安全生產(chǎn)培訓管理辦法
（2004年12月28日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、國家煤礦安全監(jiān)察局令第20號公布 自2005年2月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了加強安全生產(chǎn)培訓管理,，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓秩序，保證安全生產(chǎn)培訓質(zhì)量,，促進安全生產(chǎn)培訓工作健康發(fā)展,，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 安全培訓機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)培訓（以下統(tǒng)稱安全培訓）活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對安全培訓工作實施監(jiān)督管理,，適用本辦法。
法律,、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱安全培訓是指以提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員,、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作的相關人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓活動,。
前款所稱安全監(jiān)管監(jiān)察人員是指縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)從事安全監(jiān)督監(jiān)察,、行政執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)察員和煤礦安全監(jiān)察員,；生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員,、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員,；從事安全生產(chǎn)工作的相關人員是指從事安全教育培訓工作的教師、危險化學品的登記人員和承擔安全評價、咨詢,、檢測,、檢驗的人員及注冊安全工程師等。
第四條 安全培訓工作實行統(tǒng)一規(guī)劃,、歸口管理,、分級實施、分類指導,、教考分離的原則,。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）（以下統(tǒng)稱國家局）指導全國安全培訓工作，依法對全國的安全培訓工作實施監(jiān)督管理,。
省,、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全培訓工作實施監(jiān)督管理,。
設立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省,、自治區(qū)、直轄市,，由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法對所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的安全培訓工作實施監(jiān)督管理,。
第二章 安全培訓機構(gòu)
第五條 安全培訓機構(gòu)從事安全培訓活動，必須取得相應的資質(zhì)證書,。資質(zhì)證書分四個等級,。
一級、二級資質(zhì)證書,，由國家局審批,、頒發(fā)；三級,、四級資質(zhì)證書,，由省、自治區(qū),、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批,、頒發(fā)。
設立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省,、自治區(qū),、直轄市，由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責所轄區(qū)域內(nèi)從事煤礦安全培訓活動的培訓機構(gòu)三級,、四級資質(zhì)證書的審批,、頒發(fā)。
第六條 取得一級資質(zhì)證書的安全培訓機構(gòu),，可以承擔省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)察員,、煤礦安全監(jiān)察員；中央企業(yè)的總公司,、總廠或者集團公司的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,；危險化學品登記人員；承擔安全評價,、咨詢,、檢測、檢驗工作的人員,；注冊安全工程師和一級以下安全培訓機構(gòu)教師的培訓工作,。
取得二級資質(zhì)證書的安全培訓機構(gòu)，可以承擔市,、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員；省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)的分公司,、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,；危險化學品登記人員；承擔安全評價,、咨詢,、檢測、檢驗工作的人員,；注冊安全工程師和二級以下安全培訓機構(gòu)教師的培訓工作,。
取得三級資質(zhì)證書的安全培訓機構(gòu)，可以承擔特種作業(yè)人員,；市（地）屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人,、安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作。
取得四級資質(zhì)證書的安全培訓機構(gòu),，可以承擔除本條第一款,、第二款、第三款以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓工作,。
上一級安全培訓機構(gòu)可以承擔下一級安全培訓機構(gòu)的培訓工作,。
第七條 安全培訓機構(gòu)申請一級資質(zhì)證書，應當具備下列條件：
?。ㄒ唬┳再Y金或者開辦費100萬元以上,；
（二）有專職的管理人員,；
?。ㄈ┯薪∪臋C構(gòu)章程、管理制度,、工作規(guī)則,；
（四）有15名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有8名具有副高級以上職稱并且經(jīng)國家局培訓考核合格的專職教師,；
?。ㄎ澹┯泄潭āⅹ毩⒑拖鄬胁⑶夷軌驖M足同期100人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設施,，其中專用教室使用面積150平方米以上,；
（六）安全培訓需要的其他條件,。
第八條 安全培訓機構(gòu)申請二級資質(zhì)證書,，應當具備下列條件：
（一）注冊資金或者開辦費80萬元以上,；
?。ǘ┯袑Ｂ毜墓芾砣藛T；
?。ㄈ┯薪∪臋C構(gòu)章程,、管理制度、工作規(guī)則,；
?。ㄋ模┯?0名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級以上職稱并且經(jīng)國家局培訓考核合格的專職教師,；
?。ㄎ澹┯泄潭āⅹ毩⒑拖鄬胁⑶夷軌驖M足同期80人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設施,，其中專用教室使用面積120平方米以上,；
（六）安全培訓需要的其他條件,。
第九條 安全培訓機構(gòu)申請三級資質(zhì)證書,，應當具備下列條件：
（一）注冊資金或者開辦費50萬元以上,；
?。ǘ┯袑Ｂ毣蛘呒媛毜墓芾砣藛T；
?。ㄈ┯薪∪臋C構(gòu)章程,、管理制度、工作規(guī)則,；
?。ㄋ模┯?名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級以上職稱并且經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)培訓考核合格的專職教師,；
（五）有能夠滿足同期50人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設施,，其中專用教室使用面積100平方米以上,；
（六）安全培訓需要的其他條件,。
第十條 安全培訓機構(gòu)申請四級資質(zhì)證書,，應當具備下列條件：
（一）注冊資金或者開辦費30萬元以上,；
?。ǘ┯袑Ｂ毣蛘呒媛毜墓芾砣藛T；
?。ㄈ┯薪∪臋C構(gòu)章程,、管理制度、工作規(guī)則,；
?。ㄋ模┯?名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有3名具有中級以上職稱并且經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)培訓考核合格的專職教師,；
?。ㄎ澹┯心軌驖M足同期30人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積60平方米以上,。
第十一條 申請一,、二級資質(zhì)證書，按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬┚邆滟Y質(zhì)條件的申請人將安全培訓機構(gòu)資質(zhì)申請書,、安全培訓機構(gòu)設置批準文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第七條、第八條規(guī)定的材料報國家局,；
?。ǘ﹪揖肿允芾砩暾堉掌?0日內(nèi)完成審查工作。符合條件的,，頒發(fā)相應的資質(zhì)證書,；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由,。
第十二條 申請三,、四級資質(zhì)證書，按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬┚邆滟Y質(zhì)條件的申請人將安全培訓機構(gòu)資質(zhì)申請書,、安全培訓機構(gòu)設置批準文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第九條,、第十條規(guī)定的材料報省、自治區(qū),、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),；
（二）省,、自治區(qū),、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查工作。符合條件的,，頒發(fā)相應的資質(zhì)證書,，并報國家局備案；不符合條件的,，書面通知申請單位并說明理由,。
第十三條 安全培訓機構(gòu)的教師應當接受專門的培訓，經(jīng)考核合格后,，方可上崗執(zhí)教,。
第十四條 安全培訓機構(gòu)資質(zhì)證書不得出借、出租給其他機構(gòu)或者個人,。
安全培訓機構(gòu)資質(zhì)證書的有效期為3年,。安全培訓機構(gòu)資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，應當于安全培訓機構(gòu)資質(zhì)證書有效期滿前30日內(nèi)向原頒發(fā)證書的機構(gòu)辦理延期手續(xù),。
第十五條 對安全培訓機構(gòu)及其教師的考核發(fā)證,，不得收取任何費用。
第三章 安全培訓
第十六條 安全培訓應當按照國家局,、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定的安全培訓大綱進行,。
安全監(jiān)督監(jiān)察人員、危險物品的生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存單位與礦山企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員及從事安全生產(chǎn)工作的相關人員的安全培訓大綱,，由國家局組織制定,。
除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人,、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓大綱，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織制定,。
第十七條 國家局,、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每2年組織一次優(yōu)秀教材的評選。
安全培訓機構(gòu)應當優(yōu)先使用優(yōu)秀教材,。
第十八條 國家局負責省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員,、各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察員的培訓工作,；組織、指導和監(jiān)督中央企業(yè)的總公司,、總廠,、集團公司的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責市級,、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員的培訓工作,；組織、指導和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位,、所轄區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)的分公司,、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作；組織,、指導和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓工作,。
市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織,、指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè),、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作。
省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)組織,、指導和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負責人,、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓工作。
危險化學品登記人員和承擔安全評價,、咨詢,、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師的安全培訓按有關法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行,。
除主要負責人,、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的安全培訓,，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責,。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓；從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或采用新工藝,、新技術,、新設備、新材料的,，應當對其進行專門的安全教育和培訓,。未經(jīng)安全教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè),。
第二十條 安全培訓機構(gòu)從事安全培訓工作的收費,，應當符合法律,、法規(guī)的規(guī)定。法律,、法規(guī)沒有規(guī)定的,，應當按照行業(yè)自律標準或者指導性標準收費。
第四章 安全培訓的考核
第二十一條 安全培訓的考核應堅持教考分離,、統(tǒng)一標準,、分級負責。
第二十二條 安全監(jiān)督監(jiān)察人員,、危險物品的生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存單位及礦山企業(yè)主要負責人,、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核標準,，由國家局制定。
除危險物品的生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標準,，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定,。
第二十三條 國家局負責省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員、各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察員的考核,；負責中央企業(yè)的總公司,、總廠、集團公司的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核,。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責市級,、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員的考核；負責省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)分公司,、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核,；負責特種作業(yè)人員的考核。
市級,、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè),、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。
省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負責人,、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核,。
除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員,、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員的考核,，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責。
第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定安全培訓的考核制度,，建立考核管理檔案,。
第五章 安全培訓的發(fā)證
第二十五條 接受安全培訓人員經(jīng)考核合格的，由考核部門頒發(fā)相應的證書,。
第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)察員經(jīng)考核合格后,，頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)察員證；煤礦安全監(jiān)察員經(jīng)考核合格后,，頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察員證,；危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存單位和礦山企業(yè)主要負責人,、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全資格證,；特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后,，頒發(fā)特種作業(yè)操作資格證（含IC卡）；危險化學品登記人員經(jīng)考核合格后,，頒發(fā)上崗證,；其他人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)培訓合格證,。
第二十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)察員證,、煤礦安全監(jiān)察員證、安全資格證,、特種作業(yè)操作資格證（含IC卡）和上崗證的式樣,，由國家局統(tǒng)一規(guī)定。培訓合格證的式樣,，由負責培訓考核的部門規(guī)定,。
第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)察員證、煤礦安全監(jiān)察員證,、安全資格證的有效期為3年,。安全生產(chǎn)監(jiān)察員證、煤礦安全監(jiān)察員證,、安全資格證的有效期滿需要延期的，應當于期滿前2個月內(nèi)向原發(fā)證部門辦理延期手續(xù),。
特種作業(yè)操作資格證的有效期為6年,，每2年復審一次。特種作業(yè)操作資格證需延期或者復審的,，應當于期滿前1個月內(nèi)向原發(fā)證部門或者異地相關部門辦理延期或者復審手續(xù),。復審內(nèi)容包括責任事故記錄、違法違章記錄,、參加培訓記錄等,。復審不合格的,，經(jīng)重新安全培訓考核合格后，辦理延期手續(xù),。
個人在特種作業(yè)操作資格證有效期內(nèi),，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的,，在特種作業(yè)操作資格證的有效期滿時,，經(jīng)原發(fā)證部門或者異地相關部門同意，不再復審,，特種作業(yè)操作資格證的有效期延長2年,。
第二十九條 特種作業(yè)操作資格證和省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)考核頒發(fā)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證在全國范圍內(nèi)有效,。
第六章 監(jiān)督管理
第三十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當依照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定,，加強對安全培訓工作的監(jiān)督管理,。
第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員應當堅持公開,、公平,、公正的原則，嚴格按照法律,、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定審查,、頒發(fā)安全培訓機構(gòu)的資質(zhì)證書。
對已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全培訓機構(gòu),，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當每3年進行一次評估檢查。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當定期向社會公布已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全培訓機構(gòu)名單,，接受社會監(jiān)督。
第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當對安全培訓機構(gòu)開展安全培訓活動的情況進行監(jiān)督,。
任何單位或者個人對安全培訓機構(gòu)的違法違紀行為，均有權向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告或者舉報,。
第三十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人,、安全生產(chǎn)管理人員,、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的安全培訓和持證上崗情況進行監(jiān)督檢查。
第三十四條 監(jiān)察機關依照《行政監(jiān)察法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作履行安全培訓工作監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。
第七章 罰則
第三十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)工作人員在安全培訓監(jiān)督管理工作中濫用職權,、玩忽職守、徇私舞弊的,，依照有關規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。
第三十六條 安全培訓機構(gòu)有下列情形之一的,，責令限期改正；逾期未改正的,，給予警告,，并處10000元以下罰款；情節(jié)嚴重,，有違法所得的,，處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元,，暫扣或者吊銷相應的資質(zhì)證書,；沒有違法所得的，暫扣或者吊銷相應的資質(zhì)證書：
?。ㄒ唬┪窗凑战y(tǒng)一的培訓大綱組織教學培訓的,；
（二）專職教師未經(jīng)考核,，或者考核不合格而從事安全培訓工作的,；
（三）將安全培訓資質(zhì)證書出借,、出租給其他機構(gòu)或者個人的,。
安全培訓機構(gòu)未取得資質(zhì)證書擅自從事安全培訓活動的，按照前款規(guī)定處罰,。
第三十七條 安全培訓機構(gòu)評估檢查不合格繼續(xù)從事安全培訓活動的,，給予警告，并處10000元以下罰款,；情節(jié)嚴重,，有違法所得的，處以不超過違法所得3倍的罰款,，但最高不得超過30000元，暫扣或者吊銷相應的資質(zhì)證書；沒有違法所得的,，暫扣或者吊銷相應的資質(zhì)證書,。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，責令限期改正,；逾期未改正的,，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處20000元以下的罰款：
?。ㄒ唬┪ｋU物品的生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)的主要負責人,、安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定考核合格取得安全資格證書的,；
（二）從業(yè)人員上崗作業(yè)前或采用新工藝,、新技術,、新材料、新設備前,，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的,；
（三）特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)專門的安全技術培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書的,。
第八章 附則
第三十九條 本辦法自2005年2月1日起施行,。