安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定
（2004年10月20日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局令第13號(hào)公布 自2005年1月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理,，規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為,，建立公正、開放,、競(jìng)爭(zhēng),、有序的安全評(píng)價(jià)中介服務(wù)體系，提高安全評(píng)價(jià)水平和服務(wù)質(zhì)量,，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》,、《行政許可法》和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定,。
第二條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),、安全評(píng)價(jià)人員從事法定安全評(píng)價(jià)活動(dòng)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施安全評(píng)價(jià)資質(zhì)監(jiān)督管理,，適用本規(guī)定,。
第三條 國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員實(shí)行資質(zhì)許可制度。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書（以下統(tǒng)稱資質(zhì)證書）,，并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng),。安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格，方可執(zhí)業(yè),。
未取得資質(zhì)證書的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其安全評(píng)價(jià)人員,，不得從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。
第四條 資質(zhì)證書分為甲,、乙兩級(jí),，并根據(jù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專業(yè)特長(zhǎng)、資質(zhì)條件確定其業(yè)務(wù)范圍,。
取得甲級(jí)資質(zhì)證書的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在全國(guó)范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)；取得乙級(jí)資質(zhì)證書的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在所在的省,、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng),。
甲級(jí)資質(zhì)證書由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）（以下統(tǒng)稱國(guó)家局）審批,、頒發(fā),；乙級(jí)資質(zhì)證書由省、自治區(qū),、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批,、頒發(fā)。
設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省,、自治區(qū),、直轄市，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其所轄行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦企業(yè)安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)證書的審批,、頒發(fā),；未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，由省,、自治區(qū),、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)其所轄行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦企業(yè)安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)證書的審批、頒發(fā),。
甲級(jí),、乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從事安全評(píng)價(jià)的項(xiàng)目或者企業(yè)的規(guī)模由國(guó)家局另行規(guī)定。
第五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行安全評(píng)價(jià)資質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé),。
任何單位和個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法違紀(jì)行為,，有權(quán)向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉和控告。
第二章 取得資質(zhì)證書的條件和程序
第六條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)證書,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立法人資格；
?。ǘ┯信c其申請(qǐng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和辦公設(shè)施,；
（三）注冊(cè)資金或者開辦費(fèi)300萬元以上,；
?。ㄋ模┯薪∪臋C(jī)構(gòu)章程,、管理制度,、工作規(guī)則和質(zhì)量管理體系；
?。ㄎ澹┯?2名以上取得安全評(píng)價(jià)人員資格的專職安全評(píng)價(jià)人員,，其中至少有5名具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者注冊(cè)安全工程師資格、并且從事安全工作3年以上,；
有與其申報(bào)從事安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的基礎(chǔ)專業(yè)的評(píng)價(jià)人員,；
?。┌踩u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的法定代表人應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考試,，并且從事安全工作3年以上,；
（七）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有安全評(píng)價(jià)人員資格,，具有工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱和安全評(píng)價(jià)工作經(jīng)歷,、并且從事安全工作5年以上；
?。ò耍┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)證書,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立法人資格；
?。ǘ┯信c其申請(qǐng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和辦公設(shè)施,；
（三）注冊(cè)資金或者開辦費(fèi)100萬元以上,；
?。ㄋ模┯薪∪臋C(jī)構(gòu)章程、管理制度,、工作規(guī)則和質(zhì)量管理體系,；
（五）有8名以上取得安全評(píng)價(jià)人員資格的專職安全評(píng)價(jià)人員,，其中至少有2名具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者注冊(cè)安全工程師資格,、并且從事安全工作2年以上；
有與其申報(bào)從事安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的基礎(chǔ)專業(yè)的評(píng)價(jià)人員,；
?。┌踩u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的法定代表人應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考試,，并且從事安全工作2年以上,；
（七）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有安全評(píng)價(jià)人員資格,，具有工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱和安全評(píng)價(jià)工作經(jīng)歷,、并且從事安全工作3年以上；
?。ò耍┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)證書,，按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬┚邆滟Y質(zhì)條件的申請(qǐng)人將安全評(píng)價(jià)資質(zhì)申請(qǐng)表和本規(guī)定第六條規(guī)定的材料報(bào)國(guó)家局,；
（二）國(guó)家局自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審查工作,。經(jīng)審查合格的,，頒發(fā)資質(zhì)證書；不合格的,，不予頒發(fā)資質(zhì)證書,，并書面說明理由。
第九條 申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)證書,，按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬┚邆滟Y質(zhì)條件的申請(qǐng)人將安全評(píng)價(jià)資質(zhì)申請(qǐng)表和本規(guī)定第七條規(guī)定的材料報(bào)所在地區(qū)的省、自治區(qū),、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),；
（二）省,、自治區(qū),、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審查工作。經(jīng)審查合格的,，頒發(fā)資質(zhì)證書,，并報(bào)國(guó)家局備案；不合格的,，不予頒發(fā)資質(zhì)證書,，并書面說明理由。
第十條 具備下列條件之一的,，可以申請(qǐng)參加安全評(píng)價(jià)人員的資格考試：
?。ㄒ唬┤〉冒踩こ虒I(yè)大專學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上,；其他專業(yè)大專學(xué)歷,，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作7年以上；
?。ǘ┤〉冒踩こ虒I(yè)本科學(xué)歷,，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上；其他專業(yè)本科學(xué)歷,，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上,；
（三）取得安全工程專業(yè)研究生以上學(xué)歷,，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作1年以上,；其他專業(yè)研究生以上學(xué)歷,，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上,。
第十一條 安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)公正,、公道、正派,，熟悉安全生產(chǎn)法律,、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,，具有相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)知識(shí),，經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的資格證書,。安全評(píng)價(jià)人員考試管理辦法由國(guó)家局另行規(guī)定,。
第十二條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不得偽造、轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)證書,。
資質(zhì)證書遺失的,，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)申明，并向原資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā),。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目,。
第十三條 甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)證書的有效期均為3年,。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的,，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。
第十四條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)：
?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)分立或者合并的；
?。ǘ┩I(yè),、破產(chǎn)或有其他原因終止業(yè)務(wù)的；
?。ㄈ┓ǘù砣俗兏?。
第十五條 甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)證書由國(guó)家局制定統(tǒng)一式樣,。
第三章 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)
第十六條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律,、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,，依法獨(dú)立開展安全評(píng)價(jià)工作，如實(shí)反映所評(píng)價(jià)的安全事項(xiàng),，并對(duì)其安全評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任,。
第十七條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法與委托方簽訂安全評(píng)價(jià)合同，明確雙方的權(quán)利,、義務(wù),。
第十八條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從事安全評(píng)價(jià)工作的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,。法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),。
第十九條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其安全評(píng)價(jià)人員在從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德,，遵循誠(chéng)實(shí)守信的原則,，不得泄露被評(píng)價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。
第二十條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,，不得拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員依法進(jìn)行的監(jiān)督,。
第二十一條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)每年填寫安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作業(yè)績(jī)記錄表和安全評(píng)價(jià)人員工作業(yè)績(jī)記錄表，分別報(bào)國(guó)家局和省,、自治區(qū),、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作業(yè)績(jī)記錄表和安全評(píng)價(jià)人員工作業(yè)績(jī)記錄表是安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核的重要內(nèi)容,。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平,、公正的原則,，嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定,，審查,、頒發(fā)資質(zhì)證書。
對(duì)已經(jīng)取得資質(zhì)（資格）證書的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員及其安全評(píng)價(jià)活動(dòng),，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
國(guó)家局定期向社會(huì)公布取得資質(zhì)（資格）證書的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員的名單,，接受社會(huì)監(jiān)督,。
第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員不得指定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受特定的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展安全評(píng)價(jià)工作,，不得以任何形式實(shí)行地區(qū)保護(hù),，不得干預(yù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的正常活動(dòng),，不得以任何理由或者方式向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用,，不得向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)攤派，不得在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)銷任何費(fèi)用。
第二十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定,，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員履行安全評(píng)價(jià)資質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
第五章 罰則
第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十六條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)證書擅自從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的，給予警告,，并處30000元以下的罰款,。
第二十七條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書有效期滿未辦理延期手續(xù)或者應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)而未辦理、繼續(xù)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的,，責(zé)令停止工作,，限期補(bǔ)辦延期或者變更手續(xù)，并處10000元以下的罰款,；逾期仍不補(bǔ)辦延期或者變更手續(xù),、繼續(xù)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的，依照本規(guī)定第二十六條的規(guī)定處罰,。
第二十八條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,，給予警告，并處10000元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處30000元以下的罰款：
（一）轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書的,；
?。ǘ┺D(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的；
?。ㄈ┏鰳I(yè)務(wù)范圍從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的,；
（四）評(píng)價(jià)內(nèi)容與實(shí)際情況不符合的,；
?。ㄎ澹┡撟骷衮_取資質(zhì)證書的；
?。┬孤侗辉u(píng)價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的,。
第二十九條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不夠刑事處罰的,，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的,，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上20000元以下的罰款,，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上50000元以下的罰款,；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,。
對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu),，撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)證書。
第三十條 安全評(píng)價(jià)人員有下列情形之一的,，給予警告,；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其資格,，并處5000元以下的罰款：
?。ㄒ唬┵Y格條件變化，不再具備從業(yè)資格的,；
?。ǘ┡撟骷衮_取資質(zhì)證書的；
?。ㄈ┬孤侗辉u(píng)價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的,；
（四）違背職業(yè)準(zhǔn)則,，有失公正的,。
第三十一條 本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰，由省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定,。
第六章 附則
第三十二條 本規(guī)定下列用語的含義：
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，指依法從事安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)活動(dòng)的中介組織,。
安全評(píng)價(jià)人員,，指依法從事安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)活動(dòng)的專職人員。
第三十三條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,、中央管理的大型企業(yè),、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理的各行業(yè)協(xié)會(huì)等所屬的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書以及申請(qǐng)海洋石油天然氣開采安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書的，由國(guó)家局直接受理,。
第三十四條 外資機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。
第三十五條 本規(guī)定自2005年1月1日起施行。