易制毒化學(xué)品購銷和運輸管理辦法
（2006年8月22日公安部令第87號公布 自2006年10月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為加強易制毒化學(xué)品管理,，規(guī)范購銷和運輸易制毒化學(xué)品行為，防止易制毒化學(xué)品被用于制造毒品,，維護經(jīng)濟和社會秩序,，根據(jù)《易制毒化學(xué)品管理條例》，制定本辦法,。
第二條 公安部是全國易制毒化學(xué)品購銷,、運輸管理和監(jiān)督檢查的主管部門。
縣級以上地方人民政府公安機關(guān)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)易制毒化學(xué)品購銷,、運輸管理和監(jiān)督檢查工作,。
各省、自治區(qū),、直轄市和設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)禁毒部門應(yīng)當設(shè)立易制毒化學(xué)品管理專門機構(gòu),，縣級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當設(shè)專門人員，負責(zé)易制毒化學(xué)品的購買,、運輸許可或者備案和監(jiān)督檢查工作,。
第二章 購銷管理
第三條 購買第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當向所在地省級人民政府公安機關(guān)申請購買許可證,；購買第二類,、第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案,。取得購買許可證或者購買備案證明后,，方可購買易制毒化學(xué)品。
第四條 個人不得購買第一類易制毒化學(xué)品和第二類易制毒化學(xué)品,。
禁止使用現(xiàn)金或者實物進行易制毒化學(xué)品交易,，但是個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和第三類易制毒化學(xué)品的除外。
第五條 申請購買第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品和第二類,、第三類易制毒化學(xué)品的,，應(yīng)當提交下列申請材料：
（一）經(jīng)營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照（副本和復(fù)印件）,，其他組織的登記證書或者成立批準文件（原件和復(fù)印件）,，或者個人的身份證明（原件和復(fù)印件）；
?。ǘ┖戏ㄊ褂眯枰C明（原件）,。
合法使用需要證明由購買單位或者個人出具,，注明擬購買易制毒化學(xué)品的品種、數(shù)量和用途,，并加蓋購買單位印章或者個人簽名,。
第六條 申請購買第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品的，由申請人所在地的省級人民政府公安機關(guān)審批,。負責(zé)審批的公安機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起十日內(nèi),，對申請人提交的申請材料進行審查。對符合規(guī)定的,，發(fā)給購買許可證,；不予許可的，應(yīng)當書面說明理由,。
負責(zé)審批的公安機關(guān)對購買許可證的申請能夠當場予以辦理的,，應(yīng)當當場辦理；對材料不齊備需要補充的,，應(yīng)當一次告知申請人需補充的內(nèi)容,；對提供材料不符合規(guī)定不予受理的，應(yīng)當書面說明理由,。
第七條 公安機關(guān)審查第一類易制毒化學(xué)品購買許可申請材料時,，根據(jù)需要，可以進行實地核查,。遇有下列情形之一的,，應(yīng)當進行實地核查：
（一）購買單位第一次申請的,；
?。ǘ┵徺I單位提供的申請材料不符合要求的；
?。ㄈ徺I單位提供的申請材料有疑問的,。
第八條 購買第二類、第三類易制毒化學(xué)品的,，應(yīng)當在購買前將所需購買的品種,、數(shù)量，向所在地的縣級人民政府公安機關(guān)備案,。公安機關(guān)受理備案后,，應(yīng)當于當日出具購買備案證明。
自用一次性購買五公斤以下且年用量五十公斤以下高錳酸鉀的,，無須備案,。
第九條 易制毒化學(xué)品購買許可證一次使用有效，有效期一個月。
易制毒化學(xué)品購買備案證明一次使用有效,，有效期一個月。對備案后一年內(nèi)無違規(guī)行為的單位,，可以發(fā)給多次使用有效的備案證明,，有效期六個月。
對個人購買的,，只辦理一次使用有效的備案證明,。
第十條 經(jīng)營單位銷售第一類易制毒化學(xué)品時，應(yīng)當查驗購買許可證和經(jīng)辦人的身份證明,。對委托代購的,，還應(yīng)當查驗購買人持有的委托文書。
委托文書應(yīng)當載明委托人與被委托人雙方情況,、委托購買的品種,、數(shù)量等事項。
經(jīng)營單位在查驗無誤,、留存前兩款規(guī)定的證明材料的復(fù)印件后,，方可出售第一類易制毒化學(xué)品；發(fā)現(xiàn)可疑情況的,，應(yīng)當立即向當?shù)毓矙C關(guān)報告,。
經(jīng)營單位在查驗購買方提供的許可證和身份證明時，對不能確定其真實性的,，可以請當?shù)毓矙C關(guān)協(xié)助核查,。公安機關(guān)應(yīng)當當場予以核查，對于不能當場核實的,，應(yīng)當于三日內(nèi)將核查結(jié)果告知經(jīng)營單位,。
第十一條 經(jīng)營單位應(yīng)當建立易制毒化學(xué)品銷售臺賬，如實記錄銷售的品種,、數(shù)量,、日期、購買方等情況,。經(jīng)營單位銷售易制毒化學(xué)品時,，還應(yīng)當留存購買許可證或者購買備案證明以及購買經(jīng)辦人的身份證明的復(fù)印件。
銷售臺賬和證明材料復(fù)印件應(yīng)當保存二年備查,。
第十二條 經(jīng)營單位應(yīng)當將第一類易制毒化學(xué)品的銷售情況于銷售之日起五日內(nèi)報當?shù)乜h級人民政府公安機關(guān)備案,，將第二類、第三類易制毒化學(xué)品的銷售情況于三十日內(nèi)報當?shù)乜h級人民政府公安機關(guān)備案,。
備案的銷售情況應(yīng)當包括銷售單位,、地址，銷售易制毒化學(xué)品的種類、數(shù)量等,，并同時提交留存的購買方的證明材料復(fù)印件,。
第十三條 第一類易制毒化學(xué)品的使用單位，應(yīng)當建立使用臺賬,，如實記錄購進易制毒化學(xué)品的種類,、數(shù)量、使用情況和庫存等,，并保存二年備查,。
第十四條 購買、銷售和使用易制毒化學(xué)品的單位,，應(yīng)當在易制毒化學(xué)品的出入庫登記,、易制毒化學(xué)品管理崗位責(zé)任分工以及企業(yè)從業(yè)人員的易制毒化學(xué)品知識培訓(xùn)等方面建立單位內(nèi)部管理制度。
第三章 運輸管理
第十五條 運輸易制毒化學(xué)品,，有下列情形之一的,，應(yīng)當申請運輸許可證或者進行備案：
（一）跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域（直轄市為跨市界）運輸?shù)模?/p>
?。ǘ┰诮拘蝿輫谰闹攸c地區(qū)跨縣級行政區(qū)域運輸?shù)?。禁毒形勢嚴峻的重點地區(qū)由公安部確定和調(diào)整，名單另行公布,。
運輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品的,，應(yīng)當向運出地的設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)申請運輸許可證。
運輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品的,，應(yīng)當向運出地縣級人民政府公安機關(guān)申請運輸許可證,。
運輸?shù)谌愐字贫净瘜W(xué)品的，應(yīng)當向運出地縣級人民政府公安機關(guān)備案,。
第十六條 運輸供教學(xué),、科研使用的一百克以下的麻黃素樣品和供醫(yī)療機構(gòu)制劑配方使用的小包裝麻黃素以及醫(yī)療機構(gòu)或者麻醉藥品經(jīng)營企業(yè)購買麻黃素片劑六萬片以下、注射劑一萬五千支以下,，貨主或者承運人持有依法取得的購買許可證明或者麻醉藥品調(diào)撥單的,，無須申請易制毒化學(xué)品運輸許可。
第十七條 因治療疾病需要,，患者,、患者近親屬或者患者委托的人憑醫(yī)療機構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書和本人的身份證明，可以隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑,，但是不得超過醫(yī)用單張?zhí)幏降淖畲髣┝俊?/p>
第十八條 運輸易制毒化學(xué)品,，應(yīng)當由貨主向公安機關(guān)申請運輸許可證或者進行備案。
申請易制毒化學(xué)品運輸許可證或者進行備案,，應(yīng)當提交下列材料：
?。ㄒ唬┙?jīng)營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照（副本和復(fù)印件），其他組織的登記證書或者成立批準文件（原件和復(fù)印件），個人的身份證明（原件和復(fù)印件）,；
?。ǘ┮字贫净瘜W(xué)品購銷合同（復(fù)印件）；
?。ㄈ┙?jīng)辦人的身份證明（原件和復(fù)印件）,。
第十九條 負責(zé)審批的公安機關(guān)應(yīng)當自收到第一類易制毒化學(xué)品運輸許可申請之日起十日內(nèi)，收到第二類易制毒化學(xué)品運輸許可申請之日起三日內(nèi),，對申請人提交的申請材料進行審查。對符合規(guī)定的,，發(fā)給運輸許可證,；不予許可的，應(yīng)當書面說明理由,。
負責(zé)審批的公安機關(guān)對運輸許可申請能夠當場予以辦理的,，應(yīng)當當場辦理；對材料不齊備需要補充的,，應(yīng)當一次告知申請人需補充的內(nèi)容,；對提供材料不符合規(guī)定不予受理的，應(yīng)當書面說明理由,。
運輸?shù)谌愐字贫净瘜W(xué)品的,，應(yīng)當在運輸前向運出地的縣級人民政府公安機關(guān)備案。公安機關(guān)應(yīng)當在收到備案材料的當日發(fā)給備案證明,。
第二十條 負責(zé)審批的公安機關(guān)對申請人提交的申請材料,，應(yīng)當核查其真實性和有效性，其中查驗購銷合同時,，可以要求申請人出示購買許可證或者備案證明,，核對是否相符；對營業(yè)執(zhí)照和登記證書（或者成立批準文件）,，應(yīng)當核查其生產(chǎn)范圍,、經(jīng)營范圍、使用范圍,、證照有效期等內(nèi)容,。
公安機關(guān)審查第一類易制毒化學(xué)品運輸許可申請材料時，根據(jù)需要,，可以進行實地核查,。遇有下列情形之一的，應(yīng)當進行實地核查：
?。ㄒ唬┥暾埲说谝淮紊暾埖?；
（二）提供的申請材料不符合要求的；
?。ㄈμ峁┑纳暾埐牧嫌幸蓡柕?。
第二十一條 對許可運輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品的，發(fā)給一次有效的運輸許可證,，有效期一個月,。
對許可運輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品的，發(fā)給三個月多次使用有效的運輸許可證,；對第三類易制毒化學(xué)品運輸備案的,，發(fā)給三個月多次使用有效的備案證明；對于領(lǐng)取運輸許可證或者運輸備案證明后六個月內(nèi)按照規(guī)定運輸并保證運輸安全的,，可以發(fā)給有效期十二個月的運輸許可證或者運輸備案證明,。
第二十二條 承運人接受貨主委托運輸，對應(yīng)當憑證運輸?shù)?，?yīng)當查驗貨主提供的運輸許可證或者備案證明,，并查驗所運貨物與運輸許可證或者備案證明載明的易制毒化學(xué)品的品種、數(shù)量等情況是否相符,；不相符的,，不得承運。
承運人查驗貨主提供的運輸許可證或者備案證明時,，對不能確定其真實性的,，可以請當?shù)厝嗣裾矙C關(guān)協(xié)助核查。公安機關(guān)應(yīng)當當場予以核查,，對于不能當場核實的,，應(yīng)當于三日內(nèi)將核查結(jié)果告知承運人。
第二十三條 運輸易制毒化學(xué)品時,，運輸車輛應(yīng)當在明顯部位張貼易制毒化學(xué)品標識,；屬于危險化學(xué)品的，應(yīng)當由有危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的單位運輸,；應(yīng)當憑證運輸?shù)?，運輸人員應(yīng)當自啟運起全程攜帶運輸許可證或者備案證明。承運單位應(yīng)當派人押運或者采取其他有效措施,，防止易制毒化學(xué)品丟失,、被盜、被搶,。
運輸易制毒化學(xué)品時,，還應(yīng)當遵守國家有關(guān)貨物運輸?shù)囊?guī)定。
第二十四條 公安機關(guān)在易制毒化學(xué)品運輸過程中應(yīng)當對運輸情況與運輸許可證或者備案證明所載內(nèi)容是否相符等情況進行檢查,。交警,、治安,、禁毒、邊防等部門應(yīng)當在交通重點路段和邊境地區(qū)等加強易制毒化學(xué)品運輸?shù)臋z查,。
第二十五條 易制毒化學(xué)品運出地與運入地公安機關(guān)應(yīng)當建立情況通報制度,。運出地負責(zé)審批或者備案的公安機關(guān)應(yīng)當每季度末將辦理的易制毒化學(xué)品運輸許可或者備案情況通報運入地同級公安機關(guān)，運入地同級公安機關(guān)應(yīng)當核查貨物的實際運達情況后通報運出地公安機關(guān),。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十六條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當加強對易制毒化學(xué)品購銷和運輸?shù)惹闆r的監(jiān)督檢查,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當積極配合。對發(fā)現(xiàn)非法購銷和運輸行為的,，公安機關(guān)應(yīng)當依法查處,。
公安機關(guān)在進行易制毒化學(xué)品監(jiān)督檢查時，可以依法查看現(xiàn)場,、查閱和復(fù)制有關(guān)資料,、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品,；必要時，可以臨時查封有關(guān)場所,。
被檢查的單位或者個人應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和材料,、物品，不得拒絕或者隱匿,。
第二十七條 公安機關(guān)應(yīng)當對依法收繳,、查獲的易制毒化學(xué)品安全保管。對于可以回收的,，應(yīng)當予以回收,；對于不能回收的，應(yīng)當依照環(huán)境保護法律,、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，交由有資質(zhì)的單位予以銷毀，防止造成環(huán)境污染和人身傷亡,。對收繳,、查獲的第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的，一律銷毀,。
保管和銷毀費用由易制毒化學(xué)品違法單位或者個人承擔,。違法單位或者個人無力承擔的，該費用在回收所得中開支,，或者在公安機關(guān)的禁毒經(jīng)費中列支,。
第二十八條 購買、銷售和運輸易制毒化學(xué)品的單位應(yīng)當于每年三月三十一日前向所在地縣級公安機關(guān)報告上年度的購買,、銷售和運輸情況,。公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)可疑情況的,，應(yīng)當及時予以核對和檢查，必要時可以進行實地核查,。
有條件的購買,、銷售和運輸單位，可以與當?shù)毓矙C關(guān)建立計算機聯(lián)網(wǎng),，及時通報有關(guān)情況,。
第二十九條 易制毒化學(xué)品丟失、被盜,、被搶的,，發(fā)案單位應(yīng)當立即向當?shù)毓矙C關(guān)報告。接到報案的公安機關(guān)應(yīng)當及時立案查處,，并向上級公安機關(guān)報告,。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 違反規(guī)定購買易制毒化學(xué)品，有下列情形之一的,，公安機關(guān)應(yīng)當沒收非法購買的易制毒化學(xué)品,，對購買方處非法購買易制毒化學(xué)品貨值十倍以上二十倍以下的罰款，貨值的二十倍不足一萬元的,，按一萬元罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)許可或者備案擅自購買易制毒化學(xué)品的,；
（二）使用他人的或者偽造,、變造,、失效的許可證或者備案證明購買易制毒化學(xué)品的。
第三十一條 違反規(guī)定銷售易制毒化學(xué)品,，有下列情形之一的,，公安機關(guān)應(yīng)當對銷售單位處一萬元以下罰款；有違法所得的,，處三萬元以下罰款,，并對違法所得依法予以追繳；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┫驘o購買許可證或者備案證明的單位或者個人銷售易制毒化學(xué)品的；
?。ǘ┏鲑徺I許可證或者備案證明的品種,、數(shù)量銷售易制毒化學(xué)品的。
第三十二條 貨主違反規(guī)定運輸易制毒化學(xué)品,，有下列情形之一的,，公安機關(guān)應(yīng)當沒收非法運輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品或者非法運輸易制毒化學(xué)品的設(shè)備,、工具；處非法運輸易制毒化學(xué)品貨值十倍以上二十倍以下罰款,，貨值的二十倍不足一萬元的,，按一萬元罰款；有違法所得的,，沒收違法所得,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)許可或者備案擅自運輸易制毒化學(xué)品的,；
（二）使用他人的或者偽造,、變造,、失效的許可證運輸易制毒化學(xué)品的。
第三十三條 承運人違反規(guī)定運輸易制毒化學(xué)品,，有下列情形之一的,，公安機關(guān)應(yīng)當責(zé)令停運整改，處五千元以上五萬元以下罰款：
?。ㄒ唬┡c易制毒化學(xué)品運輸許可證或者備案證明載明的品種,、數(shù)量、運入地,、貨主及收貨人、承運人等情況不符的,；
?。ǘ┻\輸許可證種類不當?shù)模?/p>
（三）運輸人員未全程攜帶運輸許可證或者備案證明的,。
個人攜帶易制毒化學(xué)品不符合品種,、數(shù)量規(guī)定的，公安機關(guān)應(yīng)當沒收易制毒化學(xué)品,，處一千元以上五千元以下罰款,。
第三十四條 偽造申請材料騙取易制毒化學(xué)品購買、運輸許可證或者備案證明的,，公安機關(guān)應(yīng)當處一萬元罰款,，并撤銷許可證或者備案證明。
使用以偽造的申請材料騙取的易制毒化學(xué)品購買,、運輸許可證或者備案證明購買,、運輸易制毒化學(xué)品的，分別按照第三十條第一項和第三十二條第一項的規(guī)定處罰,。
第三十五條 對具有第三十條,、第三十二條和第三十四條規(guī)定違法行為的單位或個人,，自作出行政處罰決定之日起三年內(nèi)，公安機關(guān)可以停止受理其易制毒化學(xué)品購買或者運輸許可申請,。
第三十六條 違反易制毒化學(xué)品管理規(guī)定,，有下列行為之一的，公安機關(guān)應(yīng)當給予警告,，責(zé)令限期改正,，處一萬元以上五萬元以下罰款；對違反規(guī)定購買的易制毒化學(xué)品予以沒收,；逾期不改正的,，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的,，吊銷相應(yīng)的許可證：
?。ㄒ唬⒁字贫净瘜W(xué)品購買或運輸許可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用的；
?。ǘ┏鲈S可的品種,、數(shù)量購買易制毒化學(xué)品的；
?。ㄈ╀N售,、購買易制毒化學(xué)品的單位不記錄或者不如實記錄交易情況、不按規(guī)定保存交易記錄或者不如實,、不及時向公安機關(guān)備案銷售情況的,；
（四）易制毒化學(xué)品丟失,、被盜,、被搶后未及時報告，造成嚴重后果的,；
?。ㄎ澹┏齻€人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑以及第三類易制毒化學(xué)品外，使用現(xiàn)金或者實物進行易制毒化學(xué)品交易的,；
?。┙?jīng)營易制毒化學(xué)品的單位不如實或者不按時報告易制毒化學(xué)品年度經(jīng)銷和庫存情況的。
第三十七條 經(jīng)營,、購買,、運輸易制毒化學(xué)品的單位或者個人拒不接受公安機關(guān)監(jiān)督檢查的，公安機關(guān)應(yīng)當責(zé)令其改正,，對直接負責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予警告,；情節(jié)嚴重的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款,，對直接負責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處一千元以上五千元以下罰款,；有違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十八條 公安機關(guān)易制毒化學(xué)品管理工作人員在管理工作中有應(yīng)當許可而不許可、不應(yīng)當許可而濫許可,，不依法受理備案,，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊行為的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十九條 公安機關(guān)實施本章處罰，同時應(yīng)當由其他行政主管機關(guān)實施處罰的,，應(yīng)當通報其他行政機關(guān)處理,。
第六章 附則
第四十條 本辦法所稱“經(jīng)營單位”，是指經(jīng)營易制毒化學(xué)品的經(jīng)銷單位和經(jīng)銷自產(chǎn)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)單位,。
第四十一條 本辦法所稱“運輸”,，是指通過公路、鐵路,、水上和航空等各種運輸途徑,，使用車、船,、航空器等各種運輸工具,，以及人力、畜力攜帶,、搬運等各種運輸方式使易制毒化學(xué)品貨物發(fā)生空間位置的移動。
第四十二條 易制毒化學(xué)品購買許可證和備案證明,、運輸許可證和備案證明,、易制毒化學(xué)品管理專用印章由公安部統(tǒng)一規(guī)定式樣并監(jiān)制。
第四十三條 本辦法自2006年10月1日起施行,?！堵辄S素運輸許可證管理規(guī)定》（公安部令第52號）同時廢止。
附件：易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄
第一類
1,、1-苯基-2-丙酮
2,、3,4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮
3、胡椒醛
4,、黃樟素
5,、黃樟油
6,、異黃樟素
7、N-乙酰鄰氨基苯酸
8,、鄰氨基苯甲酸
9,、麥角酸*
10、麥角胺*
11,、麥角新堿*
12,、麻黃素、偽麻黃素,、消旋麻黃素,、去甲麻黃素、甲基麻黃素,、麻黃浸膏,、麻黃浸膏粉等麻黃素類物質(zhì)*
第二類
1、苯乙酸
2,、醋酸酐
3,、三氯甲烷
4、乙醚
5,、哌啶
第三類
1,、甲苯
2、丙酮
3,、甲基乙基酮
4,、高錳酸鉀
5、硫酸
6,、鹽酸
說明：
一,、第一類、第二類所列物質(zhì)可能存在的鹽類,，也納入管制,。
二、帶有*標記的品種為第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品,，第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品包括原料藥及其單方制劑,。