xué)院,，除被依法吊銷辦學(xué)許可證的外，按照國家有關(guān)規(guī)定收回其辦學(xué)許可證,、印章,，注銷登記。
第六章 法律責(zé)任
第五十四條 審批機關(guān)及其工作人員,，利用職務(wù)上的便利收取他人財物或者獲取其他利益,，濫用職權(quán)、玩忽職守,，對不符合本辦法規(guī)定條件者頒發(fā)辦學(xué)許可證,，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接人員,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第五十五條 獨立學(xué)院舉辦者虛假出資或者在獨立學(xué)院設(shè)立后抽逃資金,、挪用辦學(xué)經(jīng)費的，由省級教育行政部門會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正,，并按照民辦教育促進法的有關(guān)規(guī)定給予處罰,。
第五十六條 獨立學(xué)院有下列情形之一的，由省級教育行政部門責(zé)令限期改正,，并視情節(jié)輕重,，給予警告、1至3萬元的罰款,、減少招生計劃或者暫停招生的處罰：
?。ㄒ唬┆毩W(xué)院資產(chǎn)不按期過戶的；
?。ǘ┌l(fā)布未經(jīng)備案的招生簡章或廣告的,；
（三）年檢不合格的,；
?。ㄋ模┻`反國家招生計劃擅自招收學(xué)生的。
第五十七條 獨立學(xué)院違反民辦教育促進法以及其他法律法規(guī)規(guī)定的,，由省級教育行政部門或者會同有關(guān)部門給予處罰,。
第七章 附則
第五十八條 本辦法施行前設(shè)立的獨立學(xué)院，按照本辦法的規(guī)定進行調(diào)整,，充實辦學(xué)條件,，完成有關(guān)工作。本辦法施行之日起5年內(nèi),，基本符合本辦法要求的,，由獨立學(xué)院提出考察驗收申請，經(jīng)省級教育行政部門審核后報國務(wù)院教育行政部門組織考察驗收,，考察驗收合格的,，核發(fā)辦學(xué)許可證。
第五十九條 本辦法自2008年4月1日起施行,。此前國務(wù)院教育行政部門發(fā)布的有關(guān)獨立學(xué)院設(shè)置與管理的文件與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn)。