公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法
公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法
（2004年12月21日交通部發(fā)布 根據(jù)2011年11月30日交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改〈公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2015年6月26日交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改〈公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法〉的決定》第二次修正）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)管理,，規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)秩序,，保證公路工程質(zhì)量，促進(jìn)公路建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》,、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理活動(dòng),。
第三條 公路建設(shè)市場(chǎng)遵循公平、公正,、公開(kāi),、誠(chéng)信的原則。
第四條 國(guó)家建立和完善統(tǒng)一,、開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)、有序的公路建設(shè)市場(chǎng),，禁止任何形式的地區(qū)封鎖,。
第五條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義是指：
公路建設(shè)市場(chǎng)主體是指公路建設(shè)的從業(yè)單位和從業(yè)人員。
從業(yè)單位是指從事公路建設(shè)的項(xiàng)目法人,，項(xiàng)目建設(shè)管理單位,，咨詢、勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、試驗(yàn)檢測(cè)單位,，提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及設(shè)備和材料的供應(yīng)單位。
從業(yè)人員是指從事公路建設(shè)活動(dòng)的人員,。
第二章 管理職責(zé)
第六條 公路建設(shè)市場(chǎng)管理實(shí)行統(tǒng)一管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)。
第七條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作,，主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，制定全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)管理的規(guī)章制度,；
（二）組織制定和監(jiān)督執(zhí)行公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和規(guī)程,；
（三）依法實(shí)施公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理,，并依法對(duì)全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；
?。ㄋ模┙⒐方ㄔO(shè)行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)?，加?qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理；
?。ㄎ澹┌l(fā)布全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信息,；
?。┲笇?dǎo)和監(jiān)督省級(jí)地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門的公路建設(shè)市場(chǎng)管理工作；
?。ㄆ撸┮婪ㄊ芾砼e報(bào)和投訴,，依法查處公路建設(shè)市場(chǎng)違法行為；
?。ò耍┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條 省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作,，主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程,，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況,，制定具體的管理制度；
?。ǘ┮婪▽?shí)施公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督檢查；
?。ㄈ┙⒈镜貐^(qū)公路建設(shè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)?，加?qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理；
?。ㄋ模┌l(fā)布本行政區(qū)域公路建設(shè)市場(chǎng)信息,，并按規(guī)定向國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送本行政區(qū)域公路建設(shè)市場(chǎng)的信息；
?。ㄎ澹┲笇?dǎo)和監(jiān)督下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的公路建設(shè)市場(chǎng)管理工作,；
（六）依法受理舉報(bào)和投訴,，依法查處本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)違法行為,；
（七）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條 省級(jí)以下地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作,，主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和規(guī)程,；
（二）配合省級(jí)地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和動(dòng)態(tài)管理,；
?。ㄈ?duì)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；
?。ㄋ模┮婪ㄊ芾砼e報(bào)和投訴,，依法查處本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)違法行為；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。
第三章 市場(chǎng)準(zhǔn)入管理
第十條 凡符合法律,、法規(guī)規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員均可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行地方保護(hù),，不得對(duì)符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員實(shí)行歧視待遇,。
第十一條 公路建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目法人可自行管理公路建設(shè)項(xiàng)目,，也可委托具備法人資格的項(xiàng)目建設(shè)管理單位進(jìn)行項(xiàng)目管理,。
項(xiàng)目法人或者其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位的組織機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人的技術(shù)和管理能力應(yīng)當(dāng)滿足擬建項(xiàng)目的管理需要,，符合國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)規(guī)定的要求,。
第十二條 收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目法人和項(xiàng)目建設(shè)管理單位進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行備案制度。
收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)或依法核準(zhǔn)后,，項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)成立或者明確項(xiàng)目法人,。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系將其或者其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位的有關(guān)情況報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案。
對(duì)不符合規(guī)定要求的項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目建設(shè)管理單位,，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)提出整改要求,。
第十三條 公路工程勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)的規(guī)定,，取得有關(guān)管理部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng),。
第十四條 法律,、法規(guī)對(duì)公路建設(shè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格作出規(guī)定的，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格后,，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng),。
第四章 市場(chǎng)主體行為管理
第十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員在公路建設(shè)市場(chǎng)中必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程的要求,。
第十六條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，不得違反或者擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序,。
第十七條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家或者委托有相應(yīng)工程咨詢或者設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位,，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┦欠癫杉{工程可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)；
?。ǘ┦欠穹瞎饭こ虖?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程要求；
?。ㄈ┦┕D設(shè)計(jì)文件是否齊全，是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)深度要求,；
?。ㄋ模┕こ探Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否符合安全和穩(wěn)定性要求。
第十八條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理隸屬關(guān)系將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)交通運(yùn)輸主管部門審批,。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審批的,，不得使用。
第十九條 申請(qǐng)施工圖設(shè)計(jì)文件審批應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的交通運(yùn)輸主管部門提交以下材料：
?。ㄒ唬┦┕D設(shè)計(jì)的全套文件,；
（二）專家或者委托的審查單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件的審查意見(jiàn),；
?。ㄈ╉?xiàng)目法人認(rèn)為需要提交的其他說(shuō)明材料。
第二十條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)審查完畢,。經(jīng)審查合格的,，批準(zhǔn)使用，并將許可決定及時(shí)通知申請(qǐng)人,。審查不合格的,，不予批準(zhǔn)使用，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由,。
第二十一條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi),、公平、公正的原則,，依法組織公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作,。不得規(guī)避招標(biāo),，不得對(duì)潛在投標(biāo)人和投標(biāo)人實(shí)行歧視政策，不得實(shí)行地方保護(hù)和暗箱操作,。
第二十二條 公路工程的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理單位和設(shè)備,、材料供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)依法投標(biāo)，不得弄虛作假,，不得串通投標(biāo),，不得以行賄等不合法手段謀取中標(biāo)。
第二十三條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同,，不得附加不合理,、不公正條款，不得簽訂虛假合同,。
國(guó)家投資的公路建設(shè)項(xiàng)目,，項(xiàng)目法人與施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定,，簽訂廉政合同,。
第二十四條 公路建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行施工許可制度。國(guó)家和國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門確定的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的施工許可由省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施,，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的施工許可按照項(xiàng)目管理權(quán)限由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施,。
第二十五條 項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）項(xiàng)目已列入公路建設(shè)年度計(jì)劃,；
?。ǘ┦┕D設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)資金已經(jīng)落實(shí),，并經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門審計(jì)；
?。ㄋ模┱鞯厥掷m(xù)已辦理,，拆遷基本完成；
?。ㄎ澹┦┕?、監(jiān)理單位已依法確定；
?。┮艳k理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),，已落實(shí)保證質(zhì)量和安全的措施。
第二十六條 項(xiàng)目法人在申請(qǐng)施工許可時(shí)應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的交通運(yùn)輸主管部門提交以下材料：
（一）施工圖設(shè)計(jì)文件批復(fù),；
?。ǘ┙煌ㄟ\(yùn)輸主管部門對(duì)建設(shè)資金落實(shí)情況的審計(jì)意見(jiàn)；
?。ㄈ﹪?guó)土資源部門關(guān)于征地的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù),；
（四）建設(shè)項(xiàng)目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單,、合同價(jià)情況,；
（五）應(yīng)當(dāng)報(bào)備的資格預(yù)審報(bào)告,、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告,；
（六）已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料,；
?。ㄆ撸┍ＷC工程質(zhì)量和安全措施的材料。
第二十七條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)作出行政許可決定,。予以許可的,，應(yīng)當(dāng)將許可決定及時(shí)通知申請(qǐng)人；不予許可的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由,。
第二十八條 公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行義務(wù)：
（一）項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行相應(yīng)的職責(zé),，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的條件。
?。ǘ┛辈?、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，按期提供勘察設(shè)計(jì)資料和設(shè)計(jì)文件,。工程實(shí)施過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)按照合同約定派駐設(shè)計(jì)代表，提供設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù),。
?。ㄈ┦┕挝粦?yīng)當(dāng)按照合同約定組織施工，管理和技術(shù)人員及施工設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)到位,，以滿足工程需要,。要均衡組織生產(chǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度,，做到文明施工和安全生產(chǎn)。
（四）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定配備人員和設(shè)備,，建立相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu),，健全監(jiān)理管理制度，保持監(jiān)理人員穩(wěn)定,，確保對(duì)工程的有效監(jiān)理,。
（五）設(shè)備和材料供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定,，確保供貨質(zhì)量和時(shí)間,，做好售后服務(wù)工作。
?。┰囼?yàn)檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照試驗(yàn)規(guī)程和合同約定進(jìn)行取樣,、試驗(yàn)和檢測(cè)，提供真實(shí),、完整的試驗(yàn)檢測(cè)資料,。
第二十九條 公路工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理,、社會(huì)監(jiān)理,、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任,，項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任,，勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé),，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任,，試驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)，其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任,。
第三十條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),，公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓,。
第三十一條 公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，建立健全安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度,，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施,，履行安全管理的職責(zé),。
第三十二條 發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故后,，從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)有關(guān)主管部門,，不得拖延和隱瞞,。
第三十三條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)工期，嚴(yán)格按照合同工期組織項(xiàng)目建設(shè),。項(xiàng)目法人不得隨意要求更改合同工期,。如遇特殊情況，確需縮短合同工期的,，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致,，可以縮短合同工期，但應(yīng)當(dāng)采取措施,，確保工程質(zhì)量,，并按照合同規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第三十四條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理和使用公路建設(shè)資金,，做到?？顚Ｓ茫瑢魞?chǔ)存,；按照工程進(jìn)度,，及時(shí)支付工程款；按照規(guī)定的期限及時(shí)退還保證金,、辦理工程結(jié)算,。不得拖欠工程款和征地拆遷款，不得擠占挪用建設(shè)資金,。
施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程款管理,，做到專款專用,，不得拖欠分包人的工程款和農(nóng)民工工資,；項(xiàng)目法人對(duì)工程款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)積極配合,，不得阻撓和拒絕,。
第三十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)和土地管理的規(guī)定，采取有效措施保護(hù)環(huán)境和節(jié)約用地,。
第三十六條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位和施工單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出設(shè)計(jì)變更的意見(jiàn),，并依法履行審批手續(xù),。設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范要求。
任何單位和個(gè)人不得借設(shè)計(jì)變更虛報(bào)工程量或者提高單價(jià),。
重大工程變更設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn),。
第三十七條 勘察、設(shè)計(jì)單位經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn),，可以將工程設(shè)計(jì)中跨專業(yè)或者有特殊要求的勘察,、設(shè)計(jì)工作委托給有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位,，但不得轉(zhuǎn)包或者二次分包。
監(jiān)理工作不得分包或者轉(zhuǎn)包,。
第三十八條 施工單位可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的工程分包給具有相應(yīng)資格條件的單位,，并對(duì)分包工程負(fù)連帶責(zé)任。允許分包的工程范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定,。分包工程不得再次分包,，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。
任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定指定分包,、指定采購(gòu)或者分割工程,。
項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位工程分包的管理，所有分包合同須經(jīng)監(jiān)理審查,，并報(bào)項(xiàng)目法人備案,。
第三十九條 施工單位可以直接招用農(nóng)民工或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包人。施工單位招用農(nóng)民工的,，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同,，并將勞動(dòng)合同報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理工程師和項(xiàng)目法人備案。
施工單位和勞務(wù)分包人應(yīng)當(dāng)按照合同按時(shí)支付勞務(wù)工資,，落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)措施,，確保農(nóng)民工安全。
勞務(wù)分包人應(yīng)當(dāng)接受施工單位的管理,，按照技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行勞務(wù)作業(yè),。勞務(wù)分包人不得將其分包的勞務(wù)作業(yè)再次分包。
第四十條 項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位使用農(nóng)民工的管理,，對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同,、非法使用農(nóng)民工的，或者拖延和克扣農(nóng)民工工資的,，要予以糾正,。拒不糾正的，項(xiàng)目法人要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)交通運(yùn)輸主管部門調(diào)查處理,。
第四十一條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照交通部《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定及時(shí)組織項(xiàng)目的交工驗(yàn)收,，并報(bào)請(qǐng)交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第五章 動(dòng)態(tài)管理
第四十二條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場(chǎng)行為的動(dòng)態(tài)管理,。應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度,，查處違法行為，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行處理,。
第四十三條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門和省級(jí)地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立公路建設(shè)市場(chǎng)的信用管理體系,，對(duì)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在招投標(biāo)活動(dòng)、簽訂合同和履行合同中的信用情況進(jìn)行記錄并向社會(huì)公布,。
第四十四條 公路工程勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系,，向交通運(yùn)輸主管部門提供本單位的基本情況,、承接任務(wù)情況和其他動(dòng)態(tài)信息，并對(duì)所提供信息的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé),。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將其他從業(yè)單位在建設(shè)項(xiàng)目中的履約情況，按照項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系報(bào)交通運(yùn)輸主管部門,，由交通運(yùn)輸主管部門核實(shí)后記入從業(yè)單位信用記錄中,。
第四十五條 從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用記錄應(yīng)當(dāng)作為公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)資格審查和評(píng)標(biāo)工作的重要依據(jù)。
第六章 法律責(zé)任
第四十六條 對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定進(jìn)行的處罰,，國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和交通運(yùn)輸部規(guī)章已有規(guī)定的，適用其規(guī)定,；沒(méi)有規(guī)定的,，由交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)各自的職責(zé)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十七條 項(xiàng)目法人違反本辦法規(guī)定,，實(shí)行地方保護(hù)的或者對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員實(shí)行歧視待遇的,，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正。
第四十八條 從業(yè)單位違反本辦法規(guī)定,，在申請(qǐng)公路建設(shè)從業(yè)許可時(shí),，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可,，并給予警告,；行政許可申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。
被許可人以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得從業(yè)許可的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)給予行政處罰,；申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第四十九條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效,，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款,；有違法所得的,，并處沒(méi)收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第五十條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的,，中標(biāo)無(wú)效,，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的,，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款,，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的,，并處沒(méi)收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告,。
第五十一條 項(xiàng)目法人違反本辦法規(guī)定,，拖欠工程款和征地拆遷款的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正,，并由有關(guān)部門依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,。
第五十二條 除因不可抗力不能履行合同的，中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行施工質(zhì)量,、施工工期等義務(wù),，造成重大或者特大質(zhì)量和安全事故，或者造成工期延誤的,，取消其2年至5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告,。
第五十三條 施工單位有以下違法違規(guī)行為的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正,，并由有關(guān)部門依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分：
?。ㄒ唬┻`反本辦法規(guī)定，拖欠分包人工程款和農(nóng)民工工資的,；
?。ǘ┻`反本辦法規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境破壞和亂占土地的,；
?。ㄈ┻`反本辦法規(guī)定,，在變更設(shè)計(jì)中弄虛作假的；
?。ㄋ模┻`反本辦法規(guī)定,，不按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同的。
第五十四條 違反本辦法規(guī)定,，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的,，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得,，對(duì)勘察,、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)25%以上50%以下的罰款,；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款5‰以上10‰以下的罰款,；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí),；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷資質(zhì)證書(shū)。
工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的,，責(zé)令改正,，沒(méi)收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款,；可以責(zé)令停業(yè)整頓,，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷資質(zhì)證書(shū),。
第五十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，在向交通運(yùn)輸主管部門填報(bào)有關(guān)市場(chǎng)信息時(shí)弄虛作假的,，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正,。
第五十六條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員違反本辦法規(guī)定，在建設(shè)市場(chǎng)管理中徇私舞弊,、濫用職權(quán)或者玩忽職守的,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的,，由司法部門依法追究刑事責(zé)任,。
第七章 附 則
第五十七條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。
第五十八條 本辦法自2005年3月1日起施行,。交通部1996年7月11日公布的《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》同時(shí)廢止,。