安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定
（2007年12月28日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào)公布 自2008年2月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理,，防止和減少事故,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律,、行政法規(guī),，制定本規(guī)定。
第二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察,，適用本規(guī)定,。
有關(guān)法律,、行政法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。
第三條 本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患）,，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī),、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài),、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患,。一般事故隱患,，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患,。重大事故隱患,，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度,。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé),。
第五條 各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理,；各級(jí)人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患,，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告,。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到事故隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)并予以查處,；發(fā)現(xiàn)所報(bào)告事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的,，應(yīng)當(dāng)立即移送有關(guān)部門并記錄備查。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī),、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。嚴(yán)禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體,。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度,，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金,，建立資金使用專項(xiàng)制度,。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患,。對(duì)排查出的事故隱患,，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案,，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理,。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì),、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn),、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員,，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目,、場(chǎng)所,、設(shè)備發(fā)包、出租的,，應(yīng)當(dāng)與承包,、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé),。生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包,、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。
第十三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合,，不得拒絕和阻撓。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季,、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字,。
對(duì)于重大事故隱患,，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告,。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
?。ㄒ唬╇[患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；
?。ǘ╇[患的危害程度和整改難易程度分析,；
（三）隱患的治理方案,。
第十五條 對(duì)于一般事故隱患,，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠,、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改,。
對(duì)于重大事故隱患,，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案,。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）治理的目標(biāo)和任務(wù),；
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?。ㄈ┙?jīng)費(fèi)和物資的落實(shí),；
（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員,；
?。ㄎ澹┲卫淼臅r(shí)限和要求；
?。┌踩胧┖蛻?yīng)急預(yù)案,。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生,。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員,，設(shè)置警戒標(biāo)志,，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置,、設(shè)施,、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng),，防止事故發(fā)生,。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理,，采取可靠的預(yù)防措施,，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知,；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員,、停止作業(yè),、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告,。
第十八條 地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患,，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估,；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估,。
經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng),，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后,，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容,、項(xiàng)目和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告等,。
第三章 監(jiān)督管理
第十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度,。
第二十條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度,，定期組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查,。對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書，并建立信息管理臺(tái)賬,。必要時(shí),，報(bào)告同級(jí)人民政府并對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展的監(jiān)督檢查,，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責(zé)任者,。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應(yīng)該及時(shí)將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門,，并記錄備查,。
第二十一條 已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前,，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。必要時(shí)，可以提請(qǐng)?jiān)S可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證,。
第二十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門把重大事故隱患整改納入重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治中加以治理,，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。
第二十三條 對(duì)掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患,，安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請(qǐng)報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。審查合格的,，對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷,，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的,，依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令,。對(duì)整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實(shí)施行政處罰,；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉,。
第二十四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)每季將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表逐級(jí)報(bào)至省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案,。
省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)每半年將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第四章 罰則
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人未履行事故隱患排查治理職責(zé),，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,，依法給予行政處罰。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告,，并處三萬元以下的罰款：
（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的,；
?。ǘ┪窗匆?guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的；
?。ㄈ┪粗贫ㄊ鹿孰[患治理方案的,；
（四）重大事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的,；
?。ㄎ澹┪磳?duì)事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；
?。┱牟缓细窕蛘呶唇?jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的,。
第二十七條 承擔(dān)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu),，出具虛假評(píng)價(jià)證明,，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得,，違法所得在五千元以上的,，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款,，同時(shí)可對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的,，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,。
對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)的資質(zhì),。
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理過程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的,，依法給予行政處罰。
第二十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門的工作人員未依法履行職責(zé)的,，按照有關(guān)規(guī)定處理,。
第五章 附則
第三十條 省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以根據(jù)本規(guī)定，制定事故隱患排查治理和監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則,。
第三十一條 事業(yè)單位,、人民團(tuán)體以及其他經(jīng)濟(jì)組織的事故隱患排查治理,，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本規(guī)定自2008年2月1日起施行,。