貨物進口許可證管理辦法
（2004年12月10日商務部令二○○四年第27號公布 自2005年1月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范進口許可證管理,，維護貨物進口秩序,，促進對外貿(mào)易健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國貨物進出口管理條例》的規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 國家實行統(tǒng)一的貨物進口許可證制度。國家對限制進口的貨物實行進口許可證管理,。
第三條 商務部是全國進口許可證的歸口管理部門,，負責制定進口許可證管理辦法及規(guī)章制度，監(jiān)督,、檢查進口許可證管理辦法的執(zhí)行情況,，處罰違規(guī)行為。
商務部會同海關總署制定,、調(diào)整和發(fā)布年度《進口許可證管理貨物目錄》,。商務部負責制定、調(diào)整和發(fā)布年度《進口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄》,。
《進口許可證管理貨物目錄》和《進口許可證管理分級發(fā)證目錄》由商務部以公告形式發(fā)布,。
第四條 商務部授權(quán)配額許可證事務局（以下簡稱許可證局）統(tǒng)一管理、指導全國各發(fā)證機構(gòu)的進口許可證簽發(fā)工作,，許可證局對商務部負責,。
第五條 許可證局及商務部駐各地特派員辦事處（以下簡稱各特辦）和各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市以及商務部授權(quán)的其他省會城市商務廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳,、局）（以下簡稱各地方發(fā)證機構(gòu)）為進口許可證發(fā)證機構(gòu),，在許可證局統(tǒng)一管理下，負責授權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)證工作。
第六條 進口許可證是國家管理貨物進口的法律憑證,。凡屬于進口許可證管理的貨物,，除國家另有規(guī)定外，對外貿(mào)易經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者）應當在進口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機構(gòu)申領進口許可證,，海關憑進口許可證接受申報和驗放,。
第七條 進口許可證適用于《進口許可證管理貨物目錄》內(nèi)貨物的進口。
第八條 進口許可證不得買賣,、轉(zhuǎn)讓,、涂改、偽造和變造,。
第二章 申請進口許可證應當提交的文件
第九條 經(jīng)營者申領進口許可證時，應當認真如實填寫進口許可證申請表,，并加蓋印章,。
第十條 經(jīng)營者應當根據(jù)進口貨物情況，向發(fā)證機構(gòu)提交本辦法第三章進口許可證發(fā)證依據(jù)所規(guī)定的進口批準文件及相關材料,。
第十一條 經(jīng)營者應當提交經(jīng)年檢合格的《企業(yè)法人登記營業(yè)執(zhí)照》及加蓋對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記專用章的《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》或者進出口企業(yè)資格證書,。經(jīng)營者為外商投資企業(yè)的，還應當提交外商投資企業(yè)批準證書,。進口貨物屬國家實行國營貿(mào)易或者有其他資質(zhì)管理要求的,，應當提供商務部或者相關部門的有關文件。
第三章 進口許可證發(fā)證依據(jù)
第十二條 各發(fā)證機構(gòu)按照商務部制定的《進口許可證管理貨物目錄》和《進口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄》范圍,，依下列規(guī)定簽發(fā)進口許可證：
?。ㄒ唬ΡO(jiān)控化學品，發(fā)證機構(gòu)憑國家履行禁止化學武器公約工作領導小組辦公室批準的《監(jiān)控化學品進口核準單》和進口合同（正本復印件）簽發(fā)進口許可證,。
?。ǘσ字贫净瘜W品，發(fā)證機構(gòu)憑商務部《易制毒化學品進口批復單》簽發(fā)進口許可證,。
?。ㄈο某粞鯇游镔|(zhì)，發(fā)證機構(gòu)憑國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理辦公室批準的《受控消耗臭氧層物質(zhì)進口審批單》簽發(fā)進口許可證,。
?。ㄋ模σ勒辗伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定,，其他需要限制進口的商品,，發(fā)證機構(gòu)按照國務院商務主管部門或者由其會同國務院其他有關部門簽發(fā)的許可文件簽發(fā)進口許可證。
第十三條 加工貿(mào)易方式進口監(jiān)控化學品,、易制毒化學品和消耗臭氧層物質(zhì)需領取進口許可證,，發(fā)證機構(gòu)分別按第十二條第（一）、（二）、（三）款規(guī)定辦理,。
第十四條 外商投資企業(yè)進口監(jiān)控化學品,、易制毒化學品和消耗臭氧層物質(zhì)需領取進口許可證，發(fā)證機構(gòu)分別按第十二條第（一）,、（二）,、（三）款規(guī)定辦理。
第十五條 經(jīng)營者申領進口許可證時,，應當按本辦法規(guī)定如實申報,，不得弄虛作假，嚴禁以假文件,、假合同等手段騙領進口許可證,。
第四章 進口許可證的簽發(fā)
第十六條 發(fā)證機構(gòu)應當嚴格按照商務部發(fā)布的年度《進口許可證管理貨物目錄》和《進口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄》的規(guī)定，簽發(fā)相關商品的進口許可證,。經(jīng)營者進口《進口許可證管理貨物目錄》中的商品,，必須到《進口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄》指定的發(fā)證機構(gòu)申領進口許可證。
第十七條 各發(fā)證機構(gòu)應當憑本辦法第三章規(guī)定的發(fā)證依據(jù)發(fā)放進口許可證,，不得越權(quán)或者超發(fā)證范圍簽發(fā)進口許可證,。
第十八條 進口許可證管理實行“一證一關”管理。一般情況下進口許可證為“一批一證”,，如要實行“非一批一證”,，應當同時在進口許可證備注欄內(nèi)打印“非一批一證”字樣。
“一證一關”指進口許可證只能在1個海關報關,；“一批一證”指進口許可證在有效期內(nèi)1次報關使用,；“非一批一證”指進口許可證在有效期內(nèi)可多次報關使用，但最多不超過12次,，由海關在許可證背面“海關驗放簽注欄”內(nèi)逐批簽注核減進口數(shù)量,。
對進口實行許可證管理的大宗、散裝貨物,，溢裝數(shù)量按照國際貿(mào)易慣例辦理,，即報關進口的大宗、散裝貨物的溢裝數(shù)量不得超過進口許可證所列進口數(shù)量的5%,。不實行“一批一證”制的大宗,、散裝貨物，每批貨物進口時,，按其實際進口數(shù)量進行核扣,，最后一批進口貨物進口時，其溢裝數(shù)量按該許可證實際剩余數(shù)量并在規(guī)定的溢裝上限5%內(nèi)計算,。
發(fā)證機構(gòu)在簽發(fā)此類進口貨物許可證時,，應當嚴格按照進口配額數(shù)量及批準文件核定的數(shù)量簽發(fā),，并按許可證實際簽發(fā)數(shù)量核扣配額數(shù)量，不在進口配額數(shù)量或者批準文件核定的數(shù)量基礎上加上按國際貿(mào)易慣例允許的溢裝數(shù)量簽發(fā)許可證,。
第十九條 申請符合要求的,，發(fā)證機構(gòu)應當自收到申請之日起3個工作日內(nèi)發(fā)放進口許可證。特殊情況下,，最多不超過10個工作日,。
第五章 進口許可證的有效期
第二十條 進口許可證的有效期為1年。
?。ㄒ唬┻M口許可證應當在進口管理部門批準文件規(guī)定的有效期內(nèi)簽發(fā),。
（二）進口許可證當年有效,。特殊情況需要跨年度使用時,，有效期最長不得超過次年3月31日。
?。ㄈ┻M口許可證應當在有效期內(nèi)使用,，逾期自行失效，海關不予放行,。
第二十一條 進口許可證因故在有效期內(nèi)未使用的，經(jīng)營者應當在進口許可證有效期內(nèi)向原發(fā)證機構(gòu)提出延期申請,。發(fā)證機構(gòu)應當將原證收回,，在進出口許可證計算機管理系統(tǒng)中注銷原證后，重新簽發(fā)進口許可證,，并在備注欄中注明延期使用和原證證號,。
進口許可證因故在有效期內(nèi)未使用完的，經(jīng)營者應當在進口許可證有效期內(nèi)向原發(fā)證機構(gòu)提出未使用部分的延期申請,，發(fā)證機構(gòu)收回原證,，在發(fā)證系統(tǒng)中對原證進行核銷，扣除已使用的數(shù)量后,，重新簽發(fā)進口許可證,，并在備注欄內(nèi)注明延期使用和原證證號。
進口許可證只能延期1次,，延期最長不超過3個月,。
未在進口許可證有效期內(nèi)提出延期申請的，進口許可證自行失效,，發(fā)證機構(gòu)不再受理延證手續(xù),，該進口許可證則視為持有者自動放棄。
第二十二條 進口許可證一經(jīng)簽發(fā),，不得擅自更改證面內(nèi)容,。如需更改,，經(jīng)營者應當在許可證有效期內(nèi)提出更改申請，并將許可證交回原發(fā)證機構(gòu),，由原發(fā)證機構(gòu)重新?lián)Q發(fā)許可證,。
許可證更改內(nèi)容如涉及經(jīng)營者，進口商品稅號,、數(shù)量,、金額、價格,、原產(chǎn)地,、進口用途、外匯來源,，貿(mào)易方式,，報關口岸等欄目，如原批準機構(gòu)有相應限制,，經(jīng)營者應當提供原批準機構(gòu)同意更改的文件,。
第二十三條 已領取的進口許可證如果丟失，經(jīng)營者應當立即向許可證證面注明的進口口岸地海關及相關發(fā)證機構(gòu)書面報告掛失,，聲明作廢,，并及時向公安機關報案。發(fā)證機構(gòu)收到經(jīng)營者遺失報告,，經(jīng)核實該證確未通關使用后,，可撤銷原進口許可證并核發(fā)新證。
第二十四條 海關,、工商,、公安、紀檢,、法院等單位需要向發(fā)證機構(gòu)查詢或者調(diào)查進口許可證,，應當依法出示有關證件，發(fā)證機關應當接受查詢,。
第二十五條 進口許可證管理商品在調(diào)整發(fā)證機構(gòu)時,，自調(diào)整之日起，原發(fā)證機構(gòu)不得再簽發(fā)該商品的進口許可證,，并將經(jīng)營者在調(diào)整前的申領情況報調(diào)整后的發(fā)證機構(gòu),。經(jīng)營者在調(diào)整前申領的許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。有效期內(nèi)未使用或者未全部使用的進口許可證,，按規(guī)定到調(diào)整后的發(fā)證機構(gòu)辦理延期手續(xù),。
第六章 檢查和處罰
第二十六條 商務部授權(quán)許可證局對各發(fā)證機構(gòu)進行定期檢查。檢查的內(nèi)容為發(fā)證機構(gòu)執(zhí)行本辦法的情況,，重點檢查是否有越權(quán)越級或者無批件發(fā)證等違規(guī)行為,。檢查的方式,，實行各發(fā)證機構(gòu)定期或者不定期自查與許可證局抽查相結(jié)合的辦法。許可證局應當將檢查情況向商務部報告,。
第二十七條 各發(fā)證機構(gòu)應當按照商務部許可證聯(lián)網(wǎng)核查的規(guī)定及時傳送發(fā)證數(shù)據(jù),，以保證經(jīng)營者順利報關和海關核查；對海關反饋的核查數(shù)據(jù)應當認真核對,，及時檢查許可證的使用情況并找出存在的問題,。許可證局應當定期將核對后的海關反饋核查數(shù)據(jù)報商務部。
第二十八條 越權(quán)越級或者無有效批件發(fā)放的進口許可證無效,。對違反規(guī)定的發(fā)證機構(gòu),，商務部將視情節(jié)輕重給予其警告、暫?；蛘呷∠l(fā)證權(quán)等處分,。
第二十九條 對違反本辦法，以欺騙或者其他不正當手段騙領進口許可證的,，依法收繳其進口許可證,，商務部可以在3年內(nèi)不受理違法行為人提出的進口許可證申請，或者禁止違法行為人在1年以上3年以下的期限內(nèi)從事有關貨物進口經(jīng)營活動,。
第三十條 對偽造,、變造或者買賣進口許可證的，依照刑法關于非法經(jīng)營罪或者偽造,、變造,、買賣國家機關公文、證件,、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責任,；尚不夠刑事處罰的,，依照海關法的有關規(guī)定處罰；商務部可以禁止違法行為人在1年以上3年以下的期限內(nèi)從事有關貨物進口經(jīng)營活動,。
第三十一條 對第二十八條,、二十九條、三十條所涉及進口許可證,，一經(jīng)查實,，商務部予以收繳、吊銷,。對海關在實際監(jiān)管或者案件處理過程中發(fā)現(xiàn)的涉及上述許可證的問題,，發(fā)證機構(gòu)應當給予明確答復和積極配合。
第三十二條 對發(fā)證機構(gòu)工作人員出現(xiàn)違規(guī)行為但尚未構(gòu)成犯罪的,，應當調(diào)離工作崗位,，并視情節(jié)輕重分別給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關追究其刑事責任,。
第七章 附 則
第三十三條 法律,、行政法規(guī)對保稅倉庫、保稅區(qū)和出口加工區(qū)的貨物進口管理另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定辦理,。
第三十四條 本辦法由商務部負責解釋。
第三十五條 本辦法自2005年1月1日起施行,。原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部印發(fā)的《貨物進口許可證管理辦法》（對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令2001年第22號）同時廢止,。